综合施策研讨发言[全文5篇]

第一篇：综合施策研讨发言

综合施策研讨发言

综合施策研讨发言

今年以来，石家庄市委、市政府按照省委、省政府关于科学治霾、协同治霾、铁腕治霾的决策部署，坚持全面部署和重点攻坚并重，深入调整能源结构，促进产业转型升级，努力实现有质量有效益可持续的发展。

一是坚持规划先行，加强治理顶层设计。在充分摸清全市污染源底数的基础上，研究制定了六项规划，出台了省会“1+19”实施方案，扎实推进各项污染治理工作。截至 7 月 22 日，优良天数为 74 天，优良率为**.*%，空气质量较年初有了明显改善。

二是坚持突出重点，大力压减分散燃煤。把治理燃煤污染作为头等大事，突出散煤治理，大力实施“煤改气”“煤改电”工程，目前主城区和四组团县区***万户已全部进场施工，户内挂表**.*万户，10 月底前可实现主城区和四组团县区散煤“清零”。同时，对城区火电企业实施搬迁和能源或热源替换，全面淘汰 10蒸吨以下以及市区建成区 35 蒸吨以下的燃煤锅炉，大力发展天然气、电力等清洁能源，改善能源结构。

三是坚持综合施策，推进工业污染治理。实施钢铁、水泥、焦化等八个行业调整退出规划，最大限度减少大气污染物排放总量。对全市 3371 家“散乱污”企业实行分类施治，目前已经取缔整改 3093 家。对石油化工、医药农药、汽车修理、家具制造等 853 家企业，开展挥发性有机物专项治理。同时，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，以产业结构的战略性调整，促进大气污染治理形势根本好

转。

四是坚持科技支撑，提高精准治霾水平。聘请知名专家进驻石家庄，问诊把脉，优化措施，确保精准治霾。对重点企业实行污染排放和电量消耗“双在线”实时监控，对规模以上建筑工地安装在线监测和视频监控，租用遥感卫星、购买无人机加强监控，构建覆盖全市域的监测网络。

五是坚持铁腕治理，严格执法监管。健全完善市县乡村四级网格化管理体系，建立了空气质量改善率月排名制度。深入开展“雷霆行动”，推进环境保护行政执法与刑事司法相衔接，结合环境督查问题整改，始终保持严打高压态势。今年以来，共立案查处环境违法行为 950 起，行政拘留***人。

综合施策研讨发言

从2003年6月26日省委常委扩大会议提出“东拓、西进、南控、北跨、中疏”(后来把“中疏”改成“中优”)，到现在已经十几年了，经过几届市委、市政府和全市上下的努力，取得了显著成绩。但是，无论与北跨的战略地位相比，还是与东拓、西进相比较，北跨工作都还有很大差距。

针对北跨，提几点建议：

一是尽快编制北跨战略总体规划。可以借鉴国内外沿江沿河城市发展的相关经验，发挥后发优势。

二是下决心解决过河问题。首先解决收费问题，如果有两座桥不收费，北跨速度将大大提升;其次是建议将济青高速零点收费站以西到京福高速的天桥收费站大约 11 公里的高速公路纳入城市快速路，和现在的二环东、二环西连接，使二环路形成封闭的快速路;再次是建议轨道交通延伸到黄河以北。

三是创造条件，彻底解决好黄河北压矿和开采问题，通过做工作限制直至取消压矿和采矿。

四是加快北部产业发展。产业北进是第一位的，没有产业的北跨，不可能有城市的北跨，即使我们在北边建起城来，也是空城、死城、鬼城。北跨应当大力发展工业制造业和仓储物流业。

