关于提升环保工作统筹力的思考2007

第一篇：关于提升环保工作统筹力的思考2007

关于提升环保工作统筹力的思考——四川省环境信息中心学习十七大

精神心得体会

2007-11-30

四川省环境信息中心侯定元

2007年11月

锦涛总书记在十七大报告中向全党提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的战略任务，并将其作为全面实现建设小康社会奋斗目标的新要求之一。在报告第五部分“促进国民经济又快又好发展”中，又进一步对加强能源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力提出了明确要求、作出了具体部署。学习总书记的讲话后，深感环保工作关系到社会的科学发展，关系到人与自然的和谐共生；深感当代环保人肩上责任重大。面对现实、着眼未来，环保人只有解放思想、创新思维，用新思路、新方法认识新问题、解决新情况才能适应新变化，才能提升统筹力。

一、解放思想、更新理念是搞好环保工作的一大法宝

锦涛书记在中央党校讲话时强调：“解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝，必须坚定不移地加以坚持。”新时期的环保工作面临许多新难题、新课题、新技术、新高地,需要我们去解析、去探索、去掌握、去占领，目前没有现成的办法，走老路显然也不适应，所以我们必须解放思想、更新理念，用好这一法宝，用活这一法宝。

1、解放思想是更新理念的必置前提

不解开思想僵化的束缚，不打破思维定势的制约就难以摆脱旧有观念的钳制，就难以在理念上有所突破，就难以在实践中有所创新，就无法推动社会的进步。所以，我们要搞好新时期的环保工作，解决社会关注的环保热点、难点问题就必须坚持不懈地解放思想，辩证地、动态地把环保热点、难点放到社会大视角里去解难释疑，才能确立新的环保理念，才能真正适应新情况，应对新问题，有所新举措。

2、更新理念是创新环保工作的突破口

只有思想解放才能理念更新，只有理念更新才能促进观念更新，只有观念更新才能促进思维更新，只有思维更新才能促进思路创新，只有思路创新才能促进举措创新，只

有举措创新才能带来局面创新。要解决环保积累已久的诸多问题。要适应日新月异的新情况、新变化就必须上下重铸理念，打破常规，探索发展道路；逆向思维，创新发展方法；发散思维，实现创新管理。

二、环保部门在思想解放、统筹力提升方面的问题与困难

1、现有环保法律体系不适应新形势对环保工作的需求

改革开放20多年来，国家经济的迅猛发展，工业化程度的迅速推进，环境容量的迅速缩减，环境结构发生了重大变化，中国环境已经临界预警时代：山川水土流失、草原湿地沙化、雪山冰川缩减、江河水质恶化、城市大气污染、气候变暖等问题日益严重。但是，我国自1989年颁布实施的《中华人民共和国环境保护法》已历时18年，从未做过改进和修订。该法立足于“保护”的原则性条规多，而具体操作性的条规少；执法主体分散，法律责任相对模糊。在《环境保护法》中具体开展环保工作的部门涉及有环保、公安、交通、建设、林业、渔政、地质、海洋、气象等，而限期治理、关停重点污染企业等环境制裁的决定权又在政府，由于政府以本辖区内经济发展为要，对于法律规定的“大环境”说得多、投入少，属于地方政府的环保部门“统一监督管理”的职能在很大程度上被肢解和架空。然而，一旦出现环保突发事件，环保部门又首当其冲地承担法定的“监管不力”的责任，环保局长的纷纷落马事件使广大环保工作者心有余悸，强烈呼吁《环境保护法》既要保护环境又要保护环保工作者。

2、现有环保行政体系不适应新形势对环保工作的需求

按89年的《环境保护法》规定，环保部门属于各级政府的单一执法部门，缺少社会政治、经济、文化等诸方面的宏观调控统筹力，而现实社会政治、经济、文化的发展又把环保部门推上了党政综合协调统筹的境地，让环保部门处于“小马拉大车，小梁撑大厦”，“小部门维系大环境”的尴尬局面，“依法行政”的环保部门管理者们也自觉不自觉地在思维、理念、政策、举措诸方面受着“单一执法部门”这一法律概念的束缚，面对急剧变化的环保新形势、新问题难以拿出适时的大举措、大政策。在地方党政强调“发展为要”、“绩效第一”的情况下，执法的环保部门冒着负法律责任的风险，帮着地方政府去勾兑上级部门，跑项目、跑环评。

