黄晓炎市长在龙岩市环境保护委员会全体成员会议上的讲话

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第一篇:黄晓炎市长在龙岩市环境保护委员会全体成员会议上的讲话

黄晓炎市长在龙岩市环境保护委员会全体成员会议上的讲话

(2009年9月28日,根据记录整理)

今年以来,全市各级各部门围绕打一场环保攻坚仗,在环保工作上付出了艰辛的努力,取得了较好成效,但仍然存在一些比较突出的矛盾和问题,必须充分认识到我市环保形势依然十分严峻。下面,我讲三点意见:

一、认识必须到位

当前我市环保工作存在的一些突出矛盾和问题,反映出我们在认识上还没有完全到位,必须进一步提升认识。

首先,加强环境保护是保增长的重要前提。发展是根本,环保是前提。发展经济是政府的职责,保护环境也是政府的职责,两者不可偏废。当前,保持经济持续较快增长是我们的首要任务,但是绝不能以牺牲环境为代价,以牺牲环境换取经济发展得不偿失。比如,去年云南阳宗海发生砷污染事件,肇事企业给地方上缴的税金才1000多万元,而专家预计根治造成的污染需要花40亿元之巨。而且,有些污染事件造成的损失是根本补偿不了的。在推进发展、引进项目时,必须深入贯彻落实科学发展观,严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关,把环保作为不可逾越的“红线”和“底线”。

其次,加强环境保护是保民生的重要内容。环保是发展问题,更是民生问题。这些年,我们下了很大的力气整治环境污染,解决了一批群众反映强烈的环境问题,但局部地区生态环境恶化、部分支流水质污染、城市噪声污染等问题还很突出。随着人民群众的环境维权意识不断增强,要求改善生活环境、维护健康安全的呼声日益强烈。我们要扎扎实实地把事关民生的环境问题解决好,不能做“吃祖宗饭、断子孙路”的事,要给广大人民群众提供更优美的人居环境、更清洁的空气、更甜美的饮用水、更绿色的食品,拥有更健康的身体。

第三,加强环境保护是保稳定的重要条件。发展是硬道理,环保是硬约束,维稳是硬责任。我们要从各种因环保问题引发的群体性事件中吸取深刻教训,在扎实抓好环保工作的同时,要更加关注群众的环保诉求。对群众反映环保问题的信访、投诉要及时妥善处理,对偷排漏排、超标排放的环境违法行为要坚决有力打击,对危害群众身心健康的环境问题要查明原因、落实责任、明确时限、逐一解决,确保社会和谐稳定。

二、突破攻坚重点

各级各部门要按照市委、市政府打好一场环保攻坚仗的部署要求,全

力突破攻坚重点,全面提升工作成效,努力实现经济发展与环境保护的互动双赢。当前,重点要抓好三项工作:

1、“三大环保工程”要见成效。在4月份全市环保工作电视电话会议上,我提出要实施好“重点流域治理”、“污染减排”、“大气质量提升”三大环保工程。从目前督查情况看,部分重点流域污染依然严重,减排工作进展缓慢,大气环境质量仍不容乐观。各级各部门要认清形势,针对存在的突出问题,采取综合措施加以推进解决,确保“三大环保工程”取得实效。重点流域达标工程方面:要认真落实《龙岩市重点流域水环境综合整治工作实施方案》(龙政综[2009]276号),各县(市、区)政府要按照整治任务的要求,对畜禽养殖污染治理、工业污染防治、生活污水垃圾治理等各项重点工作的进展情况,进行一次全面认真的对照检查,采取有力措施抓紧整改,确保如期完成各项整治任务。市直各责任部门要履行好牵头和督促责任,认真抓好本部门、本行业工作任务的落实。市监察局、整治工作领导小组办公室要在10月底再组织一次专项督查,对责任不落实、工作严重滞后的,追究相关单位及主要领导的责任。要尽快出台全市重点流域水环境综合整治工作考核办法,进一步落实整治责任,加快工作推进。污染减排攻坚工程方面:要全面落实淘汰落后产能计划,清理取缔中心城市一重山范围内的污染企业。推进重点减排工程建设,永定、上杭、连城、漳平要加快污水处理厂建设,在保证质量的前提下,科学组织,交叉作业,全力加快工程进度,确保11月底前建成投入运行,发挥减排作用。大气质量提升工程方面:要巩固和扩大近年来大气污染治理所取得的成果,对影响较大、群众意见较大的大气污染源,该关闭的要坚决关闭,进一步提升大气质量。

2、突发环境事件应急处置要过得硬。关键是执法要到位,要切实负起责任,敢抓敢管。要加强突发环境事件应急处置能力建设,环保部门要建立应急预警体系,组建应急机构和应急响应队伍,配套应急器材、设备,抓好环境应急预案制度的落实,制定应急防范措施,加强应急培训和演习。要加强应急值班,保持高度戒备状态和通信顺畅。严格突发环境事件报告制度,一旦发生突发环境事件,立即启动应急预案,并按规定及时报告,对不按时上报和谎报、瞒报、漏报的行为,要严肃追究责任。

3、创建国家环保模范城市要早启动。创建国家环保模范城市,是市委三届六次全会作出的重大决策,是贯彻落实科学发展观,促进我市经济、社会、环境协调发展的重要举措。目前,我省厦门、福州、泉州等城市已相继获得国家环保模范城市荣誉称号。要借鉴创建国家可持续发展实验区的经验和做法,尽快启动创建国家环保模范城市工作,力争通过三年的努力,在2012年通过国家环保模范城市验收,实现城市人居环境明显改善,城市品位持续提升,绿色环保意识进一步形成,可持续发展能力不断增强,环境保护与经济社会发展的相互促进作用进一步显现。

三、落实“一岗双责”

各级各部门要把环保工作摆上突出位置,一手抓发展,一手抓环保,确保取得更大的成效。

一是领导要更加靠前。各级政府要切实加强对环保工作的领导,对当地环境质量负总责。“一把手”要亲自抓,分管领导要具体抓,其它领导要配合抓、共同抓。要牢固树立科学发展的理念,遵循自然和生态规律,防止“饥不择食”引进污染项目。要深入基层、深入企业,到一线去发现问题、分析问题、解决问题,把工作做在基层、做在源头。要认真落实有关部门的环保职责,督促各排污企业认真遵守环保法规,落实污染防治的各项措施,执行国家规定的排放标准,做到依法生产、达标排放。各有关部门要加强与上级对应部门的沟通协调,主动报告工作推进情况,积极争取上级有关部门的理解和支持,增强工作合力。

二是监管要更加有力。要严格执法,始终坚持执法必严、违法必究。对可能发生环境安全事故的各个企业、各个环节要进行全面彻底的排查治理,对排查出的重大环境事故隐患不能整改的,要有铁的面孔、铁的手腕和铁的标准,该停就停,该关就关,绝不能姑息。要扩大宣传,对违法企业予以公开曝光,真正形成全社会重视环境保护的良好氛围。

三是问责要更加到位。第四季度,由市效能办、市政府督查室牵头,环保部门配合,对重点流域、重点地区、重点单位环保攻坚工作组织开展综合督查和专项督查,及时通报督查情况,提出建议措施。市环保局要每半个月通报一次2009年市长环保目标责任制、重点流域整治、年度COD减排及易发群体性事件等方面问题的整改落实情况,每个月公布一次环境质量状况,每两个月通报一次全市重点减排项目进展情况。要加大责任追究力度,对环保目标不达标的地区、部门和领导干部,其评优评先实行“一票否决”。

同志们,保护环境是一项基本国策,也是造福当代、惠及子孙的事业。我们一定要以对人民、对历史、对子孙后代高度负责的态度,全力以赴打好环保攻坚仗,促进我市经济社会可持续发展。

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第二篇:市长在全市环境保护会议上讲话

同志们:

