(全省)客观面对 科学施策 标本兼治

第一篇：(全省)客观面对 科学施策 标本兼治

客观面对 科学施策 标本兼治

——对我省预防重特大道路交通事故的几点思考 今年以来，我省道路交通安全事故，特别是重特大道路交通事故呈高发态势，造成了重大人员伤亡和财产损失，截至11月，已发生一次死亡10人以上特大道路交通事故4起，同比增加4起，一次死亡5人以上道路交通事故19起，同比增加10起，一次死亡5人以上、10人以上特大道路交通事故总量和增量均居全国之首。进入11月份，一次死亡3人以上道路交通事故起数更由1至10月全国第8位升至与辽宁等省并列全国第3位，形势极为严峻，损失极为惨重，教训极为深刻。如何才能遏制事故的高发态势，减少重特大道路交通事故的发生，是我省也是当前全国交通管理工作面临的一大难题。作为一名基层交通民警，拟通过对事故成因的分析并结合对各地实践的了解，发表几点浅见，以供参考：

一、今年以来我省道路交通事故呈现的特征

今年以来，我省道路交通事故高发，重特大道路交通事故增幅明显，事发原因、事故形态虽各有不同，但通过对全省19起5人以上事故分析，其主要呈现五个方面的特点：一是事故发生地域主要集中山区路段。与以往重特大道路交通事故多发生在平直宽阔路段不同，今年以来我省的道路交通事故大多发生在三州及盆周地区山区路段，19起5人以上事故中，发生在山区下坡、临崖、急弯路段的共15起，高速公路仅1起，其它平直道路等3起。二是事故车型仍然以客运车辆为主。与普通事故相比，重特大道路交通事故更多发生在大中型客车或从事非法客运车辆上，在今年我省的5人以上事故中，大中型客车及非法客运车辆事故占到16起，仅有3起为普通家用车辆。三是事故发生时间主要集中在节假日。受群众节假日出行等因素影响，今年以来的重特大道路交通事故大多发生在周末或节日等人员出行高峰时段。自甘孜“5.22”事故以后的一次死亡5人以上事故仅有1起不是发生在全部发生在节假日，但也是周末后的星期一，仅国庆假日期间就发生2起，而4起10人以上事故则全部发生在节假日。四是单车事故占有相当比例。与以往相比，今年以来，单车事故在整个事故中占有相当大的比例，共为14起，占5人事故总量的2/3以上，这也是今年我省乃至全国道路交通事故最为明显的新趋势。五是事故形态以翻坠居多。与事故多发生在山区临崖、临水或急弯路段的特征相就，今年我省重特大道路交通事故多为翻坠引起。19起5人以上事故中，有10起为操作不当或车辆失控直接翻坠于崖下或河中，另有5起为与其他车辆或崖壁发生碰撞后翻坠。

二、事故特征背后显露的深层次原因

通过对19起重特大道路交通事故的分析，不难看出，尽管这些事故分布在少数地区，发生在个别时段，源自于各种主客观因素，有着一定的偶然性，但其所表现出来的共性特点也暴露了当前我省道路交通安全管理工作在源头、道路、基础设施、宣传教育、执法管理等方面存在的诸多薄弱环节，这是我省也是全国道路交通安全管理工作现阶段不可回避的现实问题。

（一）驾驶人源头管理不到位。在19起5人以上事故中，单车事故多达14起，且多是因为驾驶人安全意识淡薄或技术生疏，存在交通违法行为或操作不当所致，这充分说明驾驶人自身素质不高的问题还比较突出，客观反映出相关部门对驾驶人的监管和教育还很不到位，这与我省近年来驾驶员人数剧增有着不可分割的关系。在驾驶人考试方面，部分驾校为追求利益的最大化，仅以考试过关为目的，放松对驾驶学员安全意识和技能的培训要求，致使许多初领驾驶证的驾驶人安全技能较差，一旦遇到复杂路况或紧急情况，便易发生事故。通过对今年以来全省道路交通事故的统计发现，低龄驾驶人（初领驾驶证1至3年的人）发生事故占事故总量的37.2%，真正成为“马路杀手”。在日常监管方面，由于缺乏有效的监管机制、手段和载体，执法管理部门往往只能利用路面纠违、事故处理、办牌办证的时机开展面对面宣传教育，难以对庞大分散的驾驶人队伍进行集中有效的日常监管，工作效果十分有限，造成绝大多数驾驶人一旦考试合格后就长期处于脱管状态。在宣传教育方面，许多客运企业、企事业单位未有效落实监管职责，没有定期开展对驾驶人的宣传教育，对社会驾驶人的宣传教育则主要依靠公安交警部门单打独斗，其他负有安全宣传教育责任的部门参与度不高，导致对驾驶人的安全教育缺失。