五是积极推进济阳撤县设区。我认为这项工作的条件已基本成熟。

六是研究北跨建设的体制机制问题。特别是重大基础设施建设不能仅依靠县区投入，建议再成立一个平台或者借助现有平台推动北跨发展。

七是深化改革，向改革要红利，靠改革增动力。关于简政放权，要做好减法，能取消的取消，能下放的下放。

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**县认真贯彻落实省、市委防汛工作部署要求，将防汛抗灾作为当前重点任务抓紧抓好，坚决克服消极侥幸心理，时刻做好防大汛、抗大灾准备，提升风险灾害抵御能力，筑牢应急抢险坚强屏障，有力保障人民群众生命财产安全，确保全县安全度汛、平稳度汛。

一、未雨绸缪，提升风险灾害抵御能力

一是排查防汛隐患。3 月份，在全县开展为期两个月的防汛大检查，采取乡镇自查和县级督导检查相结合的方式，对域内河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、输气管线、电力通讯线路等进行拉网式排查，突出抓好对水闸、泵站、排水站点等重点部位的巡查防护，确定险工险段，指定专人重点盯防，就近备足抢险物料。对发现的隐患问题登记造册，逐项制定解决方案，明确责任单位、责任人和整改期限，坚决消除各类安全隐患。二是修订防汛预案。认真总结过往防汛工作中的经验与教训，针对今年降水远超同期的实际情况，修订完善《防汛抗旱应急预案》《蓄滞洪区运用预案》，重点对抢险组织、物资调配、群众转移等方面的工作进行再细化再规范，健全县、乡、村三级应急响应体系，进一步明确行动流

程和处置措施，确保汛情提前预警、群众有序疏散、抢险迅速有力，力争将损失降到最低限度。三是完善防汛设施。投入专项资金对域内的永定河泛区进行综合治理，对泛区内的度假村、养殖场、储气站等阻水建筑物全部清除，疏通泄洪通道。针对域内河渠，全面清理违建违障，严厉打击非法采砂、非法排污行为，加密巡查频次，加大管护力度，确保行洪排水顺畅。对全部大中型闸涵、泵站进行除险加固或重建，对已报废的进行严密封堵，确保不出现重大突发险情。扎实开展城市防汛排水设施清淤除障工作，安排专业队伍对城市排水管道、雨水检查井等进行彻底维修疏通，避免出现城市内涝灾害。重点抓好用电、供水、供气、通讯等重点部位的安全监管，确保汛期正常运转。四是加强防汛宣传。开展防汛应急宣传进学校、进企业、进社区活动，进一步提高广大群众的防汛安全意识，引导其自觉关注天气变化，主动做好应急准备。通过电视、广播、微信、短信等载体，普及防汛专业知识，及时公布雨情、汛情，提高群众应急避险能力，有效保障群众的人身财产安全。

二、全面发力，筑牢应急抢险坚强屏障

一是充足物资储备。财政拨款***万元，充足储备救生衣、防汛抢险救生包、小型移动自吸泵等 30 余种防汛常用物料，把防汛物资储备到防洪一线。建设防汛专用仓库，对储备物资实行分类存放、挂牌管理，确保账物相符、调配及时。安排专人定期对冲锋舟、汽油机、应急灯等机械设备进行维护保养，保证需要时调得出、用得了。二是建强应急队伍。组建1支专业抢险队、4支非专业抢险队和11支后备抢险队，总人数达 3 万人，充足防汛应急力量。重点围绕沟渠除险加固和群众转移搜救，定期开展技能培训和实战演练，确保抢险人员熟识抢险工作流程，熟练操作抢险设施工具，全面提升应急抢险能力水平。三是提升技防水平。升级改造防汛视频会商系统，对全县 3 个分洪闸门安装高清视频监控系统，实时掌握

