建立我市农村公路路政管理长效机制

第一篇：建立我市农村公路路政管理长效机制

建立我市农村公路路政长效管理机制

按照市委、市政府对我市公路综合服务水平的要求，努力打造“国内一流，全省最优”的**公路形象，实现“福民强市”宏伟目标。针对我市农村公路实际情况，需建立和不断完善公路路政管理长效机制。

一、明确责任、分级管理

按照相关法律、法规要求，明确各级地方政府责任，由地方政府及其有关部门共同做好公路管理、养护工作。一是县级人民政府应当加强对土地、规划等部门公路控制区内建（构）筑物审批范围及权限进行监管，杜绝越权、违规（法）审批。二是县级、乡级地方人民政府应加强车辆超限超载源头治理工作，对矿产企业、大型运输企业，由县政府年初签订责任书，收取超限超载保证金，制定相应奖惩措施；由乡政府派专人不定时对签订责任书单位进行抽查、检查，会同公路及相关部门形成监督机制，源头和路面治理相结合，共同遏制公路超限运输行为。三是县级人民政府交通主管部门或者乡级人民政府可以根据保护乡道、村道的需要，在出入口设置必要的限高、限宽设施，但不能影响消防和卫生急救等应急通行需要。

二、明确职责、部门协作

各县交通运输主管部门、主管本行政区域的公路保护工作。1

应加强对公路管理机构和路政管理机构的业务指导及监督。路政管理部门和养护部门相互配合，相互协作，坚持两个单位每月会商制度，促进路政、养护协调发展。路政管理部门要狠抓日常巡查的落实，每月路巡不少于20天，不断提高巡查力度和密度，努力做到路政巡查全覆盖，对公路违章占道、堆积物及时进行处理，发现公路受损或存在安全隐患要第一时间设置安全标识或标志，及时通知养护部门并协助保通，尽快修复或采取有效措施，确保道路安全畅通。

三、积极发挥县、乡、村三级联动路政管理作用，实现网格化无缝隙管理

一是每年年初各县（市、区）人民政府要把路政管理工作纳入政府年度工作目标，由县（市、区）政府与各乡（镇）政府、乡（镇）政府与各村委签订目标责任书，将农村公路管养的好坏作为对乡、村工作的评定的一项重要内容，与年终评先、奖惩挂钩。形成“政府主导，部门联动，协调推进、科学管理”的工作格局。二是利用37个路政管理站，实现网格无缝隙管理。各路政管理站和中队坚持周联系村制度，月例会制度，季联席会议制度，把日常巡查与综合整治相结合、与改善公路通行环境相结合、与城乡建设相结合、与新农村建设相结合，着重解决违章占道、过村路段脏、乱、差、集市贸易等较难治理且容易回潮的问题，严格按照县、乡、村三级联动流程进行处置。努力改善人民群众出

行环境，保持我市农村公路良好的路容路貌，确保公路安全畅通。

二〇一一年十一月十日

第二篇：农村公路路政管理措施

农村公路路政管理措施

近日县乡公路科对各个所的所长路政管理工作做了详细的了解，询问了农村公路路政管理情况。针对当前农村公路管理工作推进面临的问题，要确保农村公路路政工作落到实处，切实做到按法办事。

一、深入推进实施所长责任制。针对今年工作目标、岗位、任务进行计划落实，并汇总备案，作为对各所考核的基本依据，对路政执法人员发生诸如：执行不力，效率低下，因主观不努力未完成上级交给的任务；将被以责令改正、责令书面检查、通报批评、取消评先资格、等形式进行问责。有效规范路政执法人员行使职权，增强执法人员的使命感和责任意识，减少工作失误，提高行政效率。

二、推行路政、养护联合巡查新机制。为搞好上路巡查效率，降低巡查成本，打造高效型、节约型执法队伍，现因各个所内人员短缺、上路执法力度不够现提出由各所联合执法实行共同巡查的方法，联合巡查既节约了执法成本，实现了人员互补、角色互换、信息共存、资源共享，同时还大大提高了路政执法和养护管理的工作效率，实现双赢效益目标。