3、现有环保队伍不适应新形势对环保工作的需求

据调查统计，目前的环保队伍主要由三部分组成：一是大专院校学化学、学物理、学生物的“科班人才”，把“污水”、“臭气”、“废物”弄上化学分子式、物理方程式、生物结构式，写出的东西虽属“阳春白雪”但理论与实际脱节，“和者皆寡”，大多数人都看不懂这些环保专著；二是部队转业干部“半路出家”的环保人士居多，虽有

浑身干劲但对关联地方政治、经济、文化诸方面的“环保问题”知之不多，有的举措也不多；三是少部分从地方领导岗位调到环保部门的干部虽有基层工作经验但环保业务又不很熟，而且这部分人又多集聚在县市环保部门，在中省环保部门的很少，难以影响环保部门的大政方针政策。此外，环保中坚力量的人才结构不合理，专业技术人员缺口较大，致使环保工作的科技含量、技术含量偏低；基层工作者的人员数量又不足，大量一线工作因人员缺乏而难以正常开展。环保队伍呼唤人才，环保问题呼唤政策，环保需要新理念、新思维、新理论。

4、现有环保技术装备不适应新形势对环保工作的需求

与其它执法部门相比环保部门投入长期不足，环保系统中现有的硬件设备严重落后，技术缺陷较大，设备老化严重。“一些基层环保局的设备甚至连中学的实验室都不如，有的地方发生污染事故后，环保执法人员只能靠鼻子去闻。”国家环保总局局长周生贤多次用这个例子表达他对基层环保部门执法难的震惊。由此可见这些设备上的问题带来的不仅是监督不利，更影响到了环保系统的科学决策与工作效率，使大量环境数据不真实、不科学；使大量环境监测工作难以开展，环保工作也因此涌现出了大量管理漏洞。

5、现有环保信息化建设不适应新形势对环保工作的需求

环境信息化建设游离于环保工作的主题之外，没有得到充分重视与运用，没有实现资源整合、信息共享、协同运行。信息化建设没有按“一头两翼”的思路理顺体制，网络覆盖能力不强，左右联动缺少载体，从上到下处于“盲人摸象”的境地，没有统一规划、没有统一标准、没有统一管理。有的决策者、管理者站在各自分管部门的角度思考问题，缺乏全局理念、整体理念，“头痛医头、脚痛医脚”，条块分割、各自为阵，“数据悬空”、“信息孤岛”，浪费了大量人力、物力、财力，影响了环保能力、效力的提升。

三、提升环保工作统筹力的思路与办法

要解决目前环保工作存在的问题，就必须适应新情况、新问题、新变化，解放思想抛弃旧思路、旧方法中的糟粕，以科学合理的新理念创新思维、创新思路、创新方法、创新举措，提升环保的统筹能力。

1、修改、健全环保法律体系提升环保统筹力

提升环保的统筹力必须从法律法规的修改入手，以提供法律的保障。

（1）将《中华人民共和国环境保护法》修改为《中华人民共和国环境资源管理法》，将各级环保部门从单一的执法部门法定为环境资源管理的调控、统筹、监察部门。

（2）将环境保护的目标任务法定到环境资源管理部门的调控统筹中，用法律手段规范联动公安、交通、建设、林业、渔政、海洋、地质、气象等部门，将这些部门的信息资源统筹到环境决策、应急工作中，变“孤军作战”为“百团大战”，打好环保攻坚战，向世界人民交账。

（3）将对环境资源的保护从法律上确定为每个公民和法人在社会生活、生产中必须履行的义务和责任。强化全体人民环境资源保护、环保宣传的意识和责任；强化每个法人环境资源保护，环境建设的义务和责任；强化环境管理部门对环保宣传的统筹力。

2、切实转变环保工作的理念提升环保统筹力

提升环保的整体统筹力除从法规上强化其保障外更重要的是从事环保工作的管理者、决策者们要更新理念，解放思想，将目光从两眼紧盯污水、臭气、废物转移到整个社会和谐进步与人们生态居行的大环境上来，以全局化、整体化的管理理念重新审视环保问题，重新修正环保工作的着眼点和着力点，彻底转变单一执法主体的理念，要一手抓监察、整治、减排；一手抓统筹调控、引导建设。