水位情况，对险情及时进行分析会商。建设综合信息预警监测平台，密切关注天气变化和上游防汛形势，动态更新雨情、汛情等数据，综合分析预判全县防汛发展趋势，为科学调度、物资调配、卫生防疫等环节提供准确情报依据，提高预警预报的精准度与时效性。四是推进协作配合。牢固树立群防联动理念，完善乡镇间、乡镇与县直部门间的协同工作机制，加强对接培训和操作演练，形成信息情报共享、工作衔接紧密、相互查漏补缺的工作模式，整体提升防灾减灾能力。将防汛指挥部全体成员、乡镇股级以上干部和村街书记、村主任的手机号码编入统一通讯网络，出现险情时同步示警，便于协调做好防汛准备。密切与上下游防汛部门的联系，加强与驻军、武警部队的沟通，建立常态化的协调机制，全力做好防汛工作。

三、压实责任，巩固安全度汛保障机制

一是加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责”要求，将任务分解到单位、落实到部门、细化到岗位，层层签订责任状，切实将压力传导下去。按照分级负责、属地管理原则，对域内永金渠、引清干渠、王泊自流渠、中干渠等 8 条骨干渠道全部落实县、乡两级河长制，严格执行巡堤查险、灾情报告制度，真正做到组织到位、人员到位、措施到位、指挥到位。二是严肃工作纪律。严格汛期各项工作纪律，领导干部取消休假、坚守岗位、靠前指挥，深入分包的河道、沟渠、堤坝、片区，实地查看防汛工作准备情况，对整改难度大的安全隐患问题协调解决，对涉河工程、跨河工程分别制定应急度汛方案，确保作用真发挥、效果真显现。三是严格督导问责。由正科级领导带队，全市组建水利专家在内的***个督导组，深入乡镇、村街、河段、企业，对防汛抢险各项准备工作进行实地检查，指导各地对未来降雨、雨区叠加做好预判，对河道降雨汇流高度关注，对水利工程出险概率持续保持警惕，力争防汛工作万无一失。对超期未完成整改的安全隐患，严肃查处相关责任人是否存在措施不力、玩忽职守、工作失职的情况，一经查实，依法依规严肃处理，在全县形成强大震慑力，确保防汛各项工作做实做细做好。四是强化应急值守。严格落实 24 小时值班和领导带班制度，对重要岗位和关键部位加强值班值守力量。升级通讯系统，确保各类紧急突发事件信息和应急指令及时传递到位，实现快速反应、及时抢险，全力保障人民群众生命财产安全。

第二篇：综合施策促进农民增收

综合施策促进农民增收

吴晓文

2011年第6期 ——社会建设

近年来，武穴市在社会主义新农村建设中，坚持统筹城乡，综合施策，运用政策引领增收、内部挖潜增收、拓展来源增收等举措，想方设法不断拓宽农民增收渠道，有力促进了农民收入持续稳定增长。据统计，武穴市农民年人均纯收入继2009年突破5000元大关后，2010年又增加到5700元。我们的主要作法是：

一、开阔思路，依靠政策促增收

党的农村政策是促进农民稳步增收的根本保障。我市认真落实党的各项惠农强农政策，着力促进农民增收。一是落实政策，稳固基础促增收。认真贯彻执行国家和省、市各项利民惠民政策措施，积极推进农村相关制度建设，确保农民利益。我市将粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、退耕还林补贴、农机具补贴、库区移民补贴等资金全部归口，市级统发，以“一折通”直接发放到农户。2010年，全市共计发放各种补贴4987万元，实现农民人均增收90.5元，稳定了粮、棉、油等大宗农作物的生产。二是用足政策，拉动建设促增收。紧紧抓住国家扩大内需的战略机遇，谋划实施一大批农田、水利、交通等基础建设项目；整合使用新农村建设、扶贫开发、库区移民等项目资金，放大项目建设效益；开展市直部门单位驻点包村，党员干部与贫困户手拉手等城乡共建活动，促进城镇资源向农村流动。2010年，市财政共计安排“三农”支出11200万元，争取上级项目资金16479万元，带动大量社会资金投入项目建设，全市共实施涉农项目45个，累计投入项目建设资金42亿元，极大地改善了农村基础设施建设落后状况，扩大了农民就业增收空间。三是创新举措，激活源头促增收。我市注重发挥政策的“引擎”作用，有效激活创业创收潜能。结合市情，市里相继出台《统筹城乡发展，加快推进新农村建设的意见》、《关于发展壮大村级集体经济的意见》、《关于加快农产品加工园区建设的意见》等一系列促农、强农政策性文件。围绕农村、农业发展资金短缺问题，整合产业资金，调整建设重点，着力引导向农村、农业倾斜；调整贷款结构，协调金融机构增大贷款总量，拓展担保形式，扩大授信额度；定期召开银企、银园、银政联席会，增进合作，促进融资；开创性搭建促进农业发展的融资平台，创建了全省县市级首家农业担保公司，创立了农村青年诚信创业基金。2010年，全市各类金融机构提供农业发展资金达5.6亿元。