（二）对客运企业及客运车辆的监管不到位。所发事故中客运车辆占绝大部分，这与客运企业疏于对客运车辆的管理密不可分，在偶然性的背后是长期对客运企业监管不到位的必然结果。一方面，由于监管部门对客运企业的监管流于形式、缺少配合，导致当前客运企业主体责任不落实，内部管理混乱，挂靠经营中“只挂不管”等现象十分严重，“五不出站”、“三关一监督”等内部安全制度形同虚设，车辆安全设施配备不足，车辆安全性能检查不到位，部分客运车辆存在严重安全隐患。同时，洪雅“8.7”事故等还反映出一些拥有9座以上自用客车的单位和企业也存在内部管理制度不落实，车辆及驾驶人管理不到位等现象。另一方面，目前我省已有的联勤制度、客运车辆抄告制度、“黑名单”制度等行之有效的做法，在基层并未得到大力推广和落实，各方面执法监管力量协作配合不到位，交警部门“一头热”现象明显，没有形成强大的管控合力，也弱化了对客运车辆的监管。

（三）路面交通管控不到位。多起重特大事故发生在周末或节日期间，虽与节假日车流量大、人员集中出行较多有关，但也与路面管控力量的薄弱有着密切的关系。一方面基层警力匮乏，交警人数的增长与人、车、路的增长极不适应，近10年来全省交警人数几乎处于“零增长”状态，近两年虽然通过各方努力人数有所增加，但相对于驾驶人、车辆及道路的快速增长无异于“杯水车薪”。另一方面也反映出部分基层交警大中队未认真贯彻“勤务跟着警情走，警务跟着事故走”的理念，勤务安排不科学、不合理，周末、节假日警力安排不足，对旅游景区、临水临崖等重点路段巡逻查控密度不够；抓执法监管时紧时松，对超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等突出交通违法行为查处不严，没有形成长期严管高压态势；个别固定执勤点作用发挥没有到位，没有严格落实检查制度，路面管控缺乏针对性和有效性。

（四）隐患排查治理不到位。全省一次死亡5人以上事故居高不下，大多为单车翻坠事故，虽然从客观上看有山高路险、多悬崖峭壁临水临崖等特殊地理条件的原因，但路面狭窄、安全防护设施不全，隐患突出也充分反映出在道路交通安全隐患排查治理工作中的不足。近年来，各地政府不断加大道路交通安全隐患整治力度，但由于欠帐较多，加之公路等基础设施建设加快推进，特别是“村村通”工程的实施，全省通车里程不断拓展，路面通行条件虽得到了明显改善，但安全防护设施的配套建设却相对滞后，新的隐患不断产生，新旧交织，隐患越积越多，特别是许多临水、临崖危险路段尚未安装波形防护栏或防撞墙，导致翻坠事故不断发生，问题令人堪忧。省安委会虽然在2003年对各县下达了每县每年安装1000米波形防护栏或防撞墙及10面警示标志的任务，但一些地方未落实，完成情况较差，有的地方虽已安装但损毁严重，又再次成为事故隐患。

（五）农村交通安全管理不到位。高速、国省道路事故减少而农村山区道路事故高发，这一趋势也充分反映出当前农村道路交通安全管理工作的严峻形势。近年来，随着农村道路不断扩展，交通流量逐步增长，而管控力量却相对薄弱，农村道路发生交通事故的比率也逐年增加。一方面，部分基层政府法定管理职责不落实，部分主管领导存在麻痹思想，对农村交通安全工作重要性和严峻形势认识不到位，工作仅停留在“开大会、发文件”上，抓交通安全工作积极性不高，工作缺乏措施，力度不强，对上级部门安排的任务敷衍行事，不督促、不落实；另一方面，其它负有管理职责的职能部门作用发挥不明显，同样负有管理职责的安监、交通、稽查等部门由于各种原因在农村道路管理方面力量投入不足，巡逻管控力度不够，没有真正发挥好管理职能；加之农村交警警力也相对较少，且由于受传统思想影响，农村交通安全基础薄弱，安全教育难以到位，群众安全意识极为淡薄，超员、超载、无证驾驶、酒后驾驶、非客运车辆违法载客等现象严重，导致事故频发。

