建立社区环境卫生管理长效机制的建议

第一篇：建立社区环境卫生管理长效机制的建议

建立社区环境卫生管理长效机制的建议 经过创建国家卫生城市的实践，政府对社区环境卫生事业的投入加大了，社区卫生环境发生了明显的变化，为整体提升社区市容环卫长效化管理带来了挑战和机遇，也积累了经验。尽管如此，由于分散管理，社区中存在的脏、乱、差问题还没有从根本上得到治理，社区卫生总体状况还不尽人意，社区总体环境卫生管理水平与建设现代化城市的需要还存在一定距离。

一、目前社区环卫管理的状况

1、社区经费缺口和收费难度较大。环卫投入不足，环境卫生基础设施建设相对滞后。由于社区环卫工作的特殊性，“先服务，后收费”的方式，无制约权，加上居民对卫生费收取的抵触心理，是收费难的主要原因。近几年来，虽然政府加大了社区环卫设施建设的投入，但环卫基础设施还是不能适应社区日益发展的需要，给环境卫生管理工作带来了很大困难。在大规模的社区建设中，住宅楼院、住宅小区和商业区等未将公厕、垃圾中转池等环卫设施与主体工程同步进行设计、施工、验收和使用，导致公共厕所建设滞后、垃圾场（站）配置不足和污水收集处理系统不完善，客观上造成市民如厕难，无处倾倒垃圾，垃圾直接裸露在居民习惯性形成的相对集中的地方或干脆乱堆乱扔，给环境卫生管理工作带来了很大困难。

2、社区居民在环境卫生方面的公德意识淡薄。社区外来务工人员急剧增加，面对这一庞大的外来群体，在教育和管理上还存在着盲点。居民环境意识和生活习惯的差异，给环境卫生管理带来了相当大的难度和压力。由于多年形成的陋习，许多居民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头、纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。

二、加强社区环境卫生管理的对策建议

随着人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高社区环卫保洁水平，提高居民工作、生活质量，必须采取切实可行的措施，加强社区环境卫生管理工作。

1、政府加大投入，建立社区环卫资金保障机制，完善环卫设施建设

环卫行业作为一项为社会提供服务的公益事业，它不能以营利为目的，其投入应以政府为主，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，都需要投入大量的资金，配齐、配足环卫设施。在收取的有偿服务费不足以维持正常支出时，建议政府财力应予以适当补贴。政府财政应随着社区建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增加对社区环卫工作的投入，使社区建设与环卫管理相互补充、协调发展；加大垃圾清运费和垃圾处理费的征收力度，建议采取与水费或电费合并按户每月定额征收，由市容环卫管理部门结合理论和实际测算社区每年应收清洁卫生费总额，按一定比例确定社区应收费总额，再由财政给予补贴卫生费和公共垃圾清运费的办法达到提高收费总量。确保社区环卫工作的正常运作，减少社区干部及社区工作人员的劳动强度。

2、深化体制改革，强化作业服务市场的培育，积极探索环卫保洁市场化运作机制

建议社区清扫保洁工作也应该通过公开向社会招、投标，引入竞争机制社区环卫保洁和设施维护等要积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。按照“政事分开、事企分开、管养分离”的原则，组建环境卫生作业公司，将环卫作业企业化、社会化、市场化。用市场手段经营环卫设施。通过将社区环卫保洁业务按照相对集中、适度规模的原则，适当延长保洁时间，提高保洁标准，统一组织招标选择专业公司进行维护，形成统一管理、有序竞争的运行机

制，进一步提高转制社区保洁水平。

3、加强宣传教育，进一步提高社区居民的环境卫生意识环境卫生管理需要广大居民的支持和参与，全面提高居民的文明意识，是实现环卫长效管理的根本措施。深入开展环卫管理教育实践活动，引导居民增强社会公德和环卫管理意识，提高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规和走向文明的良好社会风尚。加强新闻舆论引导，利用报纸、广播、电视及开辟专题宣传栏目和加强街头宣传等多种形式进行宣传政府加强环卫管理的重要举措；积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；从学生抓起，建议在幼儿园、小学和中学开设“做文明市民”的一系列教育活动；开展多种形式的争创活动和志愿者活动，组织市民参加城市绿化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志愿活动，引导居民在自己的生活中自觉遵守文明规范。

