我国发展特许经营的现状、 问题及对策分析

第一篇：我国发展特许经营的现状、 问题及对策分析

我国发展特许经营的现状、问题及对策分析

一、特许经营发展的现状

所谓特许经营,是连锁经营的一种方式,是指特许者将自己所拥有的商标、商号、专利和专

有技术、经营模式等,以特许经营合同的形式授予被特许者使用,被特许者按合同规定,在特许者统一的业务模式下从事经营活动,并向特许者支付相应的费用。它是特许者利用自己的商标、专利、专有技术等无形资产与他人的资本相结合来扩展经营规模的一种商业发展模式。在西方发达国家,餐饮、汽车、房地产经营、商业、休闲娱乐、家政、旅馆等服务行业,特许经营已成为主导性的经营模式,其中连锁企业最多的达到两万多家,依靠特许经营方式,这些不起眼的小买卖令不少企业跨入了全球500 强的行列。“麦当劳”、“肯德基” 之所以能风靡全球,就是充分利用了特许经营这个开拓市场的利器,而零售业巨头 “西尔斯”、“沃尔玛” 能有今天的规模和如此巨大的影响,也得益于特许经营这种快速扩张的发展模式。以特许经营最发达的美国为例,1998年其特许经营销售额高达8000 亿美元,占美国零售市场的43 % ,平均每个工作日每8 分钟就有一家新的特许经营店开业,美国人每4 美元开支中至少有1 美元是在特许经营店中消费的。可以说,特许经营是目前国际上最流行的一种现代营销方式,是企业低成本、快速扩张的有效方法。

我国的特许经营萌芽于20 世纪80 年代末、经过十多年的发展,特许经营这种经营模式已越来越受到我国商界的认同,尤其是近几年,发展势头有所加快,但就其发展现状而言,仍处于起步阶段。1998 年我国特许经营额为200 亿元人民币,只有美国的1/ 400 左右,占我国社会零售总额的015 %左右,与西方特许经营商相比,我国企业的特许经营在经营规模、规范化程度、赢利水平以及提升品牌知名度等方面有着相当的差距,据调查,目前我国特许经营企业加盟店数过500个的还没有,绝大多数都在本省、本市发展,跨省市发展还是个别现象,跨国发展更是可望而不可及,仅有个别的出现了规模效益;而特许经营的规范程度也很低,近30 %的企业没有加盟手册,20 %多没有运营手册,有加盟和运营手册的企业也没有有效地贯彻与执行,隶属于同一特许商的加盟店常常出现不同的风格,甚至出现百店百面的现象。总体而言,我国大部分企业在特许经营中显得散、乱、差,缺乏竞争力,八年前挺进北京,宣称要 “挑战洋快餐” 的荣华鸡已黯然退出京城,北京的红苹果、河南的红高梁等连锁企业在市场竞争中也纷纷落马,即便是被公认为国内特许经营很成功的餐饮业老字号 “全聚德”、“东来顺” 在与 “麦当劳”、“肯德基” 等洋名牌的对抗中,也明显处于下风,零售业规模最大的连锁企业华联超市加盟店达455 个,但与加盟店上万家的西方连锁企业相比,也只能是望其项背。

二、我国发展特许经营存在的问题

我国发展特许经营存在着缺乏知名品牌、认识不足、管理水平低下、法制不健全、基础设施落后等许多问题,而这些正是特许经营成功实施的关键所在。

(一)特许经营企业品牌的知名度不高

能进入特许经营的特许方,应该是著名的品牌,有市场性很强的专有技术。从国外经验看,一些特许组织都是在创出品牌知名度,具有成熟的品牌形象后才开始涉足特许经营, “肯德基”在进入中国之前,已是享誉世界的知名品牌,如果没有知名度较高的企业和产品作支撑,没有消费者对品牌的认同,特许权就毫无使用价

值,也很难吸引到加盟者。而在我国,名牌企业和名牌产品少,知名度低,而且品牌缺乏文化含量和现代化的运作系统,可以说,缺乏独具魅力的品牌和有价值的可转让技术,特许权就很难 “特许” 出去,从而阻碍了特许经营的开展。

(二)认识上的不足

特许经营是特许者与加盟者通过协议组成的分工合作体系,只有双方相互协调、相互支持,才能实现 “双赢”。特许者在收取特许费后,要对加盟者进行指导和服务,提供强有力的支持,如百年老店 “西尔斯” 公司不仅向加盟者提供产品配送供应体系、营销技术指导,甚至还在融资、财会方面给予持续帮助, “肯德基” ’、“麦当劳” 都有高质量的加盟手册和可操作的运营手册,并设立学院教授这些手册,为加盟者培养人才;而国内企业并没有从真正意义上领会特许连锁的精髓,一方面为了打出牌子,扩大影响,大肆兜售特许权赚取授权费,另一方面却疏于对连锁店的指导、服务与管理,许多分店缺乏有效的技术指导和培训,产品质量低劣,服务不规范,严重影响连锁集团的形象。上海第四羊毛衫厂为了获取更多的利润甩卖牌子,将 “蝴蝶” 商标许可给江浙一带二十多家联营企业使用,结果损害了企业的名声。因此,我国特许经营企业首先必须纠正认识上的偏差,特许经营不等于卖牌子,收取授权费不是为了剥削加盟者的血汗,而是要为加盟者提供技术指导和服务,帮助加盟者成功。在特许连锁经营模式下,连锁公司与加盟者的利益是休戚相关的。

