统筹施策持续发力

第一篇：统筹施策持续发力

统筹施策持续发力

释放调结构、惠民生与开放市场多重利好

2013年07月31日 21:36:12 来源： 新华网

当前经济运行正处于合理区间，李克强总理在施政上呈现出新的特点：既注意“不刺激”，也求“有作为”；既要扭住长期“转型升级”不放，也要兼顾经济即期增长，充分体现了宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底。李克强总理统筹施策，精准发球，持续发力，下半年的增长动力已经开始逐步释放，年度主要目标完成已经可以预期。

7月30日，中央政治局召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。中央高层取得共识后，党政合辙，上下同心，各项工作分头推进落实。中国经济社会动员管理体制运作高效，令人艳羡。尽管前路还会有风险，但没有人怀疑中国政府统筹稳增长、调结构、促改革，扩大有效需求，推进转型升级，深化改革开放，保障和改善民生的决心和能力，完成全年经济社会发展主要任务应在料算之中。

会后第二天，7月31日，李克强总理立即研究推进政府向社会力量购买公共服务、部署加强城市基础设施建设。李克强总理进一步推动转换政府职能,释放改革红利,无疑将有效拉动内需，提升公共服务质量，让广大市民生活更加便捷、安全，生产条件和生活质素得到提升。

第二篇：紧盯扶贫开发 精准发力施策

紧盯扶贫开发 精准发力施策

扶贫开发是党中央作出的一项具有深远历史意义和重大战略意义的重要决策。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发工作作出了一系列重要部署，特别是总书记视察甘肃时强调“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”，要求我们“要有计划、有资金、有目标、有措施、有检查，把扶贫开发工作抓紧抓实，坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。”总书记的重要指示，为我们打赢扶贫攻坚战提供了科学指南和重要遵循。

甘肃省和政县严格按照中央、省委和州委关于扶贫开发的一系列部署要求，全面贯彻落实总书记扶贫开发的战略思想，坚定不移地把扶贫攻坚作为最大政治任务、作为一号民生工程来抓，深入实施省委“1236”、州委“4155”扶贫攻坚行动计划，坚持政策向扶贫发力、资金向扶贫倾斜、项目向扶贫聚焦，下决心“拔穷根”、“改穷业”、“挪穷窝”、“换穷貌”，为与全国同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。

一是以上率下，落实重中之重的战略思想不虚不空。和政县始终把扶贫开发工作作为当前最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作来抓，摆在全县工作的大局中去思考，摆在加快全面建成小康社会的步伐中去研究，摆在人民群众的所需所盼中去谋划。特别是围绕中央、省委扶贫开发的一系列决策部署，在深入贫困村、贫困户充分调研，认真倾听群众意见的基础上，制定了《和政县贯彻省委“1236”扶贫攻坚行动实施意见》，为落实重中之重的战略思想奠定了坚实基础。县委中心组多次学习习总书记扶贫开发的战略思想，特别是视察甘肃东乡县时的重要讲话精神，及时研究提出贯彻落实的措施办法。县委主要领导对扶贫开发重大问题和重要工作亲自安排、亲自部署、亲自检查、亲自落实，为全县各级各部门作出了表率，传导了压力、靠实了责任，全县上下形成了坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战的浓厚氛围和行动自觉。

二是精准到位，扭住发力重点全面提升扶贫开发效益。紧盯对象、目标、内容、措施、考评“五个精准”，持续加大扶贫攻坚力度，全力解决扶持谁、扶什么、怎么扶的问题。围绕对象精准，按照“户申请、社评议、乡审核、县审定”的程序，精准识别出贫困村56个，贫困人口8276户5.57万人，进一步健全了贫困人口数据库，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”；围绕目标精准，按照《全面建成小康社会统计监测体系》中的23项指标的具体内容，因村因户施策，突出“换脑”、“增智”、“造血”、“夯基”、“融资”等工作，制定了个性化的帮扶增收计划，实施差异化的帮扶措施，做到了“五清”、“六有”；围绕内容精准，瞄准贫困村和贫困户，一一摸清需求，精准配置扶贫资源，加大倾斜扶持力度，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地扶贫搬迁等工作，做到精准扶贫、精准脱贫；围绕措施精准，整合双联干部、包村干部、大学生村官、挂职村干部等帮扶力量，在全县122个行政村全部组建了扶贫双联党建“三位一体”帮扶工作队，长期驻村开展帮扶工作；围绕考评精准，把精准扶贫工作纳入全县各级领导干部和领导班子业绩考核的主要内容，作为干部选拔任用的考察内容，作为评先选优、选拔任用的主要依据，强化督促检查、完善制度办法，引导党员干部到扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、增长才干、争创佳绩。