4、处罚措施

建议由城管执法部门按照xx市政府颁发的《xx市城市市容和环境卫生管理规定》对违反《管理规定》的单位和个人进行处罚。

xxxx社区居委会

2012年10月

第二篇：久长中学建立环境卫生管理长效机制

久长中学建立环境卫生管理长效机制

为切实巩固“校园环境建设月”成果，长期保持环境清洁卫生，久长中学立足学校实际，建立了系统的环境卫生工作长效机制。

一是建立组织，明确责任。学校专门成立卫生工作领导小组，由校长任组长，分管领导任副组长，各班主任和各功能室负责人为成员。进一步明确各自职责，细化分工，保证学校卫生工作有效开展。

二是完善卫生管理制度。学校制定并完善了《久长中学卫生工作管理细则》、《班级卫生管理细则》、《学校大扫除工作要求》等事关环境卫生的一系列规章制度，使全体师生更加明确工作要求，有效调动大家积极性。

三是进行重点部位集中治理。校内设立垃圾集中点，每天定期清除，逐渐改变以往垃圾乱堆乱放现象；周一大扫除时要求各班提高标准，彻底清除卫生死角；学生厕所要求每天打扫，并做好全天保持。

四是狠抓学生卫生习惯养成。首先，抓好学生个人卫生习惯，明确个人卫生要求。其次，使学生养成认真负责的卫生打扫习惯，不敷衍了事，责任心强。再次，突出抓好学生乱扔垃圾，并要求学生及时捡拾地上的垃圾。

五是健全检查评比制度。卫生工作领导小组成立考核组，出台卫生考核细则，坚持每天深入各班进行检查一次，每周进行考核评比，根据考核结果，对先进班级予以表彰奖励，对行动不力的班级批评教育。

通过建立学校环境卫生工作长效机制，学校环境明显改善，学生良好的卫生习惯逐步养成，文明礼仪素养不断提高。

（刘天宇）

第三篇：淄河中心小学建立环境卫生管理长效机制

淄河中心小学建立环境卫生管理长效机制

为切实巩固“校园环境建设月”成果，长期保持环境清洁卫生，淄河中心小学立足学校实际，建立了系统的环境卫生工作长效机制。

一是建立组织，明确责任。学校专门成立卫生工作领导小组，由校长任组长，分管领导任副组长，各班主任和各功能室负责人为成员。进一步明确各自职责，细化分工，保证学校卫生工作有效开展。

二是完善卫生管理制度。学校制定并完善了《淄河中心小学卫生工作管理细则》、《班级卫生管理细则》、《学校大扫除工作要求》等事关环境卫生的一系列规章制度，使全体师生更加明确工作要求，有效调动大家积极性。

三是进行重点部位集中治理。校内设立垃圾集中点，每天定期清除，逐渐改变以往垃圾乱堆乱放现象；周一大扫除时要求各班提高标准，彻底清除卫生死角；学生厕所要求每天打扫，并做好全天保持。

四是狠抓学生卫生习惯养成。首先，抓好学生个人卫生习惯，明确个人卫生要求。其次，使学生养成认真负责的卫生打扫习惯，不敷衍了事，责任心强。再次，突出抓好学生乱扔垃圾，并要求学生及时捡拾地上的垃圾。

五是健全检查评比制度。卫生工作领导小组成立考核组，出台卫生考核细则，坚持每天深入各班进行检查一次，每周进行考核评比，根据考核结果，对先进班级予以表彰奖励，对行动不力的班级批评教育。

通过建立学校环境卫生工作长效机制，学校环境明显改善，学生良好的卫生习惯逐步养成，文明礼仪素养不断提高。

（陈心浦）

第四篇：建立市容和环境卫生管理长效机制强化城市管理

建立市容和环境卫生管理长效机制强化城市管理

井研县地处四川盆地西南部，北至成都140公里，西至乐山35公里，东南至自贡118公里，幅员面积840平方公里，人口42万人。井研古城“蒲亭”，历史文化悠久，被誉为“天府灵秀”。县城研城镇依山傍水，建成区面积5.5平方公里，人口7.2万人，辖6个街道社区，文化、教育、卫生、生活设施基本完善，是全县政治、经济、文化、交通、信息中心。

近年来，随着大陆新希望集团、香港大中华等一批知名企业集团的落户，以及一批本土企业的崛起，井研盐卤、食品、轻纺、机械等产业优势日益凸现，迎来了加快发展的新机遇和新挑战。但同周边区县相比，在充分利用自身的区位、资源方面的优势大力发展经济方面，井研还存在较大差距。县委、县政府提出创建省级卫生县城的目标，是一个良好的契机，我们应以此为突破口，建立市容和环境卫生管理长效机制，着力加强软环境建设，切实改善人居环境，全力打造“西部盐城，靓丽井研”。