三、深入开展精细化管理模式。各所要进一步完善内部机制、理顺关系、建立运行规则，详细制定行政处罚、行政许可、公路

巡查、内业资料管理等一整套科学的管理流程。乡镇养护巡查定人、定线，所有管辖路段分解到每一个工作人员。

四、畅通工作新目标。各所要加强学习、提高素质，注重执法人员素质的提高；总结经验、寻找不足，完善各项内部规章制度；依法行政、热情服务，努力提高执法规范化；对照制度、狠抓督查，严格执行各项制度；执法为民、团结协作，共同创造和谐的公路行车环境。

第三篇：农村公路的路政管理

XX县农村公路路政管理制度

为巩固我县国家“四好农村路”创建成果，维护农村公路的安全、舒适、畅通，保护路产不受侵犯，根据《公路安全保护条例》、《河南省农村公路条例》有关规定，结合我县实际情况，特制订本制度。

一、为保障农村公路安全、畅通，促进农村经济社会发展，交通执法部门按照有关交通法律法规的规定，履行交通执法权。

二、农村公路用地及建筑控制区。县道、乡道两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起一点五米的土地为县道、乡道用地范围，村道用地范围由村民委员会通过村民会议或村民代表会议确定；农村公路建筑控制区为：边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘和建筑物边缘间距县道不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于三米。各乡镇政府今后规划审批农村建筑物时，要严格按照规定进行规划审批。

三、在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：设置障碍、挖沟引水、打场晒粮；从事修车洗车、摆摊设点、集市贸易等经营活动；堆放物料、倾倒垃圾；采石取土、焚烧物品、堵塞边沟；其他损坏、污染公路和影响公路畅通的行为。

四、任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、涂改农村公路附属设施和标志。未经县级交通运输行政主管部门批准，任何单位和个人不得在农村公路及其用地范围内设置公路标志以外的其他标志。

五、禁止超限车辆在农村公路上行驶，交通执法机构可以采用流动检测方式在农村公路上对车辆进行超限治理。县级交通运输行政主管部门可以根据农村公路技术等级设置必要的标志和设施，禁止超限车辆行驶。

六、交通执法部门要积极宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章，通过全方位宣传，营造良好爱路护路氛围，提高人民群众爱路护路意识。

七、交通执法部门要尽职尽责地保护路产，维护路权，加强日常交通执法巡查，主要县道确保每周巡查一次，随时掌握公路动态，及时发现，快速处置，对发现的各类涉及路产路权违法行为，做到发现一起，严肃处理一起，确保公路畅通。

八、农村公路管理部门应积极加强对全县农村公路养护的监督、检查管理，使农村公路维护保养到位，确保公路完好畅通。

九、强化“县、乡、村三级联动”交通执法管理工作模式。

1、目标责任。县政府与乡（镇）政府、产业集聚区签订农村公路建、管、养责任目标；乡（镇）政府、产业集聚区与村民委员会签订的目标责任书中，应有农村公路路政管理内容；村民委员会在制定村规民约中，应有农村公路路政管理的相关条款。

2、工作制度。一是工作联席会议制度，各辖区交通执法中队与各乡（镇）政府、产业集聚区公路管理站每半年召开一次路政管理工作联席会议，与各村民委员会建立路政管理工作联系制度。二是集中治理工作制度，辖区各交通执法中队和乡（镇）政府共同组织，乡、村参加，根据工作需要，有针对性开展集中治理活动。三是路政信息制度，乡（镇）、产业集聚区养护站所有养护人员和村干部为路政信息联络员，及时反馈路政信息。

3、辖区分工。将全县11个镇、产业集聚区的乡村道路分成9个片区，由县交通运输局执法所内设9个中队实行分片区管理，以爱路护路信息交流群、日常电话和进村巡查等方式紧密联系联络员，及时沟通路政信息，加强监管。

4、明确职责，分层管理。对一般占道行为以路政联络员和养护人员文明劝导，乡、村督促整改为主；对在公路沿线控制区内的违法搭建、超载超限、破坏损毁道路等涉路案件，以县交通运输局执法所为主、乡、村配合为辅，从而使涉路案（事）件，件件有人管、案案有整改。

