环境管理学

第一篇：环境管理学

第一节：环境问题与环境管理

一、环境问题及其产生根源

环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化——环境问题（严格）

环境科学中的环境问题——不包括自然因素

对环境问题的认识程度：

1、农业文明以前的远古时代---不存在

2、农业文明时代---局部地区水土流失、荒漠化

3、工业文明时代——环境灾难具体：区域环境质量下降、自然资源耗竭、全球生物多样性减少、固体有害废气物

分类：

1、按性质分：环境污染问题（大气、水等），二次污染问题（酸雨、全球变暖），生态破坏问题（土地荒漠化），矿藏资源衰竭问题（煤炭、石油）

2、介质：大气、水体、土壤3:、产生原因：农业、工业、生活环境

4、地理空间：局地、区域、全球

产生的原因：单个的生产厂商将环境成本转嫁给社会的结果——环境外部性，环境资源为可自由取用的公共物品

根源：人类将自己异化与大自然，以自己为中心，按照自己的尺度和意志对自然界的一切事物随意操纵

人类社会物质流动：索取资源——加工——流通——消费——弃置

二、环境科学与环境管理

△（最后背）环境科学的基本任务：

1、探索自然环境演化规律

2、揭示人类活动同自然环境系统的相互作用

3、探索环境变化对地球生命支持系统的影响

4、揭示环境污染物在环境中的变迁及其对人体健康与生物的影响

5、研究环境污染治理技术与资源循环利用技术

6、探索人类与环境和谐共处的途径

三、环境管理的目的和任务

根本目的：从宏观到微观对人类自身的行为进行管理，控制人与环境系统之间的物质流，已尽可能快的速度逐步恢复被损害了的自然环境，并减少甚至消除新的发展活动对环境的结构、状态、功能造成的损害，保证人类与环境能够持久地、和谐地协同发展下去

基本任务：转变人类社会的一系列关于自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人与环境系统的物质流动，进而形成和创建一种新的、人与自然相和谐的生存方式，更好地满足人类生存与发展的环境需求 第二节：环境管理的主体、对象、内容

一、环境管理的主体——由谁来管

政府：环境管理中的主导性力量企业：既与政府、公众的管理行为互动，又发挥着推动作用

公众和非政府组织：环境管理的最终推动着与直接受益者

二、环境管理的对象——管什么

管理政府行为、企业行为、公众行为

三、环境管理的内容

按管理领域划分：

1、要素环境管理---水、气、声等自然环境要素

2、产业环境管理---人类社会的产业活动，工农业等 3区域环境管理---城市、农村等

4、政府环境管理、企业环境管理、公众环境管理---落到环境管理的主体上

按环境物质流分：

1、自然资源环境管理

2、产业环境管理

3、废弃物环境管理

4、区域环境管理---环境管理的核心内容，重点中心（国家环境管理、全球环境管理）

第三节：环境管理学的形成与发展

一、环境管理学的形成与发展

1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段

2、把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段——外部性

3、把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段

（最后背）生命周期评价（LCA）

二、环境管理学的概念、内涵、特点

1、概念和内涵——以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法学为基本内容的科学

2、特点：首先，环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新科学

其次，环境管理学是综合性科学再次，环境管理学是正在发展的科学

第九章：中国和外国的环境管理简介 第一节：中国环境管理简介

一、中国环境管理的机构设置：

1、全国人大环境与资源保护委员会

2、国家环境保护总局

3、国务院其他与环境保护相关的机构…….4、中国环境与发展国际合作委员会

5、地方环境管理机构

二、中国环境管理的主要政策手段

基本政策、基本方针、基本政策：

1、环境保护是中国一项基本国策

2、基本方针：i、三十二字方针 ii、三同步、三统一方针

3、中国环境保护的基本政策——预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理

中国环境管理的主要政策手段：

1、“老三项”制度：环境影响评价制度、“三同时”制度和排污收费制度

——“三同时”：建建设项目中防止污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

2、新五项制度：

1、城市环境综合整治定量考核制度

2、环境保护目标责任制

3、排污申报登记与排污许可证制度

4、污染集中控制制度

5、污染限期治理制度

三、中国环境管理中的环境投资（最后背）

环境投资：是指社会各有关投资主体从社会的积累资金和各种补偿资金中，拿出一定的数量用于防治环境污染、维护生态平衡及与其相关联的经济活动。

中国环境投资的问题：

1、投资总量不足

2、环保法律法规仍需完善

3、污染者付费没有具体化 第二章：环境管理的理论基础

第一节：环境管理的理论基础：可持续发展理论

一、可持续发展的由来

1、概念：既要使当代人的各种需求得到满足，又要保护生态环境，使其不对后代人的生存和发展构成危害

2、原则：

1、持续性原则

2、公平性原则

3、共同性原则

3、可持续发展的实践与进展

国际组织层次：联合国——1992年，巴西里约热内卢，第一届联合国环境与发展大会，《里约环境与发展宣言》《21世纪议程》国家层次：国家设立可持续发展委员会

第三节：行为科学理论

三、行为科学理论在环境管理学中的地位、作用

1、人类作用于环境（自然环境）的行为的特点：

一、行为必须以一定的物质、能量、信息的流动作为其物质基础

二、行为可以使微观行为、也可以是宏观行为

2、人类社会的环境需要——适应生存、环境安全、环境健康、环境舒适、环境欣赏

3、行为科学在环境管理中的意义作用

理论方面，为环境管理学的发展提供理论创新的源泉和动力；研究方法方面，为环境管理学提供比较规范和系统的行为研究方法，有助于环管将自己的理论与研究成果建立在更加坚实的科学和逻辑的基础之上

第四节：环境管理的基本原理：系统、共赢、控制、协同

一、环境社会系统发展理论

内涵：

1、环境社会系统：将人和环境组成的系统，看做一个环境社会系统

2、发展：认为这一系统是随着时间不断演化的主要内容：

1、环境社会特征具有一般系统的特征

2、环境社会系统强调人类社会系统与自然环境系统的相互作用及其构成系统的整体性

3、强调环境社会系统的动态性——即是发展的应用：

1、基本途径：对环境物质流的控制

2、在三种生产理论基础上，研究环境社会系统的进化、演替

3、可以制定出具有可操作性的环境行为战略和对策

二、共赢原理

内涵：是指在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾

要求：

1、在处理环境与经济冲突时，就必须去追求既能保护环境，又能促进经济发展的方案--可持续发展的要求

2、要求在具体环境管理活动中能使政府、企业、公众达到共赢

3、可具体化为“三生共赢”——将人类社会的发展目标定位与生活、生产、生态的协调发展

共赢原理的内部机制与外部环境：内部机制——规则（最重要）、技术、资金

外部环境：包括政治的、经济的、社会的等外部环境—与内部冲突 第三章：环境管理的政策方法

环境管理政策：协调或协同政府、企业和公众在解决某一具体环境问题中的行为规则

环境管理政策方法：政府将各种法律、法规、政策（制度、规则、规范、标准），走为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各个主体作用于环境的行为，达到环境管理的目的分类：命令型和控制型（法律、行政），经济型和激励型（经济手段等），鼓励型和自愿型（信息公开、绩效）第一节：命令型和控制型的政策方法

