环保局局长在广播电台的讲话[合集5篇]

第一篇：环保局局长在广播电台的讲话

一、我省环保工作整体情况

我省目前环境形势趋向好转，全社会的环境意识明显增强。主要表现在:

1、围绕全省经济建设大局积极制定环保规划和政策标准。编制完成了《陕西省“一线两带”环境保护与建设规划》、《汉、丹江水污染防治规划》，制定了《陕西省专项规划环境影响报告书审查办法》，为促进循环经济发展，组织编制了韩城市龙门生态工业园规划大

纲等一系列的规划，为全省的环境保护提供了理论基础。

2、城市“双创”工作和环境污染治理卓有成效

西安、宝鸡、咸阳、杨凌四市(区)都编制了城市创模方案。目前西安市已完成创模指标28项中的18项，宝鸡市完成25项，咸阳市完成20项，杨凌区完成24项。渭南、铜川、延安、汉中等环保重点城市也按规划要求对城区环境进行了逐项整治，使城区环境质量得到进一步提高。城市治污基础设施建设的力度加大。

3、重点行业、区域、流域污染治理取得重要突破

为了彻底根治渭河污染，推进西咸一体化进程，组织编制了《西安--咸阳沣皂河水污染治理规划》。针对铜川水泥行业污染比较严重的情况，与省经贸委和铜川市有关部门共同研究提出了铜川市水泥行业结构调整的意见,铜川市制定了污染治理三年规划和实施方案。为保证“引黄济津”调水的安全，按照国家要求编制了《渭河流域水环境应急预案》，明确了当黄河污染加重并进入预警和应急状态时加强工业污染源监管的各项有效措施。为提高我省工业污染源污染防治水平，对区域或流域环境有较大影响的电力、水泥、化肥三个行业开展了污染物排放量核定办法及排污交易的研究。

4、生态环境保护力度进一步加大

积极推进生态良好区生态环境的保护，组织专家考察了商南新开岭等12个新建自然保护区，对其中9个自然保护区进行了评审。在全面完成15个国家级生态示范区规划评审的基础上，各市及所有国家级生态示范区试点市、县（区）都上报了年度计划完成的示范工程项目。

5、环境执法进一步加强

开展了“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动，对5个环境污染与生态破坏重点流域区域，5个重点行业以及6类重点违法问题进行了重点清理整顿，此项行动共检查企业4315家，立案查处612家，结案526家。开展了大规模的秦岭北麓生态环境综合整治行动，对秦岭北麓区域内的762家单位进行了整治，其中整治采矿企业、采石场372家、旅游服务设施、房地产开发项目96家、公路及水利建设项目13家、取缔“十五小”和“新五小”及淘汰产品、落后工艺127家、超标排放污染物单位52家。通过整治，基本上解决了“三不到位”的问题，有力遏制了因“三乱”而导致的生态环境恶化趋势。

我省环保工作虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地看到，随着经济的快速增长，工业污染，尤其是“十五小”、“新五小”企业出现反弹、生活污染还在上升、农业和农村污染有所抬头、生态状况恶化的趋势还没有得到有效遏制，严重危害了人民群众健康的环境违法行为屡禁不止，全省环境形势仍相当严峻，突出表现为以下四个方面的问题。

一是全省污染总量的控制还不理想，大多数城市的空气质量未达到国家二级标准；地表水污染严重，尤其是渭河及其主要支流的污染，水质状况长期得不到改善，严重制约了“一线两带”建设；二是重点区域的污染仍未到有效遏制，给当地群众的生产生活带来了严重隐患；三是生态环境破坏事件时有发生，生态环境恶化加剧的趋势尚未得到明显遏制；四是有法不依，执法不严，违法不究的现象较为普遍，依法行政在具体工作实践中遇到的阻力相当大。

二、我省今年环保工作的思路和目标

2004年是环保“十五”计划的攻坚年，全省环保工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学的发展观，坚持污染防治、生态保护、核安全监管并重，紧紧围绕建设西部经济强省和“一线两带”、三大区域和四大基地建设，按照统一规划、分类指导、整体推进、重点突破的思路组织实施好五大环境工程。严格环境执法，加快重点流域、区域环境治理，解决群众身边的突出环境问题，实现城市创模、渭河污染治理、铜川大气环境整治、秦岭生态保护、汉、丹江流域治理和产业发展、能力提升、行风建设上的新突破。

2004年环保工作的主要目标是：工业企业的主要污染物基本实现达标排放，城市空气、水环境和声环境质量继续改善，辐射环境管理得到加强，生态环境恶化的趋势基本得到遏制，环境监督管理能力明显提高，环境保护国策地位进一步巩固，环保部门“三统一”职能得到切实加强，行风建设有新的进展，基本建立适应社会主义市场经济要求的环境与经济社会综合决策机制；渭河主要水体控断面满足三类标准的比例比上年提高10，大气质量二级和好于二级的天数增加10，化学需氧量、氨氮和二氧化硫控制区内二氧化硫3项污染物总量控制指标分别比2003年下降5.1、4.9、1.4；重点工程

投资保持稳步增长。

三、今年工作的主要任务

今年我省的环保工作主要有以下9方面的任务:

1、以“城市双创”为重点，推动城市环境保护工作。强化城市环保基础设施建设，大幅度削减生活污水和垃圾排放量；优化生活和工业燃料结构，有效治理城市大气污染；加快城市园林化建设，增加城市绿地，改善城市生态环境，构建西部最佳人居、创业

环境。年内宝鸡市、杨凌示范区创模工作要通过国家验收，西安市、咸阳市创模工作要有明显进展。

2、清理整顿违法排污企业和建设项目，促进产业结构调整，推行清洁生产。深入开展环保专项整治行动，把清理整顿违法排污企业和建设项目作为整治行动的重点。抓一批违法典型，遏制污染反弹，对2000年以来的钢铁、电解铝、水泥等行业的建设项目进行清理，严格执行《环境影响评价法》和国家产业政策，对没有进行环境影响评价的项目，已经投产的要立即停产，在建的马上停建，确保“环评”执行率和“三同时”合格率达到100，有效控制新的污染产生；加快对传统产业的提升改造，推行清洁生产，引导企业实施ISO14000环境管理体系，实现污染物稳定达标排放。

3、加强重点流域、区域和重点污染源的污染防治，努力解决群众最关切的环境问题。全面启动渭河流域综合治理工程，实施西咸同治沣皂河污染，启动沣皂河污染治理。以铜川水泥和陕北能源重化工基地为重点，实施大气污染综合治理，对以府谷地区为重点的重污染区进行环境综合治理，采取先进工艺和治理技术，确保污染源达标排放。加强辐射环境管理。

4、以秦岭生态功能保护区建设为重点，进一步加大生态环境保护力度。积极争取国务院批准设立陕西秦岭国家级生态功能保护区，加强农村环保工作。采取有效措施，保护农村饮用水源地。开展土壤污染监测工作，确保农产品环境安全。疏堵结合，积极推进秸秆综合利用，推广玉米秸秆环保资源综合利用项目，做好秸秆禁烧工作。

5、贯彻落实《行政许可法》，做好省人大对环保法规检查的配合工作。

6、完善市以下环保机构垂直管理改革，加强能力建设。

7、倡导科学的发展观，搞好环境宣传教育。要以树立科学发展观为主题，开展形式多样的学习和宣传活动。以宣传新的环境理念和建立公众参与为重点，全面推进绿色文明示范工程行动计划和环境宣传教育网络体系建设，使绿色社区、绿色村庄、绿色企业和绿色学校覆盖全省。

8、突出科技创新和地方环境标准建设，促进环保产业发展。发展具有我省特色的环保产业。大力发展循环经济，积极推进循环经济试点，完成韩城龙门生态工业园区（循环经济）规划，争取列入国家示范。

9、加强廉政监督，促进行风建设。严格执行“四大纪律，八项要求”，加强教育，构筑好环保队伍的廉政思想道德防线，促进领导干部的廉洁自律培养和造就一支“思想好、作风正、懂业务、会管理”的“为民、务实、清廉、文明”的环保队伍。

四、近年来在我省环保治理工作中凸现的亮点

随着可持续发展战略和科学发展观的逐步确立，作为任重道远的西部省份，陕西省环境保护事业步入了崭新发展阶段。在陕西省委、省政府的高度重视和领导下，经过广大环保工作者的不懈努力，陕西省的环境保护工作逐渐凸显出五大亮点。

