建立班组管理的长效机制

第一篇：建立班组管理的长效机制

建立班组管理的长效机制

长效机制，即能长期保证班组制度正常运行并发挥预期功能的制度体系，班组长只有在长效机制上下功夫，才能逐渐建立和完善班组管理体制。因此，班组就必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善长效机制，使其不断的发挥作用。

长效机制，我们也可以将其分开说，长效机制中的“长效”两个字，是指某种事物能长期有效，它起着强调的作用，而机制是指经过实践检验证明，有效的、较为固定的一种方法。长效机制是班组和班组成员在执行班组规章制度过程中形成的相互作用、相互影响的关系和变化。

也许您会说，制度不就是机制吗?这种说法是错误的，机制是和制度联系在一起的，但是我们要清楚制度并不等于机制。机制是一种有机体组合，它是相互作用、相互联系的，而且它是运动的、无形的。制度是班组为了规范班组成员的行为而制定的一种强制手段。

所以说，制度只有在执行时才能进化到机制。而机制比制度高一个层次，机制的形成是需要与制度相互关联，只有执行制度才能形成机制。所以班组在制定制度时，往往会考虑到其全局性、稳定性、时效性，绝不会是朝令夕改。而建立一个机制，首先需要的就是有一套完善的制度。这就是一个班组有效的长效机制。

最后，我们将长效机制定义为以下三个特点：

Ø 规范性，即班组用来规范班组成员行为的一种制度办法规程;

Ø 稳定性：即班级具有固定的目标，且能正常运行;

Ø 长期性：即班组的这一固定目标具有长期效应。

案例：

在21世纪，中国越来越多的富有创新精神的班组正以飞速的发展方式成长。班组之间的竞争，已是不争的事实。因此，看似势头很好的公司也可能一夜之间就陨落，这是班组变革所带来的，90%以上的班组适应不了“高原反应”，最后导致“缺氧而死”。当然在恶劣的竞争中，也有一些班组奋力反抗存活了下来。例如联想集团。

联想集团之所以成功，并能在激烈的竞争存活下来，凭借的是管理，联想人把管理分解为三个要素，即建班子、定战略和带队伍。

千禧年，联想迎来第一次信息化浪潮，这样班组内部的管理压力随之增大。同时，联想也面临着其他班组的竞争。这样，联想集团为了确保基业常青，不断改善原有的管理制度，实现了多元化发展，提高了班组的竞争能力。

联想的措施如下：建立学习型班组：为了配合转变，联想集团成立了专门的知识管理部，对全集团的班组成员进行培训，对集团进行知识管理。

强化自己的核心竞争力：对班组的知识化进行改造，打造知识型新联想，从而强化自己的核心竞争力。

战略转变：即前端产品实现从单一到丰富的转变;后台产品从产品模式向方案模式转变;服务方增值服务扩展到服务业务。

最终结果是联想在计算机领域独立潮头。

问题：

为什么众多的公司会在竞争中落败?联想公司为什么能在恶劣的竞争中存活下来?

也许贵公司也面临着这样的问题，如果您是班组的头头，您将怎么做?

案例分析：

据我了解，很多班组之所以会死得越来越快，是因为其班组环境发生了变化，班组的环境是快速的、复杂的变化环境。当班组在竞争中，新的环境逼着班组不断地做新的决策，不断地调整经营决策和经营理念，不断地让市场检验新的产品。然而，这些班组的制度管理、班组成员知识、班组成员技能的更新速度不能跟上日益发生变化的环境，因此，导致企业破产。

21世纪，是人才、技能、知识的世纪，那些优秀的班组之所以会存活下来，并不断壮大，不仅仅是因为中国的经济体制发生了改变，而是因为它们具有能够克服体制障碍的能力。它们班组中拥有惊人的学习欲望和适应环境能力的班组成员。

在如今的时代下，商业竞争瞬息万变、危机四伏，要想使班组在竞争中存活下来，使班组持续健康发展。良好的班组文化是必需的，因为班组文化是班组永续经营的发展动力。而班组成员是班组的中流砥柱，它们是维持班组永续经营、发展的重要角色。因此，作为班组长首要的任务就是对班组成员的管理和培养，从而建立一套完善的长效机制：