一、法律手段

环境管理法律手段的基本内容——条件（特定的范畴和情形），行为规则，法律责任

中国的资源环境保护法律体系：

1、宪法

2、环境保护基本法（环境保护法）

3、环境保护单行法

4、环境保护条例和部门规章

5、环境标准

6、有关的国际公约、国际条约

二、行政手段

以制定行政控制措施为主要内容的法律法规和相应的环境标准，以强制实施的方式，来实现国家确定的环境保护要求

分类：环境标准，行政审批或许可证，环境监测与处罚，环境影响评价，其他

第二节：经济型和激励型的政策方法

一、经济手段

经济手段及特征：运用价格、税收等货币或金融手段，引导和激励社会经济活动主体主动采取有利于环境保护的措施

主要类型：

1、明确产权

2、建立市场

3、税收手段

4、收费手段

5、财政手段

6、责任制度

7、押金制度

8、发行债券

我国现行的经济手段：

1、排污收费制度

2、减免税制度

3、补贴政策

4、贷款优惠政策

经济手段主要作用：

1、污染者可以选择最佳的方法达到规定的环境标准

2、为当时提供持续的刺激作用

3、为政府及污染者提过技术和管理上的灵活性

4、为子孙后代保护环境和自然资源

5、为政府增加一定的财政收入

二、宣传教育手段

三、科学技术手段（最后背）第四节：鼓励性和自愿型的政策方法

一、环境信息公开

意义与内容：

1、环境信息公开：政府、企业、公众主动公开自身或自身掌握的环境信息

2、意义：解决信息不对称

环境信息公开的主要方式与内容：政府、企业、公众和非政府组织环境信息公开

环境信息公开的作用：

1、对政府：有助于提升政府的执政能力和执政水平，提升政府形象和政府绩效

2、对企业：将企业的赚钱目标、社会责任和企业长远的可持续发展紧密联系的手段之一

3、对公众：使公众能真正地参与环境管理，提高公众的环境意识与参与意识，加强公众的监督能力 第四章：环境管理的技术方法

第一节：环境管理技术方法的基础保证

一、环境监测 目的和任务：

环境监测：通过技术手段测定环境质量要素的代表制以把握环境质量的状况，获取环境管理基础数据的基础工作

——作用：判断环境质量的是否符合国家规定，预测环境质量的变化，找出主要的环境问题、帮助提出环境管理办法，发现新的和潜在的环境问题，为环境科学研究提供可靠数据 特点和分类：

特点：系统性、综合性和时序性分类：常规检测：环境要素监测、污染源监测，特殊目的监测：研究性监测、污染事故监测、仲裁监测 质量保证：

准确性、精确性、完整性、可比性、代表性

一、采样的质量控制

二、样品运送和贮存中的质量控制

三、数据处理的质量控制

二、环境标准

基本概念：环境标准是环境管理目标和效果的表示，是环境管理的基础性数据，是有关保护环境、控制污染的各种具有法律效力的标准总称

意义：是国家进行科学的环境管理所依靠的技术基础和准则，是环保工作的核心和目标

环境标准的制定：原则:

1、保障人体健康是首要原则

2、要综合考虑社会、经济、环境三方面的效益统一

3、要综合考虑各种类型的资源管理、各地的区域经济发展、环境规划的要求和目标

4、要和国内其他标准、国际相关协定协调 第五章：区域环境管理 第一节：城市环境管理

城市环境问题：城市大气环境污染、城市水环境污染、城市固体废物

二、城市环境管理的理论与实践---城市环境管理就是通过调整城市中的物质流和能量流,是城市生态系统得到良性运行

三、城市环境管理的基本途径和方法

城市环境管理的机构：城市各级人民政府是责任主体，各级的环境保护局是环境管理的主管机构

制定城市环境规划：

1、制定城市环境保护和可持续发展的目标

2、城市环境现状调查和预测

3、城市环境功能区划

4、制定环境规划方案

5、制定规划方案实施的各项政策保障和管理措施

城市污染物浓度指标管理——控制污染源的排放浓度；综合指标、单项指标

城市污染物总量指标管理：

1、排污申报

2、总量审核

3、颁发排放许可证和临时排放许可证

城市环境综合整治及其定量考核制度 创建国家环境保护模范城市活动 第三节：流域环境管理

三、流域环境管理的主要途径和方法

1、建立新的流域环境管理体制（流域管理委员会）

2、制定全流域环境规划

3、建立流域水资源保护和污染补偿机制

4、建立流域水事纠纷裁决制度

5、加强流域突发水污染事件的应急管理

第四节：区域开发行为的环境管理

1、重大区域开发行为的科学决策

2、开展战略环评

3、制定环境规划

4、开展环境监测和预警及监察和审计工作 第六章：废弃物环境管理 第二节：水体废弃物环境管理

一、水体废弃物概况

（最后背）水体废弃物的种类：水体颗粒物、浮游生物、溶解物质、耗氧有机物、难降解有机污染物、植物性营养物质、重金属污染物、放射性污染物、石油类污染物、病原体+P183+

来源：

1、成因：天然污染源和人为污染源

2、种类：物理性、化学性、生物性

3、分布：点源、面源、扩散源、内源

特征：

1、来源广泛、成分复杂、排放量大

2、水污染与水资源、水灾害的关联性高

P192，固体废弃物管理“三化”原则：减量化、资源化、无害化 第七章：产业环境管理——政府产业环境管理、企业环境管理、公众和非政府组织的产业环境管理

第一节：政府作为主体的宏观产业环境管理

一、政府产业环境管理的概念

概念：政府运用现代环境科学和政策管理科学的理论和方法，以产业活动中的环境行为为管理对象，综合采用各种手段，调整和控制产业活动中的各种管理行动的总称

特征：

1、强制性和引导性

2、具体内容与形式与产业性质密切相关

3、综合性

二、政府对企业进行环境管理的主要途径和方法

1、对企业发展建设过程的环境管理

2、对企业生产过程的环境管理

3、对企业其他环境行为的管理

三、政府对行业进行环境管理的主要途径和方法

1、制定和实施宏观的行业发展规划

2、制定和实施行业环境技术政策

3、制定和实施能源资源政策

4、发展环保产业 第二节：企业作为主体的微观产业环境管理

一、企业环境管理的概念

概念：企业运用现代环境科学和工商管理科学的理论和方法，以企业生产和经营过程中的环境行为为管理对象，以减少企业不利环境影响和创造企业优良环境业绩的各种管理行动的总称