第一、环境保护在经济工作中的地位和作用明显增强。我省确立了以环境保护工作推动全省新型工业化的经济发展新思路，促使环境保护在经济工作中的地位和作用得到进一步加强。近年来，从改善投资环境、产业结构调整到实施“一线两带”战略，环境保护发挥了不可替代的作用。西安、宝鸡、咸阳、杨凌、渭南、铜川、延安、汉中等市（区）把创建国家环保模范城市和重点城市作为发展城市经济、提升城市综合竞争力的一项重要工作来抓；榆林市高度重视能源重化工开发建设中的生态环境保护；陕南各市则提出了经营绿色的经济发展战略构想，把环境保护提升到经济建设的主战场。

第二、可持续发展观逐步成为各级党委政府的决策核心

去年7月，省委组织召开了全省人口资源环境座谈会，提出了以实施可持续发展战略推动西部经济强省建设步伐的指导方针，并要求把环保目标责任的落实和省市目标任务的完成情况作为干部任期政绩考核的重要内容；省委常委会和省政府常务会多次专题听取环境保护工作汇报，并做出了关于秦岭北麓生态环境综合整治的决定；省人大和省政协也多次听取汇报，并专门组织有关厅局开展《环评法》的宣传贯彻活动；各市区政府都组织召开了环境保护工作会议，咸阳等市还召开了人口资源环境工作座谈会，全面部署环境保护工作。

第三、实施项目带动战略，多元化环保投融资机制初步形成。

以重大项目为依托，充分利用国内国际两个市场，扩大招商引资，优化资源配置，拓展发展空间。仅去年一年通过各种渠道引资7.988亿元，争取国家专项资金270万元，调动企业自筹资金9059万元，通过排污费筹措补助资金2213万元，安排省级环保专项资金6351.57万元，争取社会闲置资金191万元。

第四、环保产业的发展成为新的经济增长点。

近年来，我省环保产业由自发无序的初级阶段跨入行业规范化管理的有序发展阶段，具备了参与国内及周边国家或地区市场竞争的能力。截止去年年底，全省共有环保企业736家，从业6.86万人，固定资产超过50亿元，年产值达到102.28亿元；拥有国家和省上认证的环保产品160个，国家重点推广技术23个，中国环境标志产品39个，第五、环境管理体制日趋完善。

去年我省率先在全国实现了环境管理体制市以下垂直管理，使全省环境机构得到了进一步充实和加强，队伍得到有效整合。积极贯彻《清洁生产促进法》，全面推进排污许可证制度，使工业污染防治走上了规范化和法制化轨道。积极研究建立以全省生态系统整体性为核心的“四区”推进战略，在已有规划的基础上，使建设步伐不断加快，生态环境监管力度不断加大。围绕经济建设推动科技、标准、政策法规机制不断创新，促进环保技术进步和市场形成，使开发与保护中的政策法规和技术性难题逐步得到解决。

第二篇：环保局局长在环保工作暨环境保护模范大会上讲话

同志们：

这次会议是在全市上下认真贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十一次全会、市委二届六次全会以及省市经济工作会议精神，全面实施转型跨越发展战略的新形势下召开的。会议的主要任务是：回顾总结“十一五”及全市环保工作，谋划布局“十二五”工作，安排部署2011年工作，表彰“创模”和环保工作先进集体

和个人，动员全市上下统一思想，再鼓干劲，切实改善提升环境质量，推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越。下面，我受市政府的委托，向大会作工作报告：

一、“十一五”及环保工作回顾

“十一五”是我市环保工作实现赶超跨越的关键时期。五年来,在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省环保厅的帮助指导下，以创建山西省环境保护模范城市为目标，以“水、气、河、山、路”五大治理工程为重点，强力实施环保攻坚，推进全市生态环境质量持续改善，在“十一五”收官之年，提前超额完成了“十一五”污染减排、蓝天碧水工程和各项环保目标任务，为“十一五”环保工作划上了圆满的句号。主要成绩体现在：

——成功创建山西省环境保护模范城市。，按照市委、市政府的统一部署，在各地市创模的激烈竞争中抢得先机，率先完成了各项考核指标，顺利通过省创模领导组验收，并获得省政府命名，我市成为继长治、晋城之后第三个获得山西省环境保护模范城市殊荣的地级市，为忻州开放发展打造了一张新名片。

——污染减排任务超额完成。，全市二氧化硫和化学需氧量排放总量分别控制在11.72万吨和3.794万吨，分别比下降9.846%和13.77%，两项约束性指标全部超额完成省政府下达的下降8.46%和13.64%的“十一五”减排任务。

——环境空气质量显著改善。，14个县（市、区）城区二级以上天数全部达到300天以上，建成区环境空气质量全部达到国家二级标准。其中：忻州城区二级以上天数达到361天，比增加157天，增幅76.96%；一级天数140天，是的23倍多；综合污染指数1.42，比的7.21下降80.3%,创造了三个全省第一。

——水环境质量明显好转。14个县（市、区）及五台山风景区共划定饮用水源保护区19个，水质达标率全部达到100%。全市重点流域水质明显好转，劣五类断面较减少了60%。汾河静乐桥和滹沱河南庄出境断面20年来首次达到地表水一类水质标准，并获得省政府1600万元生态补偿奖励.——生态创建与保护取得进展。编制完成了《生态（市、县）建设规划》、《乡镇集中式饮用水源保护与环境评估报告》、《生态功能区划》、《生态经济区划》、《煤炭开采生态环境恢复治理规划》、《矿山生态环境恢复治理方案》、《农村环境保护综合整治规划》,建成了国家级生态示范县1个，环境优美乡镇7个，生态文明村70个，生态示范矿井3个，畜禽养殖示范工程4个。

——排污收费实现历史性突破。按照市政府《关于加强排污费收缴使用管理的实施意见》，以重点排污企业为突破，加大力度，严格核定，足额征收。“十一五”期间，共征收4.8428亿元，其中：市级3.2173亿元，县级1.6255亿元，是“十五”期间的50倍。

——环境监管能力不断提升。市级环境监察支队和环境监测站硬件设施达到国家二级标准配置，80%的县环境监测站达到三级标准配置。投资1000万元，建成了市级污染源监控中心。在53个重点企业安装了污染源自动监控设施。完成了第一次全国污染源普查工作，并受到国家环保部和省环保厅表彰。加强了信访工作，五年来共受理环境污染投诉1561件，处理率100%，结案率达98%以上。完成了黄河、汾河、滹沱河、集中式饮用水源、空气质量自动监测的例行监测以及国控重点源、污染减排、限期治理、竣工验收、全面达标、土壤调查、污染源普查等监测任务，分析各类数据106万个，出具监测报告1075个。编制完成环评报告书236个，报告表718个。审批环评437个，竣工验收175个。加强了放射源的管理,核与辐射安全得到有效保障。

——环保体制机制逐步完善。“十一五”期间，市县两级环保行政主管部门和环境监察、监测机构全部独立建制，市环境监察支队参照公务员管理，组建了环境信息中心、环境辐射监督站，事业单位增加人员编制44个；完成了市局机关的机构改革，新增科室4个、公务员编制11名。

——环境执法机制不断创新。紧紧依靠政府的支持，建立了由环保牵头，纪检、公安、住建、规划、工商、电力等多部门配合的联合执法机制，形成了环境执法统一战线；开展了污染减排、饮用水源地保护、环境污染末位淘汰等行政效能监察；全面启动了重点污染源24小时全天候监控；开展汾河、海河流域集中整治、大运高速公路清理整顿、饮用水水源地集中整治以及“整治违法排

污企业保障群众健康”等一系列环保专项行动，海河流域专项整治受到省专项行动领导组表彰，“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”受国家八部委表彰。市环保局成为市直行政执法单位中唯一受到省政府表彰的“行政执法示范单位”。其他执法工作受到省市政府和部门表彰39个。

——环保宣传教育更加深入。充分利用广播、电视、网络、报纸等

新闻媒休宣传环保知识，开辟专栏公布大气环境质量，报道重要新闻，曝光环境违法行为。特别是“创模”攻坚战中，展开了全方位、立体式的宣传，营造了全民“创模”的良好氛围。

——党风廉政建设进一步加强。重视和加强机关党的建设和反腐倡廉建设。市环保局机关党委先后被市直工委和市委评为“红旗基层党组织”和“优秀基层党组织”，在市环保局召开了由99个单位参加的“创先争优”现场会，工作经验被市直工委在全市推广。