第四篇：农村公路养护管理长效机制

农村公路养护管理长效机制

刘家镇在县委县政府的正确领导下，在县交通局的具体指导下，认真履行职责，在农村公路养护管理工作上取得了较好成绩。在2008年全县综合养护管理工作评定中名列前茅，综合路况水平较高，所辖路段养护达100%，农村公路“重建轻养”的状况得到了根本改善，形成了农村公路养护管理工作的良好环境。

“二个机制” 确定农村公路养护举措

借全县大力实施农村公路建设的契机，刘家镇的农村公路得到快速发展，2007、2008两年共新修村级水泥路10.97公里，泥结石路11.8公里，实现了村村通水泥路，社社通公路。路修好了，如何提高公路使用寿命，做好养护工作是摆在镇党委政府面前的一大课题。刘家镇党政一班人在充分调研的基础上，确立了农村公路养护管理的基本思路，即：政策引导，落实责任，规范运作，服务指导，养管并举。落实养护管理组织措施，着力建立“二个机制”：

政策引导机制。刘家镇在县委县政府及县交通部门的大力支持下，制定并实施了《刘家镇农村公路养护管理办法》、《刘家镇农村公路养护资金管理办法》和《公路养护管理村规民约》等系列制度。镇成立了“刘家镇交通管理养护站”，分管交通的副镇长兼任站长，交管站挂靠在镇经发办，目前有人员4人。各村也相关成立了“村级农村公路养护管理队”，原则上由村主任任队长，按照每2公里1人的编制确定养护人员，全镇共组建了18人的专业化养路员队伍。明确规定了各村负责农村公路路基技术达标的组织与投入、养护工程土方施工的组织与投入、水毁抢险施工的组织与投入、日常养护投入。同时规定，泥石路、水泥路路面病害处理、桥涵维修、标志安装等组织施工与投入，并进行市场化运作，实行招投标管理、计量支付。为了保证专业化养护管理，调动各村养护的积极性，刘家镇对村养护费实行以奖代补的形式给予补贴，列入财政预算，标准为水泥路每公里500元，泥石路每公里1000元，并根据每月考核成果，按照全年考核等级确定支付标准。

政府推动机制。刘家镇党委政府高度重视农村公路养护工作，把农村公路养护纳入全镇经济社会统一协调发展之中。不仅为农村公路注入养护资金，且围绕落实政策、推广经验、环境整治、实践科学发展观等主题，先后召开多次由各村三职干部参加的农村公路养护专项会议。每一次会议都是一次部署、掀起一个高潮。按照整体工作的基本内容要求和目标要求，指导典型提前行动，提前完善标准，通过现场会议、简报通报等形式，加以宣传推广。从而各村打破了多年来农村公路养护管理的沉闷局面。以联合村为例，该村率先在村民中集资了公路养护费，现已筹资2万多元，对该村负责的1公里的水泥路进行全面彻底的路基达标改善、环境整治、绿化美化，做到了水泥路面常态化养护。

“三个到位”确保农村公路养护成果

在组织实施农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇党委政府既着眼当前，也立足长远；既研究管理思想的确立，也注意探索具体的管理手段，针对实际，实施有效的管理内容和管理方法；既注意当前养护工作进程的推动，也为长远的养护管理工作奠定基础、积累经验。在实际管理工作中，突出规范，做到“三个到位”。

深入实际，指导到位。在组织农村公路养护管理工作的过程中，刘家镇将相关政策、办法的落实，养护管理组织的建立，养护生产组织的调整，养护作业质量的控制，都寓于指导之中。通过有效的指导，帮助各村养护管理人员提高对农村养护管理的认识，帮助养路员工掌握养护作业技术，从而达到提高养护管理水平的目的。08年全镇组织了一次大型的公路养护人员培训会，邀请县交通局公路养护工程师到场授课。培训了农村公路养护政策制度、养护管理组织、养护技术、农村公路路政管理、养护管理基础工作等内容。同时又分村组织培训，除对专业养护人员进行培训外，还培训到了村组干部、党员及村民代表，目的是让大家都知道公路养护的重要性并号召村民都参与到养护管理中来。随后，又印发了养护作业技术资料，下发到各养护管理队，受到养护人员的欢迎。