市政府决定召开这次环境保护工作会议,主要任务是:认真贯彻全国、全省环保工作会议和市委二届十次全会精神,总结近年来环保工作情况,安排部署2012年环保工作任务,进一步认清形势,明确任务,完善措施,狠抓落实,夯实环境保护基础,推进经济与社会、人口与自然、资源与环境协调发展。

刚才,市委常委、市政府何刚副市长总结了2009年工作情况,布置了2012年环保工作任务,并代表市政府与各县区政府签订了七彩云南××保护行动工作目标考核责任书和主要污染物总量减排目标考核责任书。市政府张景松副秘书长宣读了市政府表彰决定,市环保局黄杰局长传达了全省环保工作会议精神。下面,我讲3点意见。

一、认真履职,真抓实干,环境保护工作成效明显

近年来,各级各部门在市委、市政府的领导下,紧紧围绕全市改革发展稳定大局,以实施“七彩云南·××保护行动”为主线,认真贯彻落实环境保护各项决策部署,锐意进取、开拓创新,各项工作都取得了明显成效。

(一)突出工作重心,服务发展的能力持续增强。牢固树立“保护为了发展、发展促进保护”的理念,坚持把环境保护作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手,严把环保准入政策关,加强沟通协调,积极履行职能,主动为企业提供环保政策服务,着力解决威信电厂等重大项目排放指标、环评手续审批办理等问题,有力支持了重大项目建设和重点企业发展。

(二)实施淘汰减排,环保约束性指标全面完成。加强污染减排目标责任管理,注重从源头上找问题、过程中求实效,突出重点领域、重点行业和重点企业,狠抓责任措施落实,严格减排指标监控,化学需氧量、二氧化硫两项污染减排考核按期完成省政府下达任务,并先后淘汰了一批落后产能,进一步促进了全市经济结构和产业结构调整优化。

(三)强化环保执法,环保监察工作取得成效。全面开展环保执法大检查,深入推进整治违法排污企业、保障群众健康专项行动,加大建设项目“三同时”制度落实,坚决打击违法排污的“两土”企业,溪洛渡、向家坝水电站等重点工程环境监察逐步加强,饮用水源保护工作深入开展,渔洞水库部分水域铁离子超标等环境事件得到及时处置,“城考”工作综合考核和单项指标考核位次逐年前移。

(四)加强组织领导,环保工作基础不断夯实。各县区对环境保护重要性的认识逐渐深化,组织领导、队伍建设、资金投入等工作力度进一步加大,所有县区均实现了环保局单独设置,有效保证了环境保护工作的正常有序推进。同时,环保部门以打造“今日××效率”为契机,在大幅缩减行政审批事项的基础上,狠抓制度建设和效能建设,进一步规范了服务行为,提升了服务质量,树立了环保战线的良好形象。

同志们,全市环保工作取得的这些成绩,凝聚了大家的心血和汗水。借此机会,我代表市委、市政府向大家致以亲切的问候,并表示衷心的感谢!

二、统一思想,提高认识,进一步增强抓好环保工作的责任感和使命感

环境保护是一项基本国策。良好的生态环境,是人们赖以生存发展的前提和基础。当前,全市经济社会发展面临着新的机遇和挑战,环保工作也面临着新的任务和要求。各级各部门必须坚持从大局出发、从长远考虑,进一步统一思想,提高认识,坚定信心,真正重视和加强环境保护工作。

(一)做好环保工作,是落实科学发展观的迫切要求。科学发展观是发展的根本指导原则。认真落实科学发展观,实现全面协调和可持续发展,必须坚定不移地抓好环境保护工作。把握发展经济与保护环境两者的关系,要算大帐、算全局帐、算长远帐。如果不重视环境保护,即使经济发展速度一时会快一点,但最终也会慢下来、甚至停下来。只有保住绿水青山,才会有“金山银山”。我们必须坚持科学发展、和谐发展,正确处理经济发展与环境保护的关系,在加快经济发展的同时,充分考虑环境、资源和生态的承受力,坚持在保护中开发、在开发中保护,实现自然资源的永续利用。长期以来,我们一些地方没有严格落实好科学发展观要求,没有正确处理好经济发展与环境保护的关系,在矿产资源开发、项目规划建设等方面缺乏科学论证,忽视环境破坏和生态影响,导致污染事件时有发生,生态环境严重恶化。我们要把科学发展的理念贯穿于工作的始终,保持头脑的清醒,放远发展的眼光,扎实抓好环保工作,促进经济社会科学和谐发展。

(二)做好环保工作,是坚持执政为民的迫切要求。环境保护关系到国计民生,涉及千家万户。在新的发展形势下,人们的生活水平越来越高,对环境质量的要求也越来越高。环境问题能否解决好,已成为群众评价政府工作的一条重要标准。在每年“两会”上,人大代表、政协委员反映最多的问题之一就是环境问题。以人为本、执政为民不是抽象的口号。这方面,我们要引起足够重视,认真吸取昆明阳宗海砷污染等事件的教训,把加强环境保护作为维护人民群众切身权益的重要内容,真正站在向历史、向未来负责,为广大群众、为子孙后代着想的角度,坚持既要让群众生活小康、更要让群众身心健康,努力使环保工作适应时代发展要求,满足广大群众需要。

(三)做好环保工作,是提高综合竞争力的迫切要求。衡量一个地方的发展程度和文明程度,经济实力不是惟一的指标,环境的地位和作用越来越重要。哪个地方重视环境保护,那个地方就能争取发展的主动。从微观经济主体来看,投资主体对环境的要求越来越高。投资者关注的投资环境,绝不仅仅是过去意义上的“几通几平”,而是对生产环境、生态环境、生活环境等方面因素的综合考量。不少外商进行投资考察时,对环境十分重视,特别是食品类、纺织类和高科技产品,甚至对空气质量都有严格的要求。以纺织行业为例,水质相差一级,漂染产品的价格就相差两三千元。从宏观政策环境来看,国家环保政策的门槛越来越高,对许多项目的环保要求越来越严,二氧化硫等排放容量和指标甚至成为了一些项目的决定性因素。因此,环境保护直接关系到对外来投资的吸引力。实际上,如果放松了环保,好的项目就进不来,来的项目就好不了。从经济发展趋势来看,加强环境保护、提高环境管理水平,还关系到企业的市场竞争力。许多国家,甚至一些大型企业,对未获得环境管理体系认证企业的产品持抵制态度。传统产业如果不及时注入环保理念,在国际市场上就会受到“绿色壁垒”的限制,发展必然受到制约。

三、明确任务,强化措施,不断开创环保工作新局面

党中央提出了建设生态文明的奋斗目标,省委、省政府确立了“生态立省、环境优先”的发展战略,为我们扎实推进新时期环保工作指明了方向。今年,省政府明确了建设“森林云南”的战略任务,对环保工作提出了更高的要求。作为处在工业化初期阶段向中期阶段过渡的××,既要抢抓机遇、加快发展,又要加强环境保护、加强生态文明建设,实现资源环境与经济发展相协调。各级各部门要始终把加强环境保护与扩大内需、提高发展质量、促进社会和谐有机结合起来,认真研究总量与容量、污染减排与结构调整、循环经济与传统经济、环境监管与公众参与等重大问题,突出重点,突破难点,完善体系,健全机制,推动全市环保工作不断向纵深发展。