三、借鉴各地经验对加强重特大事故预防工作的几点思考

当前，我省正在建设西部交通综合枢纽，道路交通飞速发展，农村道路交通建设快速推进，人、车、路急剧增长，道路交通安全面临的形势将会更为严峻，在此前提下，如何有效预防道路交通事故，尽量减少重特大事故的发生，除客观面对问题，采取针对性措施突击治标外，还应在借鉴推广各地优秀做法的基础上科学施策，以达到长效治本的目的。

（一）狠抓驾驶人源头管理。首先，应联合督促交通部门加强对驾校的管理，落实驾驶人素质跟踪和培训质量倒查制度，对各驾校学员的“合格率、违法率、事故率”进行跟踪、分析、评估，对3年以下新驾驶人发生道路交通死亡事故中负有同等以上责任的情况要进行培训质量倒查，定期对各驾校及驾校教练的培训质量进行排名通报，多次排名靠后或经发现存在严重培训质量问题的应取消其办校及从业资格。要不断完善驾驶人考试机制，严格考试纪律，落实考试民警轮岗交流制度，坚持推行科目三异地交叉考试模式，全面推广路考仪的使用，加强“机动车驾驶人报名考试质量跟踪系统”应用，严把驾驶证申领、考试关。其次，建议进一步完善推广广安、眉山等地建立驾驶人协会的做法。特别是广安由安监部门牵头成立驾驶人安全协会的做法既规避了以往协会的弊端，同时又赋予了协会新的服务功能，不但加强了驾驶人车辆的源头管理，也方便了驾驶人办事，驾驶人入会积极性高，仅短短几个月时间，驾驶人入会率就达到75%以上，实现了对社会分散驾驶人有效的教育管理，实践证明其做法行之有效，应该在全省范围内进一步推广。

（二）狠抓客运安全监管。首先，要加大对各级政府的汇报力度，争取以安委会名义督促联合相关部门加大对客运企业、站点的监管，督促客运企业对内部安全制度进行自查，严厉打击客运企业违法、违规行为，严格落实客运企业的监管主体责任；定期组织在全省范围内开展对客运企业的交通安全大检查，对客运企业管理人员和驾驶人进行集中教育，对客运交通安全法规集中进行宣传，对客运交通安全隐患彻底进行治理，对其他拥有9座以上客车的单位，一律发出警示通知书，督促其加强内部车辆及驾驶人的管理。其次，建议借鉴山东等省做法，依据《道路交通安全法》的有关规定，制定相关政策，强制在7座以上客运车辆安装行驶记录仪。由于当前交通部门在客运车辆上安装的GPS系统仅能起到调度、路线指示的作用，无法对超速、疲劳驾驶等极易引发事故的严重交通违法行为进行监控，交警部门在路面检查中也无法利用其对客运车辆的行驶状态进行查验和固定交通违法证据从而实现有效管控，对客运安全监管意义不大，而行驶记录仪能对车辆行驶过程中行驶速度、停车时间等各种数据进行收集，能实现对车辆超速行驶、疲劳驾驶等严重影响安全的交通违法行为的动态监管，能有效减少客运车辆因交通违法而发生事故。

（三）狠抓路面管控。首先，要加大警力投入，通过向各级政府及人事部门积极争取，确定每年警力增幅与道路及驾驶人、车辆的增幅相适应；通过文职换警的形式，减少各级机关及内勤警力，将大部分警力下沉到一线实战部门。要加强分析研判和预警，科学安排警务，将事故易发、多发和旅游景区路段作为管控的重点，落实好周末和节假日路面管控力量，并加强对山区道路的巡查。可采取一些地方推行的多地联合错时巡查方式，即针对同一条道路，负有管辖责任的多个大中队联合起来，统一安排警务，从管辖不同路段向管辖不同时段转变，既能有效利用警力又能实施有效管控。要通过向安委会汇报，联合安监、交通等多个部门加强对农村非法从事客运的车辆进行查处，对拼装、报废等安全性能不合格的车辆要强制进行报废处理，对参与非法运营的驾驶人要用足法律手段，顶格处理。加大科技装备向农村山区道路投入的力度，在各要道、景区、事故多发路段等重点部位安装固定测速仪、电子监控或智能卡口系统，提升管控效率。其次，建议进一步加大广安、新津等地农村道路交通安全管理经验在全省的推广落实。广安通过实施“政府主导、部门配合、社会参与”的农村道路交通安全管理新机制，加强对农村道路的管控，有效减少了农村道路交通事故的发生，有力地破解了当前农村道路失控漏管的难题，其做法值得在全省范围内大力推广。此事虽引起了省政府的高度重视召开了现场会，但由于在省级层面缺乏监督考核，各地推广落实不到位，进展缓慢，可考虑在省级层面出台推进制度或考核办法，加强推广落实的力度，促进新机制在全省范围内的更快落实，发挥管理效能。