(三)标准化、自动化程度的差距

在实施特许经营过程中,大批量统一进货和多店铺统一经营,要求商品规格统一、质量稳定,生产工艺高度标准化,以便于连锁系统内统一经营战略、统一价格政策的实施和技术标准的推广运用。特许商是否拥有易于 “繁衍” 的标准化的工业技术,以及其工业生产中自动化程度的高低,直接制约着特许经营扩张的速度和效率。就标准化、自动化水平而言,中外企业差距十分明显,以餐饮业为例, “肯德基” 统一配料,用机器进行流水化生产, “麦当劳” 从产品的配方到火候的掌握都有着严格的量化标准,其生产速度快、效率高、成本低,标准制造工艺保证了质量的稳定和口味的纯正,而我国的餐饮企业大多都沿袭过去家庭作坊式的经营模式,停留在手工操作水平上,制作工艺主要以一带

一、师傅传徒弟的模式为主,生产效率低下,制作工艺的标准化程度低, “繁衍” 速度慢,与特许经营的要求相差甚远。

(四)经营管理水平低下

特许经营是现代企业经营的一种高级形态,对特许商来说,最重要的资源除了品牌,就是成熟而规范的管理模式了,特许商的管理模式必须是先进的、标准化的,并且可以按照其规范加以推广, “克隆” 出一个个新的加盟店。特许经营并不简单意味着统一的商号、统一的装修、统一的产品等,加盟者得到的不仅仅是商号、产品或技术,更重要的是隐含在这些物质要素之下的管理模式和经营理念,它们是企业在长期的经营管理中探索和积累下来的真正财富,包括企业的经营体系、质量管理、财务运转、商品组合、营销策划、企业文化等各方面。正是这种管理模式和经营理念的高效性、先进性和独特性,形成了强大的市场影响力和对加盟者的吸引力。在企业制度和管理水平的现代化方面,中外企业不在同一档次, “可口可乐” 一开始就是大规模的工业化生产,统一配方,统一包装,各地分装,同时有专利制度、股份制度在那里支撑,是市场经济中产生的一个完完全全地现代企业,其企业组织理论、治理结构、经营人才培养和企业经营战略已发展到相当精致而有效地地步,先进、高效的管理是他们成功的一个重要因

素;而我国的大多数企业起步于以前的私营家庭作坊,民族资本主义的发展本身就落后于西方,解放后又经历了社会主义改造,公私合营等阶段,客观地讲,并没有经过现代市场经济的洗礼,也没有建立起成熟有效的管理模式,何以向加盟者推广?

(五)经营者合同、契约意识差,法律制度不完备

特许经营系统的双赢是通过合同的形式予以保证、通过规章制度予以维持的,而这方面中国社会与西方社会在人治与法制方面一直存在着巨大的差异。西方企业在法制环境中成长,完备的特许经营法和知识产权法为其提供了有力地保障;而诞生在以人情义理为纽带的义理社会的中国名牌企业长期实行礼治、人治,不善于用法律手段来保护自己,不注重商标注册,在市场经济的冲击下,其合法权益得不到保证,而法律制度不完备、执法力度欠缺使得假冒伪劣产品成为社会的一大公害, “张小泉” 满街走、“王麻子” 满天飞,令特许商和加盟者叫苦不迭。我国在特许经营方面的规范性文件至今只有 1997 年原国内贸易部颁发的 《商业特许经营管理办法(试行)》,除此以外,目前还没有专门的法律对特许经营进行规范,而受文化传统和长期计划经济体制的影响,企业的合同、契约意识淡薄,单方面毁约、侵权、泄露商业秘密的事件经常出现,有的受许方在学到特许方的专有技术或经营诀窍后,在利益的驱使下脱离特许方的控制,自立门户,甚至出售特许技术,这一切都使得特许方在进行特许经营时顾虑重重,成为目前我国发展特许经营的最大障碍。

(六)硬件设施落后

特许经营中连锁店分布广泛,市场信息瞬息万变,这对商品的及时运输和信息的迅速传递提出了较高的要求,80 年代连锁店在世界范围内再度兴旺就是得益于信息技术的迅猛发展。基础设施条件的落后也是我国特许经营面临的突出问题,尤其是配送中心的建设。只有建立先进有效的配送中心,才能实现统一采购、集中管理货物,及时满足加盟店的需求,体现规模效益。在西方国家,运输网四通八达,运输服务迅捷及时,特许经营总部和各加盟店又建立了管理信息系统,这是他们特许经营成功的先决条件,而我国基础设施相对较差,现代化信息技术和管理设施在特许经营中尚未推广使用,总部与加盟店之间不能及时实现信息沟通,严重制约了特许经营的发展。

三、促进我国特许经营发展的对策分析

(一)大力宣传,加强理论指导,提高人们对特许经营的认识

虽然特许经营在西方发达国家已十分盛行,但在我国还是一个新事物,必须加强舆论宣传,通过媒体报道,举办展览会、研讨会、培训班,介绍相关理论和知识,让更多的企业和经营者了解特许经营的实质、特征及其优越性,促进他们转变观念,开阔思路,同时政府有关部门对此积极引导,理论界加强研究,企业界大胆尝试,使特许经营成为促进企业成长、经济发展的有效手段。

(二)扶植名牌企业,提高品牌知名度

现代市场竞争实际上是品牌的竞争,特许经营企业说到底是一个创造名牌、经营名牌的企业,它许可的就是较高的商誉、独特的品牌、服务及技术或者专利,竞争者难以完全模仿。因此企业必须树立品牌意识,提高自己的知名度和美誉度,使自己拥有一个被消费者认可的名牌和可供别人利用的 “无形资产”,对此政府应制订有关的优惠政策。对已有的老字号、特色店、名牌企业要鼓励发展特许经营,充分实现他们的无形资产价值。