一、制度建设是创建长效机制一个良好的前提

制度是班组班组成员共同遵守的办事规程和行为准则。制度能够保障班组文化更好的实施，它能约束班组成员的行为，上面我们已经为班组成员制定了学习机制，但是制定再好的学习机制，如果没有通过制度来保障，最后也是一套空话而已。不过，我们要确保制度不是束缚班组成员学习文化的枷锁，而是推动班组成员学习的推进器。因此，我们需要建立一套完善的制度。

二、学习是班组确立的优势，是保证长效机制的核心竞争力

市场竞争是人才的竞争、班组成员素质的竞争，因此作为班组长，提升班组成员整体素质，是增强班组竞争力的有效因素。

1.建立学习机制：这个机制的主要作用是把班组成员完成和完不成任务的问题给列出来，然后将完成的经验和完不成的问题作为班组内部学习的目标和素材。最后将这些积累下的经验做为班组长培训班组成员的手册，形成规范就能避免班组成员再犯同样的错误。

2.注重学习机制保障：要不断树立班组成员全员学习、终身学习、全方位学习和延伸学习的理念;要让班组成员有明确的学习目标，并且不断激发班组成员的潜能，加强对班组成员的技能知识、文化素质的培养，让班组成员在班组中不断成长。具体要保障以下几点：

1)学习培训机制：有助于班组成员的各方面能力提升;

2)培训责任机制：有助于班组成员认清自己的责任;

3)学习档案机制：有助于班组成员对培训的认识;

4)学习管理机制：有助于班组成员对自己的严格要求;

5)学习考评机制：有助于班组成员对自己的认识。

3.建立运行机制：在班组为班组成员制定了各种机制时，能否有效运行是关键。所以，我们要严格制裁不落实的事，追究不落实人的责任。要强化各自的责任、严格检查班组成员实行的情况，要调动班组成员的积极性，要将班组成员从“要我学”，转变成“我要学”。这样才能让所有的机制有效的运行起来。

三、考评激励是创建长效机制的强劲动力

为了加强班组成员对学习的积极性，我们要将班组成员能力提升与上岗、转岗、职务聘用、职称评聘、工资待遇、奖惩等紧密联系起来。这样有利于让班组成员认识到自己留在班组的价值，并将班组成员参加学习培训的基本情况和学习效果统计出来，以便于对班组成员做出考评。如果班组成员个人有突出的表现，我们就应当给予一些奖励，这种奖励可以是物质上的，也可以是精神上的。当然，我们还要认清一点，有奖励就有惩罚，对一些不遵守班组规章制度、不尽力工作、又不学习的班组成员，我们就要对其说服教育，严重者甚至要辞退。如果说制度是约束，那么将工作绩效与个人利益相结合就是一种激励。因此说，激励班组成员，就是留住班组成员的一种手段，激励班组成员是推行长效机制的动力。

四、持续改进是完善长效机制的有效途径

“持续改进”暗示我们，必须不断地进行机制改进。班组为了长远、持续、健康的发展，就得不断的改进产品质量。而且每位班组成员都要把持续改进作为其工作的一部分。现在班组中流行这样一种说法：“标兵越来越远，追兵越来越近。”这就说明持续改进的重要性，如果你不改进，你就得落后。可见，持续改进确实是完善长效机制的必要途径。

结论：

为了使班组长青，作为班组长，我们首先要抓紧对班组成员的培训。要想让班组成员成为实现班组长青的一种资源。那我们就得利用好长效机制。因为长效机制是能保证制度运行并发挥其作用的体系。

长效机制的建立，有利于提高班组成员的工作水平，它最大的特点就是能让工作做到法制化、制度化、规范化、经常化，能让班组在竞争中脱颖而出。班组领导要积极探索建立相关长效机制。并且应具有远大的抱负，将目光放长远，切记不要急功近利。

第二篇：建立公安队伍管理长效机制初探

建立公安队伍管理长效机制初探

建立公安队伍管理长效机制是公安部党委贯彻落实“三个代表”重要思想和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》, 改进公安机关作风，实现公安队伍建设的可持续发展的重大举措。近年来，一些地方的公安机关在这方面做了许多有益的探索，笔者就建立长效机制谈几点看法。