三是整体联动，促进扶贫开发与双联行动深度融合。深入开展省委“联村联户、为民富民”行动，省、州、县118个双联单位、4354名联户干部全力实施“八个全覆盖”、兴办“五件实事”，统筹推进“六大任务”，先后协调落实项目177项，资金10.6亿元，为群众办实事好事964件，有效解决了贫困群众的生产生活难题，使双联行动成为了密切联系干部群众的连心桥、服务群众的直通车和扶贫攻坚的大平台。积极拓展扶贫方式，着力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的格局，先后实施了3个整乡推进、43个整村推进项目，扎实开展以“扶贫、助学、助老、助残、助力”为主题的扶贫济困“五助”活动，中国银监会累计投入帮扶资金 1567.88万元，厦门市集美区落实对口帮扶资金200多万元，社会各界累计捐款捐物750多万元，全县上下凝聚起了扶贫攻坚的强大合力。

四是培育产业，实现扶贫方式由“输血”向“造血”的根本性转变。按照“一个项目带动一个产业”和“一个产业带富一批群众”的发展理念，通过以奖代补、政策奖补、资金互助、产业合作等形式，集中扶持壮大旅游、油菜、啤特果、畜牧养殖、中药材等特色优势产业，全方位促进富民增收。先后引进了投资5.6亿元的复兴厚中藏回医药文化旅游产业园、投资1.7亿元的巴巴啤特果有限责任公司6万吨果汁饮料生产线、投资1.1亿元的年加工5万吨菜籽油及蛋白饲料生产线等一大批产业项目，有效解决了产业链条短、加工能力弱、产品附加值低等问题，提高了特色产业的规模、质量和效益。2014年，全县接待游客187万人（次），实现旅游综合收入7.58亿元；油菜种植面积达15万亩以上，产值达到2.01亿元；中药材种植面积达5.8万亩，产值达8400万元；规模养殖场达97个，规模养殖户达3850户，畜牧业产值达到1.15亿元；啤特果栽培面积达15万亩，产值达1.2亿元；流转土地6.1万亩，流转率达到25.9%。

五是创新机制，全力促进扶贫攻坚的常态化和长效化。大胆创新扶贫开发体制机制，着力构建全社会协同推进的大扶贫格局。全面落实到村的生产发展计划制和到户的为民办事清单制，全覆盖推行宗教工作“145”制度和“人大代表在行动”等活动。

建立资源整合机制，加大项目资金整合力度，把优质扶贫资源向最贫困的村户倾斜，把有限的资金用在刀刃上，实现了由“大水漫灌”向“精准滴灌”的战略性转变，有效放大了扶贫开发的整体效应。建立动态化管理机制，定期调整扶贫台账，及时对特困户信息进行更新，对脱贫对象及时办理退出手续，对因各种原因新增的贫困对象，及时纳入扶贫范围，实现了动态管理下的应保尽保、力帮多扶。

建立专项扶贫资金管理机制，对扶贫项目资金统一管理，坚持和完善项目资金公示公告制度，强化审计监督检查，加大违纪违规行为惩处力度，对违规使用扶贫资金现象零容忍。建立扶贫绩效考核机制，将减贫任务作为干部评价和任用的重要依据，对提前脱贫的乡镇、村给予奖励，对不能按期脱贫摘帽的，严格追究主要领导和相关人员的责任。

经过多年的努力，和政县扶贫开发工作取得了明显成效。

一是贫困人口大幅减少。2012年以来，农村贫困人口从6.44万人下降到3.57万人，累计减贫2.87万人；贫困面从41.3%下降到22.5%，下降18.8个百分点。农民人均纯收入大幅增加。农民人均纯收入由2012年的2962元增加到2014年的3873元，净增911元。