(三)推进企业现代化,提高经营管理水平

特许经营是特许者向加盟者出售经营理念的体系,对加盟者而言,持许企业行之有效的经营理念和管理技术意味着较高的技术屏障和强大地市场影响力,而这些正是投资者们梦寐以求的竞争法宝,仅凭一个商标、几件产品或者某项专利就能长久地发展特许经营几乎是不可能的,只有当企业已经磨练出一套独特而成功的经营理念时才有能力发展自己的特许经营事业。此外企业信息化、自动化水平也直接制约着特许经营的成败和扩张的效率。因此企业应苦练内功,吸收先进的营销理念,勇于创新,提高自身的经营管理水平,创造特色,同时加快管理信息系统的建设,并将现代化大工业流水线生产方式的程序和统一规范导入经营管理,为加盟店提供统一的经营管理标准。

(四)加强行业管理,合理引导,逐步推进

国家及各省市的连锁经营协会应发挥重要的作用,一方面,要做好指导工作,包括引进和吸收国际特许经营的技术和经验,组织连锁、特许专家为企业提供咨询服务,提供全国及全球特许经营发展的信息等;另一方面,要做好协调工作,包括通过行规进行行业自律,制订特许经营行业发展规划。对于特许经营,既要大力鼓励,又要避免一哄而上,要有组织有步骤地加以推进,先选择重点领域(如餐饮、服务行业)和重点地区发展,然后再推广到其他领域和其他地区。

(五)健全培训体系,造就行业专门人才

特许经营有赖于精通此道的专门人才,人才培训是特许经营中最重要的环节。一方面要加强理论研究和教材编印,向正规教育渗透,在经济类的大学或专业中,强化特许经营的教学;另一方面,还要加强特许经营企业的内部培训。通过健全培训体系,不断加强专业教育,培养出适应现代特许经营方式的专门人才,如市场研究、战略规划、广告及营销、财会及法律等方面的专业人才。

(六)完善法律法规,加强行为规范,创造良好社会环境

制订和完善特许经营的有关法律制度,是维护加盟双方合法权益,保证特许经营健康发展的前提条件。我国在特许经营的发展实践中,应根据实际情况制订特许经营的法规和管理制度,如 《特许经营管理法》、《特许经营关系法》 等,加大执法力度,形成重合同、守信用的法制环境,杜绝单方毁约、抢注商标、泄露商业机密、利用特许经营进行欺诈等现象,使知识产权得到切实有效地保护,保障特许经营健康发展。

参考文献:

[1 ]徐印州、刘赛中 《加入 WTO与中国特许经营》 [J ]1 《商业经济文荟》 2000年3期。

[2 ]李树 《特许经营:现状与对策》 [J ]1 《企业经济》 2000年9期。

[3 ]胡卓红 《特许经营的魅力、风险及其规避》 [J ]1 《商业经济与管理》 2001年7期。

[4 ]高杰 《特许经营及其在中国的发展》 [J ]1 《审计与经济研究》 2001年3期。

[5 ]唐畅 《我国发展特许经营的制约因素分析》 [J ]1 《科学学与科学技术管理》 2001年5期。

第二篇：我国餐饮业特许经营现状及对策分析

我国餐饮业特许经营现状及对策分析

字体大小：大 中 小2011-03-07 15:12:36来源：中国吃网

特许经营已经成为我国餐饮行业快速发展的重要催化剂。对于加盟商来说，通过特许经营可以使用特许经营企业品牌，降低前期广告及产品研发费用，并通过特许体系的庞大规模而获得广告上的规模效应，更可以到总部系统的培训及管理上的指导，获得特许经营企业多年积累的成功经验，少走弯路，减少时间和资金成本。对于特许经营企业来说，特许经营可以让企业在一定程度上减少前期的资金投入，降低经营风险和管理费用，将部分经营风险转嫁给加盟商，以在最短的时间内扩大知名度和影响力抢占市场先机。

一、现阶段餐饮业特许经营的现状

１中式特许经营快餐进入盘整期中式快餐业自１９９７年以来一直坚持高速发展的状态。近年的发展速度相对减缓，但是这并非说明中式快餐的发展进入低谷。一些前几年发展较快的企业经过这一阶段的发展进入了一个平台期，其管理体系、发展战略、人力资源等面临调整和升级。

其建立的特许经营店也面临升级和淘汰，局部加盟店面临特许经营合同和铺面租约到期，特许经营店总数不只增长缓慢，可能还会出现负增长。其他骨干企业发展也进入一个相对稳定和理性的发展阶段。经过一段时间的调整后，中式快餐业的发展将再次提速。

２外资西式特许经营快餐获政策支持西式快餐的麦当劳在２００３年建立我国大陆第一家特许经营加盟店后，虽然没有新建加盟店，但是其在国大陆的特许经营战略已清晰。麦当劳２００４年底获得商务部关于其在国开展特许经营的批文，加快了启动特许经营的步伐。麦当劳的计划是２００５年在国大陆建立１００家加盟店。百胜２００６年在国市场上保持了２０％开店增长率，其中肯德基开始进入三线以下乡村，其店铺总数超越１２００家。德克士继续坚持高速发展的势头。２００６年加盟店总数达到４３７家，年增长３５．９％。