一、建立公安队伍管理长效机制的必要性和重要性

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出:“一切政府机关都必须依法行政,切实保障公民权利,实行执法责任制和评议考核制”;“要深化改革,完善监督法制,建立健全依法行使权力的制约机制”。两年的“三项教育”实践表明，要从根本上解决公安队伍中存在的突出问题，努力实现队伍建设三年奋斗目标，必须坚持标本兼治、重在治本的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。

公安队伍管理长效机制是指在社会主义市场经济条件下，公安机关为充分发挥职能，完成任务，实现目标，制定的一系列有关队伍管理的法律、规章制度、政策措施在队伍建设和警务执法活动中相互联系、相互制约、相互促进的一个长时间动态平衡过程。其内容主要包括等级管理、竞争上岗、低分培训、末位调整辞退、目标管理、立功创模等在内的动力机制；全面规范公安机关和民警行为的组织形式和工作运行机制；将公安机关和民警行为置于多层次、全方位监督之下的监督制约机制；为公安机关提供的组织、思想、素质和物质保障机制等诸多方面；其目的是为了实现公安队伍建设的持续健康发展。

近年来，我们始终将抓队伍建设置于各项工作的首位，先后开展了学济南交警、学漳州 “110”、集中教育整顿、执法大检查和“双争”、“三项教育”等一系列旨在加强队伍建设的活动，范围越来越广，力度也越来越大。应该说，这些活动对提高民警素质、增强队伍的整体战斗力起到了积极作用，队伍中存在的某些突出问题得到一定程度地解决。但是，从公安机关总体的情况看，每次开展队伍建设活动的效果都不是十分理想。活动一结束，一些问题又出现，甚至比以前更严重。正如贾春旺部长所指出的在队伍建设上存在的“怪圈”问题： “队伍问题严重———集中教育整顿———队伍问题又严重———又集中教育整顿”，也就是说，每当公安队伍中暴露出来的问题比较多时，就开展集体教育整顿；通过教育整顿，问题有所遏制，就停止集中教育整顿；整顿结束后，队伍中的问题又开始增多，就再开始集中教育整顿。形成这种现象的一个很重要的原因就在于不少单位孤立地对待这些队伍建设活动，把队伍建设当成短期行为，在队伍管理上缺乏一套长期、管用的机制，不能做到互相结合，一以贯之，整体推进。公安队伍管理机制问题已经成为公安机关无可回避问题。要跳出公安队伍建设的“怪圈”，就必须真正建立起一个长期发挥积极作用的队伍管理机制。

二、建立公安队伍管理长效机制的主要环节

建立队伍管理长效机制作为一项长期的、连续的、循序渐进的工作，必须要抓住制度建设、机制运行、机制效果评估这三个相互联系、互为基础的环节，建立起一种既有责任又竞争激烈适合新形势和任务的队伍管理长效机制

第一加强制度建设。制度建设是确立队伍管理长效机制的基础，如果没有一系列科学合理的制度，长效机制建设只能是空中楼阁。在制度建设过程中，要杜绝过去那种“活动接二连三，制度堆积如山，”的行为。必须以规范化建设为目标，紧紧围绕提高民警素质和队伍战斗力这条主线，将不同时期队伍建设的各个主题活动有机地结合起来，以制度贯穿其中。要对现实和将来队伍建设的发展方向以及内容变化等进行科学的分析，针对新情况建立现在很需要、将来也适用的制度。要解放思想，大胆创新，勇于探索，先把新制度建立起来，再

在实践中逐步完善。

第二，确保制度的顺利运行。建立队伍管理长效机制，最主要的就是要加强制度的建设和落实。过去在制度落实方面存在着一些问题，一是不认真落实上级机关的制度，本单位的制度也不能做到全面落实；二是生搬硬套或照抄照搬，教条地贯彻执行上级机关的制度，不能与实际有机结合；三是形式主义严重，摆花架子，做表面文章，形成不了实际效果。所以，建立队伍长效机制，必须创造性地贯彻落实有关制度，真正做到以制度管事，以制度管人，坚决把制度落到实处。