3、改革、理顺环保管理的体制提升环保统筹力

环境保护与经济发展是一个不可回避的对立矛盾，现有的地方环保工作体制已不适应整个社会对环保的需求，必须进行彻底变革：理顺环保系统的体制，改革现有的环保行政体制，改革现有的环保目标管理体制，改革现有的环境监测机制，改革现有的环境监察机制，改革现有的环境信息统计管理机制，改革现有的环评体制，构建一个和谐有序、充满活力的环保大系统。

4、创新环保理论培育新型环保队伍提升环保统筹力

我国现有的环保法理体系，环保理论体系已不适应环保工作的需求，不适应环保队伍的建设，应进行彻底变革，除上面提到的改革修正现有法律体系外，国家还应组织专门的班子研究建立适应世界对中国环保的需求，适应中国社会经济发展需要的环保法理体系和环保理论框架，用新的理论培育新的环保人才，用新的理论指导环保实践，以提升环保的统筹力。

5、强力推进信息化建设提升环保统筹力

国内外环保部门的先进经验告诉我们：规范的信息化建设是环保行政的基础、管理的基础。规范的信息化建设是适应国内外对中国环保需求的重要举措，强力推进环保信息化建设有利于提升环保部门的整体能力，有利于环保部门的科学决策，有利于整合各类信息资源、有效应对突发环境事故，保障国家环境的安全，有利于调动和发挥公众参与环境保护公共事业的积极性，成为统筹整个环保系统的重要手段。应将信息化建设列入提升环保统筹力的核心工程，增强领导、增强队伍、加大投入，按照“三统一”原则迅速建立健全环境政务中心、信息交换中心、污染源监控中心、应急指挥中心和环境资源监测评价中心，以形成环保现代化、信息化的指挥平台，切实提升环保的统筹力。

6、大力发展环保科技，调整优化环保产业提升环保统筹力

环境保护问题是人类在经济发展过程中碰到的新问题，处理这种关联性与渐变性极强、时空跨度极大的环境问题需要新思路、新方法、新技术和新体系。比如草原湿地荒漠化的治理，江河湖泊富营养化的治理，长江上游生物多样性的保护和繁衍，雪山冰川面积缩减的阻止等问题，是摆在环保工作者面前的重大课题，需要我们解放思想，创新科技，增大投入，打破常规，发散思维，借助社会各方力量大胆探索，着力解决。

环保产业是在消除环境污染中产生的新兴朝阳产业，但目前我国的环保产业数量多、规模小、总量小；专业化程度低、趋同现象严重，生产没有实现标准化、成套化、系列化、智能化，急需进行优化升级，急需环保部门将之作为引导社会“清洁生产”“绿色消费”的支柱产业来抓，以之增强环保统筹力、带动力，促进农业的环保化、工业的环保化、第三产业的环保化，实现锦涛书记提出的目标“让人们喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食物。”

第二篇：如何提升党支部组织力的思考

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。建设一个伟大光荣正确的党，就要从基层抓起，夯实基层，建强基层党组织，使每一个基层细胞健康运行，让每一个肌体茁壮康健工作，促使党支部充满生气，增强基层党组织活力。中国共产党党组织是一个庞大的组织系统，每一个党支部稳固强健，党组织系统就充满凝聚力、向心力、战斗力。这犹如一张巨网，每一个网结的牢固有力，坚不可摧，整张网才更加结实坚强、充满活力。

善抓党支部，支部工作条例内容具体而又丰富。建立健全党支部，无论是机关、行政事业单位，还是企业、农村、社区，无论是学校、科研院所，还是部队连队，无论是国有企业，还是社会组织、非公有制经济组织，无论是流动党支部，还是临时党支部，都要全覆盖，不落一个单元。“学”为基础，武装思想为先。党支部八大基本任务，条条务实落实，久久为功，思想教育入脑入心，筑牢理想信念，增强党员干部“四个意识”，提升党员综合素质，提升党支部综合功能，发挥党员先锋带头作用，发挥党支部核心引领作用，达到每一位党员就是一面旗帜、每一个党支部就是一个战斗堡垒。善抓“党组织生活”，“三会一课”、党课、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等六大规定动作，项项高标准高质量落实，促进党员素质全面进步，促进党支部活力全面提升，充分发挥党支部教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务群众的职能作用。

善抓党支部，加强标准化规范化建设。着眼长远，更早研究，制定目标，落实责任，精准指导、分类指导，规范建设，紧盯监管，发现问题，及时整顿，推动形成大抓支部、夯实基础的良好态势。树立标杆，健全标准，细化规范，逐项达标，星级管理，营造争先创优、你追我赶的良好氛围。党要管党，严字当头，跟踪监管，加强巡察，聚焦问题，整改到位，发现违纪，严肃处理毫不手软，确保党的肌体永远纯洁健康!