二是基础条件大幅改善。大力实施农村道路、农田水利、安全饮水、危房改造等基础设施项目，硬化通村道路489.26公里，通村道路硬化率达91%；实施民生水利项目23项，解决了15.68万人的饮水问题，改造农村危旧房户12800户，实施易地扶贫搬迁1359户7925人，产业促收能力大幅提高。

三是群众收入明显提高。以产业扶贫为核心，精心培育壮大旅游、油菜、啤特果、畜牧养殖、中药材、劳务等富民产业，全方位增加群众收入。特色产业的种植面积和产值逐年增加，特色产业收入占家庭经营性收入的48%以上。第三产业增加值占全县GDP的49.9%，劳务输出的数量、工资性收入的比例、返乡创业的人数逐年增加。

四是公共服务水平大幅提升。大力发展以教育为主的社会各项事业，实现了从幼儿园到高中阶段的15年免费教育，改造学校D级危房17680平方米，D级危房率下降到了26.6%。

着力加强农村公共卫生服务体系建设，新农合参合率达98.86%以上，建制村的标准化卫生室覆盖率达到78.86%。着力构建社会保障体系，城乡低保覆盖率达30%，新型农村养老保险率覆盖达96.01%。

五是劳动力素质得到提升。大力实施城乡劳动力职业培训转移就业工程，累计完成技能培训2.03万人（次），实现转移就业5780人（次），劳务输转15.71万人（次），劳务创收17.49亿元。

六是金融支撑作用大幅增强。积极探索金融扶贫新模式。搭建政府、银行、企业的对接平台，累计发放双联惠农贷款、妇女小额贷款、中和农信额贷款等各类涉农贷款3.08亿元。筹资8857.3万元，组建了106个村级产业发展互助社，累计为8805户贫困户发放借款10306万元，有效地解决了贫困群众发展资金不足的难题。

第三篇：精细管理,精准施策,精确发力

精细管理 精准施策 精确发力

2017年全国两会期间，总书记在参加上海代表团审议时提出了“城市管理应该像绣花一样精细”的总体要求。为实现城市管理精细化，上海市采取多层次、多样化的精细化管理方式取得显著成效。《上海市建筑垃圾处理管理规定》正是构建建筑垃圾从源头减量减排到资源化利用整个环节全过程、全覆盖处置机制，实现城市精细化管理，垃圾综合治理的有力举措。××公司在区绿化市容局精细化管理思路指导下，也结合公司实际，通过深入调研，采取了以贯标认证为基础的系列精细化管理方法，现将精细化管理思路与初步做法，同各位领导与同志汇报交流。

一、绣好精细化管理的“一纵两横三精细”

（一）抓住“一个重点”。企业制度的质量和效率如何，决定企业的竞争能力、影响企业的生存与发展。一是健全完善制度体系。结合公司2018年三标一体化认证，以职能部门为板块梳理完善规章制度，通过有针对性地废止、补充、修订和完善，初步形成程序严密、流程规范，职责清晰的管理模式，达到精确、协同、高效运行，以科学管理促进效益提高。健全制度成为提升精细化管理工作的基础和保障。二是严格制度执行。重点抓制度落实。将制度的科学性、规范性与可行性、操作性相结合，强化管理机制，规范管理行为，严格执行管理和作业标准。充分发挥公司“三级考核”作用，各部门对照岗位职责，规章制度要求，层层抓落实，运用好奖惩管理方法，确保制度执行监督到位，形成精细化管理制度基础的纵向到底。

（二）做好“两个方面”

1、量化管理。将目标任务具体明确，追求管理结果数量化和精确化，针对重点任务，制定实施内容，做好任务分解，以数据化、信息化为手段使工作目标可量化、可视化，科学管控进程，提高决策科学性、规范性。按照“精、准、细、严”的管理要求，做到事事有程序，干事有标准，过程有痕迹，改进有保障的台账管理，重点抓好财务报销、安全管理、公车使用、物品领用等台账记录，做到记录齐全，数据准确，心中有数。聚焦管控经济创收、项目管理、垃圾综合治理等目标任务，大力推进工作任务目标化、工作内容标准化、工作手段信息化、工作制度长效化，做好工作。