第三，正确评估，推动制度的良性运行。以往在队伍管理机制的运行过程，忽视对机制运行效果的评估，尽管出现了问题，也很少进行深层次的研究，对问题的性质、产生的原因都模糊不明，于是又建立一些毫无新内容的所谓新制度新措施。“冷硬横推”经过多年的整治却得不到根本解决，以致成为“顽症”，其原因就在于制度措施出台以后，对其实行效果的评估不到位、真正解决问题的制度得不到落实所致。因此，必须要建立科学的队伍管理机制运行评估体系，对机制运行的各个环节进行及时监督，评判其优劣，并根据实际情况随时进行调整，改革、充实和完善，使队伍管理长效机制不断地趋于合理，始终处于良性运行状态。

三、建立队伍管理长效机制需要把握的几个问题

建立队伍管理长效机制是一个长期的系统工程，在全方位探索队伍管理长效机制的同时，要搞清楚建立队伍管理长效机制与其他因素之间的关系。具体要把握以下几个问题：一是要正确认识长效机制与制度建设的关系。制度建设是建立队伍管理长效机制的基础。然而，不能简单地认为制度建设就是长效机制。因为，队伍管理长效机制建设除要建立相关的制度外，还包括制度的落实以及对制度运行效果的评价。倘若只注重制度建设，忽略制度的落实及对制度落实效果进行评价，制度建设就失去了它的本来意义。所以，在建立队伍管理长效机制的过程中，应该将制度建设、制度落实、评价制度运行效果放在同等重要的地位。二是要正确认识长效与长期的关系。长效机制并不等于长期不变，建立队伍管理长效机制就是要求我们在保持制度相对 稳定的情况下，实现队伍管理的长期有效，保持队伍建设的连续性、长期性、一致性。这并不表示队伍建设的制度始终不变，社会形势飞速发展，日新月异，队伍建设的新情况、新问题也层出不穷，为此，我们恰恰要不断对机制进行改革创新，适时调整制度政策，使队伍建设在复杂多变的环境下沿着正确的方向前进。

三是要正确认识队伍管理长效机制与公安业务工作的关系。建立队伍管理长效机制的目的在于提高民警的素质和队伍的战斗力，从而促进公安业务工作的胜利完成。建立队伍管理长效机制是手段，完成各项公安工作才是最终目的。建立队伍管理长效机制必须要和公安业务工作紧密结合，并随业务工作的变化而调整，从而实现队伍建设和业务工作相互协调、相互促进、共同发展。

第三篇：建立网吧管理长效机制工作方案

为巩固网吧专项整治成果，进一步加强网吧管理，根据《东莞市建立网吧管理长效机制工作方案》的精神，结合我镇网吧管理工作实际和网吧专项整治工作取得的经验，制定如下工作方案。

一、工作目标

2004年，根据市的统一部署，我镇开展了网吧专项整治工作，有效遏制了黑网吧蔓延的势头，网吧市场秩序明显好转。2005年，我镇按市文广新局批准的全镇7个网吧指标合理规划布局，并依照“公平、公正、公开”的原则通过抽签方式产生网吧特许经营权，在一定程度上满足了市场需求，受到了广大市民的欢迎和支持。但是，从网吧市场的现状来看，我镇网吧管理的任务依然十分艰巨，突出表现在：市场发育不够成熟，供求矛盾还比效突出；市场管理不够健全，市场秩序还比效混乱；市场竞争不够公平，黑网吧（即无证无照、证照不齐或超范围擅自从事互联网上网服务营业员的场所）还屡禁不止等各方面。要彻底解决我镇网络文化市场存在的突出问题，引导网络文化产业健康协调发展，必须积极探索建立网吧管理长效机制。

通过建立网吧管理长效机制，调整产业结构，推动市场整合，形成布局科学合理，供求关系平衡的网吧市场体系，引导网吧行业向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向发展，促进网吧行业向科技与文化相结合的产业模式发展；引导公平竞争，规范经营行为，提升行业形象，维护。