(一)必须坚持经济发展与环境保护并重,推动发展方式持续转变。保护环境就是巩固发展根基,就是保护和发展社会生产力。实践证明,优良的环境正在成为新的竞争优势。当前,××经济社会依然欠发达,环境保护基础依然薄弱。各级各部门必须坚定不移把加快发展作为各项工作的第一要务,将发展作为解决一切问题的基础。环保工作要服务于经济发展,同时坚持把环境容量作为经济建设的重要依据,把环境准入作为经济调节的重要手段,把环境管理作为经济增长方式转变的重要措施,把环境保护作为经济结构调整的重要任务,努力推动经济与环境协调发展。一是要在产业结构调整中,依法淘汰落后的工艺技术和生产能力,培育新兴产业,腾出环境容量,优化经济结构。二是在区域布局中,要充分考虑资源环境承载能力,科学谋划,合理布局,优化产业发展空间。三是要大力推动环境保护技术创新,积极推广应用资源消耗少、环境污染小的新兴技术,大力促进环保产业和低碳经济发展。四是要突出做好重大项目二氧化硫排放指标协调争取和环评审批等协调工作,尽最大可能减小环保政策对我市发展的制约。只要项目符合产业政策的项目,我们都要给予支持,排放指标、环保手续都可以争取解决。五是在新农村建设中,要着力抓好农业面源污染治理,防止工业污染转移,严格控制污染蔓延,实现城乡环保事业统筹发展。

(二)必须坚持预防为主、综合治理,建立完善全方位的污染防控体系。环境保护是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。必须坚持“预防为主、综合治理”的原则,完善措施,健全污染防控工作体系。一是抓源头。要认真落实环境影响评价、排放总量控制、排污许可证制度等“源头防治”三项制度,从根本上遏制生态环境恶化的趋势。要严格执行环境影响评价制度,把住防止环境污染和生态破坏的“总关口”,认真开展规划环评和战略环评,积极探索重大决策环评方法,所有建设项目必须达到环评要求,做到增产不增污,努力实现增产减污。要严格执行污染物排放总量控制制度,把好污染排放的“总闸门”。市政府下达各地的污染物排放总量指标,是必须完成的刚性指标。二是抓综治。要积极推进产业结构优化升级,加快改造传统产业,大力发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业,广泛推行清洁生产和节能降耗,构建低消耗、少污染的现代生产体系。要积极治理公路、水运等运输污染,保障危险化学品运输和储存安全,探索研究有利于环境保护的流通方式,建立清洁、安全的现代物流体系。要大力倡导环境友好的消费方式,实行环境标识、环境认证、绿色采购和生产者责任延伸等制度,逐步推行垃圾分类和消费品回收,完善资源再生回收利用,建立绿色、节约的消费体系。

(三)必须坚持全面推进、重点突破,切实解决突出的环境问题。要抓紧推进饮用水源地保护区垃圾处置工程建设,加强“三江四河”和渔洞水库等重点流域、重点区域的水污染监测与防治,继续强化饮用水库的管理和水质监测,确保饮用水源和饮用水安全。要继续加大水泥、煤化工等高污染企业现场监测与整治力度,加强电石、铅锌等行业的监测和整治,抓紧完成市医疗废物处置工程扫尾工作,及时消除环境安全隐患。要想方设法,克服困难,加强协调,加快推进昭阳、威信等5个污水处理厂建设,切实改善城市人居环境。对此项工作,各县区政府主要领导要专题研究。要加强对规模化畜禽养殖场的监管和土壤污染的防治,不断推进农村环境综合整治和生态创建工作,力争年底建成8个生态乡镇。要严厉查处环境违法行为和案件,依法打击各种环境违法行为,重点查处群众反映强烈、影响社会稳定的环境问题,切实解决“违法成本低、守法成本高”的矛盾。

(四)必须坚持机制创新,建立环境保护长效机制。一是要全面贯彻《全国生态环境保护纲要》,坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复”的原则,正确处理资源开发与生态保护的关系,防止不合理的开发建设活动对生态环境造成破坏,为经济建设和社会发展提供环境支撑与服务。二是认真落实国家关于完善退耕还林的政策措施,巩固退耕还林成果,大力推进以退耕还林还草、天然林保护等重点林业生态建设工程,加快宜林荒山荒地封山育林步伐,国土资源、林业、环保等部门要通力合作,加强流域水土流失治理,建设“三江四河”流域干流沿岸生态绿色屏障。三是按照国家和省主体功能区划分的要求,切实加强对自然保护区、风景名胜区、生态功能区和矿资源开发区的生态保护、建设与修复,加快建立合理有效的生态补偿机制。四是加快建立“排污者付费、治污者赚钱”的利益导向机制,激活企业减少污染、治理污染的内生动力和社会环保投资动机。要进一步放开环境基础设施建设与运营市场,拓宽生态环境保护和建设的投融资渠道,采取多种投资经营模式,调动社会力量参与环境建设,逐步形成多元化的环保投入机制。

(五)必须加强队伍建设和宣传教育,着力营造环境保护良好社会环境。推动环保事业发展,关键在人,环保这支队伍在经济社会发展中的作用越来越重要。一是要加强学习,强化环保队伍的思想教育、法制教育和业务培训,增强创造性,提升执行力,提高队伍执法能力和执法水平。要根据不断发展和变化的新形势、新情况和新问题,坚持改革创新,及时查漏补缺,着力加强制度建设,使之少留或不留“空白”。要着眼于高效便捷,简化办事程序,减少办事环节,着力打造“今日××效率”,切实提高群众满意度。二是要更加广泛、深入地开展生态文明宣传教育,弘扬环境文化,倡导生态文明,推进社会和谐,引导公众积极参与环境保护,切实提高全民保护环境的自觉性。要积极开展“绿色社区”、“绿色学校”和“环境友好企业”等创建活动,充分发挥各种新闻媒介作用,广泛开展环保法律法规、环境科技知识等宣传教育,推进环境保护宣传教育的社会化和大众化,努力营造节约资源和保护环境的良好氛围。

(六)必须坚持环境目标责任制和责任追究制,确保环保工作落实到位。一是狠抓责任落实。各县区要把环保工作纳入重要议事日程,坚持环保工作与经济社会发展一起研究部署,一起检查考核,保证资金、人力、物力等基本的工作需要。各县区政府主要领导要履行好本行政区域环保工作第一责任人的职责,坚持亲自抓、负总责,定期研究本辖区内的环境保护工作,针对环境变化的新趋势,及时研究解决环保工作中出现的重大问题。分管领导要全面负责,具体组织,推动实施,切实支持环保部门工作,为环保部门执法创造良好的环境。二是强化目标管理。各县区要坚持把环保工作纳入领导班子和领导干部考核的重要内容,认真落实环保工作目标责任制,层层分解落实目标任务,抓好工作措施落实。三是严格责任追究。要严格执行有关法律法规,防止和纠正领导干部干预环境执法等问题。要将减排目标完成情况与地方政府政绩挂钩实行主要污染物减排问责制,扎实做好污染减排统计、监测、考核工作。对因决策失误造成重大环境事故,或严重干扰正常执法的领导干部和公职人员,必须依法依规追究相关责任。

同志们,抓好环保工作,功在当代,利在千秋,责任重大,使命光荣。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步提高认识,坚定信心,始终以高昂的工作热情、务实的工作态度、扎实的工作作风,切实抓好环境保护工作,把××建设得更加繁荣、更加美好、更加和谐。

谢谢大家!