３特许经营火锅行业高速发展火锅行业开展特许经营时间较早，发展较快，基本形成了包括重庆火锅、南方涮羊肉、内蒙涮羊肉、鱼头火锅、菌类火锅和台湾涮锅等流派。火锅行业突出地演绎了规模为王的故事。内蒙古小肥羊和小肥羊２００６年营业额在餐饮业百强中紧随超级品牌百胜和麦当劳之后，列第三、四位，成为外乡餐饮品牌发展速度的状元和榜眼。小肥羊２００６年总营业额超越６１亿元，增长率达２２．４％小尾羊的总营业额２８．１５亿元，增长率更高达７４．８９％总体来看，国中式餐饮特许经营管理体系发展健康，产品品质比较稳定，特许经营店经营情况稳步提高。

４休闲饮品特许经营乱中有治随着人民生活水平的提高，休闲饮品行业在餐饮业中所占比例在逐步上升。２００６年休闲饮品品牌的增加和特许经营店数量的增加都达到两位数

二、我国餐饮业特许经营存在问题目前，虽然我国餐饮业特许经营在国内许多的企业中得到证实是一种成功的商业模式，但也存在着一些问题急需我去解决：

１餐饮业特许经营立法滞后相关法律适用受到限制餐饮业特许经营的发展需要相关的法律法规加以引导和规范。然而，目前我国相关的法律法规很少，只有内贸部在１９９７年底出台了一个《商业特许经营管理方法》但该《方法》比较简单，对加盟总部的后续服务、费用收取、信息披露水平等没有详细规定，会使某些不法者有机可乘。另外，可以适用或类推适用的有关知识产权维护法规如商标法、专利法、技术合同法、反不正当竞争法、工商企业登记条例等，其中某些条款与餐饮业特许经营不相适应，使目前一些餐饮业特许经营加盟店走了样，导致特许经营的优势难以充分发挥进去。

２缺乏对餐饮业特许经营的解和认识如有的总部还没有建立自己的特许经营系统，没有形成自己的特色，就开始以特许经营的方式发展加盟店，实际上只能做到统一经营商品、局部统一供货，而总部对加盟店的后续服务、经营指导，以及商品、服务质量、控制等都无法进行有效的监督管理。又比如，有的总部甚至对自己的无形资产没有进行有效的商标注册和法律保护，就开始发展加盟店，当加盟出现侵权现象时，总部却无法维护自己的正当权益。

３缺少幼稚的可供转让的商业品牌及经营技术主导餐饮业企业开发的服务商品和独特的样板经营体系，加盟系统赖以发展的基础。这套体系应是通过总部实践将风险降至最低，并已通过市场检验的胜利体系。总部在形成这套管理体系时，通过反复实验，使体系中的各个岗位，各个环节都达到简单化、专业化、规范化、文明化。只有这样的体系在发展加盟店时才最有说服力。然而要真正形成这样的过硬管理体系，需要在经营管理上下大力气。

４缺少相关的法律、法规及政策特许经营这一概念传入我国时间不长，国日前还没有关于这方面的专门法律规定，可以适用或推适用的法律有：商标法》专利法》技术合同法》反不正当竞争法》民法通则》技术引进合同管理条例》工商企业登记条例》等有关知识产权维护的法律。但这些法律中的有些条款与特许经营的国际惯例是不相适应的例如，加盟店字号登记问题；总部指定供货问题；限制价格问题；限制加盟店在合同期满后继续使用总部经营技巧问题；限制加盟店在合同期满后从事与总部发生竞争的业务问题。

５缺少先进的经营管理思路，创新性不够大多数特许企业基本模仿外资快餐的经营管理思路，或者沿用早期餐饮特许经营企业摸索进去的零星经验，缺乏活学活用，更缺乏很必要的管理创新研究投入。据统计，目前餐饮特许经营企业在管理研究方面的投入比例基本维持在万分之二（体系销售总收入）甚至更低的水平，与国外特许经营企业存在５０倍以上的研究投入差异。

三、国特许经营餐饮业的经营战略根据以上我国餐饮业特许经营所存在问题，通过分析和研究，提出以下解决问题的对策：

1研究制定相关政策，优先扶持名牌产品和名牌企业鉴于目前我国企业经营现状、尤其是资金短缺、负债繁重的状况，政府应该从政策和经济上给予必要的支持。另外，政府要切实推动餐饮业特许经营发展，就应将扶植名牌、宣传名牌、维护名牌、发展名牌作为一项重要工作来抓，通过对市场的建设、指导、扶助、监督等措施，促进名店和名牌商品的健康有序发展。对于已有一定声誉的商标和商号，各地政府应优先给予注册登记，防止他人乘虚而入，使企业遭受不必要的损失；对于一些有希望成为名牌的项目，政府部门应积极协调社会关系，实施必要的倾斜政策加以扶植；对于那些有多年经营历史的激进老字号，政府应鼓励支持他开拓特许经营业务，鼓励他走向全国、走出国门，积极拓展国内外市场，进一步提高企业的知名度。

2制定完善相关法律法规，保证餐饮业特许经营健康发展从国外餐饮业特许经营实践来看，餐饮业特许经营事业的健康发展，一定要有与之相适应的法律法规。制定和完善特许经营的有关法律制度，维护特许双方合法权益，使特许经营健康发展的有力保证。如，餐饮业特许经营规范规范、餐饮业特许经营检查验收制度等，并不定期组织有关人员进行检查，对不符合要求的限期整改，使特许经营监督纳入法制和有序轨道。