2、细化管理。将公司管理深入细微环节，按照工作细化，责任量化、效果实化的科学原则，一是构建“六位一体”精细管理体系。细化岗位职责，解决“干什么”的问题，梳理工作流程，解决“谁来干”的问题。制定工作规范，解决“怎么干”的问题，实行量化管理，解决“干多干少”的问题，制定工作标准，解决“干好干坏”的问题。加强责任落实，解决“干的怎么样”的问题。二是补短板、强弱项，杜绝精 细化管理“木桶效应”。将精细管理渗透到管理末梢，发现管理漏洞、发展弱项，做到全天候、全覆盖、全系统精细管理，做到细节问题与重大问题同重视、同规划，更加注重解决制约公司发展短板问题，深入推进、全面发展，明确具体目标，提升精细化管理水平，形成精细化管理横向到边全覆盖。

（三）强化“三个精细”。以“精”为目标，以“细”为手段，从环卫公共服务精细化管理根本目的出发，探求精细化管理新思路、新方法。一是精细管理，精准施策。根据不同工作不同特点，不同人员不同特点，把精细化管理的侧重点放在安全生产、标准执行、基础管理等方面，提出有针对性、可行性的精准实施方案，切实加强精细化管理。二是精细过程，规范标准。通过专业贯标活动，健全作业标准，加强职工标准培训，定期、不定期开展作业标准考核检查，重点针对清运作业、垃圾综合治理标准执行情况；针对工作目标，把握时间节点，实行动态过程管控，确保目标推进与时间节点一致。三是精细考核，落实效果。结合公司“三级考核”，做到职责权限明确，目标任务清单化，准确定位考核内容；考核过程痕迹化，季度考核与考核相结合，动态掌握考核情况；考核结果合理化，充分尊重考评结果，切实把考核结果运用到选拔任用、培训教育、培养使用、激励约束等环节，落实精细化管理实效。织就精细管理的“三 精细”网络。

二、精准施策，精确发力做好精细管理

（一）经济创收。根据公司制定的2018年经济创收指标，按季度科学安排创收进度，根据时间节点做好指标动态考核管理；以考核奖惩为手段，针对不同业务人员工作特点，制定差异化创收方案，充分调动业务人员积极性，掌握垃圾动态，做到精细创收，颗粒归仓；做好合同监控，切实做好合同全过程管理，确保合同签订、履行规范有序。

（二）安全管理。一是消除人的不安全行为。加强职工安全教育培训，克服安全隐患麻痹心理，增强应急逃生技能；针对每位驾驶员行车习惯，提出合理化、针对性改进建议，安装视频监控系统监控行车行为。二是杜绝物的不安全状况。做好车辆日常例保检查，做到发现问题有记录，处置问题有反馈；抓好安全检查全覆盖，突出重点区域，重点环节，坚持高标准，严要求，开展整改回头看工作。

（三）垃圾综合治理。加强黄马夹作业培训，严格按照“四定”作业标准，做到专业、安全、文明作业；健全小区“一点一档”制度，针对不同小区、不同楼栋特点，做出差异化推进方法；日常巡查坚持发现、上传、处理、反馈形成全过程闭环系统，保证作业质量；根据57号令相关规定，加紧人才培养，设备采购，做好招投标工作，确保建筑垃圾处理规范有序精细管理。

（四）队伍建设。一是班子队伍。针对分管工作，制定本部门精细化管理措施，做好部门内部人员管理，结合部门工作目标，做好目标推进过程管控，确保公司目标按时、定质、定量完成。二是管理队伍。尤其是新提拔中青年管理队伍。结合公司实际细化具体规定，把好干部标准具体化，对管理人员要求更清晰、更准确，采取针对性培养措施，在培养中提高，在管理中锻炼，促进能力提升。三是职工队伍。加强职工作业标准化建设，通过质监组日常巡查，做到既查既改，分析问题原因，提出改进措施，不断完善规范标准执行；积极做好人员培训选送工作，带动队伍整体素质提升。

精细化管理作为一种管理理念，需要公司全员参与，形成共识，要积极教育引导干部职工充分认识实行精细化管理的重要意义，切实增强实行精细化管理的自觉性，积极主动地以精细化为要求推进各项工作。同时精细化管理作为一种系统的、动态的管理需要不断完善改进、要做好总结分析，最终形成持续改进、不断创新的工作机制，做好精细管理的“大文章”。