——环保队伍素质明显提高。按照环保部“五大建设”的要求，大力加强环保系统思想、作风、纪律、业务、制度建设，注重实战锻炼，打造团队精神，全方位提高环保队伍素质，用实际行动向全市人民展示了环保系统良好的精神风貌，得到了社会各界和广大市民的认可。

盘点“十一五”环保工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为我市环境保护工作在新的起点上实现新跨越奠定了基础、蓄积了势能。

“十一五”最根本的成效是：在保持全市经济平稳较快发展的同时，主要污染物排放稳步下降，环境质量持续好转，环境保护实现了历史性突破，更加坚定了我们在新的起点上实现新跨越的信心和决心。

“十一五”最生动的实践是：始终把打好环境保护攻坚战作为推进生态环境质量改善重要载体，建立了“党委领导、政府负责、环保牵头、部门协同、社会参与”的良好机制，为新时期全面加强生态建设和环境保护提供了有力的保障。

“十一五”最突出的亮点是：牢牢把握“建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市”的区域功能定位，突出“建设生态宜居城市”的特色，立足市情，成功“创模”，为实现市委二届六次全会提出的大范围“创模”积累了宝贵的经验。

“十一五”最鲜明的特征是：始终坚持环境优先，充分发挥环境保护参与宏观调控的先导功能和倒逼作用，有力促进了经济转型升级，为推进环境与经济共赢发展创新了思路举措。

“十一五”最重要的收获是：各级党委政府更加重视环境保护，环保能力建设得到加强，环保队伍在“创模”和环保攻坚战中得到了锻炼，为“十二五”环保工作夯实了能力基础。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导和高度重视，得益于各级各部门的齐抓共管和大力支持，得益于全社会的广泛共识和积极参与，也得益于全市环保系统广大职工的积极探索和勤奋努力。

我们的主要做法概括起来就是：实施“三个攻坚”，打好“五个战役”，推进“五个全覆盖”。

1、实施“三个攻坚”。按照市政府的统一部署，连续三年开展了“环境综合整治百日攻坚行动”。的第一个“百日攻坚”，开展了以集中整治河保偏污染“黑三角”为重点的大气环境综合整治行动，摘掉了污染“黑三角”黑帽子。大气环境综合整治从忻州城区辐射到各县（市、区），全市二级以上天数达到3279天，其中忻州城区达到318天，超额完成了任务,兑现了市政府为民办实事的承诺。的第二个“百日攻坚”，开展了以滹沱河流域环境污染专项整治为重点的水环境综合整治行动。滹沱河流域7个省控监测断面水质明显好转，污染问题逐步退出了新闻媒体关注视线。汾河3个省控断面全部达标。的第三个“百日攻坚”，开展了以推进城市环境基础设施建设为重点的环保专项行动。全市集中供热、污水处理厂、垃圾无害化处理厂三大重点工程全面启动，极大地提升了城市的功能，为“创模”奠定了坚实的基础。

2、打好“五个战役”。贯彻落实市委“三五”工作总要求和市委、市政府《关于打好环境保护攻坚战的意见》，全面打好环境保护攻坚战，重点打好“五大战役”：

一是蓝天争夺战。从1月开始，市区两级环保部门组成60人的执法队伍，由局党组成员带队，分片包干，责任到人，四年如一日，严防死守，耐心工作，严格执法，拆锅炉，捣大灶，推旺火，节假日也不休息，仅忻州城区就拆除燃煤锅炉1268台，捣毁燃煤大灶3000多个，集中供热面积达到1000万平方米，基本实现了“全覆盖”。忻州城区二级以上天数达到318天，达到349天，达到358天，环境空气质量在全省11个地级市中率先达到国家二级标准，由全省污染最严重城市一跃成为全省环境空气质量最好的地市。

二是“黑三角”歼灭战。河保偏是国家重点监控多年的污染“黑三角”，也是我市环保史上的一个污点。7月，在省环保厅的亲自督战指挥下，以歼灭“黑三角”为重点的环保攻坚战正式打响，市长、分管副市长亲自动员、一线指挥，市县两级政府联合行动，纪检、公安、工商、环保联动执法，掀起了忻州环保史上规模最大、力度最强、行动最快、效果最彻底的一场“环保风暴”，先后出动执法车辆多辆，断电122家，停产治理56家，铲除土小企业152家，炸毁烟囟38根，环境质量得到明显改善，在晋陕蒙宁四省区率先通过了国家环保总局验收，摘掉了扣在我们头上多年的污染“黑帽子”。

三是河流保卫战。以前，我市11个国控、省控监测断面只有2个达标（乔儿沟、雷鸣寺），超标断面达到81.8%，约70%的断面水质为五类或劣五类，基本丧失水体功能。从开始，我们加强了重点流域的治理，水环境逐年改善。特别是，为确保奥运会、煤博会环境质量，我们加大了重点流域整治力度，滹沱河流域先后淘汰了定襄、代县、繁峙等3个化肥厂，铲除了沿线的小造纸、小淀粉厂、粉丝厂，关闭了排放量大的宏达淀粉和原平化肥厂；完成了纪元玉米、云马焦化、禹王焦化、原平化二等工业废水处理工程，实现了达标排放；流域沿线的6个县（市、区）先后投运了7座污水处理厂；实施了滹沱河、南云中河、峨河、阳武河、清水河等治理工程。滹沱河水质在径流逐年减小的情况下，仍确保了南庄出境断面的稳定达标，特别是，连续达到地表水一类水质标准。汾河上游的宁武、静乐两县关闭煤矿60多座，牺牲产值50亿元，铲除了汾河干流3公里之内的所有排污黑洞，启动了3座污水处理厂，以来汾河上游3个考核断面全部达标，静乐桥断面近20年来首次达到地表水一类水质标准。

四是生态保护战。我市矿产资源丰富，“十五”期间，铁矿、金矿、钼矿、铝矾土、石料、花岗岩等矿产资源开采及加工业的兴起，使生态植被一度遭到严重破坏；“十一五”期间，我们加大了非煤矿山整治力度，集中清理违法建设项目，严厉打击土小企业，全面实施生态植被恢复工程，私采滥挖现象逐步得到遏制，生态环境得到改善。特别是随着五台山申遗、生态市县创建和汾河流域生态环境治理修复与保护工程的全面实施，生态保护逐步得到各级政府和企业、社会的广泛关注和高度重视。目前，全市有林地面积由80年代初的174万亩增加到358.6万亩；活立木总蓄积由80年代初的434.5万立方米增加到1113万立方米；森林覆盖率由建国初期的2%提高到14.3%；林木绿化率达到23.6%。14个县市区的城郊森林公园建设全面铺开，保德、偏关、岢岚等11个县已初具规模。忻府区的九龙岗绿化、顿村山地绿化、保德县的飞龙山绿化、静乐县的三山绿化、定襄县的凤凰山绿化以及汾河源头治理、繁峙滹沱河源头治理、南云中河治理等生态治理工程逐步成为我市生态治理修复与保护的亮点工程。

五是创模攻坚战。紧紧围绕“创模”目标，开展了城区环境集中整治、创模环境综合整治和提升市民素质行动，以治脏、治乱、治差、添绿为重点，巩固已完成指标，提高有差距指标，突破未完成指标，在全市各级各部门的共同努力下，考核的3个基本条件和26项指标全部达到考核目标要求。城市环境秩序明显好转，绿化覆盖面积大幅度提高，基本实现了市委、市政府提出的“量力创模”和“治脏添绿”的设想，“创模”两年任务一年完成，获得通过。

3、推进“五个全覆盖”。为全面提升城市功能，在全省首创环保“五个覆盖”。

一是集中供热全覆盖。全市累计拆除不达标燃煤锅炉4000多台，新增供热面积约1500万平方米，集中供热面积达到近3000万平方米，约减排二氧化硫3万吨，烟尘8万吨。14个县（市、区）主城区基本实现了“全覆盖”

二是污水处理厂全覆盖。全市规划建设的16座生活污水处理厂全部建成投运，实现了省政府提出的“县县都有污水处理厂”的目标，为完成化学需氧量减排任务发挥了积极的作用。

三是垃圾无害化处理厂全覆盖。县县启动了垃圾无害化处理厂，其中原平、代县、繁峙、宁武、保德、河曲建成投运，其他县已经全面开工，预计2011年6月底前实现县县都有垃圾无害化处理厂的目标。