3加强理论指导，提高对餐饮业特许经营的认识餐饮业特许经营在国还是一个新事物，许多人对它不甚了解或存在某些疑虑。因此，国家有关部门必需加强舆论宣传，介绍餐饮业特许经营方面的相关理论和知识，让更多的企业和经营者了解餐饮业特许经营的实质、特征及其优越性；宣传一些餐饮业特许经营企业的胜利经验和案例，进一步认识餐饮业特许经营的必备条件和规范化管理的要求，等等。通过学习宣传、开展研讨活动组织培训等多种形式，协助企业和经营者转变观念，开阔思路，正确认识和了解特许经营这种高级的经营形式，当今社会和２１世纪企业的一种有效经营形式。

4确立多元化、多层次、渐进式的发展格局为了让餐饮业特许经营在国正常、健康的发展，国家应从宏观战略的角度考虑我国餐饮业特许经营发展的思路，研究确定发展目标、发展原则和发展重点，有组织、有方法地加以推进，逐步形成具有我国特色的特许经营体系；要综合考虑我国不同地区的经济发展形势，不能强求统一，更不能搞一哄而起；要鼓励多种所有制形式、多渠道共同发展，国有大中型商业企业发展的同时，特别要注重对非国有企业、中小企业包括个体经营者的引导，吸引它进入特许经营加盟系统，形成一支有相当数量的餐饮业特许经营队伍，提高企业的组织化和经营的规范化水平。地区选择上，先从大城市、经济发达地区等有市场需求的地方起步，探索经验，培育优势品牌和龙头企业，再逐步向区域性和全国的特许经营网络发展；要根据我国居民的消费习惯、消费心理、文化特点，形成有我国特色的特许经营模式，并鼓励名牌生产企业！老字号商业企业和有竞争实力的企业发展自己的主导产品，开发并形成成熟的商业基地，建立自己的加盟系统。

５增加投入，尽快培养出餐饮业特许经营方面的专业人才。

第三篇：我国城市交通现状的问题分析及发展对策

我国城市交通现状的问题分析及发展对策

我国城市交通现状的问题分析及发展对策

摘要：通过对我国城市交通现状及存在问题分析, 针对城市产生交通问题的原因, 探讨缓解城市交通问题的可行措施。建议通过制定可持续发展的城市交通发展战略、加强城市总体规划、完善城市道路设施、发展公共交通、应用智能交通技术等措施提高城市交通管理技术和水平, 改善城市交通环境。

关键词：城市交通现状路网建设智能交通系统一、我国城市交通目前现状

我国城市交通拥堵问题日趋严重, 高峰小时机动车的平均时速低至10 km/h, 极大地妨碍居民的出行速度和效率, 造成这种现象主要有以下几个原因。

（1）道路设施不足, 交通供应不能满足机动车辆迅速增长的需要。

（2）路网布局不合理, 城市中心区人口过于密集, 人口与道路空间分布极不均衡, 交通设施建设受制约, 路网存在严重的结构性缺陷。

（3）公共交通发展滞后。目前我国城市公共交通系统建设总量严重滞后, 结构比例失调。世界大城市的公共交通系统承载的人口出行比重平均在50% ~ 60%之间, 日本东京达80% , 而我国的公交出行比例不足30%。

（4）交通管理方面亟待加强。

（5）交通事故频发。

交通拥堵问题造成时间资源浪费、消耗大量的能源和其它不可再生资源, 产生严重的空气污染、噪声污染。交通事故造成了大量的人员伤亡和高额的直接和间接经济损失, 这些都阻碍了城市社会经济与环境的健康发展。为此必须采取相应的对策加以解决。

二、加强城市交通建设的总体规划的落实

城市交通战略的缺失是造成城市交通拥堵的根本原因, 交通拥堵主要是交通供应不足与需求过大的矛盾, 我国城市道路面积占市域面积虽然偏低, 但车均占路面积并不低, 这说明我国城市交通的主要症结在于道路功能的战略规划不足。近年来, 国内一些大城市架桥修路, 积极完善交通基础设施, 狠抓交通秩序建设, 仍不能从根本上解决问题, 也说明交通拥堵必须通过城市发展战略的创新予以根本解决。

中心城区土地无序开发造成城市人口和交通过于集中, 是我国目前城市发展的最大问题, 实施分散化发展战略, 能从根本上解决交通密度过大的矛盾,规划时可考虑支持多中心组织结构的城市网络。交通既服务于城市空间拓展, 又引导城市空间拓展, 通过城市总体规划, 使土地使用密度与已有城市结构相匹配, 调整区域划分和土地使用以便交通需求适应社会经济和城市土地的发展。土地利用结构和土地开发合理化, 可以减少交通需求, 城市规划应保证各地区综合功能配套设施能满足居民的日常需求,减少居民出行量。

三、加大改善城市交通基础设施, 完善路网建设

目前, 我国城市交通设施普遍严重落后于交通需求的增长, 急需建设合理的路网设施。

(一)廓清道路的战略性功能定位, 分层次进行适应性改造

城市道路功能分为六个层次: 城际高速路、城郊与城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路、生活区道路。但在我国一些大城市中, 普遍存在道路功能定位不清, 导致行车错位, 引发交通拥堵的现象, 因此需要从优化城市路网的整体通行能力入手,区分道路功能定位, 分层次进行适应性改造, 加快城市道路建设步伐, 增加路网密度。