认真服务，协调到位。在组织实施农村公路养护管理的过程中，刘家镇公路养护管理人员牢固树立服务意识，把协调作为基本的工作方法和管理手段，努力改善农村公路养护管理工作环境，凡涉及公路养护的问题，各级干部是义不容辞，都会积极参与到协调服务工作中。08年8月，高山村养护的一条村路因一承包大山的老板不按规定使用公路，恶意侵占路权，群众反应强烈，村上解决也出现困难，在镇上得到消息后，立即派镇交管站人员积极协助工作，通过耐心的说服教育，事情很快得到解决。

尽职尽责，措施到位。养护资金的足额到位，直接关系到公路养护的好坏。为此，刘家镇加大对养护资金的筹措力度，按“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高”的原则，认真组织养护资金。按《村规民约》的约定，在《刘家镇农村公路养护管理办法》中明确规定了可以收取的几种费用，做到应收尽收。针对个别车主和农户不按规定缴纳养护费的，镇交管站和村养护队配合县路政部门通过多种措施，加大了征收力度。对不按规定上路行驶的车辆也加大了惩罚力度，收到良好效果。同时通过制定《养护质量标准》和《养护管理考核办法》对各村的养护质量进行考核评比，根据考核结果兑现补贴资金，激发了各村的养护积极性，各村采取积极有效的措施组织投入，彻底改变了农村公路重建轻养的局面。

2009-2

第五篇：农村公路路政管理也要加大力度

农村公路路政管理也要加大力度

发布人:李燕 发表日期：2008-2-22 点击次数:454

近年来，随着农村经济发展和“农村通油路”工程的实施，农村的交通状况大为改观，公路通车里程的不断增加，为农民群众的出行和农副产品的外运提供方便，农村公路路政管理工作显得十分重要，如何加大农村公路路政管理工作力度，依法维护路产路权。

首先，加大《公路法》、《宁夏回族自治区公路路政管理条例》和《银川农村公路建设养护管理条例》的宣传力度，使之家喻户晓，人人皆知，使沿线广大农民群众树立“保护好公路就是保护自己的致富门路”的意识，自觉参与养路护路工作。

其次，按照公路法律、法规、规章的要求，依法管理，本着精简、高效原则，完善乡镇公路协管员，认真履行职责及时依法查占道经营，侵占公路，破坏公路，违章建筑违法行为，保证县、乡村公路完好畅通。

第三、各乡镇人民政府把加强农村公路路政管理工作提上重要议事日程，结合新农村建设和卫生环境整洁，提出切实可行措施，将农村公路的养管工作纳入乡镇、村干部年终考核的内容之一，写入村规民约之中，各村应建立养管公路村民小组，重点做好公路损坏防范工作和路巡工作。如：挖掘、公路两侧建筑控制区建房，灌溉、带链农业机具上路、桥涵巡查等护路措施。

第四、县财政要安排公路管理资金，把专项的配套资金落实到公路管理部门，建立完善农村公路管养责任人考核制度，使农村公路管理尽快走上法制化，规范化的长效管理轨道。

第五、农村公路大多数路线都是穿越村庄、集镇，春播季节将要到来，一些农民贪图省事，将田间玉米根、稻根等杂物都堆放在公路路肩两侧，园盘耙随意上路，造成公路“脏、乱、差”现象和路产受损，成为道路安全畅通的“隐患”。加强路政巡查工作，切实消除不安全隐患，保证农村公路畅通、安全、和谐、高效。

第六、公路管理部门要加大农村公路路政管理工作的督查力度，将部门行为推向为政府行为、社会行为，形成一个上下起抓共管的工作局面。严格执法、依法维护国家的路产路权，对擅自挖掘、占用公路、公路用地的当事人要严格查处，绝不姑息迁就，绝不心慈手软，发现一处，查处一处，使这一工作作为实践“三个代表”重要思想和服务“三农”的实际行动。

因此，公路管理部门，在各级人民政府的紧密配合下，切实加强农村公路路政管理力度，调动一切积极因素，认真履行行业职责。为建设社会主义新农村提供顺、洁、畅、绿、全、美、安的道路，为迎接自治区成立五十大庆营造良好的公路环境。