四是烟尘控制区全覆盖。各县（市、区）建成区全部开展了烟尘控制区建设，烟尘控制区覆盖率全部达到90%以上。

五是城市供气全覆盖。大力发展天然气，推广清洁能源，形成了以天然气为主，焦炉煤气、石油液化气互补的城市供气格局，从根本上改变了忻州以燃煤为主的传统燃烧结构。

在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要清醒地认识到“十二五”期间环境保护的长期性、复杂性和艰巨性。一是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化。二是随着工业化、城镇化的快速推进，经济总量不断扩大，人口继续增加，资源相对不足、环境承载力弱成为制约可持续发展的主要“瓶颈”。三是环境状况不容乐观。城市低空排放仍然严重制约着环境空气质量的改善和提升。地表水部分断面达不到水环境功能要求，劣v类断面仍占一定比例。四是生态环境恶化的趋势没有得到根本扭转。我市矿产资源丰富，长期的无序开采，造成严重的生态植被破坏，已经引起国家和省有关部门的关注。五是污染减排压力加大。国家和省约束性指标增加，能够减排的空间日趋减少，新增排污量持续增加，完成减排任务异常艰巨。六是农村环保形势不容乐观。工业污染、城市污染向农村转移加剧，成为农村新的污染源；绝大多数乡镇环保基础设施匮乏，环保监管能力薄弱，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区。七是群众对生存环境要求越来越高。环境问题正日益成为影响社会稳定的重要因素，维护群众环境权益责任增大。八是环保机构和人员素质与新的形势任务不相适应。

二、“十二五”构想及2011年目标任务

推进全市环保工作在新的起点上实现新跨越，是适应新的形势发展变化，继续保持忻州环保工作走在全省前列的迫切需要，是加快经济发展方式转变，提高生态文明水平的有效途径，是保障人民群众环境需求必然选择，是加快实现环境保护工作“三个历史性转变”，积极探索环保新道路的具体实践。全市各级部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进环境保护工作实现新跨越的重要性和紧迫性，全面把握新形势下环境保护工作的新要求，加强规划引导，突出战略重点，明确主要任务，努力担当好“十二五”时期经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任。

我们的总体目标是：城乡生态环境质量进一步改善。

我们的具体目标是：全市主要污染物排放将得到有效控制，环境安全得到有效保障，城镇污染和工业污染基本解决，城乡饮用水源不安全因素基本消除，环境质量和生态状况明显改善，忻州市创建国家环保模范城市，县（市、区）创建山西省环保模范城市，努力打造“生态宜居城市”。

围绕这一目标，2011年全市环保工作指导思想和目标任务是：

（一）指导思想

2011年全市环保工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委二届六次全会和省市经济工作会议精神，以创建国家环境保护模范城市为目标，继续打好环境保护攻坚战，突出抓好污染减排、城市低空排放控制、流域综合治理、生态修复和市容环境整治“五大工程”，推进全市生态环境质量进一步提升，努力打造“生态宜居城市”，推进环保工作在新的起点上实现新跨越。

（二）工作目标

1、污染减排：“十二五”期间，国家确定的约束性指标为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮;我省结合实际将工业烟尘和工业粉尘也列入约束性指标。2011减排目标为：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等四项国家考核指标分别较上年下降2.36%、2.19%、2%、1.83%，烟尘、工业粉尘等两项我省考核指标分别较上年下降2%。

2、环境质量：

——环境空气质量：14个县（市、区）和五台山风景区空气优良率达90%以上，增加一级天，提升二级天标准，减少三级天。建成区环境空气质量稳定达国家二级标准，严格控制城市低空排放。

——水环境质量：继续保持重点流域地表水稳定，重污染断面比例下降2%左右；确保饮用水安全。

3、蓝天碧水扩容提质工程：省蓝天碧水工程实施范围内的忻府区、原平、代县、宁武、静乐五个县（市、区）实施蓝天碧水提质工程；其余各县全面启动蓝天碧水工程，2011年完成“十二五”目标的20%以上（具体指标待省政府批准扩容提质方案后由市蓝天办下达各县市区）。

4、生态农村环保：深入开展生态示范创建，完善农村环保配套设施，加快推进城乡生态化建设。2011年，忻府区、原平市、繁峙县、河曲县、保德县要集中治理1—2个乡镇，开展农村环保设施全覆盖试点；建成1个国家级生态乡镇、1个国家级生态村、1个省级生态县、2个省级生态乡镇和30个省级生态村。

5、环境安全：工业固体废弃物综合利用率、危废处理率均达70%以上，危险废物规范化管理合格率达75%；继续做好重点放射源例行检查工作，废弃闲置放射源收贮率达100%。及时处置环境事故和防范次生环境事件，确保环境安全。

6、创建环保模范城市：按照市委二届六次全会提出的大范围创建环保模范城市的要求，忻州市启动创建国家环保模范城市工作，完成“创模”申请、动员、机构建立、方案制定、规划编制等前期工作。县（市、区）全面启动创建山西省环境保护模范城市工作，2011年重点推进繁峙、神池、保德、河曲、原平、五寨、岢岚等7个县市的“创模”工作，力争通过省“创模”领导组验收。

（三）工作任务

市委二届六次全会提出了大范围创建环保模范城市的目标。围绕市政府的战略部署,今年要重点抓好以下“五大工程”：

1、污染减排工程

污染减排是国家和省政府下达的约束性指标。从今年开始，国家和省考核的约束性指标在“十一五”二氧化硫和化学需氧量基础上，增加了氮氧化物、氨氮、烟尘和粉尘4项考核指标，减排的任务更加繁重。省政府下达2011年减排任务后，我们将结合实际，制定下发2011年减排计划，将减排指标分解落实到各级政府和有关企业，加强考核，落实责任，继续强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排、推进技术减排，坚决完成省政府下达的减排任务。

一是要深化工程减排。二氧化硫减排要重点抓好火电行业脱硫设施升级改造和运行监管、冶金行业脱硫设施建设、焦化行业精脱硫工程、工业炉窑脱硫改造和城镇生活源治理等“五项工作”；氮氧化物减排要重点抓好火电行业脱硝工程建设和机动车尾气检测与管理“两项工作”。化学需氧量和氨氮减排要重点实施污水处理厂提标升级、脱氮除磷、工业污水深度治理和农业面源污染治理“四项工作”。工业烟尘、工业粉尘减排要重点实施除尘设施建设和改造。

二是要强化结构减排。要按照环保标准和指标要求，坚决关停、取缔、淘汰落后产能，对列入《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（本）》的企业，严格落实差别电价政策，大幅度提高差别电价加价标准，提高落后产能企业和项目使用资源能源、环境、土地的成本，加快淘汰进度。2011年，环保、经信部门要密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施淘汰。

三是要推进管理减排。要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批；严格总量置换，对所有“新改扩”建项目一律实行“减量置换，先减后建”制度。对超过污染物总量控制指标、环境污染严重的地区以及高耗能、高排放行业审批新增排污总量的项目，按照新增量的1.5-2倍置换，不符合总量置换要求的项目要予以否决。加强工业污染源自动监控系统建设和运行联网，对新增的氮氧化物和氨氮指标要安装在线监测设施。

2、城市低空排放控制工程

“十一五”以来，我市强力推进集中供热全覆盖，各县（市、区）环境空气质量显著改善，但城市低空排放仍然是制约环境质量提升的主要症结，必须下大力根治。

一是要巩固和扩大烟尘控制区范围。2011年，各县（市、区）建成区必须全部建成烟尘控制区，并通过市环保行政主管部门验收。有条件的县（市、区）要建设高污染燃料禁燃区。

二是要加快“城中村”改造步伐。建成区内的“城中村”能够并入城市供热管网的必须全部并入城市热网，暂不具备条件的要实行连片供热，取缔分散采暖锅炉。零散住户要推广使用无烟煤、型煤等低污染燃料。

三是要取缔城区营业性单位小铁炉。建成区内所有营业单位禁止使用燃煤小铁炉，2011年6月底前自行拆除，9月底前仍未拆除的，由市县环保部门强行取缔。

四是要加强城区营业性炉灶的监管。建成区内所有营业性炉灶必须全部使用油、电、气等清洁燃料，坚决取缔燃煤大灶。

3、流域综合治理工程

今年省政府将继续实行跨界断面水质考核，按照“十二五”减排指标，考核项目为化学需氧量和氨氮。为此，我们要重点抓好三个流域的综合治理。

一是汾河流域。宁武、静乐县要按照蓝天碧水提质工程要求，强化流域综合治理，完成省政府下达的蓝天碧水提质工程各项任务，确保汾河上游水质稳定达标，防止水质倒退。

二是滹沱河流域。南庄出境断面是国家海河流域考核断面，也是我省考核的跨界断面。为确保出境水质稳定达标，今年要重点对峨口桥以下河段实行全流域治理，按照市政府确定的跨界断面，由各县（市、区）分段实施，确保各段面达到地表水功能要求，消灭劣五类水质。同时要抓好滹沱河一级支流的整治，南云中河忻州段、阳武河原平段、牧马河定襄段，清水河五台段作为治理的重点，确保入滹水质达标。