第三篇：提升银行工会服务力的思考

提升银行工会服务力的思考

服务力即为集体（或别人的）利益或某种事业而工作的能力。党在七大时就确定了：中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”。工会作为党的桥梁和纽带，要切实履行好“维护、参与、建设、教育”四大职能，团结动员广大员工充分发挥工人阶级主力军作用，为维护企业和谐发展和广大员工合法权益服务。在市场经济条件下的企业工会，要将这一宗旨作为一切工作的出发点，不断提升工会组织的服务能力，尤其是工会的服务能力，是当前工会工作的一项重要任务，是工会组织进一步贯彻落实科学发展观的基础和必然要求。

一、银行工会服务力的现状

党中央在中国工会十五大上向全国工会发出要“着眼于把工会建设成学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织”的号召，这是党中央对新形势下工会建设和工会工作提出的新要求。笔者通过对银行工会服务能力的考察和分析，目前银行工会服务能力大体可分为四类。

（一）模范服务型工会

模范服务型工会即对工作有一定的前瞻性，能以创新的思想制定工作计划，创造性的方法完成各项工作任务，达到事半功倍的效果。能主动学习他人的先进理念和经验，结合本单位的实际，总结出适合自己的经验和方法，有很强的团队执行力，在维护企业整体利益和员工合法权益中发挥先锋模范作用，是模范“职工之家”。

（二）优秀服务型工会

所谓优秀服务型工会就是指有具体的工作计划和目标，并能按照计划，严格执行完成任务和目标。对制度的执行，对工作职责的履行和上级布置的工作和临时性任务都能按计划百分之百地完成，并能在企业生产和员工遇到困难时，想方设法提出自己的建议和方法，积极主动地给予解决和帮助，是先进“职工之家”。

（三）被动服务型工会

被动服务型工会抱着“到时候再说”的思想，采用的是“兵来将挡、水来土掩”工作方法，缺少计划性、没有超前思维和创新意识，习惯于以不变应万变，目标即是完成自己的“三分三”，所以他们也能较好地执行制度和完成工作任务。这种类型的基层工会，在当前相对比较普遍。

（四）缺位服务型工会

缺位服务型工会对制度的执行、对工作任务的完成随意性很大，思想落后，不求上进，工作无计划，对上级布置的任务，凭个人好恶，面上应付的多，实际落实的少，极少关心企业生产和员工困难，团队业务能力不强，工作上经常出纰漏，不能组织开展好本单位的工会工作，缺乏组织凝聚力。此类型的工会，在杭钢已几乎不存在了。

由此可见，在创建服务型工会中，我们要以发扬和创建模范和优秀型服务工会为目标，切实履行好工会职能，不断提高各级工会组织的服务能力。

二、影响银行工会服务力提升的原因

创建服务型工会是建设“三型”工会的核心，是当前工会工作的一项重要任务。通过近几年的“三型”工会建设活动，银行工会的服务能力得到较大提升，但被动服务型工会和缺位服务型工会也同时存在。本文结合银行工作实际，对影响银行工会服务力提升的原因进行分析。

（一）工会服务意识有待提高

慰问生病职工、组织文体活动等，一直来是工会服务职工的主要内容与形式。随着人们物质文化生活的不断提高，富裕起来的广大员工，已不满足于原来服务方式，对工会服务的要求在不断转变和提高。新形势下，社会和企业的发展对工会工作也在不断提出新要求，银行工会如何发挥自身作用，在推动科学发展、构建和谐企业、维护员工合法权益等工作方面的意识和能力有待进一步提高。

（二）工会干部综合素质有待进一步提高

银行基层工会干部自身工作能力是决定服务型工会创建的一个重要因素。工会干部个人综合素质参差不齐，各有所长，大多以岗位业务见长，但在政策咨询、法律援助、教育培训、宣传动员、互助互济等服务员工能力方面，需要通过自学和培训进一步提高。