（四）狠抓道路隐患排查。首先，要积极协调交通、安监等部门，定期开展道路交通安全隐患拉网式排查，并逐一提出整改建议，及时书面上报政府及相关部门，并积极督促进行整治。对短时间内不能整改到位的，要协调相关部门，实施交通管制，增设临时防护设施；对安全隐患较多、难以整治或达不到通行条件的危险路段要建议相关部门临时对道路进行封闭或限行，防止事故发生。其次，要加强安全防护设施的安装。多地实践证明，波形防护栏、防撞墙或防护墩能有效防止车辆翻坠事故的发生，鉴于目前各地的经济实力已大幅提升而波形防护栏等交通安全防护设施成本全面下降的实际，建议省安委会将2003年开始下达的每县每年安装波形防护栏或防撞墙1000米和警示标志10面的任务提高到3000米和30面，并责成安监、交通、公安等部门对各县完成情况进行验收，并纳入目标考核。

（五）狠抓交通安全宣传教育。首先，要深入推进“文明交通行动计划”，利用好报刊、广播、电视、网络、固定宣传点等一切载体和媒体，充分依靠社区、村组、学校、企业、单位等基层组织，大力开展对驾驶人及交通参与者的安全宣传教育，提高交通安全意识；通过与客运驾驶员进行一对一谈话，将重大事故带来的深刻教训通报至每位客运驾驶员，警醒客运驾驶员关注生命，时刻注意交通安全。利用各地新闻媒体，采取时效新闻与深度专题报道相结合、现场直播与新闻记者随警作战相结合等多种形式，集中报道严重交通违法行为的危害和后果，形成强大的舆论声势，形成浓厚的交通安全氛围。其次，建议依据《道路交通安全法》的相关规定出台交通安全教育相关地方性法规。要有效落实各级各部门的交通安全教育职责，只有从法制层面进行完善。美、日、韩等发达国家都有操作性、针对性较强的交通教育法规，而我国目前机动车拥有量、驾驶人数已居世界前列，机动车销量、驾驶人增幅更居首位，迫切需要相关法律法规来强制落实和规范交通安全教育。

第二篇：“减负”要走综合施策标本兼治新路

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“减负”要走综合施策标本兼治新路

作者：

来源：《江西教育·教学版》2013年第10期

近年来，教育部门的“减负”工作一直紧锣密鼓地进行并取得了不小的成效。今年以来，各级教育部门“减负”的决心与力度之大可谓前所未有，让社会对学生冲破升学压力、实现健康成长信心倍增。

近期教育部将打出一系列组合拳：统筹协调各级教育部门，加大监管力度，如坚决斩断“奥数”与招生挂钩利益链，严禁公办学校举办或参与举办“占坑班”；改革考评体系，对学校——将义务教育学校“减负”工作纳入学校日常管理考核，对学生——研究制订中小学教育质量综合评价改革方案等。在此次“减负”行动中，教育部门已与工商部门联手，研究制定中小学生校外培训机构前置审批办法。也就是说，教育部门对社会培训机构的监管，已经由事后与相关部门联合查处，进一步走向事前规范严格准入。这一举措提示我们，要彻底扭转“减负”面临的严峻形势，光靠教育内部动手术远远不够。如果整个社会的综合问题没有得到解决，再好的教育政策措施也只会在执行中走样。

在监管课外培训机构这一问题上，韩国通过治理课外辅导热为我们提供了正反两方面经验。韩国政府于20世纪90年代出台禁止补习政策，在2000年被法院判定为“违反宪法和人权”。吸取教训后，韩国政府通过规范疏导、刚柔相济的政策，再到加强公共教育服务，吸引和转移公众教育需求的“迂回政策”，虽然对课外辅导热的降温程度有限，但政府利用公共教育服务替代课外补习的能力与质量却得到了大大提升。

韩国的经验提示我们，“减负”既要堵又要疏，既要掌好舵又要把好度。至少在义务教育阶段，须不以营利为目的，增加由公立学校组织开展的学生课外活动或辅导，根据学生的兴趣和实际水平实施补充学习，可以在一定程度上替代培训机构的作用，降低家庭的教育支出，从而在更大程度上实现教育公平。