二、转变方式，挖掘潜力促增收

农业是农民增收的基础。转变农业发展方式，挖掘农业内部潜能，提高农业综合效益，是武穴提高农民收入的重要途径之一。一是调优结构上规模。我市紧紧围绕粮食、棉花、油菜、生猪、水产、生姜山药等农副产品，着力把品质调优，规模调大。全市已形成70万亩优质稻、10万亩优质棉、100万头生猪、40万亩双低油菜、15万亩水产、3万亩生姜山药的生产规模。武穴已经成为全国双低油菜生产大市，生猪供应大市，也是湖北省双低油菜生产大市、水产大市和畜牧大市。2010年仅水产生产一项就促进农民人均增收80元。二是盘长链条兴产业。推进农业产业化是实现农产品增值、农民增收的关键。我市坚持以市场为导向，以“扶优、扶强、扶大”农产品龙头加工企业为主要抓手，实现大中小并举，多种经济成分齐上，着力推进油菜、生猪、水产、生姜山药等四大特色农业产业化发展。全市已发展农业产业化企业135家，其中规模以上企业75家，省级农业产业化企业2家，黄冈市级农业产业化龙头企业16家，安置就业9600余人。发展各类专业合作社组织（协会）50余家，带动农户2万余户。以龙头企业、合作社组织为依托，初步形成了“基地+公司+农户”和“订单农业”的发展模式，促进农民人均年增收100元以上。三是因地制宜显特色。我市始终把兴办特色农业作为转变农业发展方式的一个重要方面，坚持从实际出发，大力推进农业特色化、专业化、品牌化建设，宜工则工，宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，大幅提升农村经济效益和农业综合竞争力。如培育了以朱木桥、龙潭为代表的一批工业村，以魏高邑、泉塘为代表的一批旅游村，以郭应龙、龟山为代表的一批种养村，以龙坪、梅川、石佛寺为代表的农产品加工集镇。四是科技支撑树品牌。我市坚持依靠科技打造农业品牌，财政每年安排专项资金支持引进新技术、新品种，鼓励发展“品质优良、特色明显、附加值高”的高产、优质、高效、生态和安全农业，推行农产品标准化生产，狠抓无公害优质农产品评估认定、质量认证、品牌申报和商标注册，提高农产品科技含量和品牌效应。全市完成农作物无公害地认证面积50多万亩，获“三品”认证企业发展到35家、品种45个，其中地理标志产品2个，农业部颁发的绿色食品认证产品12个，总数居全省县（市）前列，黄冈之首。如福康油脂生产的“接福牌”一级双低菜籽油，是目前全国唯一通过绿色食品A级产品认证的双低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展来源促增收