一、建立市容和环境卫生管理长效机制的目的和意义

建立市容和环境卫生管理长效机制，是创建省级卫生县城活动的重要保障。而创建省级卫生县城，目的在于内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力，提升井研的对外开放形象，促进经济发展，改善城市环境，为广大市民创造一个舒适的人居环境，为投资者创造一个良好的生产经营环境。

（一）建立市容和环境卫生管理长效机制可以促进城市功能的协调发展。

建立市容和环境卫生管理长效机制，它涉及到城市的长远发展和整体布局,具体说,它涉及到城市的生产、生活、商贸、文化娱乐、教育科技、环境保护、市容市貌、市政建设、交通运输、治安秩序等等，可以说涉及城市规划、城市建设、城市管理、环境保护、卫生建设同步进行的战略思路。立足创卫，把建立市容和环境卫生管理长效机制放到城市建设的整体布局和长远规划之中，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，把治标与治本结合起来，把建设、治安、秩序、服务、交通、绿化、亮化、美化结合起来，以最大的努力和决心实施高规格规划、高水平建设、高效能管理，使城市建设和城市管理的各个方面得到全面协调可持续性发展和提高。

（二）建立市容和环境卫生管理长效机制是提高城市市容卫生水平的重要措施

随着社会经济的不断发展，县城研城镇也加快了发展步伐，但同时也面临一些问题：人口增加、城市扩大、交通拥挤、城市基础设施和卫生设施不完善……加上城市居民的卫生观念、卫生习惯、城市的市容市貌、环境保护、环境卫生等都同经济的发展和建设不相适应。建立市容和环境卫生管理长效机制，就是用目标、检查、评比、竞赛的方法，推动县城市容和环境卫生管理工作更上一个新的水平。

（三）建立市容和环境卫生管理长效机制是学习实践科学发展观的具体行动，是造福民众的一项重要工作

市容卫生水平是人民生活水平的重要组成部分，因而也是衡量人民生活水平的一个标志。更重要的是，市容卫生水平的好坏关系人民群众的身心健康，与人民群众的切身利益息息相关。建立市容和环境卫生管理长效机制，正是为城乡人民创造一个整齐、清洁、优美、舒适的生产、生活环境，提高人民的生活质量，有利于人民群众的身心健康和实际工作，是有利于人民群众的实事、好事，是学习实践科学发展观的具体行动，是党和政府造福群众的一项重要工作。

二、建立市容和环境卫生管理长效机制存在的困难和问题(一)市民传统卫生意识落后

县城研城镇是由一个西部内陆小镇逐步发展起来的城市，目前县城聚集人口7.2万人。在7.2万聚集人口中，有三分之一是改革开放以后逐步由农村向城市转移的。由于农村固有的环境和条件限制，造成部分市民小农意识比较浓厚；旧城市民则受传统的小商品经济的熏陶和影响，小市民意识比较浓厚，而与现代化城市相适应的城市意识、现代意识、卫生意识、文明意识比较淡漠。近年来虽然进行了市民文明守则、文明卫生知识教育，但教育不够全面、深入，没能从深层次上触及每个市民的心灵。人们的文明卫生习惯还没有完全形成，影响了市民形象的树立和市民文明素质的提高。

（二）城市建设和管理滞后

一是城市基础设施建设落后。近年来城区人口增长速度大大快于基础设施建设速度，基础设施建设欠帐太多，给市民工作、生活带来许多不便，给实施长效管理带来许多困难，落后的基础设施现状，客观上成为市民陋习难除的隐形保护伞。二是城市管理水平滞后。井研作为全县政治、经济、文化、交通、信息中心，在市场经济形势下流动人口多，暂住户多，管理难度较大，加之城市管理是一项复杂的系统工程，目前还没有一套行之有效的系统管理办法和措施。三是城市管理体制不完善。这也是城市管理水平滞后的重要原因。目前城市管理条块之间、条条之间存在着许多问题，突出表现是职责不清、责权利不统一。部门之间缺乏有效的配合，行政许可随意放宽条件，只批不管。创建省级卫生县城工作的开展已经为城市管理的加强提供了难得的机遇，但摸清底子、找准路子、理顺体制、强化管理需要一个过程。

（三）经济相对落后

近年来井研的经济发展较快,成绩显著,但同周边发达的区县相比,井研经济还比较落后,人均收入还比较低，人们的文明素质缺乏有力的经济支撑，成为居民文明素质难以提高的基础性原因。经济相对落后对我县对外形象的树立有很大的影响。