第三篇:市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

在政府全体成员会议上的讲话提纲

(2005年4月5日)

市长

巴特尔

今天,市政府召开这次全体成员(扩大)会议,主要任务就是总结上半年工作,进一步明确措施,强化要求,动员全市上下再鼓干劲,乘胜前进,扎实有效地做好下半年的工作,全面完成年初既定的各项任务。下面,我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来,全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委(扩大)会议、市十四届一次人代会议精神,大力实施十二项事关全局的专项推进工作,狠抓项目建设,着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节,国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个,全市达到79个;大小畜存栏33.5万头只,比去年纯增9.4万头只;累计购进家畜7.73万头只,基础母畜存栏达到18.3万头只;累计出栏肉鸡、肉鸭200万只;农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩,其中粮食作物45.33万亩,高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展,落实烤烟

3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩;我市成为全区烤烟标准化生产项目区,食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建,王爷府蔬菜批发市场积极筹建,牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设,荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展,年产400吨缫丝厂正式建成,蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩,飞播2万亩,封育5万亩,退耕3万亩,荒山荒地造林3万亩,圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务,生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次,同比增加2.06万人次,其中有序输出9827人,劳务输出已成为农民增收的重要产业。四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务,着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成;仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快,镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复,其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程,王府博物馆4a景区申报已通过自治区验收;茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园;马鞍山景区游乐设施工程全面完工;美林谷私人山地牧场开工建设;新建了福会寺广场仿古亭,着手修复咸应寺。到6月末,全市实现旅游收入400余万元,创历史最好水平。总体分析,上半年全市经济社会发展态势良好,但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距,上半年我市经济发展速度为20.3%,排在全市第1

2位,比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点,差距很大。财政收入增长速度居全市末位,比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡,各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距,一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后,部分地区又遭受了雹灾,使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨,仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显,有的部门和地区上半年招商引资数额是零,全市仅引进国内资金

万元,居全市末位。六是投资拉动力度不大,上半年全市完成固定资产投资1.2亿元,仅完成全年任务的13%。七是经济发展环境有待进一步优化,一些部门和地区的工作积极性、主动性、创造性不强,抓落实的力度不大;有的部门以小团体利益为重,阳奉阴违,无所作为;有的群众只顾眼前利益,缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。

二、突出重点,专项推进,确保全面完成2005年工作任务

保持当前经济社会发展的良好势头,力争全年经济有一个较大幅度的增长,推动各项社会事业全面进步,是下半年政府工作的核心任务。

(一)加快发展农牧业经济,千方百计增加农民收入

要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理,确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度,肉羊产业要狠抓牲畜种群的改良工作,大力推广优良品种,在留足基础母畜的同时,努力完成出栏8万只的任务。奶牛产业要建立和完善奶业贷款担保制度,开辟国内外奶牛牛源,力争完成年内购进奶牛4000头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系建设,完成肉牛出栏1.3万头任务。要继续做好禽流感、口蹄疫、奶牛“两病”等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运,抓好秸秆转化,推广青贮、微贮,备足饲草料,为农区牲畜业持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施,做好全面封育禁牧工作。利用秋冬时节,开展全民参与的以水利为中心的农田草原基本建设大会战,推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工程建设。

要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设,自治区和市里加大了设施农业扶持力度,专项工作组要精心组织,全力推进,确保完成6000亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野酒业公司、食美秀公司实施扩建工程,协助荣兴堂药业完成中药材标准化生产的认证工作,抓好缫丝厂的投产运营,全面提高龙头企业的带动能力。要进一步完善“风险共担、利益共享”的利益分配机制,增强龙头与基地的亲和力,努力实现企业发展、农民增收的双赢局面。

要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部门要把农产品的变现作为头等大事来抓,切实提高农产品的销售率、转化率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售,充分发挥广大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的销售主体作用,搞活市内农产品销售市场,努力实现农产品的应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度,有条件的要协助搞好外销工作,切实保护好农民的应得利益和生产积极性。要建立农产品销售绿色通道,对乱设卡、乱收费的行为,坚决查处和严厉打击。

要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良好势头,切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作,通过各方面的共同努力,在确保完成劳务输出10万人次、劳务收入3亿元目标的基础上,力争实现更大的突破。今后要把加强务工人员的职业技能培训,作为抓好劳务输出的头等大事高度重视起来,由分管领导牵头,有关部门负责,充分利用市职教中心等教育资源,采取企地联合等方式,切实做好外出务工人员的技能培训工作,提高劳务输出的职业技术含量,为提高外出务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。

(二)全力推进项目建设和国企改革,加快工业经济发展

要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司加快百万吨矿山建设,支持百万吨水泥厂尽快投产,在年内形成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产,抓好乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建设,形成新的工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度,争取完成有关土地、林地审批和协调解决机场“净空”问题,做好项目建设的各项准备工作。要进一步加大锦山、乃林工业园区的招商引资力度,吸引更多的项目入驻园区。重点企业要抓住市场需求旺盛的有利时机,开足马力,加快生产,加大销售,为全市经济发展做出更大的贡献。

要抓好重点矿产资源的探采开发。根据其它地区经验,像我市这样的山丘区,一般都是地下矿藏较为丰富的地区。而且市里提出了建设国家矿产资源战略接替基地的工作目标。今后我们要把大力探采开发矿产资源作为促进工业经济发展的重大战略,加大工作力度,提高工作强度,加快推进速度,强力予以实施。由有关领导牵头,抓紧制定出台加快矿业开发的实施意见,在科学规划的基础上,当前要鼓励和引进科研院所、大专院校、各类企事业单位来我市合作探矿、有偿探矿、风险探矿,在较短时期内普查资源,摸清家底,做到心中有数。要根据矿产资源国家所有和不可再生的特点,加强市乡两级政府对重点矿产资源的控制权,引进有资金、有实力的大企业、大集团,对重点资源重点开发,最大程度发挥资源的经济效益。要兼顾长远发展与当前效益,在抓大放小的基础上,新上一批投资少、见效快的项目,迅速扭转矿业开发的被动局面,使全市的矿业经济在较短时间内有一个较大的改观。

要抓好国有企业改革。对全市尚未转制的国有工业企业,要本着成熟一个改一个,改一个成功一个的原则,既不等不靠,也不急于求成,积极稳妥地推进改革转制。在市里工作组的协助下,金峰公司和蟠龙酒厂要尽快完成企业改革转制任务。仙纺集团、金蟾山金矿这两个改革转制任务较重的企业,要分别从减债、招商引资等方面入手,千方百计创造条件,尽快形成有利于改革的环境,条件成熟后要一步到位完成改革工作任务。粮食企业要把握好、利用好国家的政策,加快转制工作进度,力争在秋粮收购前全面完成,确保不影响今年的秋粮收购。对于已经转制企业要建立和完善良好的激励机制和约束机制,避免改革后“换汤不换药”和“穿新鞋走老路”的现象发生,真正把企业改革的效果和活力显现出来。

(三)抢抓工期,全面完成城镇建设和基础建设任务

目前已进入建设施工的黄金时段,各项目责任单位都要加强领导,抓紧工期,对工程建设实行倒计时,加班加点,加快建设进度。再有大约一个月的时间,全市两个文明建设现场会就要在我市召开,要加大工程建设的督促验收力度,锦山锡伯河第3号橡胶坝、新新家园住宅小区、河滨南街东段硬化等重点项目要尽快完工;旧城改造各项工程除确有困难的都要按期完工;王府主街仿古改造各项工程必保如期交工。要切实抓好城镇管理工作,不断提高城市的管理水平。在公路建设上,要协助富龙集团尽快完成赤锦一级公路改造工程;锦山至平庄三级路改造工程要抓紧工期,力争年内全线完工;赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路工程要在年内建成通车。分管领导和交通部门的同志要全力以赴抓工程建设,千方百计协调解决施工中的困难和问题。沿线乡镇和广大群众要全力配合工程建设,努力营造良好的施工环境,保证工程的顺利实施。要严格工程质量不放松,落实工程管理责任制,出了问题要一查到底,绝不允许出现劣质工程,发生损害群众利益的事情。

(四)进一步加大对外开放力度,借助外力加快发展

要加强项目库建设。投资拉动是贫困地区加快经济发展的重要举措。根据国家年初以来实施的固定资产投资政策,改革投资管理体制的决定,我们可以预见到,新一轮的投资周期即将到来,这个周期具有科学性更强、投资体制变化较大、投资结构趋于优化的特点。为此,我们要紧紧把握住新的发展机遇,抓紧规划明年及今后一个时期的重点项目,特别要策划一批与国家政策对路、符合国家宏观调控方向、事关全市长远发展的大项目、好项目,争取进入国家和自治区的项目盘子。项目是招商引资和争取资金的抓手,不策划一批好的项目这一切都是空谈,很难取得实际效果。我们不但要依托全市的优势资源、优势产业做项目,也要根据区位优势、交通地利想项目;不但要规划“十五”期末的大项目,还要规划“十一五”期间的大项目,要敢想,想的出才能做的到。由发改局和有关部门负责,在11月份提出明年的重点项目名单,报市政府批准后在年底前加以完善。在新一轮的投资周期中,我们一定要有备而来,争取主动权,为全市经济社会加快发展奠定基础。