“减负”的涉及面非常复杂，撼动整个社会对人才的评判标准更不止于一时的“减负”风暴。当前，还需要教育部门真抓实干，将“减负”之后的工作进行到底。（摘自中国教育新闻网）□责任编辑 廖肇银

第三篇：内蒙古：标本兼治 综合施策 全面提升电信服务水平

内蒙古：标本兼治 综合施策 全面提升电信服务水

平

6月28日，内蒙古自治区通信管理局应邀参加了国务院纠风办和人民网联合举办的“全国纠风工作系列访谈”第八期节目。党组成员、副巡视员杨文玉围绕“标本兼治，综合施策，大力规范电信收费行为”这一访谈主题，介绍了内蒙古通信管理局在电信服务、行风建设、服务农牧区以及用户透明消费等方面工作的开展情况，并与广大网友交流互动。

近年来，内蒙古自治区通信管理局本着监管为民的理念，在实际工作采取一系列行之有效的监管措施，以规范电信企业经营行为、维护广大电信用户合法权益为出发点和落脚点，严格监督管理，不断强化行风建设，着重落实“服务农牧区便捷农牧民”主题活动，取得了良好成效。

一是强化社会监督。成立了电信用户委员会，通过不同层面用户代表真实反映用户呼声，不断强化社会监督作用，有力促进电信服务水平不断提高。

二是狠抓行风建设。针对一个时期的热点问题制定行风工作任务，注重引导企业完善制度，规范经营行为，解决重点问题，同时做到年中检查和年底验收，从而不断提升行业服务质量。

三是净化短信服务环境。通过集中整治和建立健全垃圾短信发现、处置和监督机制，进一步强化基础电信运营企业社会责任，有效遏制了垃圾短信泛滥趋势。

四是大力营造透明消费环境。通过规范电信市场营销，建立消费提醒工作机制，保障用户各项权益，让广大电信用户放心消费。

五是畅通电信用户投诉和申诉渠道。以自治区各基础电信企业客服热线、各级12300电信用户申诉受理中心为骨干，构成了自治区电信领域一整套服务体系，有力地保障了电信用户合法权益。

六是加快农村牧区信息化建设和电信服务工作。内蒙古自治区通信管理局以“服务农牧区、便捷农牧民”为行风建设主题，大力推动农村牧区信息化工作。重点建设农村牧区信息化基础设施和服务体系，加强各类信息化产品的推广应用，为广大农牧民创收增收提供了有利条件。

内蒙古自治区通信管理局作为全区电信行业监管法定机构，通过一个时期的综合治理，使全区电信服务质量明显改善。据统计，2011年8月至2012年4月，内蒙古电信行业百万用户申诉率始终保持在较低水平，稳定在全国低申诉率前6位以上，群众满意度较高。今后，内蒙古自治区通信管理局将继续把行风建设作为纠风工作的重要内容，并以此为突破口，进一步强化监督管理，不断提升行业整体服务水平。

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第四篇：科学施策 以打开路7.25

科学施策 以打开路 内攻外治 综合治理

——临泉县毒品问题重点整治工作情况

中共临泉县委

临泉县人民政府

2011年7月29日

各位领导，同志们：

在我县深入持久开展毒品问题重点整治的关键时期，国家禁毒委领导对豫皖边界的毒品整治工作高度重视，倍加关心，百忙之中又专程深入基层听取毒品整治情况汇报，使我县禁毒工作者深受国务。今天又给我们创造了一个很好的学习交流机会，必将对我县继续深入开展毒品整治增添新的动力。借此机会，我谨代表临泉县委、县政府向各级领导对临泉毒品整治工作的关心和支持表示衷心的感谢！

临泉县地处安徽西北部，与豫皖两省9个县市区接壤，面积1818平方公里，人口220万。临泉县毒品问题重点整治工作在国家、省市禁毒部门的指导下，坚持以贯彻温家宝总理批示精神为动力，坚决落实国家禁毒局刘局长提出的“五抓”要求，科学施策，以打开路，内攻外治，综合治理，强力实施了“1121”工程，开展了“双百三十”活动，全面开展了一场声势浩大的禁毒人民战争，我县的禁毒工作取得了阶段性成效，实现了“三个月初见成效、六个月大见成效”的工作目标。截止到6月30日，外流贩毒人数为71人，与去年同期相比下降9％；外流吸毒人员为58人，与去年同期相比下降34％；破获毒品案件40起，超过2010年全年案件数，抓获50名犯罪嫌疑人，收缴毒品42千克。