优惠。鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧独立门店，通过以上方式每发展一间直营连锁门店的，可在今后的发展总量中直接再获得一间直营连锁门店的指标。鼓励和支持网吧连锁经营企业做大做强，提高市场份额，打造本土品牌。鼓励网吧探索和尝试多元化经营，开展增值服务，努力把网吧改造成功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。

（二）、突出查处重点。

以黑网吧、接纳未成年人、网上传播有害信息、网吧消防和治安管理这四个问题为重点和突破口，严肃查处各种违法经营行为，切实维护网吧市场秩序。

切实查处取缔黑网吧。将查处取缔黑网吧纳入全镇清理整治无证无照非法经营行为专项行动统一部署，全力查处取缔，坚决不留死角。对黑网吧要查封其经营场所，没收其经营工具、设备；对于情节严重，影响恶劣的，依照刑法关于非法经营罪的规定，移送司法部门依法追究刑事责任；对专项行动期间取缔的黑网吧，要防止其死灰复燃；对以电脑培训中心、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的，要予以查处取缔。对明知是黑网吧而为其提供接入服务的互联网接入服务商要依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处。

切实杜绝网吧接纳未成年人行为。严格执行禁止未成年人进入营业性网吧的规定。对接纳未成年人进入的网吧，由市文化广电新闻出版局给予警告，并可以处以15000元以下的罚款；对累计2次接纳未成年人或一次接纳3名以上（含3名）未成年人进入的网吧，要责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，坚决吊销其《网络文化经营许可证》。

切实打击传播有害信息的违法犯罪活动。严厉打击利用网吧经营场所传播淫秽色情、赌博等有害信息的违法犯罪活动。镇执法分队协助市文化行政部门落实终端监控制度和日常巡查制度，指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。

切实加强网吧的消防和治安安全管理。加强对网吧依法履行治安、消防安全职责的督查力度，严厉查处网吧在营业时间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道或安全出口，违章关闭消防设施、切断消防电源，以及消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗等违法行为，强化日常监管措施，严肃查处发生在网吧的治安案件。

（三）健全管理制度。

结合我镇网吧市场实际和网吧整治工作取得的经验，大力拓展管理思路，积极探索建立健全各项制度，全面完善长效管理机制，为网吧市场有序发展和网络文化产业持续繁荣提供坚实的制度支撑。

属地管理责任制。网吧的管理实行属地管理责任制。镇要充分发挥和调动基层部门积极性，切实落实属地管理责任制，加强辖区内网吧的管理，形成条块结合、以块为主的网吧管理制度。各相关职能部门要将触角延伸到村，支持、指导、配合好建立网吧长效管理机制工作。镇文化市场综合执法分队每星期不定期对辖区内网吧进行巡查。

联席会议制度。成立镇网吧管理工作领导小组，网吧管理工作领导小组办公室组成人员联席会议，组织、协调、督办查处行动，发现问题及时研究解决。

联合执法制度。网吧管理是一项综合性管理工作，镇各相关职能部门必须按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和国办发[2004]19号文件的分工，明确各自职责，强化行业监管；同时加强协调配合，加大查处违法块规力度，文化、公安、工商、消防等行政管理部门应该定期组织联合检查，保证每月有一次联合执法行动。

终端监控制度。所有网吧必须统一安装网吧运营监控管理软件及网络安全管理软件，文化行政部门和公安部门组建网络监控管理平台，把技术监控和人工监控结合起来，最大限度杜绝违法经营行为。

社会监督制度。建立和完善全方位社会监督机制，定期向社会公布各职能部门举报监督电话、举报信箱，并做到24小时畅通；镇应聘请人大代表、政协委员、老同志、学生家长、教师代表为义务监督员，建立网吧义务监督员队伍。

责任追究制度。建立和健全网吧属地管理责任制度，把网吧管理工作纳入相关部门工作目标考核，对工作不力或造成责任事故的单位实行黄牌警告和一票否决。镇政府要将网吧管理工作纳入到年终岗位考评体系。