要积极开展多种形式的招商引资活动。各企业要争当招商引资的主力军,通过多种途径的合资合作,吸引市外企业到我市投资兴业。各部门、各单位都要自我加压,主动承担并完成招商引资工作任务。各项目责任单位要围绕项目建设抓好招商引资。要集中财力、物力,加快工业园区基础建设,打造引资平台。要抓好签约项目的实施和在谈项目的落实,加快项目建设进度和提高资金到位率。

要深入做好优化投资环境工作。认真贯彻落实全市优化经济发展环境的各项规定,对严重损害经济发展环境的要依法处理,不能手软、不能姑息迁就,对苗头性、隐患性的问题要坚决制止,不要听之任之,造成事态扩大和较大影响。各部门、各乡镇要认真自查,对在严格执行优化经济发展环境各项规定方面存在问题的,要对症下药,自我纠正,凡是敢于阳奉阴违,出现违规违纪行为的,要一查到底,严肃处理,并在全市通报或在媒体曝光。要建立和完善投资审批代办处,搞好“一站式”服务,严肃清理明令禁止的行政性事业收费。要落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度,强化责任意识,端正服务态度,简化办事程序,真正为经济发展提供优质高效服务。

(五)大力发展第三产业,培育新的经济增长点

认真贯彻落实全市第三产业工作会议精神。努力完成旅游重点景区计划建设工程,继续做好亲王府申报国家4a级景区工作,搞好“十一”旅游黄金周等重大旅游活动,力争全年到**市观光旅游人数突破

人,实现旅游收入

万元,发挥对第三产业发展的重要带动作用。要大力发展城镇服务业,不断培育壮大房地产、社区服务、市政公用服务、社会公益服务、物业管理、劳务市场、家政服务等吸纳就业能力强的服务行业。要加强专业市场建设,建成恩州粮食市场、西桥活畜市场、王爷府蔬菜批发市场,不断增强集散能力和辐射能力。要适应农牧业产业化、工业化发展要求,围绕重点产业和重点企业搞好流通服务。要加快发展现代服务业。要认真贯彻执行内蒙古自治区关于扶持第三产业发展的60条优惠政策,为第三产业发展拓展广阔的空间,营造良好的发展环境。

(六)促进各项社会事业全面发展。

深入实施科教兴市战略,集中攻坚,确保全市“两基”达标通过自治区评估验收。精心筹备,确保全市两个文明建设现场会顺利召开。加快卫生、文化体育、计生等事业发展。全面落实各项再就业优惠政策,促进就业工作。加强社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面。全面落实安全生产岗位责任制,狠抓各行各业、各条战线的安全生产工作。切实抓好抗旱防汛工作,确保安全度汛。进一步强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”等非法邪教组织。积极做好群众来信来访工作,保持社会稳定。努力促进各项社会事业取得新进步,推动全市经济社会快速协调发展。

三、加强政府自身建设

这次会议是我到政府工作以来市政府召开的第一次全体成员会议,借此机会,我就加强政府自身建设讲几点要求。

一是真抓实干。今年是新一届政府工作的开局之年,我们保持怎样的精神状态,能不能真抓实干,这是在良好的工作基础上,能不能取得新成绩,实现新发展的关键问题,全市广大群众对此也高度关注。真抓实干首先要踏实不浮躁,在工作上不要好高骛远,盲目跟风,做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上,要以工作为重,不闻风捕影,为一些不切实际的东西而耗费自己的精力,这是很得不偿失的。作为政府和各部门都要少说多做,踏踏实实地做事,坚决反对那些搞形式主义,搞花架子,做表面文章的行为,在这个问题上过去我们坚持得很好,今后还要继续保持和发扬。那些形式主义的东西有可能一时搞的很红火,也可能一时能够赢得一些鲜花和掌声,赢得一些喝彩,但它不能立足于长远。尤其是全市现在正处于加快发展的重要时期,更需要我们脚踏实地,扎实苦干,做好各自岗位上的工作。真抓实干就要狠抓落实。今年的各项工作任务已全部责任到人,我们对每一项都要一抓到底,盯住不放,直至完成。特别是十二项专项推进工作责任明确,各牵头领导和责任单位要进一步加大推进力度,保证工作成效。只要我们齐心协力,这些专项推进工作一定能够圆满完成,带动全市经济社会进入新的发展阶段。

二是团结共事。我们经常说,“天时不如地利,地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力,出战斗力,也出生产力。全市上下是一盘棋,做好每一项工作,都需要各方面的密切配合,协调一致。在工作中,大家是同志、是伙伴,都要互相尊重,互相爱护,互相体谅,互相支持,互相补台不拆台。不要把个人的私利凌驾于集体利益之上,不要把个人的恩怨置于人民的事业之上,不要说不利于团结的话,不要做不利于团结的事,更不要拆台拖后腿。我们每一个人都要以党和人民的事业为重,要以**市改革发展稳定的大局为重,识大体、顾大局,讲团结、有胸怀,努力争做维护团结的模范。只要大家齐心协力,同心同德,我们的事业就会大有可为,**市的发展就会大有希望。

三是廉洁从政。对这个问题要警钟常鸣,丝毫不能放松。要按照中央关于加强党风廉政建设的一系列规定,认真搞好各级各部门的廉政建设。大家都担任着一定的领导职务,要以身作则,带头执行好有关规定,树立起廉洁从政的良好形象,要始终保持一种平民意识,一种平常心态,不为外物所惑,绝不能因小失大,因为谋求一些蝇头小利而让群众说三道四,在社会造成不好的影响,既不利于本人,也有损于事业。我们不仅要搞好自身的廉洁自律,还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设,对于掌握行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督,凡是因为满足一己之私或为一个小集体谋利,刻意地损害群众利益的,都是不廉洁的表现,这也很容易引起群众的抵触情绪,影响工作开展。在这个问题上正反两个方面的经验教训都很多。一个部门、一个地区、一届班子,不管经济社会发展状态多么好,不管你在你的岗位上做了多少工作,做出了多少贡献,只要在廉洁从政上过不了关,倒台可以说是必然的。希望大家对此高度重视,警钟长鸣,在这个问题上不但能过关,而且得高分,通过大家的共同努力,保持政府班子廉洁治政的良好形象,为全面推进政府工作创造良好的条件。

四是依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于今年7月1日起正式施行行政许可法,这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化,也对政府工作提出了更高的要求。对于贯彻执行行政许可法,要坚决防止两种倾向,一种是停留在口头上说说,不动真格的,另一种是工作不敢放开手脚,怕担责任,这都是不可取的。我认为,依法行政、有章可循,对于政府工作人员是件大喜事,凡是依法定,按章办,不仅不会阻碍工作开展,反而有利于提高工作效率和工作质量。各部门、各地区要组织干部职工深入学习行政许可法,并全面贯彻落实到工作中去。对于上级明确要求免除的审批事项要坚决免除,对于依法设定的审批事项,也要坚决克服以批代管、只批不管、重审批轻服务、重收费轻监督等做法,凡是顶着不办、违法设定行政审批的,都要坚决查处,严肃处理。今后,政府各项决策要进一步公开化、透明化,各部门、各地区都要绷紧依法行政这根弦,做事情、开展工作都要于法可依、于理有据。借此契机,进一步推动政府职能转变,要坚持有所为、有所不为,逐步转变工作方向,转移工作重点,把政府不该管、管不好的事交给企业、社会和中介组织,把政府该管的事切实管住管好,努力树立务实、依法、廉洁、高效的政府良好形象。