三、企业环境管理的主要途径和方法

1、制定企业环境政策

2、建立企业内部环境管理体系

3、绿色设计制造和绿色营销

4、治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济

5、企业环境报告书 第三节：ISO14000标准

要求：

1、总要求：组织应建立并保持环境管理体系

2、环境方针

3、规划

4、事实与运行

5、检查和纠正措施

6、管理评审

第八章：自然资源保护与管理 第二节：水资源的保护与管理

一、水资源的概念和特点 概念：专指自然形成的淡水

特点：

1、循环再生性与总量有限性

2、时空分布的不均匀性

3、功能的广泛性和不可替代性

4、利弊两重性

我国水资源的分布特点：

1、总量多、人均占有量少

2、地区分配不均

3、时间分配不均

4、部分河流含沙量大

二、水资源开发利用中的环境问题

环境问题：

1、河流、湖泊面积日益缩小

2、水体污染严重

3、地下水量日渐枯竭

第三节：海洋资源的保护与管理

二、海洋资源开发利用中的环境问题

1、过度捕捞降低了海洋生物资源的生产能力

2、盲目围海造地破坏了海图生态系统

3、无节制的污染物排放严重破坏海洋生态环境 第四节：森林资源的保护与管理

二、森林资源开发利用中的环境问题

1、导致涵养水源能力下降，引发洪水灾害

2、引发水土流失，导致土地沙化

3、导致调节能力下降，引发气候异常

4、野生动植物的栖息地丧失，生物多样性锐减

三、森林资源环境管理的原则与方法

森林资源保护利用的原则：

1、生态功能与经济功能相结合的原则

2、行政手段与市场运作手段相结合的原则

3、坚持“生态优先、采育平衡、多种经营、综合利用”，尊重自然规律和经济规律的原则

1、实行森林资源有偿采伐，建立林业投入补偿机制

2、利用森林景观优势，发展森林旅游

3、改革林业经营与管理的机制 第六节：生物多样性的保护与管理

一、生物多样性的概念及其作用

概念：遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性

作用：

1、直接使用价值

2、间接使用价值——环境调节、生态功能

3、选择价值

第七节：自然保护区的管理

一、自然保护区地概念、类型、作用

概念：对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体、海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域

自然保护区类型：

1、自然生态类自然保护区

2、野生生物类自然保护区

3、自然遗迹类自然保护区

作用：

1、为人类提供生态系统的天然“本底”

2、各种生态系统以及生物物种的天然贮存库

3、理想的科学研究基地和教学实习场所

4、向广大公民进行自然保护和环境教育的活的博物馆和讲坛

5、某些自然保护区可为旅游提供一定的场地

6、在改善环境、维持生态平衡等方面发挥作用

二、自然保护区管理的主要途径与内容

1、建立自然保护区的科学管理体系

2、制定有关自然保护区的政策法规体系

3、妥善处理自然保护区保护与合理开发经营的关系

4、努力协调自然保护区和周围居民生产生活的矛盾

三、自然保护区的管理方法

1、制定自然保护区的区划和宏观规划

2、自然保护区规划

3、自然保护区的分区管理——核心区、缓冲区、实验区

4、自然保护区的评价 第十章：全球环境管理

第一节：全球环境问题的现状和特点

一、全球环境的现状及特点

概念：超越一个以上主权国家的国界和管辖范围的环境污染和生态破坏问题

特点：

1、全球化

2、综合化

3、社会化

4、政治化

二、全球环境问题的类型及其产生原因环境污染和生态破坏问题（第一章）

原因：

1、高消耗的生产模式和高消费的生活方式

2、发展不足地区的生活生产方式

3、不平等的国际经济秩序 第二节：全球环境管理的主要行动

一、全球环境管理的基本原则：

1、国家环境主权原则

2、国际环境合作原则

3、共同但有区别的原则

4、预防原则

二、当前环境管理的主要机构：

1、联合国环境规划署（UNEP）

2、经济合作与发展组织（OECD）的环境委员会

3、世界自然保护基金WWF

三、全球环境管理的重要国际行动：

1、《保护臭氧层公约》1985及其议定书19872、《气候变化框架公约》及有关问题19923、《巴塞尔公约》1989和伦敦准则1989（危险废物越境转移）

4、《生物多样化公约》1992.6 第三节：中国关于解决全球环境问题的立场与态度

一、中国对国际环境活动的积极参与

二、中国对于解决全球环境问题的原则立场

基本主张与原则立场：

1、正确处理环境保护与经济发展的关系

2、在保护环境的国际合作中，必须充分考虑发展中国家的特殊情况和需要

3、明确导致目前地球生态化境退化的主要责任和治理这一问题的主要义务

4、在国际环境保护合作中，应充分尊重主权，互不干涉内政

5、应确保发展中国家的广泛、有效参与

中国在几个重要的全球环境问题上的原则立场

1、中国在有关全球气候变化活动中的立场：①对国际社会为保护全球气候变化所做的努力表示赞赏；②发达国家与发展中国家情况不同，应给予差别对待；③气候变化公约的制定必须建立在科学理论的基础上；

④中国提倡保护和发展森林资源，扩大绿色植被来增加地球对CO2的吸收能力

2、中国在对臭氧层破坏的国际行动中的原则立场：

1、中国赞同国际社会为保护臭氧层所作出的积极努力；

2、臭氧层破坏主要是由发达国家造成的，受害者主要是发展中国家，应建立国家特别基金和援助机制，并确保向发展中国家转染技术

3、中国在参与生物多样性保护的国际行动中的原则立场： ①中国政府支持国际社会为保护生物多样性制定国际法律条文的努力，希望这种努力对生物多样性保护和生物资源的永续利用产生积极的影响和作用；②生物多样性是所有国家自然资源不可分割的一部分，任何国家都对其境内的生物物种资源拥有主权；③任何国家和地区的生物多样性都应得到国际社会的支持和帮助；④国际法律条文的制定要特别注意处理好发展中国家的经济发展与生物多样性保护之间的关系；⑤生物多样性的维持和实施行动计划成功与否，一定程度上取决于当地居民的积极理解和参与。