2018年3月6日

第四篇：**街道科学统筹精准施策构建协调发展新格局工作情况报告

**街道科学统筹精准施策构建协调发展新格局工作情况报告

今年上半年，**街道面对困难和挑战，在上级党委、政府的正确领导下，坚持以十九大精神为统领，认真学习贯彻习近平系列讲话精神，按照坚持统筹部署与精准施策相结合的思路，多项措施并举，着力转变发展方式，推进经济持续较快增长，注重改善民生，促进社会和谐，各项工作都取得了新成绩。

街道上半年主要亮点是：积极推进项目开展，协调完成恒力物流园项目收尾工作，预计10月投产营业；完成街道供热管网改造设计规划，计划取暖期前完成全街道供热管网改造；朝鲜族村特色村寨和晏屯村画家基地建设进入收尾阶段；**街道幼儿园实现开园，教育民生显著提升。

一、结合实际，认真开展主题教育，提升工作效能。

1、今年以来，我街道紧紧围绕县委、县政府的工作安排与部署，在全街道开展主题教育中，提升领导干部的干事业的责任感、鼓舞了士气，以化解矛盾、项目建设为抓手，着力解决前进中的问题，引导街道上下形成一心谋发展、抓发展、促发展的良好局面。

2、宣传思想意识形态工作扎实开展。新闻宣传报道立足于“宣传，拓展形象”，在、等各级报刊、电台有声有色。同时，加强对共青团、妇联、民兵组织的领导，定期研究讨论群众组织工作中的重大问题，充分发挥他们的作用。

二、统筹区域协调发展，统筹资源要素互动，统筹开放与合作，统筹发展与保护。

1、全力提升建设品质，优化拓展域内经济发展新空间，增强街道经济发展实力。

2、完善区域协调发展机制，明晰发展定位，树立全局发展思维，推进一二三产业融合发展。着力改善城乡公共服务差异化问题，努力补齐公共服务短板。

3、统筹发展与保护，打赢污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，坚持预防和整治并举。全力解决“省委巡视组反馈问题”，治标和治本并用，建立长效机制。

4、坚持缩小差距与发挥比较，推动公共服务均等化。加强道路、供水等基础设施建设和维护，大力提升美丽乡村建设水平。持续促进教育质量，完善就业创业体系，社会保障体系全面覆盖。

三、存在问题与不足

街道在发展中存在的问题和薄弱环节，主要表现在：企业发展和经济发展环境仍不够理想，产业结构层次低、企业素质总体不高、市场竞争力较弱；农业产业化进程缓慢，农民增收任务仍然很艰巨；统筹城乡一体化发展的基础设施建设落后；财政收入压力依然较大；农村矛盾纠纷仍然较突出，社会不稳定因素依然存在，安全生产管理工作还要进一步加强，等等。

今后，我们要充分把握今年面临的机遇，增强战胜困难的信心和决心，采取超常规的方式，争分夺秒，扎实工作，推动街道经济社会又好又快发展。

第五篇：李克强施策“新常态”

李克强施策“新常态”:

以调结构打造经济“升级版” 2014-08-15 10:02:47 来源: 中央人民政府网站 有5人参与

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图表：2014年铁路新投产里程超7000公里建设重点向西部转移。新华社记者崔莹编制 火车一响，黄金万两。

对于铁路的建设，各地上半年以来热情澎涌，而政策的支持也非常及时。8月11日，中国政府网公布了《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》。

铁路和地铁等轨道交通周边的土地，一直是房企的垂涎对象，一旦放开综合开发的许可，也将诞生巨大的商机。而国务院《意见》的意图也在于促进铁路建设投资等主体对新建铁路站场及毗邻地区实施土地综合开发，提高铁路建设项目的资金筹集能力和收益水平。

今年铁路的投资热情被引燃起始于4月2日的国务院常务会议，当次会议称，加快铁路尤其是中西部铁路建设，不仅可以扩大有效投资、带动相关产业发展，而且有利于推动新型城镇化、改善欠发达地区发展环境、帮助千百万人摆脱贫困。

彼时的另一个宏观经济背景则是经济数据低迷，下行压力较大，中西部铁路投资力度加大被视为兼顾稳增长与调结构的经典案例，中国“三期叠加”现行环境下，今年的国务院常务会议勾勒出一条保持定力与主动作为相结合，区间调控与结构调整并行的政策轨迹。