同志们,下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确,各级各部门要按照市委、市政府的安排部署,开拓创新,扎实工作,确保全面完成全年各项任务,为推动全面经济社会加快发展做出应有的贡献。

第四篇:市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

今天,市政府召开这次全体成员(扩大)会议,主要任务就是总结上半年工作,进一步明确措施,强化要求,动员全市上下再鼓干劲,乘胜前进,扎实有效地做好下半年的工作,全面完成年初既定的各项任务。下面,我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来,全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委(扩大)会议、市十四届一次人代会议精神,大力实施十二项事关全局的专项推进工作,狠抓项目建设,着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节,国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。

一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6亿元,同比增长20.3%。其中,第一产业增加值4560万元,增长8.1%;第二产业增加值2.1亿元,增长23.3%;第三产业增加值2亿元,增长20.2%。工业经济保持较高增长态势,全部工业增加值完成16737万元,增长38.3%。其中规模以上工业完成增加值10737万元,完成责任目标的56.5%,增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时,效益水平也在不断提高,全市完成财政收入4040万元,增长25.4%,实现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元,增长38.2%,创历史最好水平;城镇居民人均可支配收入累计2812元,增长9.6%。工业经济综合效益指数达到132.58,同比提高27个百分点;规模以上工业实现利润1116万元,同比增长75.3%;产品销售率达到98.5%,高于全市平均水平。

二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个,全市达到79个;大小畜存栏33.5万头只,比去年纯增9.4万头只;累计购进家畜7.73万头只,基础母畜存栏达到18.3万头只;累计出栏肉鸡、肉鸭200万只;农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩,其中粮食作物45.33万亩,高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展,落实烤烟3 万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩;我市成为全区烤烟标准化生产项目区,食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建,王爷府蔬菜批发市场积极筹建,牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设,荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展,年产400吨缫丝厂正式建成,蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩,飞播2万亩,封育5万亩,退耕3万亩,荒山荒地造林3万亩,圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务,生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次,同比增加2.06万人次,其中有序输出9827人,劳务输出已成为农民增收的重要产业。

三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜12623吨,实现工业增加值8457万元,显示出强劲的发展势头。百万吨水泥厂预计10月份建成投产;金峰热电联产于6月份与东北电网并网;20万吨优质块灰扩建工程基本完成;乐呵呵矿泉水建成投产;通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施二期工程,新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司,其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有限公司的改革任务,彻底实现民营化发展;着手实施乃林酒厂、金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作;金蟾山金矿和仙纺集团正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。

四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务,着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成;仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快,镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复,其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程,王府博物馆4A景区申报已通过自治区验收;茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园;马鞍山景区游乐设施工程全面完工;美林谷私人山地牧场开工建设;新建了福会寺广场仿古亭,着手修复咸应寺。到6月末,全市实现旅游收入400余万元,创历史最好水平。

六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局,投资和发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度,全市项目库入库项目达到177个。我市作为全区第一次经济普查工作试点全面启动。全市高考上线人数1662人,其中本科1099人,均创历史最好水平,“两基”达标攻坚全面展开并取得阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低19个百分点,新续建4所基层卫生院工程进展顺利,文化体育活动蓬勃开展。政府法制工作全面推进,广播电视、民政、国土资源、环境保护等各项事业实现新的发展。

总体分析,上半年全市经济社会发展态势良好,但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距,上半年我市经济发展速度为20.3%,排在全市第12 位,比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点,差距很大。财政收入增长速度居全市末位,比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡,各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距,一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后,部分地区又遭受了雹灾,使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨,仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显,有的部门和地区上半年招商引资数额是零,全市仅引进国内资金万元,居全市末位。六是投资拉动力度不大,上半年全市完成固定资产投资1.2亿元,仅完成全年任务的13%。七是经济发展环境有待进一步优化,一些部门和地区的工作积极性、主动性、创造性不强,抓落实的力度不大;有的部门以小团体利益为重,阳奉阴违,无所作为;有的群众只顾眼前利益,缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。

二、突出重点,专项推进,确保全面完成2005年工作任务

保持当前经济社会发展的良好势头,力争全年经济有一个较大幅度的增长,推动各项社会事业全面进步,是下半年政府工作的核心任务。

(一)加快发展农牧业经济,千方百计增加农民收入

要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理,确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度,肉羊产业要狠抓牲畜种群的改良工作,大力推广优良品种,在留足基础母畜的同时,努力完成出栏8万只的任务。奶牛产业要建立和完善奶业贷款担保制度,开辟国内外奶牛牛源,力争完成年内购进奶牛4000头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系建设,完成肉牛出栏1.3万头任务。要继续做好禽流感、口蹄疫、奶牛“两病”等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运,抓好秸秆转化,推广青贮、微贮,备足饲草料,为农区牲畜业持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施,做好全面封育禁牧工作。利用秋冬时节,开展全民参与的以水利为中心的农田草原基本建设大会战,推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工程建设。

要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设,自治区和市里加大了设施农业扶持力度,专项工作组要精心组织,全力推进,确保完成6000亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野酒业公司、食美秀公司实施扩建工程,协助荣兴堂药业完成中药材标准化生产的认证工作,抓好缫丝厂的投产运营,全面提高龙头企业的带动能力。要进一步完善“风险共担、利益共享”的利益分配机制,增强龙头与基地的亲和力,努力实现企业发展、农民增收的双赢局面。

要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部门要把农产品的变现作为头等大事来抓,切实提高农产品的销售率、转化率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售,充分发挥广大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的销售主体作用,搞活市内农产品销售市场,努力实现农产品的应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度,有条件的要协助搞好外销工作,切实保护好农民的应得利益和生产积极性。要建立农产品销售绿色通道,对乱设卡、乱收费的行为,坚决查处和严厉打击。

要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良好势头,切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作,通过各方面的共同努力,在确保完成劳务输出10万人次、劳务收入3亿元目标的基础上,力争实现更大的突破。今后要把加强务工人员的职业技能培训,作为抓好劳务输出的头等大事高度重视起来,由分管领导牵头,有关部门负责,充分利用市职教中心等教育资源,采取企地联合等方式,切实做好外出务工人员的技能培训工作,提高劳务输出的职业技术含量,为提高外出务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。

(二)全力推进项目建设和国企改革,加快工业经济发展

要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司加快百万吨矿山建设,支持百万吨水泥厂尽快投产,在年内形成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产,抓好乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建设,形成新的工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度,争取完成有关土地、林地审批和协调解决机场“净空”问题,做好项目建设的各项准备工作。要进一步加大锦山、乃林工业园区的招商引资力度,吸引更多的项目入驻园区。重点企业要抓住市场需求旺盛的有利时机,开足马力,加快生产,加大销售,为全市经济发展做出更大的贡献。

要抓好重点矿产资源的探采开发。根据其它地区经验,像我市这样的山丘区,一般都是地下矿藏较为丰富的地区。而且市里提出了建设国家矿产资源战略接替基地的工作目标。今后我们要把大力探采开发矿产资源作为促进工业经济发展的重大战略,加大工作力度,提高工作强度,加快推进速度,强力予以实施。由有关领导牵头,抓紧制定出台加快矿业开发的实施意见,在科学规划的基础上,当前要鼓励和引进科研院所、大专院校、各类企事业单位来我市合作探矿、有偿探矿、风险探矿,在较短时期内普查资源,摸清家底,做到心中有数。要根据矿产资源国家所有和不可再生的特点,加强市乡两级政府对重点矿产资源的控制权,引进有资金、有实力的大企业、大集团,对重点资源重点开发,最大程度发挥资源的经济效益。要兼顾长远发展与当前效益,在抓大放小的基础上,新上一批投资少、见效快的项目,迅速扭转矿业开发的被动局面,使全市的矿业经济在较短时间内有一个较大的改观。