一、临泉县禁毒工作主要做法

（一）强化认识，建章立制，科学施策。一是高度重视，提高认识。今年以来，国家禁毒局李宪辉、兰卫红等领导同志及安徽省委常委、政法委书记徐

立全、省公安厅副厅长周礼明、省禁毒总队总队长范厚本和阜阳市委书记宋卫平、代市长于勇、市委副书记王广满、市委常委、政法委书记、公安局长许刚等同志多次来我县调研指导禁毒工作。县委、县政府多次召开会议研究部署毒品重点整治工作，建立健全工作长效机制，进一步明确我县的“361”工作目标。二是加强领导，建立机制。及时调整了临泉县毒品问题重点整治工作领导小组成员，组长、副组长由县委、县政府主要负责同志担任，成员为各成员单位的“一把手”。实施了对各乡镇“月调度、季评比、年总评”的考核制度。三是严格奖惩，实施问责。县委书记高子球，县长郁杉，县委副书记汤志，县委常委、常务副县长梁永勤，县委常委、政法委书记、公安局局长陈琦同志多次带队到姜寨、庙岔等重点乡镇明察暗访，督导禁毒工作。按照《临泉县禁毒工作奖励办法（试行）》给予奖励，每季度考评一等奖的乡镇奖励2万元，二等奖的乡镇各奖励1万元，三等奖的乡镇各奖励5000元；对重视不够、措施不力、成效不明显的，将责令乡镇主要负责同志书面检查、电视表态发言，并予以诫免谈话。对敷衍应付，不负责任，导致毒品违法犯罪问题进一步发展蔓延的，将严格按照《临泉县禁毒工作领导责任追究暂行办法》的规定，严肃追究相关责任人的责任。

（二）强化摸排，整体联动，以打开路。一是开展涉毒重点嫌疑人的全面摸排和管控工作。在年初就派驻200名机关干部深入到基层吃住在一线，走村入户，配合村两委按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求，如实排查登记；特别对无正当收入又暴富，明显消费不符的，进行重点调查。对摸排出的重点嫌疑人由派出所审核，实行乡镇、村、家庭三级管控；落实“十户联防”措施，发动群众大检举、大揭发，实行举报查实有奖并给予保密。二是开展了娱乐场所清查，集中收戒吸毒人员工作。加大集中收戒力度，深入排查吸毒人员，做好集中收戒工作，对符合强制隔离戒毒条件的一律进行强制隔离戒毒。结合全国“娱乐服务场所涉毒问题整治行动”，公安、文化、工商等部门联合

开展集中整治，对城区娱乐场所、网吧和旅馆“四实”登记情况进行检查13次，对可疑人员进行尿检，查获吸毒人员10名。截止目前，临泉县公安局共强制戒毒32人、社区戒毒60人。三是驻临工作队指导有力，严打取得明显成效。市禁毒委派驻我县的专业工作队人员，在阜阳市禁毒支队长王子颀的带领下，深入到一线指导我县毒品问题重点整治工作，特别在疑难案件的侦破和打击上出谋献策，率先垂范，为了抓捕犯罪分子，有的禁毒队员连春节都没有回来，有的还与犯罪分子搏斗时受了伤，表现了英勇顽强的大无畏英雄气概。截止到目前，已破获毒品案件40起，打掉贩毒团伙4个，端掉窝点4个，截断贩毒通道4条，抓获犯罪嫌疑人50人，缴获毒品42148克。

（三）强化协作，联手行动，内攻外治。一是在内攻方面，开展多种行动，实行立体交叉的查缉工作。我县会同省市禁毒工作组，采取三定三不定的运动查缉战术，在庙岔、姜寨等乡镇和交通枢纽的重要路段，设置长期定点查缉卡点。采取定点和流动查缉相结合，公开查缉23次，先后出动警力500人次，盘查可疑车辆200多辆次，当场查获贩毒案件3起，抓获犯罪嫌疑人3人。二是在外治方面，加强联系，强化区域协作。加强与云南、河南、广东等与我县毒品违法犯罪活动关联度较大省份的联系与协作，形成打击毒品犯罪的合力，强化了禁毒基础工作，依托驻滇联络站信息平台，加强与云南等地公安机关禁毒协作，充分发挥禁毒协作网络优势，形成打击跨区域贩毒活动的合力，加强情报信息收集工作，建立禁毒工作联动机制，与毒品流入地公安机关联手打击毒品违法犯罪活动，遏制外流贩毒。三是全警动员，齐心协力打击毒品违法犯罪活动。多部门、多警种，密切协作，各司其职、各负其责形成打击毒品违法犯罪的强大合力。禁毒大队充分发挥禁毒主力军的作用，在各方面大力协助指导各单位、各警种打击毒品案件。今年以来，各基层派出所共破获贩卖毒品案8起，抓获犯罪嫌疑人7名，缴获海洛因200多克。四是开展“春季铲毒”工作。全县各乡镇及时春季铲毒领导小组，动员广大人民群众积极开展踏查，各铲毒