媒体引导制度。引导新闻媒体加强对网吧行业的正面报道，扭转长期以来社会对于网吧行业形象的片面认识。引导未成年人树立正确网络观念、文明上网。

第四篇：久长中学建立环境卫生管理长效机制

久长中学建立环境卫生管理长效机制

为切实巩固“校园环境建设月”成果，长期保持环境清洁卫生，久长中学立足学校实际，建立了系统的环境卫生工作长效机制。

一是建立组织，明确责任。学校专门成立卫生工作领导小组，由校长任组长，分管领导任副组长，各班主任和各功能室负责人为成员。进一步明确各自职责，细化分工，保证学校卫生工作有效开展。

二是完善卫生管理制度。学校制定并完善了《久长中学卫生工作管理细则》、《班级卫生管理细则》、《学校大扫除工作要求》等事关环境卫生的一系列规章制度，使全体师生更加明确工作要求，有效调动大家积极性。

三是进行重点部位集中治理。校内设立垃圾集中点，每天定期清除，逐渐改变以往垃圾乱堆乱放现象；周一大扫除时要求各班提高标准，彻底清除卫生死角；学生厕所要求每天打扫，并做好全天保持。

四是狠抓学生卫生习惯养成。首先，抓好学生个人卫生习惯，明确个人卫生要求。其次，使学生养成认真负责的卫生打扫习惯，不敷衍了事，责任心强。再次，突出抓好学生乱扔垃圾，并要求学生及时捡拾地上的垃圾。

五是健全检查评比制度。卫生工作领导小组成立考核组，出台卫生考核细则，坚持每天深入各班进行检查一次，每周进行考核评比，根据考核结果，对先进班级予以表彰奖励，对行动不力的班级批评教育。

通过建立学校环境卫生工作长效机制，学校环境明显改善，学生良好的卫生习惯逐步养成，文明礼仪素养不断提高。

（刘天宇）

第五篇：建立计生长效机制提升管理服务水平

建立计生长效机制提升管理服务水平

XXXX社区计生协会主任XXXX

近年来，XXXX社区党总支、居委会高度重视人口与计划生育工作，坚持人本理念，积探索创新社区人口与计划生育管理与服务工作的新路子，在实践中建立了人口计生工作的长效运行机制，提升了人口计生的管理服务水平，形成了具有社区持色的人口计生工作品牌，连续三年荣获伍家岗区计划生育先进单位称号。

——建立资源整合, 整体联动机制。为全面做好社区计划生育工作，不断研究解决存在的问题和困难，加强人口计生工作体系建设，建立健全合作联动机制。一是健全工作体系，整体联动抓合作。把人口和计划生育工作纳入社区建设规划，配备1名专职计生干部个；为抓好计划生育综合治理工作，社区与辖区各责任单位签订人口和计生目标管理责任书，把“一票否决”制度引入计生管理职责，实施检查考核，严格奖惩兑现；社区开办综合服务窗口，实行统一办（验）证，统一管理；重点加强社区流动人口、常住人口下岗职工和人户分离等特殊人群计划生育管理工作，并作为创建文明社区、安全社区、卫生社区的一个重要条件。二是强化责任合同，属地管理抓落实。坚持实行“单位负责，条块结合，属地管理，群众参与”的原则，社区、单位（企业）、家庭计生 “三负责”，层层签订计生责任书：社区、单位分别对流动人口已婚育龄妇女重点管理对象、租房户和下岗职工、人户分离及其他特殊人群签订计生管理服务合同。三是实行居民自治，自我管理抓主动。社区充分发挥群众组织功能，在居民中选

拔自愿者参与，建立栋楼长、单元长计生责任制和租房户计生合同制，在户外挂牌公示责任人的计生管理职责，实行“包栋联户管重点”：在流动人口集中的小区、集贸市场广泛建立计生协会，实行群众计生互帮互助，出现了居民计生“自我管理、自我服务、自我发展”的质的飞跃。