三是恢河流域。从源头至梵王寺出境，均在宁武县境内。宁武县要对县城段进行重点整治，建设景观水域，加强下游煤矿的的监管，完善矿井废水处理设施，确保梵王寺出境水质稳定达标。

4、生态修复与治理工程。我市矿山企业众多，生态破坏严重，受到省环保厅的通报和处罚。今年要将矿山生态修复与治理作为生态建设的重点，按照“谁开采、谁修复”的原则，由市县政府下达限期治理任务，企业组织实施，环保、国土部门监督落实。逾期不能完成修复任务的，一律实施处罚，并停止开采。

5、市容环境整治工程。市容环境综合整治是“创模”的基础性工作。今年，忻州市要巩固“创模”成果，按照环保部新颁布的国家环保模范城市考核标准，加快推进城市基础设施建设和园林绿化，提升城市功能和品位。县（市、区）要按照山西省环境保护模范城市的要求，大力开展城市环境综合整治，立足县域特点和实际，打造各自“创模”特色，突出“干净、整洁、有序、美化、绿化、亮化”，为成功“创模”奠定基础。

三、保障措施

1、认清形势，坚定信心

2011年是“十二五”开局之年，也是环境保护工作承前启后、继往开来的关键之年，抓好今年的环保工作至关重要。在去年省政府创模验收会议上，李平社市长代表市政府郑重表态，忻州市在成功创建山西省环境保护模范城市之后，“十二五”期间要创建国家环保模范城市，市委书记董洪运在市委二届六次全会上进一步提出大范围创建环保模范城市的宏伟目标，充分体现了市委、市政府创建环保模范城市的高度重视和英明决策。我从市“创模”的实际情况分析，有许多有利的方面：一是去年我市成功“创模”，为“十二五”创建国家环保模范城市积累了宝贵的经验。二是今年1月份，国家环保部又出台了《国家环境保护模范城市创建与管理工作办法》和《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》两个重要文件，国家“创模”工作更加规范，“创模”的指标体系更有利于中西部城市，特别是能耗、水耗、污染物排放强度等过去我们难以逾越的指标，均以近三年逐年下降来考核，这是国家调动中西部城市“创模”积极性的重大改革举措，对我们十分有利，绝大多数指标我们已经达到或接近国家环保模范城市的考核指标要求。三是今年市委、市政府全面启动了以“六路三桥一工程四公园”为代表的30项城建重点工程，必将极大地提升我市的城市功能和品位。四是随着“创卫”和环保“五个全覆盖”的强力推进，县（市、区）普遍具备了“创模”的基础。因此，各级各部门都要看到我市“创模”的优势，坚定“创模”的信心，用“创模”推动环保工作，用环保工作促进“创模”，忻州市争取三年确保五年建成国家环保模范城市，县（市、区）力争全部迈入省级环保模范城市行列。

2、强化考核，严格问责

落实责任是实现环境保护目标的关键。各级政府要牢固树立“环保是政绩”、“环保是民生”、“环保是政治”的观念，切实担负起保护环境第一责任人的责任，真正把思想、认识统一到市委、市政府加强环境保护工作的决策和部署上来，将环境保护纳入“十二五”各县（市、区）经济社会发展全局，加强领导，统筹规划，保证投入，落实措施；环保部门要积极争取各有关部门的支持和配合，形成推动环保工作的合力，要切实履行对环境实施统一监管的职责，依法行政，敢抓敢管，坚决打击环境违法行为；企业要自觉担负起保护环境的社会责任，严格遵守环保法律法规，接受全社会的监督，确保圆满完成2011年环保工作任务。要认真贯彻执行《山西省目标责任考核试行办法》和《山西省目标责任考核试行办法实施细则》，将“污染减排、蓝天碧水、环保目标责任、城市环境综合整治”四项内容全部纳入目标考核范围，考核结果作为对各县（市、区）环保考核的依据。对减排力度大、环境质量明显改善的，要给予重奖；对未完成减排任务、区域环境质量倒退的，要予以通报批评，发警示牌；所在县（市、区）政府主要领导当年不得参与评奖、评优。

3、严格准入，恪守底线

充分运用环保部门在经济发展方式转变和经济结构调整方面的优化、先导和闸门作用，推动形成转型跨越发展的强劲外力。一是要将循环经济作为产业发展的准入标准，按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，全面推进各类产业特别是传统产业循环化发展。二是要强力推进规划环评。认真落实《环评法》、《规划环境影响评价条例》，对区域、流域、重点行业开发建设规划，土地利用以及工业、交通、能源、水利、城市建设等专项规划须开展规划环评工作。凡未进行环评、规划环评或未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内建设项目环评文件。三要恪守三个环保“底线”。恪守生态功能底线，严格落实《山西省主体功能区规划》、《山西省生态功能区规划》划定的禁止开发和限制开发区布局要求；恪守环境敏感区底线，各县（市、区）设立的工业园区、工业集中区、循环经济示范区及规划建设的重点工业项目必须远离自然保护区、风景名胜区、饮用水源地、主要河流等环境敏感区。汾河沿线、高速公路两侧可视范围内，严禁布局冶金、焦化、电石、建材及露天开采等排放烟尘、粉尘的污染型项目；恪守建成区产业布局底线，各县（市、区）建成区（主城区）内原则不得新建污染型冒烟企业，已建成的要退城进园。

4、创新手段，严格监管

进一步创新执法手段，完善执法措施，实行全方位、全覆盖、动态化的环境监管新格局。一是要强化自动监控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工业烟尘、粉尘4项约束性指标纳入自动监控范围，并将经过有效性审核的自动监控数据作为环境统计、重点企业污染减排核算、排污许可证发放和持证监管、火电厂脱硫脱硝设施有效运转率和效率核定、排污费征收、超标超量处罚等环境管理的重要依据。二是要严格排污许可管理。按照《山西省排污许可证管理办法》，重新核定企业排污许可量,核发新的排污许可证,并实施年检审核，定期公布重点企业许可排污量，对超标或超量排污的，要实行高限处罚，情节严重的，要通报并吊销排污许可证。三是要认真开展“绿色评价”。按照严格的程序和指标体系，对重点企业环境行为分季度进行“绿色、蓝色、橙色、红色和黑色”综合评价定级，并向社会公布，纳入社会信用体系，作为企业信贷的重要依据。四是严格执行“三同时”制度，提高“三同时”执行率。五是要加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化制度建设，加大惩治力度，自觉接受监督，提高依法行政的能力。

同志们，凝心聚力绘蓝图，众志成城开新篇。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，高擎生态文明的大旗，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，扎实做好2011年环保工作，实现“十二五”的良好开局，以优异的成绩迎接建党90周年！

第三篇：王勤学局长在环保局全体干部职工会议上的讲话2012-03-06

统一思想 创新苦干

为圆满完成各项环保工作任务而努力奋斗

---在环保局全体干部职工会议上的讲话

县环保局局长 王勤学（2012年3月6日）

同志们：

这次会议是县环保局领导班子调整之后召开的第一次全体干部职工会议，是在进入“十二五”关键之年召开的一次非常重要的会议，会议的主要任务是安排部署今年的环保重点工作，动员和号召全体干部职工统一思想，创新苦干，为圆满完成2012环保工作各项任务，为实现创建国家级生态示范县目标，不懈努力，再创佳绩。上面听了各分管领导的表态发言及各股室队站所负责人的工作汇报，我对全县的环保工作有了更进一步的了解。下面，根据我到环保局一周来的调研了解，结合自己对环保知识的学习和工作的思考，讲两方面的意见。

一、今年的工作任务

今年的有效工作时间已将近过去四分之一，全年的工作任务很重，全局广大干部职工必须树立赶时间、赶进度的意识，必须树立创先争优、甘当一流的意识，必须树立突出重点、全面推进的意识，做好实干苦干的准备，确保圆满超额完成今年的各项工作任务。