（三）工会干部工作积极性有待激发和提高

被动服务型工会和缺位服务型工会的存在，与某些工会干部对工会工作缺乏热情，工作积极性不高有很大的关联。据了解，目前工会的多数职位由单位员工兼任，多数认为兼任工会工作待遇太低，且兼任或有职称的工会主席不能重复享受，待遇是影响基层工会干部积极性的一个重要因素。

三、提升银行工会服务力的对策和建议

工会工作直接面向广大员工，要利用好工会小组和众多的积极分子，及时了解掌握员工思想信息和他们的困难和需求，想方设法给予帮助解决。在服务好广大员工的同时，要鼓励和发动广大员工为企业的生产发展，贡献聪明才智，发挥好主人翁作用。要服务好企业和员工，必须转变工作理念，加强学习，提高自身素质，强化创新意识，创新服务形式和方法。

（一）健全工会组织机构，推进全行各项工作顺利开展 首先，健全工会组织，强化自身建设。一是建立健全工会组织。要严格按照老、中、青和业务骨干、中层领导、妇女等方面的要求确定候选人，并按照《工会法》的有关规定，依法进行投票选举，选出了干部职工信得过并具有广泛代表性的工会委员会组成人员，为充分发挥工会各项职能，提供组织保障。二是强化工会自身建设。银行工会面对新形势，要从“加强学习、提高素质、转变观念、迎接挑战”这16个字上下功夫，努力强化自身建设，提高自身履职的能力和水平，不定期地组织工会委员、积极分子和工会专职人员学习相关的法律、法规及政策，用最短的时间熟悉业务，投入工作。

其次，围绕金融中心工作，发挥工会职能作用。一是发挥参与职能，增强工会工作的主动性、积极性。工会在参与金融管理工作过程中，要经常深入第一线，认真倾听干部职工的心声，力求疏通好单位与个人、党政与群众的交流渠道，理顺职工与单位的关系，从而确保上情下达，下情上报。二是发挥维权职能，营造和谐的工作氛围。工会可以针对人员安排中的一些问题，协助行领导抓好协调，化解矛盾，提出合理化建议，督促改善工作条件和生活环境，营造和谐工作氛围。三是发挥建设职能，促进金融任务的完成。银行工会可以配合银行有关部室认真落实经营收入的奖罚制度，充分发挥干部职工的积极性和创造性，促进经营收入圆满完成。四是发挥教育职能，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观。工会可与相关部室积极组织开展各种培训，实行教与学相结合的形式，多渠道搭建学习的平台，鼓励干部职工岗位成才。

（二）强化教育培训，全面提升职工队伍素质 首先，加强形势教育，增强队伍的责任意识。随着部门信息化的推广，金融政策的变化，相当一部分干部职工存在着忧患意识。为此，行工会可每月组织全行干部职工进行一次政治学习和业务学习，帮助干部职工认清形势，增强工作的紧迫感，并结合实际，因人、因时、因事施教，使干部职工不断更新知识结构，提高工作技能，适应形势发展的需要。

其次，强化思想教育，促进任务完成。围绕金融工作实际，工会要开展形式多样的思想政治工作。一是开展“心连心”活动。工会的同志需要经常深入到干部职工的日常工作中去，了解干部职工的真实想法，架起沟通群众与组织联系的桥梁，把大家关心的热点、难点和重点问题反馈给行党委，为领导决策提供依据。二是用自身的工作带动人。从事工会工作的同志要能充分发挥各自的特长，热情服务，并用辛勤的劳动、优异的业绩，带动身边的同志共同为完成经营任务出力献策。三是寓教于金融管理之中。工会在配合银行落实经营收入奖罚制度的同时，可以通过组织形式多样的活动，增强机关活力，激发干部职工工作的积极性和创造性，圆满地完成各项经营任务。

再次，强化素质教育，提高队伍依法经营的能力。工会要紧紧抓住强化干部职工的业务素质、服务质量和职业道德这个切入点，全面实施全员教育培训。业务上，可组织实施知识竞赛、NIT考试和干部轮训，组织学习新的政策法规知识、计算机操作、金融业务及应用文写作基础知识；服务上，推行“首问制”和文明用语，建立“征纳联系卡”、网上办事服务厅，强化和谐、文明经营，优化经营环境；道德上，组织爱岗敬业、依法经营和廉洁奉公等方面的活动，有效地提升银行文明、廉政的社会形象。