—— 建立以房管人，以静制动新机制。为抓好社区流动人口和特殊人群的计生工作，补区制定了《XXXX社区暂住人口管理办法》，以社区为依托，以管房为重点，推进社区人口与计生“以房管人”工作的有效开展，大力宣传流动人口计生政策、法规和《暂住人口管理办法》，三年发放致居民公开信和居民须知1万余份，制作宣传橱窗13期，室传标语90余幅，营造了良好的计生工作氛围。与此同时，对辖区出租房和流动人口全面进行清理，采集信息，并实施了社区计划生育以房管人“1234”管理模式。即：“1” 是制订一个社区居民计生自治章程；“2” 是签订两份计生责任合同书（由社区同出租房主，出租房主同租住常住、暂住流动人口已婚育龄妇女重点管理对象分别签订）；“3” 是建立负责人、信息员、联络员三级计划生育责任链（社区干部任负责人，居民组长、单位、住宅小区物业公司专（兼）职计生干部为信息员，选拔常住人口中的老党员、老干部、积极分子担任联络员）；“4”是实行计生、公安、民政、房管“四位一体”综合治理。对常住户和流动人口开展计生管理服务，形成了横向到底、纵向到边的网络化工作格局。

——建立双边协作，互动共管新机制。为建立人口计生工作互动

长效机制。社区提出了以完善居民自治规章，充分发挥自治作用；查处“两非”违规违纪，加强人口性别管理；建立错案追究制度，坚持查“双违”党员干部的四条长效措施，完善村民自治规章，充分发挥自治作用。一是实行下岗职工计划生育交接归属管理。在全市落实了以社区为纽带，以企业为轴心，以育龄人员为对象的下岗职工计划生育网络，企业将离职下岗人员的计划生育档案移交到社区居委会分类实施管理；社区对在家待岗的下岗职工，与其所在企业互通情报，共同管理。二是实施计划生育向双向交流协作。社区对流入人口及时向户籍地、工作单位提交其《婚育证明》及婚育、生育情况。对流出人口实行“六个一”管理，即：签订一份合同，明确一个担保人，发放一份流动人口计生宣传资料，做好一次孕检或落实一项可靠的避孕节育措施，办理一本《流动人口婚育证明》，每季定期返乡或寄回一份规范的孕检证明。对重点管理人群实行跟踪管理服务，主动同流入单位联系，掌握其基本流向、居住区域、房号以及生育动态，预防政策外怀孕生育，双向联系，共同做好计划生育工作。

——建立以人为本，优质服务新机制。按照“以人为本、改革创新；分类指导、固本强基；注重实效、循序渐进”的基本原则，全面深化综合改革，加快推进人口计生优质服务新机制建设，不断提高人口和计生工作水平。一是开展优质的宣传教育服务。为全面提高群众对计生政策法规和生育、生殖健康知识的知晓率和普及率，社区计生协会充分利用社区党校、居民学校和电教中心等阵地，积极开展人口计划生育政策法规培训和宣传教育，并通过新闻媒体发放慰问信，设

立宣传街，制作国策墙，开展知识竞赛，组织专题文艺演出等形式多样的宣传方式，大力开展计生宣传教育活动。同时加强元旦、春节、五

一、国庆期间的计生宣传，大造计生声势。二是开展优质的生殖健康服务。近三年来，先后为常住和流动人口近2000人（次）在计生服务站进行检查，150多名育龄妇女的妇科病得到及时治疗；三是开展优质犸计生免费服务。社区三年先后组织为已婚育龄妇女进行孕检100多人次，为数十名育龄妇女实施上环或换环手术。四是开展优质社会需求服务。社区计生协会发挥优势在社区建立利益导向机制，对计生独女户开通生产帮助与生活求助服务通道，落实生产经营帮扶措施。

——建立执法监督，考评奖惩新机制。建立严格的监督、考核机制，促进人口计生工作有序推进；考核坚持让群众知情、让群众参与、请群众监督，力求最大限度使监督考核实事求是，公开透明。一是坚持计生文明执法。结合“一法三规一条例”的贯彻实施，坚持“七不准”标准，规范执法程今，严格执法监督，按政策开展了“两清一治”工作。二是坚持计生目标责任制。把社区计生作为社区经济社会发展规划的重要内容，纳入社区计生目标管理责任制，纳入党员干部考核范畴，制定了《XXXX社区计划生育工作目标管理责任制》和《关于计划生育“一票否决权”实施意见》等一系列规范性文本，强化干部责任。三是完善工作考评办法，实行奖惩兑现。采取社区计生工作半年抽查，平时检查，年底考核的办法，强化指导、督办、检查落实，严格奖惩兑现，奖励和表彰先进。