财政部财科所所长贾康告诉《每日经济新闻》记者，上半年调控对下半年很多很明显的攻坚克难的改革事项做了比较好的铺垫，体现了宏观调控中把短期状态的掌握和中长期配套改革过程衔接起来予以调控与改革的一种全局协调和长远追求。

这是中国进入新常态后的新选择，通过“调结构”这样的抓手，无论是产业结构，还是区域结构方面的发展都颇有圈点之处，此为中国经济转型升级、提质增效的不二选择。

新兴业态发展驶入快车道

3月26日，辽宁沈阳。

在由国务院总理李克强主持召开的一季度经济形势座谈会上，他两次谈及电子商务的未来发展，并特别强调：对于新兴业态不能一棒子把它打死。

他同时指出，该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。

这是不到一年间，李克强针对电子商务的再次发声，此前他就说，“要发展和提升服务业，促进工业化和信息化深度融合，开发新一代信息产品，发展电子商务。”

在实施“宽带中国”战略的背景之下，扶持电子商务的发展，成为了现实之需。

而在今年4月，李克强在重庆考察时得知某通信公司已吸纳1500多人就业时，他颇为高兴，说这是我们最关心的事，让信息服务成为就业容纳器。

李克强对电商的钟情由来已久，在去年11月份，他与淘宝网创始人马云畅谈电商发展，并称自己曾有过上淘宝的经历，也曾被店主的留言感动过。

他说，年轻人创业真不容易，也非常勤劳，“半夜接到一个单子马上就送出去，送出后告诉购物方，能不能给赞一个，真是不容易。”

事实上，这是目前草根创业者的一个缩影，80年后创业者王瑶以自己亲身的育儿经历，通过微信公众账号“妈宝帮帮帮”与淘宝店结合，开始了她在母婴行业内的探索。

她通过提供有价值的育儿资讯，以及挖掘最安全的、优质的产品，积累了大批忠实的粉丝和用户，目前她正在注册自己的公司，希望在未来不断为年轻妈妈提供优质服务。

她告诉记者，目前移动互联网发展方兴未艾，同时当前的创业政策非常宽松。

除过这些创业者自身的“主动”之外，地方政府也把电子商务作为一个“调结构”的抓手，意欲通过这种新兴业态促进当地产业结构的合理和有效。

以河北省为例，“电子商务作为网络化的新型经济活动带来了经济体质的重大变革，2013年全省电子商务交易额突破7514亿大关，网络购物突破700亿元。”

在最近国务院下发的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》中，明确电子商务、第三方物流等是我国生产性服务业发展的重点。

产业结构嬗变稳调控下限

2012年后，中国经济逐渐挥别了10年的高速增长区间，增长率开始放缓，逐步进入一个相对高速的增长期。

今年新一届中国决策层显然已经做好筹谋，不仅能够接受经济适度放缓，而且以“预调、微调”的方式有意识地调控了增长速度。

2014年上半年中国经济虽然出现一定波动，但是整体运行平稳，保持了稳中求进的总基调，经济结构调整初现成效。

上半年国内生产总值26.9万亿，同比增长7.4%，虽然略低于7.5%的市场预期，但是第三产业增长率有所提升，高于其他两大产业增长率，说明我国在宏观层面开始的产业结构调整已取得初步成效。

国家统计局消息显示，上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为46.6%，比上年同期提高1.3个百分点，高于第二产业0.6个百分点，并且上半年高技术产业增加值增长11.6%，比规模以上工业的增加速度高出2.3个百分点。

国务院总理李克强此前表示，研发、信息、物流等新兴服务业为发展增添了动力，服务业日益成为促进世界经济复苏、引领转型发展的新引擎、新方向。

李克强指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要举措，也是调整优化结构、打造中国经济升级版的战略选择。

中国经济从“中国制造”向“中国服务”转型已成定势。此前数年间，主攻企业产品出口和消化国内制造业产能的电子商务已伴随实体经济发展脚步而显露锋芒。据工信部数据显示，上半年电子商务交易规模超过