要抓好国有企业改革。对全市尚未转制的国有工业企业,要本着成熟一个改一个,改一个成功一个的原则,既不等不靠,也不急于求成,积极稳妥地推进改革转制。在市里工作组的协助下,金峰公司和蟠龙酒厂要尽快完成企业改革转制任务。仙纺集团、金蟾山金矿这两个改革转制任务较重的企业,要分别从减债、招商引资等方面入手,千方百计创造条件,尽快形成有利于改革的环境,条件成熟后要一步到位完成改革工作任务。粮食企业要把握好、利用好国家的政策,加快转制工作进度,力争在秋粮收购前全面完成,确保不影响今年的秋粮收购。对于已经转制企业要建立和完善良好的激励机制和约束机制,避免改革后“换汤不换药”和“穿新鞋走老路”的现象发生,真正把企业改革的效果和活力显现出来。

(三)抢抓工期,全面完成城镇建设和基础建设任务

目前已进入建设施工的黄金时段,各项目责任单位都要加强领导,抓紧工期,对工程建设实行倒计时,加班加点,加快建设进度。再有大约一个月的时间,全市两个文明建设现场会就要在我市召开,要加大工程建设的督促验收力度,锦山锡伯河第3号橡胶坝、新新家园住宅小区、河滨南街东段硬化等重点项目要尽快完工;旧城改造各项工程除确有困难的都要按期完工;王府主街仿古改造各项工程必保如期交工。要切实抓好城镇管理工作,不断提高城市的管理水平。在公路建设上,要协助富龙集团尽快完成赤锦一级公路改造工程;锦山至平庄三级路改造工程要抓紧工期,力争年内全线完工;赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路工程要在年内建成通车。分管领导和交通部门的同志要全力以赴抓工程建设,千方百计协调解决施工中的困难和问题。沿线乡镇和广大群众要全力配合工程建设,努力营造良好的施工环境,保证工程的顺利实施。要严格工程质量不放松,落实工程管理责任制,出了问题要一查到底,绝不允许出现劣质工程,发生损害群众利益的事情。

(四)进一步加大对外开放力度,借助外力加快发展

要加强项目库建设。投资拉动是贫困地区加快经济发展的重要举措。根据国家年初以来实施的固定资产投资政策,改革投资管理体制的决定,我们可以预见到,新一轮的投资周期即将到来,这个周期具有科学性更强、投资体制变化较大、投资结构趋于优化的特点。为此,我们要紧紧把握住新的发展机遇,抓紧规划明年及今后一个时期的重点项目,特别要策划一批与国家政策对路、符合国家宏观调控方向、事关全市长远发展的大项目、好项目,争取进入国家和自治区的项目盘子。项目是招商引资和争取资金的抓手,不策划一批好的项目这一切都是空谈,很难取得实际效果。我们不但要依托全市的优势资源、优势产业做项目,也要根据区位优势、交通地利想项目;不但要规划“十五”期末的大项目,还要规划“十一五”期间的大项目,要敢想,想的出才能做的到。由发改局和有关部门负责,在11月份提出明年的重点项目名单,报市政府批准后在年底前加以完善。在新一轮的投资周期中,我们一定要有备而来,争取主动权,为全市经济社会加快发展奠定基础。

要积极开展多种形式的招商引资活动。各企业要争当招商引资的主力军,通过多种途径的合资合作,吸引市外企业到我市投资兴业。各部门、各单位都要自我加压,主动承担并完成招商引资工作任务。各项目责任单位要围绕项目建设抓好招商引资。要集中财力、物力,加快工业园区基础建设,打造引资平台。要抓好签约项目的实施和在谈项目的落实,加快项目建设进度和提高资金到位率。

要深入做好优化投资环境工作。认真贯彻落实全市优化经济发展环境的各项规定,对严重损害经济发展环境的要依法处理,不能手软、不能姑息迁就,对苗头性、隐患性的问题要坚决制止,不要听之任之,造成事态扩大和较大影响。各部门、各乡镇要认真自查,对在严格执行优化经济发展环境各项规定方面存在问题的,要对症下药,自我纠正,凡是敢于阳奉阴违,出现违规违纪行为的,要一查到底,严肃处理,并在全市通报或在媒体曝光。要建立和完善投资审批代办处,搞好“一站式”服务,严肃清理明令禁止的行政性事业收费。要落实“首问负责制”和“服务承诺制”等各项制度,强化责任意识,端正服务态度,简化办事程序,真正为经济发展提供优质高效服务。

(五)大力发展第三产业,培育新的经济增长点

认真贯彻落实全市第三产业工作会议精神。努力完成旅游重点景区计划建设工程,继续做好亲王府申报国家4A级景区工作,搞好“十一”旅游黄金周等重大旅游活动,力争全年到**市观光旅游人数突破人,实现旅游收入万元,发挥对第三产业发展的重要带动作用。要大力发展城镇服务业,不断培育壮大房地产、社区服务、市政公用服务、社会公益服务、物业管理、劳务市场、家政服务等吸纳就业能力强的服务行业。要加强专业市场建设,建成恩州粮食市场、西桥活畜市场、王爷府蔬菜批发市场,不断增强集散能力和辐射能力。要适应农牧业产业化、工业化发展要求,围绕重点产业和重点企业搞好流通服务。要加快发展现代服务业。要认真贯彻执行内蒙古自治区关于扶持第三产业发展的60条优惠政策,为第三产业发展拓展广阔的空间,营造良好的发展环境。

(六)促进各项社会事业全面发展。

深入实施科教兴市战略,集中攻坚,确保全市“两基”达标通过自治区评估验收。精心筹备,确保全市两个文明建设现场会顺利召开。加快卫生、文化体育、计生等事业发展。全面落实各项再就业优惠政策,促进就业工作。加强社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面。全面落实安全生产岗位责任制,狠抓各行各业、各条战线的安全生产工作。切实抓好抗旱防汛工作,确保安全度汛。进一步强化社会治安综合治理,依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”等非法邪教组织。积极做好群众来信来访工作,保持社会稳定。努力促进各项社会事业取得新进步,推动全市经济社会快速协调发展。

三、加强政府自身建设

这次会议是我到政府工作以来市政府召开的第一次全体成员会议,借此机会,我就加强政府自身建设讲几点要求。

一是真抓实干。今年是新一届政府工作的开局之年,我们保持怎样的精神状态,能不能真抓实干,这是在良好的工作基础上,能不能取得新成绩,实现新发展的关键问题,全市广大群众对此也高度关注。真抓实干首先要踏实不浮躁,在工作上不要好高骛远,盲目跟风,做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上,要以工作为重,不闻风捕影,为一些不切实际的东西而耗费自己的精力,这是很得不偿失的。作为政府和各部门都要少说多做,踏踏实实地做事,坚决反对那些搞形式主义,搞花架子,做表面文章的行为,在这个问题上过去我们坚持得很好,今后还要继续保持和发扬。那些形式主义的东西有可能一时搞的很红火,也可能一时能够赢得一些鲜花和掌声,赢得一些喝彩,但它不能立足于长远。尤其是全市现在正处于加快发展的重要时期,更需要我们脚踏实地,扎实苦干,做好各自岗位上的工作。真抓实干就要狠抓落实。今年的各项工作任务已全部责任到人,我们对每一项都要一抓到底,盯住不放,直至完成。特别是十二项专项推进工作责任明确,各牵头领导和责任单位要进一步加大推进力度,保证工作成效。只要我们齐心协力,这些专项推进工作一定能够圆满完成,带动全市经济社会进入新的发展阶段。