（三）以群众文体活动为载体，创建和谐银行文化 银行工会可以通过组织立足于工作实际，以弘扬工行先进文化，塑造工行精神为主旨，广泛组织开展集思想性、知识性、趣味性于一体、干部职工喜闻乐见的文体活动，在加强交流、展示自我、提升品位的同时，实现工行文化的社会效应。一是定期出宣传栏，各部室每月出一期，实现部室之间、干部职工之间的工作与经验的交流，达到了宣传工行文化的目的。二是加大群众性文体活动硬件投入，建设“职工之家”。在机关院内建立相关配套的文体设施，为干部职工开展文体活动提供良好的场所。三是大力开展形式多样的群众性文体活动。可组织开展演讲比赛、职工篮球赛、拔河比赛、书画摄影比赛、门球赛、乒乓球比赛及羽毛球比赛等活动，活跃行机关的气氛，丰富干部职工文娱生活，陶冶干部职工情操。

第四篇：关于统筹城乡党建工作的思考

关于统筹城乡党建工作的思考

深入贯彻落实科学发展观，构建以城带乡、以城促乡、城乡互动的党建工作新格局，已成为组织部门需要迫切研究和探索的新课题。根据统筹城乡经济社会发展需要，结合党建工作实践，对如何统筹城乡党建工作谈点粗浅的认识。

一、正视问题，是推进统筹城乡党建工作的前提 事实上，近年来创新的许多党建工作，已体现出统筹城乡党建工作的一些特点，初步形成了统筹城乡党建的基本框架，但在统筹方面还做的不够到位，没有建立起与之相适应的制度，所以还存在一些问题：

一是城乡党建“两张皮”现象与统筹城乡发展不相适应。长期以来，由于城市党建和农村党建在工作范畴、工作领域、工作环境、工作对象上的差异性，导致工作部署不同步、工作谋划不同步，存在就农村党建抓农村党建、就城市党建抓城市党建相互割裂的“两张皮”现象，没有形成城乡党建“一盘棋”的统筹机制，与统筹城乡经济社会发展不相适应。二是城乡党建资源互补与统筹城乡发展不相适应。一方面农村党建资源相对匮乏，需要城市帮助，另一方面城市党建资源又不能有效支援农村，造成城市党建资源浪费，加之城乡党建“两张皮”现象，致使城乡党建资源不能实现互补共享、有机融合。

三是城乡人才资源配置与统筹城乡发展不相适应。随着城市经济的飞速发展，大量农村人才流向城市，加之农村基 1

础设施落后、生产生活条件较差，留不住城市人才，因此，农村人才资源极度匮乏，不能为统筹城乡发展提供人才、智力支持。据统计，目前全县有近10万名农村劳动力外出务工，其中不少是农村乡土人才。

四是城乡党组织设置一体化与统筹城乡发展不相适应。统筹城乡发展必须加快城乡党组织设置一体化进程，否则，就失去了统筹城乡发展的组织基础。目前，虽然在城乡党组织设置方面做了一些尝试，但与统筹城乡发展进程不相适应，需要进一步加大力度，着力构建城乡党组织联动联建机制。

五是城乡二元经济结构与统筹城乡发展不相适应。我国长期以来形成的二元经济发展模式，城市经济社会发展明显快于农村经济社会发展，这种政治体制和经济发展模式直接导致城乡党建沿着各自的发展轨道推进，互不联系、互不交流，成为统筹城乡党建工作的体制性障碍。

二、创新载体，是推进统筹城乡党建工作的重点 统筹城乡党建工作，必须贯彻落实科学发展观，统筹兼顾，以城带乡，实现城乡党的建设与城乡统筹发展在指导思想上相一致，工作目标上相协调，工作部署上相呼应，工作成效上相促进，使城乡经济社会与党的建设和谐发展。