为推进农民收入持续稳定增长，我市确立“跳出农业抓农业、减少农民富农民、城乡统筹兴农村”的新理念，着眼从农业外部寻求促进农民增长的新路径。一是大力推进工业化建设，扩大吸纳农民工就业能力。我市在落实“工业立市”过程中，注重以工业化带动农民就业，促进农民增收。我们坚持抓园区招商、抓骨干产业、抓集群经济、抓产品品牌，全市规模以上工业企业现已发展到190多家，形成以广济药业为代表的医药产业集群，以祥云为代表的化工产业集群，以华新、亚东为代表的建材产业集群，以玉柴多菱、海铭星为代表的机械和船舶制造产业集群。武穴目前已发展成为全国最大的核黄素生产基地、华中最大的水泥生产基地、湖北最大的农机动力制造基地和鄂东造船基地，全年完成工业总产值120多亿元。二是大力推进城镇化建设，统筹城乡发展促进农民增收。在城这一层，重点推进“两区一带”建设，提高人口容量，强化产业支撑，鼓动农民进城上镇创业就业。如面积43平方公里的田镇工业区已初具规模，2011年可望实现百亿园区目标；城东新区建设基本框架已拉开，城区面积将扩展7平方公里以上；沿江经济带将新老城区、经济开发区、田镇工业新区融为一体，汇聚全市80%以上的规模企业，带动了商贸、物流、房地产等三产业的迅猛发展，加速农民向市区转移。在镇这一层，重点以镇级工业集中区建设为龙头，通过强化承载功能，带动产业繁荣，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动局面，使小城镇成为带动劳动力转移的“蓄水池”。近年来，我市每年投入1亿多元用于小城镇建设，如梅川、花桥等中心镇每年吸纳能力在4000人以上，减少农民富农民。三是大力推进农村劳务输出。劳务输出是农民增收最快捷的途径。我市确立以劳务品牌带动劳务经济的战略，建立政府推动、市场主导、多元参与的劳务输出培训体系，整合培训资源，开展针对性、实效性的专项培训、订单培训和定向培训，初步形成武穴建筑、缝纫、电子电工、酒店服务、家政服务五大劳务品牌。年劳务输出14.8万人，现金收入近5亿元。市财政每年安排培训专项资金近200万元，实现培训农民工4万人、新增转移就业和返乡再就业2万人以上。■

（作者系中共武穴市委副书记）

第三篇：“减负”要走综合施策标本兼治新路

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“减负”要走综合施策标本兼治新路

作者：

来源：《江西教育·教学版》2013年第10期

近年来，教育部门的“减负”工作一直紧锣密鼓地进行并取得了不小的成效。今年以来，各级教育部门“减负”的决心与力度之大可谓前所未有，让社会对学生冲破升学压力、实现健康成长信心倍增。

近期教育部将打出一系列组合拳：统筹协调各级教育部门，加大监管力度，如坚决斩断“奥数”与招生挂钩利益链，严禁公办学校举办或参与举办“占坑班”；改革考评体系，对学校——将义务教育学校“减负”工作纳入学校日常管理考核，对学生——研究制订中小学教育质量综合评价改革方案等。在此次“减负”行动中，教育部门已与工商部门联手，研究制定中小学生校外培训机构前置审批办法。也就是说，教育部门对社会培训机构的监管，已经由事后与相关部门联合查处，进一步走向事前规范严格准入。这一举措提示我们，要彻底扭转“减负”面临的严峻形势，光靠教育内部动手术远远不够。如果整个社会的综合问题没有得到解决，再好的教育政策措施也只会在执行中走样。

在监管课外培训机构这一问题上，韩国通过治理课外辅导热为我们提供了正反两方面经验。韩国政府于20世纪90年代出台禁止补习政策，在2000年被法院判定为“违反宪法和人权”。吸取教训后，韩国政府通过规范疏导、刚柔相济的政策，再到加强公共教育服务，吸引和转移公众教育需求的“迂回政策”，虽然对课外辅导热的降温程度有限，但政府利用公共教育服务替代课外补习的能力与质量却得到了大大提升。

韩国的经验提示我们，“减负”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。至少在义务教育阶段，须不以营利为目的，增加由公立学校组织开展的学生课外活动或辅导，根据学生的兴趣和实际水平实施补充学习，可以在一定程度上替代培训机构的作用，降低家庭的教育支出，从而在更大程度上实现教育公平。