4、中国对国际控制有害化学物质越境转移的《巴塞尔公约》和《伦敦准则》所持的原则立场：

①《巴塞尔公约》和《伦敦准则》 的措施是积极的，对于严格控制和最终消除有害废物越境转移和污染扩散是一个良好的开端；②发达国家除应处理好自己的有害废物外，有责任对发展中国家提供必要的经济援助和技术支持；

③中国实行对外开放政策，欢迎国外投资者来华兴办企业或开展贸易往来，但同时也十分关注有毒有害化学品的转移和污染；

④不仅禁止将境外有害废物转移到国内，而且严格控制有害物质出境转移；

⑤在控制有害废物方面，根本途径和首要的政策目标应当是减少废物的产生量，应大力发展和推广无废、低废技术，促进废物回收和再利用，同时应在技术交流、人员培训等方面开展广泛的国际合作。

第二篇：环境管理学重点

1.环境管理学：以实现国家的可持续发展战略为目标，研究政府及有关机构，根据国家有关法律法规，运用一切手段调控人类社会经济活动与环境关系的基本理论、方法及其规律的科学。

2.环境管理的目的、任务、主体、对象

目的：思想观念和社会行为。任务：转变人类社会的一系列基本观念，调整人类社会的一系列行为。主体：政府、企业、公众个人。对象：政府行为、个人行为、企业行为。

3.环境管理的手段：法律手段（法律法规的制定）、行政手段（具有强制性）、经济手段、教育手段、技术手段。

4.可持续发展的主要原则（1）持续性原则——发展（2）公平性原则——权力（包括代内公平和代际公平）（3）共同性原则——义务（包括全球整体性和人类社会相互依存性）。

5.三种生产理论的概念与内涵

（1）物质生产：指人类从环境中索取生产资源并接受人口生产环节产生的消费再生物，并将它们转化为生活资料的总过程。基本参量是社会生产力、资源利用率（=环境资源/消费再生物）、产品流向力（=提供给人口生产的产品/服务于环境生产的产品的比例）

（2）人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。基本参量是人口数量（环境的人口承载力）、人口素质、消费方式（包括消费水准、消费人口比、消费出口比）

（3）环境生产：指在自然力作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）的总过程。

6.三种生产理论在环境管理中的地位和作用

（1）阐明了人与环境、经济与环境、人与资源的关系。（2）揭示了环境问题的实质及其产生根源。（3）明确了环境管理所研究的调控领域和研究调控对象。（4）指明了环境管理的基本目标和任务。（5）奠定了环境管理学的方法理论基础。

7.管理：关于人类活动的组织、协调和控制的过程。

8.管理职能：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制（5）创新。

9.共赢：指在制定处理涉及环境利益冲突的双方、多方面关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一方面的利益去保障另外一方面的利益。

10.界面：界面是相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道。

11.界面活动的特征：（1）只存在于相互联系事物之间（2）是通道，来自于物流、能流、信息流交汇处。

12.界面活动控制的方法论原则：（1）正确判断界面。（2）全面掌握在界面上不同事物不同系统的活动及其价值目标。

（3）准确把握协调的“度”

13.度：是指相互冲突的双方或系统的一个利益最优解）。

14.冲突协同原理

（1）冲突：面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额，相对独立的利益主体之间就不可避免的产生了矛盾。（2）协同：即合作、配合，广泛存在于人类社会和自然界的一种现象（3）冲突协同理论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。冲突协同原理应用为：排污许可证交易制度（举例）

15.环境管理政策方法的类型

（1）命令型和控制型手段

①法律手段：基本特征：a法律产生要有国家最高权力机关制定的认可b法律是具有权力和义务内容的法律体系，由一些国家机器保证及强制性执行。c法律的实施由国家强制力保证。

存在问题和不足：a立法空白，有些领域无法可依。b立法要求非常高c行政执法和司法方面，有待加强。

②行政手段：行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接管理对象的一种手段。基本特征：a权威性b强制性c规范性。主要内容：环境标准、行政审批许可证制度、环境监测、处罚、环境影响评价、其他行政手段

（2）经济型和激励型手段

①经济手段：指利用价格、税收、补贴、押金、补偿费或货币等金融手段，引导和激励社会经济的主体，有利于保护环境的措施。

我国现行主要经济手段：排污收费制度、减免税制度、补贴政策、贷款优惠政策

主要作用：（1）使成本最低化（2）刺激当事人使其污染控制在标准之内（3）为政府和污染者提供管理上的灵活性（4）为子孙后代保护环境（5）增加财政收入

②宣传教育手段。

③科学技术手段：作用：（1）控制人口数量的增长，提高人口素质（2）开拓新的可利用的资源领域，提高资源的综合利用效益和效率（3）开发新材料，清洁生产工艺和循环经济技术体系（4）发展新的环境污染治理技术（5）发展环境

科学和工商技术。

（3）鼓励型和自愿型手段

①环境信息公开：政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息（区域环境质量信息、污染物排放等）。公开的方式：政府信息公开、企业信息公开、公众信息公开

②环境绩效管理：以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法自主管理

环境绩效管理内容和形式：ISO14000标准进行自主管理、企业和政府协商管理

环境绩效评估方法：aISO14031标准的评估方法、b企业环境绩效的生态效益评估法

16.生态效益：企业生态效益的达成，须在提供价格具有竞争力的商品和服务以满足人们的需求，提高生活品质的同时，在商品和服务的整个周期内将其对环境的影响及天然资源的耗用，逐渐减少到地球能负荷的程度。

17.三大政策：预防为主，防治结合；谁污染谁治理；强化环境管理政策。

18.八个制度：（1）环境保护目标责任制（2）城市环境综合整治定量考核（3）污染集中控制（4）限期治理制度（5）排污收费制度（6）环境影响评价制度（7）“三同时”制度（8）排污申报登记与排污许可证制度。

19.环境管理技术方法的基础和保证：环境监测、环境标准、环境监察、环境统计

20.环境监测特点：（1）综合性（2）时序性（3）系统性

21.环境标准：为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡对大气、土壤等环境质量对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。

22.环境标准分类：三级（国家环境标准（由国务院有关部门制定和颁布）、地方环境标准（由省、自治区、直辖市、人民政府制定的）、环境行业保护标准（由国家环保总局制定）），六类（环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准、环境保护以及设备标准）。

23.环境监察：它是一种环境保护执行的行为，是一种微观的，直接的，对日常的、现场、监督和处理。

24.环境监理：指环境监理机构受项目建设单位委托，依据环境影响评价文件及环境保护行政部门批布，环境监理合同，对项目施工建设实行的一种环境保护监督管理。

25.环境监察的特点：（1）委托性（2）直接性（3）强制性（4）及时性（5）公正性

26.环境统计：对环境信息进行收集、加工、处理，用数据来反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。