(二)提高现有道路使用率

混合交通严重、道路资源低效配置、动静态交通相互争夺空间等原因使得城市现有道路资源利用低下, 采取有效措施可提高道路通行能力。

对现有机非混行道路进行改造, 使机动车、非机动车和行人交通分离, 能有效地提高道路通行能力。交叉口是道路系统中最薄弱环节, 机动车、非机动车和行人相互干扰, 极易造成交通拥堵, 设置行人过街天桥(地道), 能给行人提供安全的过街条件, 减少对机动车辆的干扰, 保证交通安全, 提高道路通行能力。目前我国几乎所有大城市都存在停车难问题,因无停车场地而占道停车, 导致行驶车辆遇阻或减速的现象十分普遍, 应充分运用市场机制兴建停车场等静态交通设施, 尽快缓解停车难问题。重视对自行车与行人的交通的保护。

在鼓励自行车交通向效率高的公共交通转移的同时, 完善自行车专用道, 引导自行车交通合理使用, 并加强自行车交通管理。交通管理部门加强交通法规宣传, 鼓励文明交通行为, 对违反交通法规的车辆和行人严格处罚, 使人们树立文明交通意识, 有助于形成良好交通秩序。

四、大力发展低成本、交通运输系统高效率的城市公共交通

公共交通是城市交通形式的主体, 在城市道路的使用上最经济, 同时, 公共交通是减少机动车排放的重要手段和方式, 因此大力发展公共交通是城市交通发展的根本出路, 应从政策上大力支持、鼓励公共交通的发展。

1.公共交通系统分为: 轨道交通, 包括地铁与市郊铁路、轻轨铁路、有轨电车等;公共汽车;准公共交通, 即各类出租车。

2.各地都在发展巴士快速交通(BRT)系统, 联合国、世界银行、国际能源机构(IEA)以及公共交通国际联合会(UITP)等国际组织与机构都把BRT 作为解决城市公共交通问题的革命性方向, 积极向世界各大城市推荐。

巴士快速交通系统(DRT), 是利用现代巴士技术配合智能交通和运营管理, 使传统的巴士交通系统达到轻轨交通(LRT)系统的服务水平, 它具有低成本、高质量的优点。BRT 的基本特点就是由巴士专用道(路)组成网络, 行驶证道路上的都是大容量(载客在200 人以上)的大型巴士(铰接式), 巴士专用道(路)的优先权确保乘坐巴士相对其它交通方式(特别是两轮和多轮私人交通工具)更有吸引力, 促使城市居民将乘坐巴士作为出行首选方式。这个系统包

括设立巴士专用路、修建管筒式车站、分散运营线路和在巴士车站设立售票处等。

3.交通的国际典范巴西库里蒂巴市是全世界公共快速交通技术应用最成功的城市, 目前已形成了较为完善的综合公共交通系统, 吸引了全市75%的交通量, 使得这个城市私人机动车使用减少, 污染也减少, 加上他们积极的绿色生态环境建设, 成为享誉全球的 世界生态之都。

我国城市公交通的基本现状是客流量大、道路交通拥挤而公共交通运营效率低, 通过推行公共交通优先政策, 应用巴士快速交通系统(BRT)可以不需要巨大的资本投入, 用有限的金钱与时间实现城市高水平的机动性, 这对许多资金有限而充满发展活力的城市来讲, 应是一个理想的选择方案。

提高愈来愈依赖于路况监控、交通信号优化和道路交通管理水平的提高。21 世纪后城市现代化交通发展的方向是应用智能交通系统(ITS)对交通进行诱导、控制和管理, 智能交通技术的应用可以有效地提高城市交通管理水平和效率, 给使用者带来便利。

智能交通的特点是将先进的信息技术、计算机技术、数据通信技术、传感器技术、电子控制技术、自动控制理论、运筹学、人工智能等有效地综合运用于整个交通服务、管理与控制, 从而建立起一种大范围、全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输综合管理系统, 以解决日趋恶化的道路拥挤、交通事故和环境污染问题是刻不容缓的。

五、结语

我国城市交通问题错综复杂,解决交通拥堵问题刻不容缓,它直接关系到广大市民的切身利益,交通顺畅与否直接影响到城市功能的发挥和城市运转的效率,也影响着大气环境质量.解决交通拥堵问题要结合我国的国情,优先发展城市公共交通,改变现有的交通出行结构,引导市民采用公共交通的出行方式,缓解供求不平衡的矛盾,同时必须通过城市规划、交通规划等对交通发生源进行调整.通过交通政策和交通管理等的导向作用,促进广大市民变更交通选择行为,以减少机动车出行量,减轻或消除交通拥挤。

参考文献：

[1] 戴东昌,蔡建华.国外解决城市交通拥堵问题的对策[J ].求是,2004 ,(23):61

[2] 李兰冰.我国城市交通拥挤原因分析及其对策研究[J ].理论学刊,2005 ,(6):3382

[4] 孙章,王巍巍.增强执行力,落实“公交优先”战略[J ].城市轨道交通研究,2006 ,(6):659

[6] 覃运梅,王玲玲.缓解城市交通拥挤的几点对策[J ].交通与安全,2005 ,(12):599

第四篇：我国教育发展现状、问题及对策

我国高等教育的现状，存在的问题以及对策 随着我国社会主义市场经济体制和政治体制的不断完善和发展，我国的高等教育体制也面临着新的发展阶段。一方面，在体制改革方面取得了累累硕果，人们对先进文化的需求得到了更好的满足，促进了社会的发展。另一方面，教育体制问题层出不穷，严重束缚了人才自由全面的发展。教育体制问题亟待解决。