“减负”的涉及面非常复杂，撼动整个社会对人才的评判标准更不止于一时的“减负”风暴。当前，还需要教育部门真抓实干，将“减负”之后的工作进行到底。（摘自中国教育新闻网）□责任编辑 廖肇银

第四篇：内蒙古：标本兼治 综合施策 全面提升电信服务水平

内蒙古：标本兼治 综合施策 全面提升电信服务水

平

6月28日，内蒙古自治区通信管理局应邀参加了国务院纠风办和人民网联合举办的“全国纠风工作系列访谈”第八期节目。党组成员、副巡视员杨文玉围绕“标本兼治，综合施策，大力规范电信收费行为”这一访谈主题，介绍了内蒙古通信管理局在电信服务、行风建设、服务农牧区以及用户透明消费等方面工作的开展情况，并与广大网友交流互动。

近年来，内蒙古自治区通信管理局本着监管为民的理念，在实际工作采取一系列行之有效的监管措施，以规范电信企业经营行为、维护广大电信用户合法权益为出发点和落脚点，严格监督管理，不断强化行风建设，着重落实“服务农牧区便捷农牧民”主题活动，取得了良好成效。

一是强化社会监督。成立了电信用户委员会，通过不同层面用户代表真实反映用户呼声，不断强化社会监督作用，有力促进电信服务水平不断提高。

二是狠抓行风建设。针对一个时期的热点问题制定行风工作任务，注重引导企业完善制度，规范经营行为，解决重点问题，同时做到年中检查和年底验收，从而不断提升行业服务质量。

三是净化短信服务环境。通过集中整治和建立健全垃圾短信发现、处置和监督机制，进一步强化基础电信运营企业社会责任，有效遏制了垃圾短信泛滥趋势。

四是大力营造透明消费环境。通过规范电信市场营销，建立消费提醒工作机制，保障用户各项权益，让广大电信用户放心消费。

五是畅通电信用户投诉和申诉渠道。以自治区各基础电信企业客服热线、各级12300电信用户申诉受理中心为骨干，构成了自治区电信领域一整套服务体系，有力地保障了电信用户合法权益。

六是加快农村牧区信息化建设和电信服务工作。内蒙古自治区通信管理局以“服务农牧区、便捷农牧民”为行风建设主题，大力推动农村牧区信息化工作。重点建设农村牧区信息化基础设施和服务体系，加强各类信息化产品的推广应用，为广大农牧民创收增收提供了有利条件。

内蒙古自治区通信管理局作为全区电信行业监管法定机构，通过一个时期的综合治理，使全区电信服务质量明显改善。据统计，2011年8月至2012年4月，内蒙古电信行业百万用户申诉率始终保持在较低水平，稳定在全国低申诉率前6位以上，群众满意度较高。今后，内蒙古自治区通信管理局将继续把行风建设作为纠风工作的重要内容，并以此为突破口，进一步强化监督管理，不断提升行业整体服务水平。

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第五篇：突出民生抓清理综合施策促化解

突出民生抓清理综合施策促化解

---XXX县涉法涉诉信访工作总结

XXX县涉法涉诉信访工作，在县委、县政府和市委政法委的领导下，认真贯彻省、市委《关于继续开展集中清理涉法涉诉信访积案活动的工作方案》精神，牢固树立“多解决一个问题，社会多一份安宁；多漠视一个问题，社会多一点危机”的理念，以解决群众的合理诉求，维护群众合法权益为立足点，畅通信访渠道，完善信访运行机制，全力化解涉法涉诉信访积案，解决了一批群众反映突出的信访问题。到目前为止，上级督办的3件涉法涉诉进京访和16件非进京访积案已全部化解终结，成为全市首批化解率达到两个100%的3个县之一。一个有着40多万人口的山区大县，能在短时间内较好地完成涉法涉诉信访积案化解终结任务，实属不易，也为实现我县经济社会又好又快发展，构建和谐社会做出了积极贡献。我们的主要做法是：