27.环境管理的实证方法：实验方法（实验室实验和现场实验）、问卷调查、实地研究方法、无干扰研究方法、案例研究方法

28.环境管理试验方法的步骤及注意事项：

步骤：实验的设计、实验的实施、实验的结果分析

注意事项：（1）消除实验者与实验者间的影响（2）应把实验结果和更广泛的社会调查结果联系（3）要精心设计和进行实验，力争一次获取足够信息（4）实验者与被试验者要自愿受试，保守受试者的私人机密，对受试者无害。29问卷调查方法定义、基本特征、分类

定义：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。

基本特征：（1）要求从调查总体中抽取一定规模的随机样本（2）对问卷的收集要有一定的程序（3）通过调查得到数量是巨大的需要，运用各种统计分析方法才能得到研究结论。

分类：（1）自填问卷法（2）结构访问法

30.实地研究方法定义、优缺点

定义：以参与观察和无结构访谈的方式收集资料，并通过这些资料的定性定量分析来理解和解释现象的研究方法。优缺点：优：（1）适合在真实的自然社会中观察他们的态度和行为（2）研究成果比较详细、真实（3）方式比较灵活，弹性较大（4）适合研究现象变化过程或特征。缺：（1）资料的概括性比较差（2）可信度比较低（3）实地研究不可避免的会对被研究者施加影响（4）所需时间长，精力多，费用较高（5）社会伦理道德方面出现问题

31.无干扰研究方法定义、基本特征

定义：研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种方法。基本特征：（1）研究者无法操纵和控制所研究的变量和对象（2）研究者在研究之前不需要进行假设，也不存在先人之见（3）研究者不用直接接触也不会干扰研究对象（4）数据准确性无法保证。

32案例研究方法定义、步骤

定义：通过对一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知识的过程。

步骤：（1）根据案例研究目的或要解决的问题建立一个框架（2）选择案例（3）搜集数据（4）分析数据（5）撰写报告与检验

33.城市环境问题：大气污染、水污染、固废污染、噪声污染

34.城市环境问题发展阶段：（1）工业污染的点源治理（2）污染的综合防治阶段（3）城市环境综合整治阶段（4）生态建设和环境质量改善的可持续发展

35.目前我国城市环境管理的基本途径和方法：（1）污染物浓度指标管理a单项指标（大气：颗粒物、SO2、CO、CO2、NO2。水体：COD、BOD、DO、重金属等）b综合指标（包括大气和水体）（2）污染物排放总量控制管理（基本原则：指标筛选原则、总量分解原则）（3）城市环境综合整治定量考核制度：以量化的环境质量、污染防治、环境建设和环境管理指标体系，综合评价城市政府在城市环境整治综合中取得成效的一种环境管理制度（4）创建国家环境保护模范城市活动。

36.政府产业环境管理：指政府作为环境管理的主体，政府运用现代环境科学和管理科学方法，以产业活动中心的环境行为作为管理对象，综合采用法律、行政、技术、教育等手段来调整和控制产业活动中资源消耗、废弃物排放、以及相关生产技术设备标准，产业发展方向等的各种管理行动的总称。

37.政府产业环境管理特征：（1）具有强制性和引导性（2）管理具体内容和形式与企业的性质是有关的（3）综合性。

38.企业产业环境管理：企业作为环境管理的主体，决定了企业环境管理的主要内容，受到外部消费者等的限制。

39.企业产业环境管理特性：（1）自主性（2）内容和形式与企业性质有关（3）目标多层次性。

40.政府对企业进行的环境管理：（1）对企业发展建设管理过程a企业建设项目的筹划立项阶段b企业建设项目的生产工艺流程设计阶段c企业建设项目的施工和建设阶段d验收施工阶段（2）对企业生产过程的环境管理a对企业各种物质资源利用和消耗b生产工艺清洁化c废弃物（3）对企业其他环境行为。

41政府对行业进行环境管理：（1）制定和实施宏观的行业发展规划（2）制定和实施行业环境技术政策（3）制定和实施行业资源能源政策（4）发展环境保护产业。

42企业环境管理的途径和方法：（1）制定相关的环境管理企业政策（2）建立企业内部的环境管理体系（3）绿色设计制造和绿色营销（4）治理废弃物、开展清洁生产和发展循环经济（5）企业环境报告书。

43.清洁生产定义、意义

定义是一种新的创造性思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减低所有废弃物的数量和毒性。对产品，减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。对于服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。意义：（1）实现可持续发展战略的需要（2）开展清洁生产，控制环境污染的主要有效手段（3）可减轻末端治理的负担（4）可提高市场竞争力的最佳途径。

44.循环经济:它是一种以资源的高效利用，以减量化、再利用、在循环为原则。以低消耗、低排放、高效率为基本特征符合可持续发展理念的经济增长模式。

45.ISO14000定义、分类、特点

定义:它是一个组织内全面管理体系的组成部分，包括未制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、机构职责、惯例、程序、过程和资源。

分类：（1）按标准性质分：a基础标准b基本标准c支持技术类标准（2）按标准功能分。

特点：（1）以消费者行为作为根本动力（2）是自愿性的标准，没有强制性（3）没有绝对的量的基准（4）强调体系持续改进和污染预防（5）强调管理体系程序化、文件化（6）强调生命周期思想的应用。

46生命周期评价对一个产品系统的生命周期中，输入输出及其潜在环境影响的汇编和评价。

47.ISO14000认证程序：（1）企业提交申请材料（需满足的条件a遵守法律法规b试运行3个月）（2）申请受理后，认证机构进入第一阶段审核（审核体系文件、策划、设计、内审完整性）（3）第二阶段审核（现场审核体系的实施等）

（4）颁布证书，有效期3年（5）监督、检查、复审。

48.企业通过ISO14000的意义：（1）树立企业形象，提高企业知名度（2）促进企业自觉遵守法律法规（3）取得绿色通行证，避免发达国家设置的绿色壁垒（4）促进企业节约能源，降低能源成本，使用清洁生产（5）促进企业加强环境管理（6）企业员工，加强环境意识。

49清洁生产和ISO14000的异同点：（1）侧重点不同。清洁生产着眼于本身来实现环境管理，而ISO14000侧重于管理，强调标准化的技术集国家与国外先进理念于一身（2）实施目标不同。清洁生产直接采用技术改造，以法律法规为依据。ISO14000，以法律法规为依据，侧重管理促进技术改造（3）审核方法不同。清洁生产直接分析工艺流程，来确定污染源及改进方法。ISO14000侧重于企业管理体系状况，审核对象为企业文件及出现的一些状况（4）产生的作用不同。清洁生产向技术人员提供一种新的技术环保思想，促进企业在生产上技术改造；ISO14000体系对管理层提供的一种管理经验或模式，将环境管理与质量管理融合在一起，来要求职工自己的环境职责与义务。（5）相同：都是从经济、环境方面提出的新思想，目的是为了环境和经济协调发展。