小分队深入到田间地头，逐村、逐户开展地毯式踏铲，对重点村、重点户、重点人上门走访，并开展暗访。全县绝大多数乡镇实现了零种植零铲除目标。

（四）强化宣传，多措并举，综合治理。一是开展了“双百三十”活动。开展十万家庭主妇不让毒品进我家活动、十万学子小手拉大手活动、十万青年志愿者禁毒宣传活动，让每个家庭主妇、每个学生、每个青年参与到禁毒宣传中来。二是组织禁毒文艺团队巡回演出。县禁毒艺术团秧歌队、腰鼓队走上街头，利用古会、庙会等群众集会时间，把戏台搭到大会上，宣传预防毒品知识，农民群众在这种喜闻乐见、易于接受的文艺演出中受到教育，反响良好。截止到目前已演出50余次。三是组织开展禁毒宣传一系列活动。认真组织开展了“四个一”活动：即开展一次禁毒知识征文比赛、一期禁毒工作大家谈专题节目、一系列禁毒健身活动、上好一堂禁毒课。利用驻外党、团组织和青年创业联合会等交流活动进行预防毒品培训，利用电视、网站和QQ群等现代媒体技术进行预防毒品知识宣传。四是组织好禁毒集中宣传月活动。6月1日，我县50多家禁毒成员单位，在临泉县城各大购物中心、影剧院等人流集中区联合举办了以“拒绝毒品，珍爱生命，依法禁毒，构建和谐”为主题的大型宣传活动。6月3日，组织万人游行、宣誓、签名形式纪念“虎门销烟”活动。6月26日，我县举行大规模、大范围的集中宣传活动，全县 50个方队3000余人参加了宣传仪式和踩街巡游，全程近5公里，深入推进我县毒品问题重点整治工作。

（五）强化投入，锻造队伍，全力保障。一是在全县范围内抽调精干人员充实到禁毒办公室集中办公。二是各乡镇禁毒办实行专人专职办公，人员落实3-5人，我县招聘500名禁毒辅助人员，充实到乡镇基层一线开展禁毒工作。三是配齐配强公安局领导班子，公开选拔20名副科级干部到禁毒大队领导班子和重点乡镇任派出所长，在全县警力不足的情况下，调整充实缉毒干警25名到禁毒一线。我县加大了禁毒经费的投入，在财力十分紧张的情况下已经拨付禁毒

经费1200多万元，其中禁毒视频村村通工程1000万元，毒品重点整治工作经费200万元，为禁毒办配备专用车辆一部。同时省市也为我县公安局拨付100万元用于禁毒专项经费，配备专用警车3部。

二、存在的问题

（一）外流吸贩毒人员摸排难、管控难。临泉现有人口220万，常年约有70万人外出务工。一些吸贩毒人员长期在外，多年不归，贩毒的买卖均在外地进行，外流人员的去向难以及时、全面掌握和管控。

（二）面对毒品犯罪手段的日益新型化、多样化，在打击毒品犯罪科技化、现代化，以及跨区域协作等方面还需要进一步完善提高，增加打击毒品犯罪的精准度。

（三）社区戒毒康复工作还有待加强，强制戒毒和劳教戒毒出所后，后续管理需进一步强化，复吸现象仍然存在。

（四）我县基础差、底子薄，财力有限，在禁毒经费、警力投入方面有待进一步加大。

三、下一步工作思路和工作重点

下一步，我们将继续坚持“科学施策，以打开路，内攻外治，综合治理”的工作思路，努力在以下六个方面下功夫：

一是抓基层，在基层组织建设上下功夫。各级党政主要领导作为禁毒工作第一责任人，切实履行职责，全力解决好禁毒工作体制、机制、保障性的问题，把工作责任制落实到各乡镇，依托社区、村（居）委会，充分发动和依靠广大人民群众开展禁毒工作。组织农委、畜牧局、扶贫办做好种植、养殖等产业结构调整及政策扶持力度，转变发展模式，加快经济良性发展，帮助农民树立勤劳致富、守法经营的理念。