一、我国高等教育发展现状

1、高等教育规模扩大

改革开放以来，在邓小平同志恢复高考制度的带动作用下，我国高等教育的发展日趋繁荣，到现在，更是得到了规模化得发展。普通高等学校和成人高等学校的发展有目共睹。其中包含了本科院校、高职高专类院校。高等学校的本专科招生规模也日渐扩大，在校生人数增多，尤其是近几年来，研究生群体的队伍日益壮大，毛入学率也呈直线上升趋势。有资料显示，至今为止，我国高等教育总规模已跃居世界第一。

2、高等学校质量受到重视

在中共中央提高高等学校教育质量的号召下，我国各大高校深入进行了教育体制改革，日益改变以前教育落后的旧模式，与时俱进，把培养高质量的高等教育人才作为目标。滨海学院在这方面也是一个很好的例子。这两年，学校深入推进教育体制改革，并且成立相关研究小组，要求教师上课时以创新为机制，充分带动学生的积极性，挖掘他们的潜能，把教学与实践相结合。学校在体制改革的过程中，成效显著，学生的各方面素质和能力都得

以提升。由此可见，我国高等教育的质量日益得到重视。

3、高等教育经费投入体制改革成效显著

长期以来，高等学校的经费仅仅依靠政府的财政拨款。自1993年《中国教育改革与发展纲要》提出“财、税、费、产、社、基”的六字方针后，高等教育经费投入体制改革进展非常顺利，特别是高等教育收费改革与建立对家庭贫困大学生“奖、贷、助、补、免”为主体的助学保障体系同步进行，使改革平稳推进。就我个人而言，在国家政策的惠利下，申办了生源地助学贷款，这使得我们这些家庭经济条件一般的学生也能顺利解决学费问题，进入高校接受高等教育。在学校综合成绩优异的同学，更是能受到政府下发的奖学金奖励。这一切都得益于政府在高等学校经费投入的体制改革。

4、高等教育办学体制改革不断推进

随着办学体制改革的推进，现已形成了公办、民办高等学校共同发的格局。新中国建立后不久，由于当时认识水平和历史条件的限制，实际上取消了私立高等学校，形成了仅由政府举办高等学校的单一局面。党的十一届三中全会后，我国走上了改革开放之路。1982年中华社会大学等学校的建立，标志着我国民办高等教育的恢复。20多年来，民办高等教育突破了在夹缝中求生存的状况，取得了很大的发展。这方面，滨海学院20年来的发展壮大又是一个很好的例证。

二、我国高等教育存在的问题

1、教师队伍建设问题

教师的数量和质量不能满足高等教育发展的需要。高等学校的师资数量逐年有所增加，但是赶不上学生的增长速度，而许多大学教师还担任成人高等教育和许多非学历教育工作，实际负担更重。新教师的学历多为“博士„‘硕士”，但缺乏培养人的理念和教学的经验。同时，每年平均要有6％的老教师“退休”。而教师的学术精神倒退、学术风气不正、学术道德失范在一定范围内存在，导致教师队伍学历职称上升、而学术和教学水平下降也是一大隐患。

2、高等教育的公平与效率问题

当前，我国高等教育无论是从起点、过程之中，还是从结果上都是不公平的。如果处理不好，就可能给高等教育的健康发展带来不可预见的损失。而高等教育资源利用效率的低下，也无疑加剧了有限的高等教育的资源紧张和匮乏程度；另一方面，在公平第一还是效率第一的争论上，还没一个很好的定论，也是高等教育发展不稳的一个诱因。

3、高等教育大众化与质量监控问题

高等教育质量问题总是伴随着高等教育发展的大众化而不断被人们关注，质量是高等教育发展过程中一个永恒的主题。当前，我国高等教育正逐渐由精英化教育向大众化教育方向发展。同时高等教育的“扩招”所言生的高等教育的“量”的扩张与“质”的稳定和提高的问题凸显出来。如果不能把教育的“量”的扩张

与“质”的稳定和提高有机结合，必然成为制约高等教育发展的重要问题。如果不能处理好由于高等教育的大众化导致的质量监控问题，我国高等教育的发展就有可能冲走别人走过的弯路。

4、大学毕业生就业问题

近年来，我国高等学校毕业生就业问题是我国高等教育大众化进程中的一个突出问题，已直接影响到高等学校改革与发展，影响到家庭与社会的稳定。大学生就业难问题也亟待解决。

三、相关解决方案

1、师资队伍建设方面

加大师范类高等院校的经费投入，吸引更多的有志青年投身教育事业，壮大教师队伍；增加对博硕类教师培养人的理念和教学的经验；完善教育者的文化和道德修养监督机制，强化法律意识，培养一批高素质的优秀教师。

2、公平效率方面

追求相对公平是社会主义制度和社会主义高等教育的本质规定和内在要求，社会主义高等教育必须坚持公平原则。首先应完善助学保障制度，建立相对合理的奖、贷、助、减制度，尽可能保证亲困学生不因经济困难而失去接受高等教育的机会；其次，建立对弱势群体的“补偿利益”制度，包括对地区弱势、经济弱势、身心弱势的群体的利益补偿，及高等教育向这些弱势群体倾斜。最后，针对不同高校的发展起点的不同所衍生的二次不公平问题，可以建立对弱势高等教育机构的资助制度，鼓励如是高等教育的机构投资主体的多元化和多渠道。