1、从改革党组织设置入手，实行组织联建。随着农村经济社会不断发展变化，原有的以块为主的党组织设置方式已不适应城乡一体化、农业产业化、经济一体化发展要求，迫切需要改变城乡党建自成体系、相互分割的状况。目前，可采取五种联建方式，即“专业合作社+支部”、“协会+支部”、“商会+支部”、“村企联建”和“党工共建”，不断改进和完善组织设置，搭建起农村与城市党组织之间互动联系的桥梁。

2、从建立“6+1”机制入手，实行党员互动。应充分发挥县乡机关和站所党员先锋模范作用，向农村党员提供长期有效的服务，全面建立党员帮扶台帐、帮扶基金、结对帮扶、生产帮扶、保健帮扶、走访慰问六项制度和温暖关怀机制为主要内容的“6+1”长效机制，县直部门党员干部依托“连心共建”，乡镇机关站所党员干部依托结对帮扶，村级党员干部依托公开承诺，农村党员依托“双培双带”和“双示范”等载体，从资金、项目、信息、技术等方面向农村党员提供各项服务，使城乡党员在互动中充分彰显先进性，让农村党员在互动中得到更多实惠。

3、从开展“连心共建”活动入手，实行活动互联。为促进城乡互联、互助、互帮，坚持开展县直部门党组织与村党组织“连心共建”活动，向村党组织和党员送政策、送信息、送科技、送服务、送温暖，访村党组织发挥战斗堡垒作用情况、访村级组织发展经济方面存在的困难和问题、访农民群众生产生活的所想所盼、访党员干部和群众对部门的意见和建议，帮助调整农村产业结构、帮助村党组织搞好自身建设、帮助解决制约农村经济发展的具体困难。同时，在县直机关党组织中开展服务农村建设、服务农村党员、服务农民群众和县直机关党支部与农村党支部结对、县直机关党员

与农村困难党员结对的“三服务” “双结对”活动，实现机关党建与农村党建有效互联对接，机关党员与农村党员互联互动。

4、从整合部门资源入手，实行资源共享。坚持实施“四五”扶贫整建工程，通过整合部门资源、扶贫资源、组织资源，建立贫困村扶贫整建联席会议制、部门协作联动制、扶贫资金捆绑制、社会保障体系、村干部待遇激励保障体系，推进经济发展、基础设施建设、农民增收、社会事业发展、新农村建设，加强村级班子建设、党员队伍建设、制度建设、先进性建设、教育阵地建设，帮助贫困村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。同时，在村级活动场所建设中，引导新型农村合作医疗卫生室、文化室、农民体育健身、万村千乡超市工程等在农村布点，引导涉农部门单位设立村业务点、代办处，引导城市公共服务项目向农村延伸。

5、从实施“三建三化”工程入手，实行优势互补。大力实施统筹城乡经济社会发展的“三建三化”工程，鼓励城市涉农企业、营销公司、农业技术推广机构等与乡村联姻，通过建基地、建企业、建协会等形式，推进农业产业化、农村城镇化和农民市场化，把农村资源优势转化为发展优势。充分发挥城市人才优势，依托“三下乡”活动，组织涉农专家、学者，深入农村一线，开展技术咨询和信息服务，帮助解决农业生产中的技术难题，提升农村的产业化水平。

三、健全制度，是推进统筹城乡党建工作的保证

统筹城乡党建工作，既是一个重大的实践课题，也是一项崭新的系统工程，不仅需要建立完善的机制，也要建立相应的配套制度，才能为统筹城乡党建工作提供保证。

1、坚持城乡党建工作一体规划。在制定党建工作规划时，应按照统筹城乡经济社会发展的需要，把农村、社区、非公和机关党建全部纳入规划，形成统筹城乡的“大党建”格局，按照“统一规划、统一安排、统一部署、分类指导”的原则，全面推进城乡党建工作，实现城乡党建工作相互衔接，相互促进，相得益彰，形成合力。

2、坚持城乡党建资源一体配置。进一步整合城市组织资源，让城市党建工作向农村延伸，加大对农村党组织的帮扶力度，从项目、资金、物资、技术等方面给予大力支持，不断改变农村党组织的现状。同时，把农村基层党组织活动场所建设纳入新农村建设总体规划，与公共服务设施建设紧密结合起来，通盘安排，同步实施，解决农村党建设施落后、配置不齐、功能不全等问题。