（一）工作思路 2012年，是完成“十二五”环保规划各项目标任务的第二年，基于对我县环境形势分析和环保工作的实际状况，2012环保工作的思路是：以科学发展观为统领，认真贯彻县委十六届三次全委（扩大）会暨全县经济工作会议精神，着力于服务和促进发展来破解环境难题，着力于解决群众最现实、最关心、最直接的问题来维护好人民群众的环境权益，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源治理工作，推进农村环保工作，全面促进环境质量改善，增强环境统一监管能力，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全县经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。主要完成一个目标，提高两个质量，加强三个监管，把握四个重点，强化五项措施。完成一个目标：即完成县政府下达的主要污染物减排目标。将继续通过工程减排、结构减排、管理减排等方面积极开展减排工作，确保完成县政府下达的减排任务。

提高两个质量：一是提高城区空气环境质量。继续大力整治建成区内的各种大气污染问题，不断提高城区空气环境质量。二是提高水环境质量。进一步加强饮用水源保护工作，强化重点污染源的监督管理，大力推行清洁生产，不断提高水环境质量。

加强三个监管：一是加强对国控、省控重点企业的监管。重点抓好恒达原料分公司污水处理设施、通达果汁公司污水处理设施、县城生活垃圾填埋场运行监管，加大现场监察力度，并做好技术指导服务，确保正常运行。二是加强对工业园区企业的监管。进一步摸清园区企业排污情况，加大监管力度，严防工业污染。三是加强对企业偷排、漏排及超标排放污染物行 为的监管，建立完善的监管长效机制，防止违法排污现象发生。

把握四个重点：一是严把项目审批关。严格实施项目环评制度，从源头上杜绝新污染源的产生。二是抓好重点企业清洁生产审核工作。积极引导企业推行节能节水、清洁生产和资源综合利用。三是做好环境监测执法业务用房建设工作，确保建成投用。四是实施好八里、城关、城川3乡镇10村中央农村环境连片综合整治项目和城乡环境综合整治活动，继续大力开展绿色单位、绿色学校、生态示范县、乡、村创建活动。

强化五个措施：一是加大环保宣传力度。充分利用新闻媒体、环保网站等多种途径和形式，扩大环保宣传面，不断提高全县各界环境意识。二是严格执法。依法查处环境信访案件，切实维护广大居民的环境权益。三是加大排污费征收力度。进一步扩大征收面，确保排污费依法、全面、足额征收。四是加强硬件设施建设。积极争取上级支持，加大硬件设施投入，以适应环境执法和处置环境突发事件应急需要。五是加强环保队伍自身建设。坚持政治学习制度，强化职工业务培训，完善各项内部管理制度不断提高全员素质。

（二）工作重点

重点抓好以下三个方面的工作：

（一）以削减总量为目标，抓好污染治理项目建设 按照葫芦河流域污染治理实施方案和“十二五”期间主要污染物减排计划，全面完成2012年县政府下达的污染物控制指标，主要抓好以下污染治理项目建设：

1、建成恒达原料分公司30万吨改扩建项目废水处理工程，投入试运行；确保恒达原料分公司3万吨箱板纸生产线污染治 理设施、通达果汁公司废水处理设施稳定运行，达标排放，建立完善的减排台账。

2、完成酒钢兴安民爆（静宁）分公司、恒达（原料）分公司两户重点企业清洁生产审核工作，通过省、市环保部门验收；启动实施好通达果汁（静宁）分公司强制性清洁生产审核工作，完成计划。

3、启动实施红光淀粉公司生产废水污染治理项目前期论证工作。

4、建成静宁县铅锌矿工业废渣、废水、粉尘综合整治项目。

（二）抓好农村环保工作和循环经济试点工作

1、按照县委、县政府今年确定的“城乡环境综合整治年”精神，根据《静宁县2012年城乡环境综合整治活动实施方案》的总体要求，认真牵头开展城区环境污染整治活动，力争在短期内使城区的大气环境质量、水环境质量、声环境质量等指标稳定达到国家规定标准，整个城区环境质量得到明显改善，成为生态环境佳、人居环境好的县城。

2、启动实施中央农村环境连片综合整治项目，在八里、城关、城川3乡镇10村开展农村环境连片综合整治，解决葫芦河、312国道、静庄公路沿线村庄突出环境污染问题，11月底前通过验收。

3、按照国家、省级标准，年内有4个乡镇建成国家级生态乡镇、30个村建成省级或市级生态村，力争命名。

4、完成静宁县德利养殖小区、辰宇生态农业开发公司2个畜禽养殖污染治理项目，11月底通过验收。

5、按照《静宁县威戎镇农村循环经济试点建设实施方案》，完成威戎镇农村循环经济试点2012年工作任务。

6、在各乡镇建办一处废旧农膜回收站（点），依托恒达塑料加工厂循环利用，建议由县政府对各乡镇回收的农膜予以补贴。

7、对全县所有集中式饮用水源地进行规范管理，确保饮用水安全。

（三）加快环保基础设施和环保能力建设，提升环境质量

1、全面建成县城生活污水处理厂项目，8月底前投入试运行，并成立工作机构，培训工作人员，年内通过环保验收。

2、完成静宁县环境监测执法业务用房项目，11月底前建成投运。

3、积极做好威戎镇垃圾填埋场和集中收集转运站项目前期工作，力争开工建设。

二、自身建设

加强环保队伍自身建设，夯实工作基础，是全面提升环保工作水平的关键。没有一支高素质的环保队伍，没有扎实过硬的工作作风，是不可能打胜环保攻坚战的。我局环保队伍整体素质是比较好的，但客观地讲，环保基础条件、能力建设与环保形势任务相比还有较大差距，我们必须把加强环保队伍自身建设，强化环保基础工作放在重中之重的位置，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

第一，要树立正确理念。有什么样的思维理念，就有什么样的工作结果。理念正确与否，至关重要。按照环保部门工作职责，结合目前全局干部职工思想实际，今后工作中要牢固树立这么几个理念。一是大环保的理念。环保工作从领域上讲，涉及经济社会各个方面、各个行业和各个学科。从服务对象上讲，除完成上级业务部门交办的工作外，主要是为县委、县政府发展环保事业、推进生态文明建设做好环境监管、当好参谋助手，为全县经济社会跨越发展保驾护航、搞好服务。由于环保工作涉及面比较广，在具体工作中，要正确处理好与各级党委政府、与上级业务主管部门、与县直各部门、与排污企业的关系，努力争取各方面的理解和支持。二是依法行政的理念。环保部门是行政执法部门，更是环境保护的监督和执行主体，所有的工作、所有的工作人员，都必须严格按照相关法规和政策办事，不能随心所欲，更不能想当然。三是环保为民的理念。环保事业关系人民群众生存质量和身体健康，是为民众谋福祉的事业，做好了就能到人民群众的赞扬和拥护，从事这项工作，一定要心里装着群众。四是服务发展的理念。管理是服务，执法也是服务，抓环保就是抓发展，就是寻找不利于科学发展的问题，促进经济社会更好更快地发展。四是不断学习的理念。要把学习放在首位，现在是学习型社会，不学习就要落后，不学习就要落伍。要把学习作为一种境界、一种追求、一种工作常态。广大干部要学政治、学经济、学法律、学政策，尤其要钻研环保业务知识，成为环保工作的行家里手。要建立严格的学习制度，保证学习的实效性。

第二，要加大监管力度。党委领导、人大监督、政府负责、部门联动、公众参与、环保监管，这是我们做好环保工作必须坚持的原则，只有这样，才能形成齐抓共管的工作格局，才能把工作落到实处，环保事业才有希望。环保监管，是环保部门所有工作的重点和突破口，环保部门所有的工作都可以用“监 管”两个字概括，所有股室和单位、所有的干部职工都在尽“监管”的职责，而“监管”仍然是我们工作的薄弱环节，监管工作要时时强调，真正抓起来。一是监管重点要准。从全县来说，就是要抓好以葫芦河为主的重点流域，以城区和农村为主的重点区域，以造纸、淀粉、水泥和铅锌选矿等为主的重点行业，以重金属、水源地、大气、土壤污染等环境安全为主的重点问题。二是监管体系要全。就是要按照国家环保部的要求，建立健全并不断完善环境监测、执法监管、应急响应三大体系。目前，我们的环保应急响应体系还是短腿，今后必须要努力做到有机构、有队伍、有应急物资储备。三是监管措施要严。首先要从规划和项目环评入手，严把环境准入关。同时，要综合运用行政、法律、经济、技术手段，从环评审批、总量控制、规费收缴、违法案件查处等环节入手，切实抓好各项监管措施的落实。四是监管队伍要强。一方面，职责分工要清楚，管什么的把什么工作管好，干什么的把什么工作干好。另一方面，工作力量要整合，特别是要加强环境执法队伍建设，做到人尽其才，岗尽其责，充分发挥环保队伍的整体作用。五是监管结果要用。现在我们的监测和监管结果用得不充分，一些情况只给上级业务部门报，县委、县政府不清楚，有些我们班子成员也不清楚，这从行政角度讲是不规范的，也是不允许的。今后，凡环境监测、执法监管的结果都要向同级党委和政府报告，为领导决策提供准确、可靠的依据。