一、统一思想，树立“民本”观念

我们认为要做好涉法涉诉工作，就要统一思想，树立“民本”观念，认真对待群众的合理诉求。只有牢牢树立起这个观念，才能整合资源、凝聚力量，促进工作顺利开展。因此，自去年年初省、市集中处理涉法涉诉信访问题会议后，县委、县委政法委高度重视，及时组织召开由县委政法委、信访局、公、检、法等部门主要领导参加的会议，分析我县涉法涉诉信访工

1作形势，对我县涉法涉诉信访工作进行了安排部署。制定了《XXX县集中处理涉法涉诉信访问题工作实施方案》，调整充实了集中清理涉法涉诉信访积案领导小组及其办公室，各政法部门也成立了相应的分支机构。由县委政法委牵头，组织政法各部门广大干警认真学习上级文件精神，提高了思想认识，增强了做好处理涉法涉诉信访工作的自觉性。落实了工作责任制，明确规定政法各部门一把手为涉法涉诉信访工作第一责任人，把集中处理涉法涉诉信访工作作为当前各部门工作的重中之重切实抓紧抓好。工作中，全县政法各部门统一了思想，树立了“民本”观念，密切协作，加强联系，妥善办理每一起涉法涉诉上访案件，确保了涉法涉诉上访工作的有效开展。

二、重疏轻堵，畅通信访渠道

工作中，我县坚持“重疏轻堵”原则，各部门均有专门人员负责信访接待工作，营造良好的信访环境，实现接访的程序化、制度化，全方位多层次接待来访群众。一是重视初信初访。建立完善县领导每月接访包案制，坚持每月15日由一位县委常委或县人大主任、政协主席轮流到信访局负责接待上访群众，接访前3天（即每月12日）在县电视台进行接访公告。每月安排的接访领导，不仅要包案负责调处接访日当天受理的信访问题，而且还要包案负责调处当月全部信访突出问题，对此前已经受理过、属重信重访的问题，由原包案领导负责协调处理。各乡镇各部门也相应建立接待来访群众的工作机制，部门领导随时接待上访群众，乡镇每天安排1名科级领导到综治服务中

心带班接待来访群众。实行“政法委书记•政法五长”每季度联合公告接访、“政法三长”每月接访，进一步畅通信访渠道，切实解决涉法涉诉、重信重访问题。二是坚持定期排查。完善排查工作制度和网络，坚持“两个深入”即深入排查、深入调查研究，做到县一级每月排查一次，乡镇一级每半个月排查一次，村一级每周滚动排查一次。对排查出来的信访积案进行集中梳理，并逐一落实化解责任、化解措施、化解时限；对重大信访问题，成立专门工作领导小组，通过深入调查，多措并举，予以攻坚化解。三是实行带案下访。县委政法委制定了《政法书记定期接访约访制度》和《政法委书记下基层接访制度》。政法委书记带领“政法五长”（公检法司民）到信访问题相对突出的乡镇接访群众，充分发挥政法部门对法律的宣传、解释，以及化解政策性矛盾中的独特作用，配合乡镇及相关部门解决疑难信访问题。

三、健全制度，完善运行机制

一是建立多元化调解机制。成立由县委常委、政法委书记担任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长的多元化调解衔接工作领导小组，印发《全面加强多元化调解衔接工作的实施意见》，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等三大调解，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，探索建立信访接待与人民调解、行政调解、诉讼调解等协调协作的机制。二是实行包案调处责任制。对涉法涉诉全部信访积案，做到“三个明确”，即明确工作目标、明确工作任务，明确