三、建立市容和环境卫生管理长效机制的对策和措施

（一）领导重视

各级各部门领导要把建立市容和环境卫生管理长效机制作为实现井研新发展的一个重要突破口，从领导力度、组织措施、工作步骤、经费投入等方面作精心安排和部署，这是我们实现创卫目标的根本保证。第一做好组织领导。强有力的组织领导是建立市容和环境卫生管理长效机制的前提和关键，要把建立市容和环境卫生管理长效机制既贯穿于创卫工作的全过程，又覆盖创卫工作的每一项内容，做到横向到边、纵向到底。第二做好组织协调。在实现建立市容和环境卫生管理长效机制过程中，各部门、各单位都会遇到困难和矛盾，这需要政府协调各方面的力量去解决。第三做好经费落实。多方筹资，加大资金投入，是建立市容和环境卫生管理长效机制的必要条件。

（二）提高城市建设和管理水平

城市基础设施是现代化城市的基础，也是建立市容和环境卫生管理长效机制的治本措施，基础设施搞不好，市容环境卫生难以巩固。因此，应根据井研的实际情况，对照《四川省卫生县城标准》，做好城市规划和基础设施建设投资方案，确定各方责任，多渠道筹措经费，搞好城市基础设施建设，使城市功能进一步完善，城市形象大为改观。

按照县委、县政府推进城乡环境综合整治争创省级卫生县城的工作部署和要求，要积极转变市容和环境卫生管理观念，坚持“以人为本、治城为民”的宗旨，用新思路、新机制、新办法推动城市管理工作，实现由单一管理向多元管理、由突击管理向长效式管理、由行政管理向社会管理的转变，从而提高城市管理水平。第一加快城市综合管理的立法进程，形成一整套层次有序、相互衔接、较为系统的城市市容卫生管理规范。第二积极组建城市管理综合执法机构，狠抓城市管理综合执法队伍的建设，整合城市管理执法力量，努力提高城市管理综合执法水平。第三对违反城市管理和卫生法规、规章的行为，必须按有关规定处罚，用法治的手段促进市民卫生意识、卫生行为、城市意识、社会公德意识的养成和提高。第四积极引导市民参与城市管理，真正实现“以人为本，治城为民”的城市管理理念。

（三）加强宣传教育，强化市民的卫生意识和城市意识

市容和环境卫生管理同群众的利益息息相关，需要广大群众的主动参与和积极配合。但由于长期形成的诸多历史原因，许多市民的卫生意识、城市意识还很淡漠，还未形成良好的卫生习惯和行为，如随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱停乱放的行为还相当普遍。因此加强文明卫生知识的宣传，既是市容和环境卫生管理过程中一项经常性的重要工作，也是一个基本的工作方法，只有通过宣传、教育，使广大市民认识到卫生与自己利益和城市利益的关系，树立社会大卫生观念，强化健康意识、卫生意识、社会公德意识，培养良好的卫生习惯，自觉维护公共卫生，积极投入到市容和环境卫生管理中去，建立市容和环境卫生管理长效机制才有扎实的社会基础，才能取得实实在在的效果。

建立市容和环境卫生管理长效机制的宣传动员是一种大宣传，宣传部门要和工、青、妇等组织配合，从不同角度、运用各种宣传形式和工具，造成一种舆论声势，形成有利于创卫的社会环境。报纸、广播、电视尤其要发挥新闻媒介传播快、影响大的优势和各自的特点，用组织讨论、表扬与批评、现场曝光等形式，起到舆论动员和社会监督的作用。

（四）上下齐心，共同参与建立市容和环境卫生管理长效机制 随着人们物质文化水平的日益提高，人民对改善居住条件、交通秩序、生活环境、文化设施的愿望也越来越强烈。因此，建立市容和环境卫生管理长效机制既是创建省级卫生县城的要求，也是全县人民的意愿。县委、县政府作出争创省级卫生县城的决定顺应了全县人民的愿望，一定会深得群众的积极拥护和热烈响应，有了广大群众的积极参与和全力支持，建立市容和环境卫生管理长效机制就有了最可靠的保证。

第一，各级党政机关特别是领导干部，既是市容和环境卫生管理工作的领导者、组织者和指挥者，同时也是参与者。因此，各级党政机关和领导干部要积极行动起来，从现在做起，发挥出领导机关和领导干部应有的表率作用，带头作用，从而激发广大群众的参与热情和创造精神，投入到市容和环境卫生管理工作中去。

第二，充分发动群众，依靠群众，发挥人民群众的主力军作用。能否广泛动员群众参与，是建立市容和环境卫生管理长效机制的关键，关系到我们创卫工作的成败。一定要把建立市容和环境卫生管理长效机制与为人民群众办好事、办实事结合起来，通过广泛而深入的宣传动员，帮助群众正确认识建立市容和环境卫生管理长效机制的重大意义，正确处理个人利益和全局利益，当前利益和长远利益的关系，充分发挥主人翁的积极性、主动性和创造性。共产党员、共青团员更要以高度的政治热情，要以从我做起，从身边的小事做起的实际行动，团结和带动全县人民，加快推动市容和环境卫生管理长效机制的建立，促进创建省级卫生县城工作取得最后胜利。