第三，要抓好项目建设。发展抓项目，这是在多年的工作实践中总结出来的成功经验，行政执法部门也不例外。这里我强调三点：一是项目服务工作要在严格执法、提高效率上下功 夫。凡县上确定建设的重大项目，不论是国家安排的还是招商引进的，只要符合环保要求，就要千方百计搞好服务，全力支持项目落地；如果哪个环节阻碍了就追究哪个环节个人的责任。在抓好监管的同时，要指导和帮助企业选择科学、经济、环保的污防技术，落实好“三同时”制度，及时给企业提供有关环保信息，努力争取政策、资金等方面的支持。二是项目争取工作要在积极主动、千方百计上下功夫。一方面，要抓好局里的项目。各股室、局属各单位都要与上级业务部门建立良好的信息互通机制，及时准确地了解相关项目信息，凡属上级环保部门主管的项目，都要做为份内之事千方百计去争取。比如监察、监测、环境应急、辐射能力建设方面所需要的设备、车辆等，涉及到哪个股室、哪个单位，都要积极主动地去争取。另一方面，要积极主动地配合各部门做好相关环保项目的衔接协调、服务争取工作。这是环保局所有领导、股室和下属单位的份内之事，在这个问题上不能推，也不能拖，更不能人为设置障碍。三是项目实施工作要在规范有序、群众满意上下功夫。今年要实施的农村环境连片治理项目，在实施过程中，要做到项目落地，群众满意，规范监督，清廉高效；要把纪检、审计部门请进来，共同搞好监管工作。

第四，要建立科学机制。机制就是一系列制度的共同效应，是工作良性运转的前提。从环保系统讲，主要建立健全和落实这么五项制度：一是领导责任制度。要在实践中探索制定全县环境保护齐抓共管实施办法，落实好市、县、乡三级政府签定的环保目标责任书及“十二五”总量削减目标责任书。凡是列入责任目标考核的，要定期通报落实情况。同时，要健全完善 环保“一票否决制”。二是定期通报制度。要每季向县委、人大、政府、政协和市环保局书面简要汇报一次全县环保工作情况；每半年向市县党委、人大、政府、政协和县直有关部门通报一次总量减排情况；每年对各乡镇政府、县直有关部门签订的责任书执行情况进行一次考核，排位通报考核结果。三是联合执法制度。要创造条件，建立健全定期协商、联合办案和环境违法违纪案件移送制度，形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与的解决环境污染问题的工作格局。四是挂牌督办制度。今后，对存在环境安全隐患的重点企业，对承担治污项目的企业要进行挂牌督办。挂牌督办要明确目标要求、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。对督办不得力、整治不到位的，要严肃追究督办单位、责任人和被督办单位的责任。五是责任追究制度。根据监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和省上有关环境污染行政责任追究办法等有关法律法规，建立并落实双重责任追究制度。

从环保局内部讲，目前主要建立健全和规范落实项目环评审批制度、干部职工管理制度、财务财产管理制度、工作落实问责制度等。今后凡是省、市、县明确规定的制度，必须坚决执行，不争论、不讨论。凡是需要新建立的，坚持成熟一个，公布一个，重在操作，不搞形式，先实践再形成制度。

第五，要形成干事导向。导向就是旗帜，就是方向，就是前进的标杆。形成干事业的导向，是最低的要求。要把支持能干事、干成事体现在各个方面。一要体现在干部推荐上。把品行端正、处事公正、实绩突出放在首位，三者缺一不可。绝不能让老老实实干事的人吃亏，绝不能让投机取巧、耍尖溜滑的 人占便宜。二要体现在职称评定上。在同等条件下，要优先考虑为人正直、工作踏实、实绩突出者。对什么事也干不成、满足于一知半解、甚至搞旁门歪道的，要耐心批评教育，进行正确引导。三要体现在先进评选上。不搞平均主义，不搞情绪照顾，真正树立学习的标兵。标兵既要看工作量，更要看工作效果，民意要好，要能服众。同时，要包容干事的人，只要实实在在干事，即使性格上或者一些方面有欠缺，也要支持。特别是在执法监管上，只要按法律法规办事，只要你处以公心、清清白白，得罪了人我们也要支持。

第六，要创造和谐环境。坚持以人为本，在条件许可的情况下，努力解决好干部职工的实际问题，在事业上支持、工作上鼓劲、生活上关心，特别是要形成一种和谐的工作氛围和工作导向。具体讲，先进标兵人人要学，合理建议渠道要畅，获得荣誉单位要奖，安排加班就餐要管，生病住院单位要看，婚丧嫁娶有忙要帮，职工体检每年要搞，调入调离迎送要办，法定假日无事要休，乔迁考录单位要贺，春节回家车费要报。诸如此类，虽然是一些细小的问题，但小处体现风格，小处体现和谐，我们一定要重视。

第七，要培养良好作风。作风问题逢会必讲，成了老生常谈，大家也许听烦了，但必须强调。一要实实在在工作。无论是领导干部还是一般职工，都要把自己的职责搞清楚，把责任担在肩上，工作要有计划，一件一件抓落实。凡是安排了的工作，职责范围内的事情，就要抓落实，就要有结果。有些工作光靠动嘴是不行的，要真正抓在手上。二要积极主动服务。主要是为基层、为企业搞好服务，来办事的人特别是基层的同志，要笑脸相迎，一句问好、一个让座、一杯开水，看似小事，但体现形象。当然，原则问题不能马虎，要不怕事、敢担当，但不能和稀泥抹光墙，更不能把矛盾上交，不负责任，不尽职责，只做和尚不撞钟。三要努力提高政治修养和道德水平。道德修养是人的灵魂，是事业的根基，是一切行动的总阀门。在政治思想和道德建设上，我讲三句话。一是要讲大局。要树立全局“一盘棋”的思想，一切从全县经济发展的大局出发，从全县环保事业的大局出发。要有政治敏锐性和鉴别力，大是大非面前保持清醒的头脑，决不能拉“小圈子”，看“小利益”，搞“小动作”，破坏和谐稳定的局面。二是要讲团结。“团结就是力量”。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结也出干部。团结是一个单位的生命。为了环保事业，我们走到一起，要大事讲原则、小事讲风格，工作中多“补台”不“拆台”，多理解、不猜忌，学人之长、容人之短，共同营造和谐的工作氛围，让每个人都工作得心情舒畅。三是要讲操守。操守就是一个人平时的行为和品德。“ 德才兼备、以德为先”是我党选人用人的标准，也是我们做人的标准。做一名领导、做一名共产党员、做一名普通干部必须把讲操守作为底线。逾越这条红线就会失德。为此要做到清廉、谨慎、勤勉。四要要依法行政，依法办事。无规矩不成方圆。环保局是执法机关，承担着政府许多行政许可项目，依法行政显得尤为重要。领导班子和领导干部要带头落实县委、县政府有关决策部署，带头执行各项管理制度，真正做到用制度管人、管事、管权。一些工作在程序上不符合有关法律法规要求的，要逐渐完善，逐渐建立健全相关制度，真正使我们的工作步入科学化、制度化轨道。五要进一步完善工作制度。近年来，局机关在工作实践中制定和完善了一批行之有效的制度，对规范机关工作秩序发挥了积极的作用，但随着形势、任务和机关职能的变化，有些制度已经不适应工作的需要，在今后的工作中，我们要结合实际逐步地修订完善。要提高制度的执行力，做到用制度管人，按制度办事。特别要完善财经管理制度，完善排污费征收和使用制度，完善环保资金的使用管理制度，完善执法车辆管理制度等。

同志们，形势喜人，任务逼人，让我们满怀信心，振奋精神，再鼓干劲，真抓实干，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗。