二是团结共事。我们经常说,“天时不如地利,地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力,出战斗力,也出生产力。全市上下是一盘棋,做好每一项工作,都需要各方面的密切配合,协调一致。在工作中,大家是同志、是伙伴,都要互相尊重,互相爱护,互相体谅,互相支持,互相补台不拆台。不要把个人的私利凌驾于集体利益之上,不要把个人的恩怨置于人民的事业之上,不要说不利于团结的话,不要做不利于团结的事,更不要拆台拖后腿。我们每一个人都要以党和人民的事业为重,要以**市改革发展稳定的大局为重,识大体、顾大局,讲团结、有胸怀,努力争做维护团结的模范。只要大家齐心协力,同心同德,我们的事业就会大有可为,**市的发展就会大有希望。

三是廉洁从政。对这个问题要警钟常鸣,丝毫不能放松。要按照中央关于加强党风廉政建设的一系列规定,认真搞好各级各部门的廉政建设。大家都担任着一定的领导职务,要以身作则,带头执行好有关规定,树立起廉洁从政的良好形象,要始终保持一种平民意识,一种平常心态,不为外物所惑,绝不能因小失大,因为谋求一些蝇头小利而让群众说三道四,在社会造成不好的影响,既不利于本人,也有损于事业。我们不仅要搞好自身的廉洁自律,还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设,对于掌握行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督,凡是因为满足一己之私或为一个小集体谋利,刻意地损害群众利益的,都是不廉洁的表现,这也很容易引起群众的抵触情绪,影响工作开展。在这个问题上正反两个方面的经验教训都很多。一个部门、一个地区、一届班子,不管经济社会发展状态多么好,不管你在你的岗位上做了多少工作,做出了多少贡献,只要在廉洁从政上过不了关,倒台可以说是必然的。希望大家对此高度重视,警钟长鸣,在这个问题上不但能过关,而且得高分,通过大家的共同努力,保持政府班子廉洁治政的良好形象,为全面推进政府工作创造良好的条件。

四是依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于今年7月1日起正式施行行政许可法,这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化,也对政府工作提出了更高的要求。对于贯彻执行行政许可法,要坚决防止两种倾向,一种是停留在口头上说说,不动真格的,另一种是工作不敢放开手脚,怕担责任,这都是不可取的。我认为,依法行政、有章可循,对于政府工作人员是件大喜事,凡是依法定,按章办,不仅不会阻碍工作开展,反而有利于提高工作效率和工作质量。各部门、各地区要组织干部职工深入学习行政许可法,并全面贯彻落实到工作中去。对于上级明确要求免除的审批事项要坚决免除,对于依法设定的审批事项,也要坚决克服以批代管、只批不管、重审批轻服务、重收(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)费轻监督等做法,凡是顶着不办、违法设定行政审批的,都要坚决查处,严肃处理。今后,政府各项决策要进一步公开化、透明化,各部门、各地区都要绷紧依法行政这根弦,做事情、开展工作都要于法可依、于理有据。借此契机,进一步推动政府职能转变,要坚持有所为、有所不为,逐步转变工作方向,转移工作重点,把政府不该管、管不好的事交给企业、社会和中介组织,把政府该管的事切实管住管好,努力树立务实、依法、廉洁、高效的政府良好形象。

同志们,下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确,各级各部门要按照市委、市政府的安排部署,开拓创新,扎实工作,确保全面完成全年各项任务,为推动全面经济社会加快发展做出应有的贡献。

第五篇:市长在政府全体成员会议上的讲话提纲

今天,市政府召开这次全体成员(扩大)会议,主要任务就是总结上半年工作,进一步明确措施,强化要求,动员全市上下再鼓干劲,乘胜前进,扎实有效地做好下半年的工作,全面完成年初既定的各项任务。下面,我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要总结

年初以来,全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委(扩大)会议、市十四届一次人代会议精神,大力实施十二项事关全局的专项推进工作,狠抓项目建设,着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节,国民经济显现出增长比较快、活力比较强、势头比较好的良好局面。

一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总值4.6亿元,同比增长20.3%。其中,第一产业增加值4560万元,增长8.1%;第二产业增加值2.1亿元,增长23.3%;第三产业增加值2亿元,增长20.2%。工业经济保持较高增长态势,全部工业增加值完成16737万元,增长38.3%。其中规模以上工业完成增加值10737万元,完成责任目标的56.5%,增速居全市第3位。在经济保持较快增长的同时,效益水平也在不断提高,全市完成财政收入4040万元,增长25.4%,实现时间过半任务过半。农民人均现金收入991.4元,增长38.2%,创历史最好水平;城镇居民人均可支配收入累计2812元,增长9.6%。工业经济综合效益指数达到132.58,同比提高27个百分点;规模以上工业实现利润1116万元,同比增长75.3%;产品销售率达到98.5%,高于全市平均水平。

二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区29个,全市达到79个;大小畜存栏33.5万头只,比去年纯增9.4万头只;累计购进家畜7.73万头只,基础母畜存栏达到18.3万头只;累计出栏肉鸡、肉鸭200万只;农区畜牧业呈现出强劲的发展势头。全市农作物播种面积68.5万亩,其中粮食作物45.33万亩,高效经济作物23.2万亩。特色主导产业加快发展,落实烤烟3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜6.1万亩、万寿菊1万亩;我市成为全区烤烟标准化生产项目区,食美秀公司入驻锦山工业园区开工扩建,王爷府蔬菜批发市场积极筹建,牛家营子中药材市场1800平方米交易大厅启动建设,荣兴堂药业公司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳定发展,年产400吨缫丝厂正式建成,蒙野酒业生产能力进一步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成人工造林5000亩,飞播2万亩,封育5万亩,退耕3万亩,荒山荒地造林3万亩,~完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子镇1.3万亩的绿化任务,生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉和节水灌溉面积2.46万亩,水保治理面积9.8万亩。农业机械化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出8.29万人次,同比增加2.06万人次,其中有序输出9827人,劳务输出已成为农民增收的重要产业。

三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜12623吨,实现工业增加值8457万元,显示出强劲的发展势头。百万吨水泥厂预计10月份建成投产;金峰热电联产于6月份与东北电网并网;20万吨优质块灰扩建工程基本完成;乐呵呵矿泉水建成投产;通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施二期工程,新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司,其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有限公司的改革任务,彻底实现民营化发展;着手实施乃林酒厂、金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作;金蟾山金矿和仙纺集团正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。

四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民广场二期工程建设的绿化任务,着手实施商贸娱乐区开发工程的拆迁工作。锡伯河第3号橡胶坝主体即将完成;仿古式水上游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园小区开工建设。旧城区改造工程进展较快,镇区面貌得到一定改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复,其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林小油路全部开工建设。

五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修复工程,王府博物馆4A景区申报已通过自治区验收;茅荆坝旅游风景区列入国家级森林公园;马鞍山景区游乐设施工程全面完工;美林谷私人山地牧场开工建设;新建了福会寺广场仿古亭,着手修复咸应寺。到6月末,全市实现旅游收入400余万元,创历史最好水平。

六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局,投资和发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度,全市项目库入库项目达到177个。我市作为全区第一次经济普查工作试点全面启动。全市高考上线人数1662人,其中本科1099人,均创历史最好水平,“两基”达标攻坚全面展开并取得阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低19个百分点,新续建4所基层卫生院工程进展顺利,文化体育活动蓬勃开展。政府法制工作全面推进,广播电视、民政、国土资源、环境保护等各项事业实现新的发展。

总体分析,上半年全市经济社会发展态势良好,但遇到的困难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些市县区相比仍有很大差距,上半年我市经济发展速度为20.3%,排在全市第12位,比增速最快的元宝山区落后16.1个百分点,差距很大。财政收入增长速度居全市末位,比全市平均水平低了27个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡,各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存在差距,一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后,部分地区又遭受了雹灾,使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到影响。四是国企改革任务艰巨,仙纺集团、金蟾山金矿两大重点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明显,有的部门和地区上半年招商引资数额是零,全市仅引进国内资金万元,居全市末位。六是投资拉动力度不大,上半年全市完成固定资产投资1.2亿元,仅完成全年任务

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