总之，能否建立市容和环境卫生管理长效机制，实现创建省级卫生县城的工作目标，既是对各级领导干部的组织、协调、指挥等综合能力的一次重要检验，同时，也是对全县人民整体素质的一次重要检阅。只要广大干部群众动员起来，团结起来，我们就一定能克服各种困难，建立市容和环境卫生管理长效机制，从而顺利实现争创省级卫生县城的奋斗目标。

井研县规划建设环境保护局

二〇〇九年七月二十二日

第五篇：社区建立社区环境卫生管理长效机制的建议和存在困难 -

XX社区建立社区环境卫生管理长效机制的建

议和存在的困难

经过创建国家卫生城市的实践，政府对社区环境卫生事业的投入加大了，社区卫生环境发生了明显的变化，为整体提升社区市容环卫长效化管理带来了挑战和机遇，也积累了经验。尽管如此，由于分散管理，社区中存在的脏、乱、差问题还没有从根本上得到治理，社区卫生总体状况还不尽人意，社区总体环境卫生管理水平与建设现代化城市的需要还存在一定距离。

一、目前社区环卫管理存在的现象及困难

社区居民在环境卫生方面的公德意识淡薄。社区外来务工人员增加，面对这一庞大的外来群体，在教育和管理上还存在着盲点。居民环境意识和生活习惯的差异，给环境卫生管理带来了相当大的难度和压力。由于多年形成的陋习，许多居民没有养成良好的卫生习惯，乱丢烟头、纸屑、瓜皮果壳和各类包装物袋，随地便溺，随意倾倒、抛洒或堆放垃圾，临街店面“门前三包”不彻底，宠物在公共场所、沿街随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施，歧视环卫工人等不文明现象仍然存在。

二、加强社区环境卫生管理的对策建议

随着人民生活水平的快速提高，大家对居住、生活环境的要求越来越高。为进一步提高社区环卫保洁水平，提高居民工作、生活质量，必须采取切实可行的措施，加强社区环境卫生管理工作。

1、加强宣传教育，进一步提高社区居民的环境卫生意识 环境卫生管理需要广大居民的支持和参与，全面提高居民的文明意识，是实现环卫长效管理的根本措施。深入开展环卫管理教育实践活动，引导居民增强社会公德和环卫管理意识，提高自身素质，遵守市民行为规范，形成告别陋习、制止违规和走向文明的良好社会风尚。加强新闻舆论引导，利用报纸、广播、电视及开辟专题宣传栏目和加强街头宣传等多种形式进行宣传政府加强环卫管理的重要举措；“社区文明监督员”等活动，从学生抓起，建议在幼儿园、小学和中学开设“做文明市民”的一系列教育活动；开展多种形式的争创活动和志愿者活动，组织市民参加城市绿化、垃圾收集和白色污染治理等公益性志愿活动，引导居民在自己的生活中自觉遵守文明规范。

2、处罚措施

建议加大执法力度，社区进行环境卫生劝导存在诸多困难，面对没有执法权的社区单位、小区、商铺、个人在对待社区劝导是消极对待，劝导效果有限，经常是今天整改明天恢复原样。建议相关职能部门加大执法力度或者是进行联合执法。

3建立社区长效机制

一是从领导抓起，自觉地把社区环境卫生列入主要议事日程，加强社区环境卫生管理，成立社区环境卫生管理工作领导小组，健全二支队伍，就是配足社区清洁工队伍，充实社区环境卫生管理员队伍，建立社区卫生监督员队伍。落实“日巡、周查、月评”三项制度，坚持每月一次研究社区环境卫生工作，解决社区管理中出现的难点问题，社区管理工作领导小组成员每日至少一次下社区抽查环境卫生。二是抓队伍建设，严格实行清扫责任制，加强环卫队伍管理；垃圾日产日清，清运率达100%。建立社区清洁工奖惩制度、社区居委会考评奖惩制度、社区卫生专干奖惩制度。通过以上举措，基本上要做到社区全体人员思想到位、领导到位、组织到位、人员到位、工作到位、管理到位。三是对责任主体不明的家属院、居民楼逐一明确责任主体，有条件的可采用委托管理的方式；制定出台物业管理标准，加强日常督导。

XX社区

2018年8月4日