3、大众化与质量监控方面

要保证高等教育大众化的适应性和质量的延续性，就必须建立高等教也质量的监控机制。具体地说，一是高等教育质量观的多样化，即学术上的质量观、满足社会需求的质量观和整体性质量关；二是树立牢固的质量意识，把质量与法制观念紧密结合起来，做到依法治教，依法保质；三是建立内控质量监控机制和外控质量监控机制，即内部建立校、院、系、班四级教学质量管理体系和规章制度，外部应建立政府、社会和相对独立的评价机构三方互动有互不干涉的质量监控机制。四是建立与国际接轨的高等教育质量监控的标准化和数字化，从而使中国的高等教育达到世界的教育标准。

4、解决大学生就业方面

首先，引导大学生树立正确的就业观，先就业再择业，不要一味眼高手低；其次，高校可成立大学生就业指导中心，积极帮助和引导学生就业，解决学生向就业者转变的一系列问题；再次，国家可以通过加大和完善基础设施建设机制，来提供更多就业机会和岗位，也可积极支持和引导大学生创业，来实现自己的人生价值。

第五篇：我国劳务输出现状问题及对策分析

我国劳务输出现状问题及对策分析

张蕾

国贸08—1

2008148

3我国劳务输出现状问题及对策分析

劳务输出是劳动力空间流动的一种形式。包括国际劳务输出和国内劳务输出。国际劳务输出在第二次世界大战后获得了较大发展，已成为许多国家开展对外经济合作的一种重要形式。据世界银行1986年统计，世界劳务市场的劳务容量约为2000万人。

国际间劳动力的流动己有几百年的历史，最早可以追溯到中世纪末。而具有一定规模的输出则始于15世纪末(1492年10月12日)哥伦布发现新大陆。从16至18世纪，殖民主义国家贩卖黑人到美洲的奴隶贸易。这是历史上大

规模远距离劳动力转移的开始。但这种惨无人道的奴隶贸易是殖民主义的罪恶表现，作为劳动力的拥有者即奴隶并不能作为独立的劳动力拥有者和出卖者出现在国际经济活动中，而是作为生产工具——会说话的工具”被人用强迫的方式从一个国家运送到另一个国家，因此，这还不是真正现代意义上的劳务输出与输人。真正是自由人，是自身劳动力拥有者的劳动力国际流动，并作为生产要素在他国经济发展中发挥作用的，最早当属18世纪初的欧洲技术工人。当时欧洲一些国家的政府受重商主义的影响，才对技术工人入境采取欢迎态度，但是由于各自的经济保护主义政策，这个时期的迁移量仍然十分有限。真正大规模的现代意义上的劳务输出与输入则是上世纪第二次世界大战以后50年代才发展起来的。二战之后，随着大量新兴国家的建立以及战后重建的需要，国际劳务输出得到了空前发展。经过半个多世纪的历程，到20世纪90年代，伴随当今经济全球化的发展和各国经济的增长，国际劳务市场的规模也在不断扩大，并出现了很多新的变化。

我国的对外劳务合作有着悠久的历史，最早可以上溯到秦汉时期。我国近代的劳务输出，在鸦片战争(1840年)之后即有雏形。19世纪中叶，北美、澳洲大陆发现了金矿，由于黑奴买卖己经停止，加之当时的清政府把移居海外的中国人当作“贱民”、“弃民”对待，采取不予保护的政策，殖民者便趁机通过利诱、拐骗、强拉等不法手段，掳掠了大量中国劳动力，即“华工”。这是我国近代劳务输出的开端。上世纪两次世界大战期间，中国派出了大量劳动力，为英、法、俄以及东南亚国家抵抗德、意、日法西斯的侵略提供了巨大的后勤支援。由于我国这一时期劳动力的国际流动并不以经济利益为目标，带有很强的为战争服务的性质，因此还不是真正意义上的国际劳务输出。

到上世纪50——60年代，新中国成立以后，我国的劳务输出有了新的发展。但这一时期的劳务输出大都是站在人道主义立场，以援助亚洲、非洲的发展中国家特别是社会主义国家如前苏联、蒙古、尼日利亚等的经济建设为主。派遣了大批技术人员以及工人和医务人员，基本上是无偿的或是优惠的，同样并不从经济利益的角度来考虑。因此说当时的对外经济技术援助也不是真正意义上的国际劳务输出，但却为我国改革开放以来的对外劳务输出打下了良好的基础。党的十一届三中全会后，伴随着改革开放、经济全球化和世界服务贸易的发展，我国劳务输出事业才得以从无到有、从小到大真正兴起并蓬勃发展起来。特别是上世纪九十年代以来，在中央“走出去”战略的指引下，我国劳务输出事业取得了更快的发展，到目前已初具规模，成为我国开展对外服务贸易的一个重要组成部分和国际劳务市场上的一支重要力量。

我国劳务输出的现状1对外劳务合作总量保持稳步增长，但仍与我国人口资源总量不相称，并且创汇能力也远低于其他一些发展中国家2普通劳务依然是外派劳务大军的主力，但在少数省份已有改观从事制造业、建筑业和农林牧渔业的外派劳务人员仍然占据劳工大军的绝大多数75%与之形成巨大反差的是，科教文卫、设计咨询和IT服务业所占比重均不足1%3亚洲市场份额独大，新市场开拓举步维艰

劳务输出存在的问题1外出务工人员的总体文化素质不高,与劳务输入地日益要求的高素质务工者相互矛盾2县内劳务输出中介机构不健全,劳务输出信息不灵、输出渠道不畅3政府、职能部门服务工作不到位4外出务工人员合法权益难以保障。

应对问题的解决办法1加大宣传力度，形成输出共识2加大培训力度，提高输出质量3上下联动，扩大输出总量4建立信息和中介服务体系，拓宽输出渠道。