二是广宣传，在强化毒品危害性认识上下功夫。把集中宣传教育与经常性

宣传教育结合起来，在宣传上突出“打击、抓捕、判决”主题，更重要的是通过案件的破获以及财产的没收，使群众了解贩毒人员的下场，对违法犯罪产生畏惧，把对毒品犯罪的震慑性宣传渗透到每家每户，确保90%以上的人民群众普遍受到毒品预防教育。

三是重打击，在全民参与上下功夫。深入持久的发动群众参与禁毒人民战争，实施预防教育、禁吸禁毒、堵源截流、禁毒严打、禁毒严管五个战役，实现“一个改变面貌、二个逐年提高、三个逐年减少”的奋斗目标，一个改变面貌是从根本上改变毒品问题严重的面貌；二个逐年提高是：逐年提高打击毒品犯罪能力和破案绝对数；三个逐年减少是：逐年减少外流贩毒活动的发生，逐年减少吸毒人员的滋生、逐年减少毒品的危害。通过深入持久地开展禁毒人民战争，促进全县人民广泛参与禁毒工作的格局进一步巩固和发展。

四是严问责，在严格奖惩兑现上下功夫。继续强化督查考核工作机制，实行月调度、季评比、年总评禁毒目标考核，严格落实禁毒工作领导责任制追究办法。

五是增投入，在人财物保障上下功夫。所有禁毒工作经费全部纳入县级财政预算，并实行逐年增加；所有禁毒罚没收入全部用于禁毒工作；所有禁毒专项活动全部实行专门经费保障。

六是建队伍，在纯洁公安禁毒队伍上下功夫。努力提升县禁毒办的综合督办协调能力，强化禁毒机构建设，在编制许可的范围内，最大限度地增加禁毒队伍编制，充实禁毒专门力量。

各位领导、同志们，我县将以此次会议为契机，学习和借鉴兄弟县市的先进经验，在国家、省、市的高度重视和指导下，有信心、有决心、有责任，打好毒品问题重点整治攻坚战。

第五篇：科学施策消除服务弱区

科学施策消除服务弱区

--对40万一元纸币被拒存的思考

前些天，《武汉晚报》刊登一则消息，说汉口一家生产公交车配件公司，收到来自公交系统40万全是一元纸币的货款，该公司汤先生为存这笔零币，曾到过四家银行，可只有三家网点勉强收了一点，另一家以没时间点钱为由拒收。一天下来，汤先生手中的40万元仅存入银行两万多元。

上述这事曝光后，引起网上一阵热议，绝大多数网友认为，这种不作为行为是由于银行业的垄断地位而造成违反《中华人民共和国人民币管理条例》的现象。但也有从事金融业工作的网友，对此持不同观点，认为这个事件的产生不在于垄断不垄断，关键在办这种业务不划算。因为要清点这么多零币，不仅要投入人力与时间，还要考虑到这些零币的出路，这类投入多、成本大、效益低的苦差事，乐于干的网点的确太少。但不管怎么说，这一事件的出现已经给行业形象带来一定影响，公信力受到了损伤。

笔者认为，拒存大量零币原因有三：一是金融机构服务意识还不够强，把客户当“上帝”的观念树的不牢，对客户还缺乏真爱之心。二是行业内部制定的临柜人员绩效考核办法不全面，由于过于注重定量考核，从而忽视形象的维护。三是服务机制不健全、零钱兑换渠道不畅通。要减少和杜绝类似汤先生40万零币被拒存事件发生，把金融部门公信力重拾起来，应采取四项措施：首先，要进一步强化服务意识，教育员工认清经营的优与劣，取决于服务意识、服务质量的强与弱，即使在经营成本和效益受点损、吃点“亏”，也不能失去形象、丢掉公信力；其二，要建立特事特办或换零预约机制，若遇到象汤先生这种情况，上级运作机构可按照设计的方案进行特殊处理；其三，加强与需要零币的商户沟通协商，为零钱找出路，这样不仅减轻了银行业为零钱多而犯愁的压力，还为商户们带来了方便；其四，业内的考核机制要完善，既要注重柜台人员硬性考核，也要重视服务形象、服务质量方面的考核，不要让为单位争光添彩的人吃亏。总之，要通过科学施策把金融业的服务弱区强化起来，让兑换零币成为金融服务的一个亮点。