第三篇：环境管理学论文

北京市丰台区环境保护现状、问题、原因及对策

摘要：

环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，我国的环境问题呈现出与众不同的原因，并且随着西部大开发的逐步深入开展，环境法治也显得尤为迫切。随着城市的发展，各大城市的人口数量也在增多，人口增多随之带来的是经济的发展，但是环境问题也越来越突出来。在北京南城丰台等区县环境污染问题正在成为困扰当地居民生活质量的一个大原因。这就要求政府在监管上加大力度，广大人民群众和企业在生产和生活中注意环境保护。

关键词：人口增多、经济发展、环境污染、环境保护、丰台区。

Abstract: Environmental problems are becoming a universal problem, this problem is highlighted particularly in our country, because of the special national conditions, China's environmental problems showing the reason of out of the ordinary, and with the great western development is progressively and thorough development of environmental law, also is urgent.With the development of the city, the city 's population has increased, increasing population brought the economy development, but the environmental problem also increasingly protruding.In South Beijing, Fengtai and Daxing districts such as the problem of environmental pollution is becoming the local residents' quality of life in a big reason.This requires the government to increase the intensity, the broad masses of the people in production and life, pay attention to the environment protection.Key words: population increase, economic development, environmental pollution, environmental protection，Fengtai districts.我出生在北京市丰台区，也就是俗称的北京南城。那时，那里有老北京的胡同和四合院也土生土长的淳朴北京人。那里还有大片大片的麦田，也有一座座工厂。基本上所有的居民都在工厂里上班，大家在一起工作，在一起吃饭，彼此都比较熟悉。但是随着城市的发展，以及人口的增多，大片的麦地不见了，变成了一座座平房，四合院也变得越来越拥挤。随之而来的公共设施的使用变得非常紧张，如食堂和厕所。吃饭的地方还好说，不知不觉中一家家小餐馆开张了，小卖部也多，但是不挣钱的厕所越来越脏，街边的河沟里也满是垃圾。

20世纪末21世纪初，南城开始正是发展，污染空气的工厂牵出了北京，一座座回迁房也在南城拔地而起，解决了大部分的居住问题。

一、现今环境所面临的污染问题 “十二五”时期，丰台作为北京市南城最有活力的区域，经济将保持快速发展，人口规模将持续增长，机动车保有量将大幅增加，城市建设水平将保持高位，环境保护工作面临的形势依然严峻。

（一）、进一步改善空气质量难度加大

丰台大气污染多年来一直呈明显复合型特征。虽然“十一五”时期采取大量措施，各项污染物浓度持续下降，实现空气质量连续改善，但可吸入颗粒物年均浓度仍超过国家空气质量二级标准36%。随着南城地区开发建设加快和“一轴两带四区”建设，城市基础设施全面开工，扬尘污染仍是持续改善空气质量的最大问题；印刷、汽车修理、涂料等行业排放的挥发性有机污染物对空气质量的影响也日益突出；受自然地理条件和周边地区污染物传输的影响，大气环境容量有限，且外来沙尘影响不可控，加大了改善空气环境质量的难度。

（二）、水环境质量改善及水污染防治任务艰巨

环境监测结果表明，区域地表水水体处于全面超标状态，浅层地下水受到不同程度的污染。由于城市生活污水收集管网、河西再生水厂建设等工作未按期完成，河东地区完成生活污水处理率56.4%，河西地区完成生活污水处理率22.8%，未实现分别达到90%和50%的目标。工业废水排放达标不稳定，污染监管措施有待进一步完善。

（三）、主要污染物总量减排形势严峻

“十二五”时期经济社会快速发展及人口不断增长，持续增加的污染“增量”不容忽视，对包括能源、水资源、土地资源、环境容量在内的资源环境承载能力提出严峻考验。

虽然“十一五”时期完成了市政府下达的二氧化硫减排目标，但由于电力等重点污染行业的结构调整已基本到位，重点污染源多改为清洁能源，高排放车辆大规模淘汰更新，大气污染物减排潜力明显不足。

同时，“十一五”时期由于河西再生水厂项目未按《责任书》要求时限落实，河西地区化学需氧量减排任务指标未能如期完成。“十二五”时期亟需加快河西再生水厂及污水管网系统建设。

（四）、声环境质量改善面临更大压力

施工、交通噪声扰民问题日益凸显。“十二五”时期，随着“城南行动计划”的实施，各类施工工地全面开工、机动车保有量增加、轨道交通快速发展，加大了施工、交通噪声污染防治难度，声环境改善面临更大压力。

（五）、局部地区污染扰民问题突出

“十一五”时期，群众来信来访主要围绕噪声和大气污染问题，占总投诉的90%以上。柯诺（北京）木业有限公司和永合垃圾填埋厂异味等问题反应强烈。

污染物排放总量不断增加，污染物减排潜力不足，环境质量改善难度加大是“十二五”时期环境保护的主要特点。因此，“十二五”时期必须将环境保护要求纳入到经济社会发展的全过程，切实树立资源节约、环境友好、低碳发展理念，严格控制污染增量，大幅度削减污染存量，最大限度改善环境质量。

二、治理环境污染的对策

（一）、落实重点工程，推进污染减排

通过“结构减排、工程减排、管理减排”三项措施，落实重点任务，促进污染减排。

提高城市污水收集和处理率，完成河西再生水厂及配套管网建设工程；推动工业污染源治理和能源结构调整，完成具备条件的燃煤锅炉改用清洁能源工程、北京京丰热电有限责任公司关停燃煤机组、郑常庄燃气电厂脱硝等项目；不再新建规模化畜禽养殖场，严格控制养殖数量，推进农业源治理工程和结构调整，全面促进污染减排。

建立污染减排目标责任制，强化污染减排考核。严格落实基于主要污染物总量控制的环境准入机制，按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则，控制污染物增量。全面施行“监测、监察、统计”三大减排体系，进一步完善重点水和大气污染源自动监控系统。

（二）、加强污染防治，改善环境质量

1.强化大气污染防治，实施清洁空气行动计划

（1）．加大扬尘污染控制力度，减少可吸入颗粒物排放

落实“绿色施工”标准，严格执行《绿色施工管理规程》，施工工地实施车轮自动清洗，工地出口及周边道路实施冲刷洗；加大城市道路冲洗、保洁和机械化吸尘频率，逐年扩大道路冲洗和机扫保洁范围，降低道路扬尘产生；渣土消纳场和大型料堆场的各进出口实施车轮自动清洗。