3、坚持城乡党建工作一体管理。积极探索建立统筹城乡党建的新机制，在党员教育、管理、发展和组织建设等方面形成一体化管理体系，增强基层党组织的整体功能。同时，组织农村党组织和县直部门党组织经常开展党建联谊活动，相互交流工作经验、交流心得体会，促进城乡党建工作互动，不断改变城乡党建工作相互分割、自我封闭的状况。

4、坚持城乡党建服务一体开展。把服务农村、服务党员、服务发展，作为构建城乡党建工作一体化新格局的切入

点，增强服务意识，拓展服务内容，创新服务方式，建立城乡一体化服务体系，加大对农村党组织和党员服务资源、服务项目的倾斜力度，逐步实现城乡党建服务均等化。

5、坚持城乡党建考评一体进行。坚持用科学发展观指导和衡量党建工作，按照统筹城乡“大党建”格局，完善党建工作考评机制，共同科目同步安排、同步考评，不同科目分类指导、分类考评，形成上下联动、齐抓共管、常抓不懈的统筹城乡党建工作新格局

第五篇：统筹管理能力提升培训

统筹管理能力提升培训

讲师：谭小芳

统筹管理课程有哪些？

统筹管理培训讲师有哪些？ 统筹管理内训师哪位最权威？

统筹管理方面的培训讲师哪里找？ 国内最知名的统筹管理培训师是哪位？ 欢迎进入著名统筹管理专家谭小芳老师 课程《统筹管理培训》！

助理：*** 官网www.xiexiebang.com 培训时间：2天

培训地点：客户自定

培训对象：企业中高层管理者

培训背景：

——欢迎进入著名企管专家谭小芳老师的《统筹管理能力提升培训》课程您将学习到: 综合管理能力提升是在日本产业协会MTP课程的基础上，结合中国企业管理实际及多年来在企业的实务操作，将这些经验精心描述为适当的案例，并撷取多位大师的精华，以及最新的管理理论，精心设计而成。旨在使经由本课程训练的管理者在管理实践中迅速发展成为企业的中流砥柱。培训大纲：

谭小芳老师的《统筹管理能力提升培训》课程主内容概括： 第1讲

一流的角色力

目的：通过对（组织）管理的认知，强化管理者的角色意识、明白要做什么、如何做好

1、管理的涵义：目的与目标、经营资源、富有成果

2、组织效能：四项原则与管理的基准

3、角色力：期待、职责、义务、责任、角色定位

4、管理者必备意识

5、管理的核心与重点 测试：我的管理水平

第2讲

从自我管理做起

目的：自身有热度，才能温暖他人。只有搞好自我管理，才能影响他人，达成管理目标

1、修身（修炼）第一

2、三心二意

3、习学与反省

4、时间管理 研讨：管理概念认知

第3讲 业务管理

目的：掌握从计划到控制的业务管理流程，通过下属的高效执行，确保工作目标的达成

1、业务管理的流程

2、目标的设定与分解

3、计划与工作分配

4、有效的指示方法

5、PDCA与执行水平提高

6、适度控制与自我控制 案例：考核不等于管理

第4讲 领导力提升

目的：掌握根据下属的不同发展层次，来选择自己合适的领导风格，提升领导力

1、卓越领导者的6P特质

2、如何建立最佳的权力基础

3、领导者的绩效来源

4、如何对待五种不同的员工

5、诊断下属的发展层次

6、选择你的领导风格

7、弹性运用四种领导风格

8、运用弹性领导风格有效开发下属

第5讲 教练之道

目的：使管理者乐于当教练，掌握教练技术，造就精英下属

1、为什么要培养下属

2、营造学习成长的环境

3、通过教练改变员工的行为

4、如何启发良好的态度

5、现场演练：教练四步骤流程

6、下属的自我启发：工作即导师 第6讲 激励之道

目的：掌握激励的原理与方法，提升下属的工作积极性

1、激励信号：员工们怎么了

2、激励的作用机理

3、关注下属的工作动力

4、有关需求的排序

5、练习：我的实用激励措施

6、激励效果最大化的分析 练习：I-Message反馈方法

第7讲 授权之道

目的：掌握授权的原则与步骤，该放手时就放手,鞭策下属，成就自我

1、授权的含义

2、领导者为什么不授权

3、授权的核心点

4、授权的原则

5、授权的四个步骤

6、授权后的控制技巧

统筹管理能力提升培训总结