6.37万亿元。

产业结构变化给宏观经济带来的直接利好便是就业目标完成不愁，今年1—6月，全国城镇新增就业737万人，是近十年来同期最高值，1000万人的全年目标已经消化超七成，成为当前经济的一大亮点，也使得区间调控下限得以稳稳固守。

人社部副部长信长星分析说，今年上半年我国GDP同比增长7.4%，增速的确没前些年那么高，但也要看到，经济的总盘子更大了。随着GDP总量不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量增加了，对就业的拉动能力也相应增强。

除此之外，服务业虽然劳动生产率不及第二产业，但对就业的拉动则不容小觑，研究表明我国网络零售企业创造了900多万个就业岗位，到2015年预计将达到三千万个。

而广州市监测数据显示，上半年第二产业劳动力需求为17.31万人，第三产业劳动力需求为30.35万人，二三产业劳动力需求增速处于稳步增长中，没有随经济增速减缓而下降。

广州市劳动就业服务管理中心主任高健介绍说，新增岗位主要集中在制造业、居民服务修理、租赁和商务服务业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业等，以服务性岗位为主。

调结构组合拳谋篇长远

李克强在上半年发表文章称，“如果不是用改革的办法，即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构‘三管齐下’，而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今后几年的日子也许会更难过。”

贾康说，“微刺激”的投资事项上，我们看到通过适当的对高铁、棚户区改造、保障房建设、农村水利设施等等这些项目做出重点支持，既能对经济运行产生适当的景气提升作用，又能在改善民生、提升城乡基础设施升级和经济结构调整等方面形成综合效应。

他还提到，决策层在财政“结构性减税”的事项上特别强调和实施了对于中小微企业的减税支持，这既有利于鼓励“草根”创业和民间资本释放潜力活力，又有助于增加就业、改善民生，雪中送炭。

结合上半年经济数据，在增速平稳着陆的背景下，国家统计局新闻发言人盛来运还细数了结构调整中的几大亮点，其中区域发展的协调性进一步得到增强便是一例，他说，主要是东部地区在结构调整上步伐比较快，一些新兴产业的业态成长性较好。另外，中西部地区后发优势得到进一步发挥，从数据来看，中西部地区的投资、工业增长速度都普遍要高于全国平均水平。

新一届政府对区域经济结构的有意把控已经落地到了实实在在的数字和项目中。2014年上半年，大同至西安铁路太原至西安段、南宁至广州铁路黎塘至梧州段、南宁至黎塘铁路、武汉至黄石城际铁路、武汉至黄冈城际铁路等10个铁路项目建成通车。

这些项目的共同点是都来自中西部地区。国家发展改革委地区经济司副司长邹勇说，上半年，我国中西部地区经济增速仍然快于东部，特别是中部地区，凭借良好的地理区位和产业基础，积极承接东部沿海地区和国际产业转移，固定资产投资、工业增加值等主要经济指标增速跃居各地区之首。

东部地区的有机整合也开进快车道。年初被明确的京津冀一体化已经出现眉目，国务院设立京津冀协调发展领导小组，三地在交通运输、社会服务各方面的衔接节奏已经明显加快。

而东北老工业基地振兴、新丝绸之路、长江经济带等概念的提出，也让区域经济结构调整成为了中国经济最热的关键词。

“简政放权”是这半年多国务院常务会议出现频率最高的词汇之一。从今年年初至今，国务院常务会议的通稿中，18次提到简政放权。

李克强总理强调，处理好政府和市场的关系，大力推进简政放权，强化放管结合，是本届政府的先手棋，也是打造中国经济升级版的关键一招。

6月4日召开的国务院常务会议，一个突出主题就是：“放权”。会议确定进一步简政放权，促进创业就业，取消下放新一批共52项行政审批事项，将36项工商登记前置审批事项改为后置审批，并先期取消一批准入类专业技术职业资格。

在与企业家的座谈会，李克强强调，各级政府都要尽快出台实施公开透明的权力清单制度，坚持放管结合，切实取消不必要的审批，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法违规行为，推进公平公正的监管执法，让市场主体敢说话、说真话。

在谈及服务业发展滞后时，李克强也一针见血地指出，最大的制约是体制机制障碍，出路在于改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，最大限度地释放改革红利，最大限度地依法依规为服务业发展“松绑”，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。