开展环境综合整治，扩大绿化面积，逐步实现裸露地面绿化、硬化，做到“黄土不露天”。扩大保护性耕作项目成果，实现100%保护性耕作。封闭贮存燃煤锅炉房煤堆、灰渣堆。

强制淘汰“两高一资”企业，逐步淘汰稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工生产企业和小铸造冲天炉等污染严重的生产工艺及设备；关闭3家石灰、1家电石乙炔生产企业，降低工业粉尘对环境的影响；整合五环路以内的预拌混凝土搅拌站；加大对保留的搅拌站强化生产及运输全过程的监管，确保达到绿色生产标准。继续开展环保专项行动，防止污染反弹。

（2）．大力推广清洁能源，控制煤烟型污染

继续开展清洁能源改造工作，减少用煤总量；加大监察、监测力度，确保二氧化硫及烟尘达标排放；加大对经营性小煤炉查处力度，减少燃煤污染；通过加快城市化进程，减少生活散煤使用量，改善环境质量。

（3）．加强流动源污染防治，减少尾气排放污染

建立完善机动车等流动污染源监管台帐，采取路检、夜查、遥感和入户等形式，加大对机动车等流动污染源排放监管力度；积极推进高排放车淘汰工作；加强施工机械污染控制，严禁使用尾气不达标的施工机械。

（4）．加强挥发性有机物排放及其他污染源控制，削减各类大气污染物

巩固油气回收治理工作成果，对加油站、油罐车和储油库实行有效监管，实现稳定达标排放；加大对工业企业挥发性有机物排放的治理和化工、涂装、印刷、家具、汽修等使用有机溶剂的企业和行业的专项整治，进一步加强对餐饮业油烟净化设施的监督检查，实现全面、稳定达标排放；加大对露天烧烤等违法行为的处罚力度，减少低空污染排放；禁止露天焚烧树叶、枯草等物质；禁止将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；协调解决群众反映强烈的柯诺（北京）木业有限公司异味扰民问题。

2.深化水污染防治，努力改善水环境质量（1）．继续强化饮用水源地保护，保障饮水安全

加强地下饮用水源防护区污染源监管，强化饮用水源地保护，严格环境准入，保障饮用水源安全。（2）．进一步加强工业污染源监管，确保稳定达标

加大对重点工业源监管力度，深化工业企业废水治理和重复利用，确保稳定达标；开展重点行业的清洁生产审核工作，强调全过程控制和源头削减。

（3）.以重大项目为契机，加强污水处理设施建设，提高污水处理率；推进水环境综合整治，改善地表水环境质量

以河流水系综合治理为重点，着重加强城市排污管网建设，加快河西再生水厂和郑王坟污水处理厂的建设，实现河东地区全部河道和河西地区主要河道的截污，城市生活污水处理率河东地区达到95%、河西地区达到90%以上。

加快卢南污水处理厂和吴家村污水处理厂再生水厂建设，进一步提高污水深度处理水平，扩大再生水使用范围和使用量，力争“十二五”末期，再生水回用率达到70%；通过河道整治、生态修复等综合手段，重点对凉水河水系的水衙沟、丰草河、马草河、旱河、小龙河和大清河水系的哑叭河、九子河、蟒牛河、佃起河、牤牛河及葆李沟等河段进行生态治理，增加生态用水量，全面改善流域水环境质量。

3.加强噪声污染防治，提高区域声环境质量

合理规划居住、商业、工业区和交通路网布局，调整声环境功能区划，强化新建项目的准入，切实从源头控制噪声污染源的产生；建立环保、规划、建设、交通、市政、公安、城管等部门间的噪声污染防治协调机制，有效监管社会生活噪声、施工噪声、工业噪声、交通噪声，切实解决噪声扰民问题，为群众创造安静和谐的居住环境。

4.加强固体废物监管，提高综合利用率

加强对危险废物和重金属污染的防治，严格控制重金属的产生和发展，防范环境风险。降低工业固体废物产生量，促进工业固体废物综合利用。

完善垃圾处理体系，加快生活垃圾循环经济园建设，落实生活垃圾减量化、资源化和无害化；建立和完善垃圾分类收集、分类运输体系，促进垃圾源头减量，彻底解决生活垃圾无害化处理及异味扰民问题。

5.加强辐射安全监管，保障辐射环境安全

落实属地监管职责，实现对放射源流转各环节及过程的有效监管；健全辐射应急体系，提升应急响应能力；开展电磁辐射环境宣传教育活动，增强公众科学防护意识。

6.推进生态文明建设，加强农村环境保护工作

适应城市建设快速发展需求，努力拓展绿色空间，加快青龙湖——长辛店会展旅游休闲区建设，完善北宫森林公园、千灵山风景区和南宫旅游景区的配套设施；完成太行山造林工程333公顷,彩叶造林工程167公顷；配合道路、水系建设实施通道绿化50公里，建设高标准绿色走廊；继续加强生态修复，完成园博会绿化187公顷、世界种子大会绿化80公顷；建成182公顷的永定河绿色生态发展带宛平湖、晓月湖和园博会3个生态修复工程。

加强农村环境综合整治，大力推进生活污水处理设施建设、农药化肥面源污染治理，减少对水源地及河湖的面源污染。深化畜禽养殖污染治理，实现粪污综合利用和无害化处理，鼓励粪水全部还田。

（三）、加强能力建设，提高监管水平

加强监察能力建设，健全污染源自动监控系统，提高执法水平，完善应急响应预案，防范环境风险。

完善环境质量监测。扩大监测项目，达到环境管理要求，增加水质生物指标、水源地饮用水水质、土壤及有机废气监测；完善垃圾填埋厂臭气浓度、河湖水质及应急监测。

参考文献：

1.“丰台区‘十二五’时期环境保护和建设规划”——2011。2．土地整理及其生态环境影响综述-2002.3.全球变暖与灾害加剧陕西师范大学学报（自然科学版）-2000。5.水污染源状况与水环境检测-1999.