第四篇：李凤局长在县环保局深入开展创先争优活动动员会的讲话

李凤局长在县环保局深入开展创先争优活动动员会的讲话

精心组织 周密部署 深入开展创先争优活动 ——在县环保局深入开展创先争优活动动员会的讲话

（2010年5月14日）

同志们：

今天这次会议，主要任务是按照县委和县直机关党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对我局开展创先争优活动进行安排部署。这次活动，县委高度重视，我们局高度重视，我局召开局务会认真研究制定了活动的《实施方案》，大家充分认识到开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深化，是夯实科学发展坚实基础的重大举措。我们要按照县委要求进行周密安排部署，明确任务目标，抓好宣传发动，加强督导检查，让我局党员都参与到活动中来，努力争当推动科学发展的先进模范，确保这项活动取得扎扎实实的成效。下面我就开展好这项活动，讲几点意见。

一、切实增强创先争优活动的主动性和责任感

第一，开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，两项活动紧密联系、有机衔接。在学习实践活动中，我们环保局领导班子和党员干部紧紧围绕“转变发展方式，调整经济结构，推动科学发展”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，既解决了影响和制约我局科学发展的突出问题，也解决了一些党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，为群众办了一些实事好事，取得了明显成效。但必须清醒认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果更需作出长期艰苦的努力，开展创先争优活动，就是要进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；就是要进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，我局牢固树立“抓党建就是抓发展的理念”，以健全和落实党建责任制为抓手，以建强党员队伍为关键，开创了党建工作的新局面，在肯定成绩的同时也要看到，一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力不足，作用发挥不明显。开展创先争优活动，就是要推进基层党建工作，进一步解决党员队伍中存在的突出问题，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，进一步提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

第三，开展创先争优活动是进一步转变干部作风，提升能力、提升标准、提升效率，更好服务人民群众的需要。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨决定的，也是我们应对挑战、克服困难、各项事业不断进步的力量之源。去年以来，我们大力开展了“干部作风建设年”活动，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，作出了一系列重要部署，在社会上引起强烈反响。今年我们正在开展的“三提升”活动，也是学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动的延伸和拓展。广泛深入地开展创先争优活动，进一步推动我局干部作风建设，促进广大党员提升工作能力、标准和效率，才能更好地联系和服务群众，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，才能进一步锻造党员干部过硬的作风、进一步密切党群干群关系、维护和谐稳定发展大局，形成推动各项工作落实的强大合力。因此，要增强组织开展好创先争优活动的责任感，广大党员要提高投身创先争优活动的自觉性。自觉做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。

二、努力形成开展创先争优活动的强大声势

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中央和省、市、县委明确指出，要充分借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进。我支部要进行广泛深入的动员部署，把基层党组织、广大党员的思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。

第一，准确把握一个争创主题。这次创先争优活动，中央和省、市、县委明确以学习实践科学发展观为主题，县委进一步提出围绕“科学发展、富民强县”的目标展开。环保局党支部在开展活动中，要充分借鉴学习实践活动中确立个性显明主题的好经验，紧密结合我局实际，确定出符合单位实际的、生动鲜活的具体主题，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。

第二，准确把握两项主要内容。我们开展创先争优活动，以创建“五个好”先进党支部、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。“五个好”基层党组织，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员的“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”、“五个模范”，是中央和省、市、县委创先争优活动的总体要求，具体到我局的活动中，要结合我局的行业特点，把这些普遍要求具体化，明确优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、便于操作、易于考评。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，要紧密结合实施的党员“双育”工程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提升党性、提升素质，提高贯彻科学发展观的执行力。

第三，准确把握四个活动目标。贯彻落实创先争优活动的总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，按照“三提升”的标准和要求，自觉推动经济发展方式转变。在发展上当先锋、作表率。促进社会和谐，就是要有针对性地做好群众工作，主动排查矛盾纠纷，在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。服务人民群众，就是要帮助群众解决生产生活中的实际问题，特别是要下大力解决学习实践活动中排查出来但还没有完全解决了的实际问题，通过为群众办一些实事、好事，让党员服务和带动群众能力得以提升，使群众更加信服和支持党员工作，从而进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和党员“双育工程”，更好地发挥基层党组织凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用和党员急群众之所急、干群众之所盼的先锋模范作用。可见，这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。第四，准确把握四个方法步骤。开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从现在起到5月底。在这一阶段，要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从今年6月到明年6月底。要按照实施方案全面开展创先争优活动，开展“六项活动”，即“党性教育”活动、“岗位奉献”活动、“服务群众”活动、“亮牌示范”活动、“组织创新”活动、“表彰激励”活动，兴起创先争优的热潮。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2011年7月到2012年6月底。这一阶段的主要任务是，所有党员，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施；同时要对照创先争优标准，加大党组织和党员建设力度，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月到党的十八大召开。这一阶段的主要任务是，围绕向党的十八大献礼，集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。

三、强力推动创先争优活动深入开展

开展党内活动，无论是集中性活动，还是经常性工作，都必须取得实效。如果不能取得实效，不仅劳民伤财，还会影响党的声誉。因此，我们要充分借鉴学习实践活动取得的成功经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得扎实成效。

第一，要服务全县工作大局。围绕中心、服务大局，是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，必须紧密结合我县实施“旅游立县”战略和推进三年大变样的中心工作来谋划和推动，用科学发展的成果检验活动成效，用各行各业开展创先争优活动促进科学发展，使整个活动统一于“科学发展、富民强县”大局之中。

第二，要精心设计活动载体。县委《实施意见》提出的“六项活动”和各个阶段的重点工作，都是有效的载体，我局要认真抓好落实。这六项活动是：党性教育活动、岗位奉献活动、服务群众活动、亮牌示范活动、组织创新活动和表彰激励活动。

第三，要广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。一方面，要通过党员创先争优、积极发挥作用来带动广大群众积极参加活动，在全局形成竞相争创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。

同志们，这次开展创先争优活动，党中央和省市县委高度重视，群众充满期待。我们要按照中央和省市县委的统一部署，高度负责，精心组织，扎实工作，切实把创先争优活动抓实抓好，、切实做好我县环保工作，为实现科学发展富民强县的总目标提供强有力的保证！

第五篇：局长在揭幕仪式上的讲话

揭牌仪式发言稿

各位来宾、同志们：

今天，我们在这里举行绿源环境评价有限公司揭牌仪式，我谨代表市环保局党政领导班子向绿源环境评价有限公司的成立表示热烈的祝贺！向为绿源环境评价有限公司的成立给予支持和帮助的各有关方面表示衷心的感谢！

新成立的绿源环境评价有限公司要按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，认清形势，转变观念，抓住机遇，开拓进取，为淮南的城乡建设、环境保护做出新的贡献。下面，我提出三点意见：

一、要发挥整体优势，增强市场竞争能力。原淮南市环境科学研究所、普华工程造价有限公司在以往各自的工作当中为淮南市的建设发展做出了很大贡献，两家单位部分整合以后，要充分利用现有优势，相互学习，取长补短，形成整体合力；要进一步转变观念、理清发展思路，确立先进的环保理念、以扎实技术取胜、以优质咨询服务取胜。不断增强市场竞争能力。同时希望新公司要加强同兄弟单位的合作交流，在合作当中竞争，在竞争当中合作，共同促进淮南环保事业的发展。

二、要抓好建章立制，促进工作的规范化、制度化。绿源环境评价有限公司是按照现代企业制度运作的合资公司，较以往各自在组织、体制、机制上发生了很大变化。希望新的公司以挂牌成立为新的起点，领导班子和全体职工要进一步解放思想，更新观念，建章立制，尽快磨合。要站在实践“三个代表”重要思想，加快环保产业发展的高度，按照现代企业制度的要求，制定适应公司战略发展要求的现代企业发展规划，以适应市场经济发展的要求。

三、要加强人才队伍建设，努力构筑环境影响评价工作的人才高地。环境影响评价单位是含高度知识性的服务型企业。环境科学研究所进入市场，参与竞争，要依靠科技发展，技术创新，核心还是一个人才的竞争。希望新组建的绿源环境评价有限公司要立足企业的长远发展，建立新型的用人育人机制，加大人才培养力度，进一步优化人才结构，形成多层次、多专业、多功能的人才格局，为企业的可持续发展提供有力的技术和人才支撑。

最后，预祝

绿源环境影响评价有限公司奋勇腾飞、再创辉煌！

祝各级领导、朋友们：

事业有成、万事如意！