工作责任，同时严格落实“五定一包”责任制，规定各部门一把手为第一责任人，包案副职和办案人员为直接责任人，做到定责任单位、定责任领导、定责任人、定办理要求、定办结时限，包案件处理及化解工作，真正做到责任落实到单位、落实到人。同时加大督查督办力度，建立工作情况通报制度，督促推动信访积案的化解。三是建立涉法涉诉救助资金制度。根据上级精神，为解决刑事案件当事人的特殊困难，促进当事人息诉罢访，维护涉法涉诉信访程序，XXX县于2008年就已设立涉法涉诉救助资金，由县财政每年拨出30万元，设立专门账户，专款专用。县政府还设立了信访救助专项资金10万元，专项用于生活确有困难但又不符合政策规定解决的，通过给予一定补助又能息访息诉的信访人。四是推进司法公开。完善政法机关案件发布制度，由法院、检察院、公安局每月轮流发布一次案件，邀请人大代表、政协委员、群众代表及有关人员参加，案件发布会提前3日在县电视台公告，案件发布情况全程录像并在县电视台说法栏目播放，县改为以新闻形式播放。今年，为了加大法律宣传，新开辟《法治在线》栏目，设立政法时空、举案说法、案件追踪、在线提示四个版块，每周二、四、六播出，每日播四次，次日再重播二次，每次10分钟，进一步提高群众对司法工作的知情权、监督权，从源头上预防涉法涉诉信访问题。

四、综合施策，化解矛盾纠纷

对上级通报、督办的19件涉法涉诉信访积案，县委政法委

高度重视，多次召开专门会议，认真分析，潜心研究，把19件案件按三个层次进行分类：一是案情不怎么复杂，通过工作可以结案的；二是案情比较复杂，需要做较多工作，只靠单个部门不能完成，需要几个部门共同办理才能结案的；三是案件比较清楚，处理结果也合理合法，只是由于上访人主观上的不懂法或客观上的原因才上访的。按照上述标准，将全县19件涉诉涉诉信访案件分类排队，采用不同的方法，对症下药逐个破解。一是“逐案督办法”。即对那些案件不复杂，经过工作就可以结案的，逐一责令办案单位和办案人员限期结案，在政策允许的范围内，通过法律渠道还当事人一个公正，还当事人一个明白。二是“联合办公法”。即对比较复杂的案件，由县委政法委牵头，公、检、法三长参加，一起分析案情，共同协调处理。2010年7月，为了解决莆田平海建筑队和街面库湾曾昌能案件，请市委政法委相关部门领导来XXX联合办公协助解决。参加会议的有县政府、公检法司、移民局以及西滨、坂面两乡镇等相关单位主要领导。通过多方协调、运用多种办法，最终使得这两件多年积案得以化解。三是“说服教育法”。即对那些案情清楚，处理结果合法的涉法涉诉案件，耐心细致地做好群众的说服教育工作。如梅仙镇的王上财、王上大、陈隆万等案件，县公安局、法院多次派人前往，从法律的角度对其释惑解疑，分析案情，动之以情，晓之以法，讲清道理。通过一次又一次，一遍又一遍，不厌其烦地劝解教育，最终使他们在息访书上签字，不再上访。四是“资金救助法”。即对那些想通过上访途径解决

实际困难的群众，通过启动涉法涉诉救助资金，帮助群众克服生产、生活中遇到的各种困难，使其息诉罢访。如蒋建瑾和儿子被德化县村民打伤，因赔偿医疗费问题得不到解决而上访。针对该案的特殊性，召开公检法、财政、审计等相关部门参加的专门会议，通过启动涉诉涉诉救助资金，对其进行补助，使该案件最终化解。五是“亲情感动法”。即对那些老上访户，办案人员和工作人员主动放下架子，主动登门拜访，真心以人民公仆的角色融入到群众中去，以融融亲情去感动群众，使之主动放弃上访。如中仙乡蒋建瑾案，县公安局作为案件的承办单位，派员前往慰问、沟通就达七八次，使他们真正理解受到伤害无法得到赔偿是因为案件涉及跨地区，犯罪嫌疑人一时未到案，县政法部门已经尽心尽力。案件当事人的理解也为后来的资金救助打下了较好地基础，使信访案件得到圆满的解决。