第四篇：环境管理学习题

1、请举例分析说明全球和我国的非政府环保组织有哪些？简要说明各自的功能？（各举3个例子）1绿色和平组织1971年，一群反核人士聚集在美国的阿拉斯加州的阿姆奇特卡，对美国进行核试验表示抗议，美国政府被迫停止了这项核试验。该组织反对以商业为目的的捕杀鲸类，积极倡导保护海洋生态环境。该组织主张在全球范围内取缔海上废物船运活动，反对向海洋倾倒垃圾。该组织限制温室气体排放，防止气候变暖问题上持激进态度。

2美国环境保护基金协会（EDF)美国环境保护基金协会从反对使用DDT开始自己的环境保护行为，最终促使美国从1972年起全国禁止使用DDT农药

3“清洁世界”组织诞生于澳大利亚悉尼市。该组织的目标有三个：一是组织世界各地的公众参与当地环境保护的活动；二是交流世界各地该组织的实践经验；三是通过媒介对清洁活动进行广泛的宣传，提高政府、企业和社团的环境意识。

2、什么是环境标准？请举3个不同国家环境标志的名称及含义？

中国环境标志（俗称“十环”），图形由中心的青山、绿水、太阳及周围的十个环组成。图形的中心结构表示人类赖以生存的环境，外围的十个环紧密结合，环环紧扣，表示公众参与，共同保护环境；同时十个环的“环”字与环境的“环”同字，其寓意为“全民联系起来，共同保护人类赖以生存的环境。（办公设备、建材、家电、日用品、办公用品、汽车、家具、纺织品、鞋类等）。

3、什么是生态城市？请举5个全球生态（绿色）城市的名称，同时说明它们在生态（绿色）城市建设中突出的特点？ 生态城市追求人类和自然的健康与活力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。1阿姆斯特丹2芝加哥3弗赖堡4加德满都5伦敦6波特兰联邦大楼7玫瑰之城8雷克雅未克9库里提巴10新加坡11多伦多

4、请举3条具体的河流，并分析说明它们在进行流域环境管理时分别采取哪些做法？

1上海苏州河给河道“充氧”修复生态综合整治工程长达5年。5年里，全市新建污水泵站19座，建设、改造各类泵站65座；截至2002年三季度，每日截污累计达53万吨，苏州河市区6条支流范围内的截污率达到85％以上；关闭或搬迁畜禽牧场36家，治理8家。5年里，搬迁市属单位码头19家，拆除废弃码头144处。搬迁两岸单位和居民数万户。治污过程中，国内第一艘河道曝气充氧船投入使用，向苏州河河道充氧，这座流动的“制氧车间”，每小时制氧、充氧150标准立方米，提高水体溶解氧含量，起到了逐渐修复河道生态系统的作用.南京秦淮河拍卖航道经营权“反哺”治水秦淮河综合整治工程包括水利、环保、安居、景观、路网5大项目，必须有高度统一的规划和指挥。2003年7月，南京市政府授权成立集投融资、建设、管理和经营为一体的秦淮河建设开发有限公司。社会公益性工程实施项目法人制。公司打破条块壁垒，5大项目统筹推进。

3韩国汉江 江边不得种田，管理不分昼夜 制订了《河川法》、《水质环境保护法》等一系列法规和条例。《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。

5、生物多样性的作用？请举例说明中国拥有“活化石”之称的珍稀动、植物有哪些？（各举3个例子）1直接使用价值2间接使用价值3选择价值（潜在价值）白鳍豚 中华鲟 大熊猫 扬子鳄 娃娃鱼 鹦鹉螺 银杏 水杉，水松，穗花杉，珙桐，香果树

6、固体废弃物环境管理的“三化”原则，固体废弃物管理制度中“进口废物审批制度”中的三级审批的内容？

减量化 资源化 无害化 废物进口三级审批 1国家环保总局废物进口登记管理中心2进口废物利用单位所在地省级环保局3进口废物利用单位所在地地级市环保局

7、中国的排污收费制度的主要内容和存在的问题？

1.实现了排污收费标准的四个转变 即由超标收费向总量收费转变；由单一浓度收费向浓度与总量相结合的收费转变；由单因子收费向多因子收费转变；由低收费标准向补偿治理成本的目标收费转变。2003年2月发布的《排污费征收标准管理办法》规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，必须按规定缴纳排污费。具体按照排放污染物的种类、数量和国家规定的征收标准计征排污费。2.排污费征收使用收支两条线管理。按照“环保开票、银行代收、财政统管”的原则。征收的排污费一律上缴财政，纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，全部用于污染治理，包括重点污染源防治，区域性污染防治和污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用等3.在加大环保执法力度、规范执法行为、构建强有力的监督、保障体系、突出政务公开等方面也做了明确规定。对排污费缴纳、征收、管理及使用等环节的违法行为，均规定严厉的法律责任。对不缴或者欠缴排污费的，应责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处应缴纳排污费数额1倍以上3倍以下的罚款，并报经批准权的人民政府批准，责令停产停业整顿。

问题1.主要污染物排污费征收标准偏低，不能弥补污染治理成本，不利于污染物的治理和减排。造成企业违法成本低、守法成本高，不利于调动企业治污积极性。2.排污费不能足额征收，影响了污染治理资金的筹集和环保设施的建设。排污费不能足额征收，除政府干预、执法不严等原因外，还与目前监测手段落后，不能准确核定排放量有关。3.部分地方有截留、挪用、挤占排污费的现象，影响环境污染防治。特别是有一些基层环保部门，征收的排污费严重不足，很大部分用于人员经费和办公费支出。

循环经济将生产所需的资源通过回收、再生等方法再次获得使用价值，实现循环利用，减少废弃物排放的经济生产模式。

第五篇：环境管理学复习要点

环境管理学复习要点

一、当今环境问题主要表现在哪些方面？产生这些环境问题的主要原因是什么？一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？

（1）当今环境问题主要表现在哪些方面？

1、区域环境质量的下降；

2、温室效应引发的全球气候变暖；

3、南北极上空臭氧层的破坏；

4、酸雨区的发展；

5、自然资源的耗竭；

6、全球性生物多样性减少；

7、固体有害废气物的大量产生和堆弃。

（2）、产生这些环境问题的主要原因是什么？

1、错误的发展观（将发展观实际上作为增长观且仅仅是经济增长观导致经济增长方式与环境不协调）

2、传统的伦理道德观（缺乏人与生物以及人与自然的关系的道德准则）

3、不正确的价值观（认为自然资源和要素是无价值的）

4、不正确的科学观（认为认识、改造、征服自然的水平和能力是衡量科学的唯一价值尺度，提取自然资源越快的技术是好技术）

5、错误的消费观

（3）一次污染和二次污染区别是什么？分别包括哪些？

一次污染是指直接由污染源排放的污染物。包括：含硫燃料燃烧生成的SO2等（这个应该可以自己判

断吧？）

二次污染是指在大气中一次污染物之间或一次污染物与大气正常成分之间发生化学作用生成的污染物。包括：因为CO2的增加，导致全球变暖、因氟利昂而破坏臭氧层、含硫燃料燃烧生成的SO2同水蒸气结合而形成酸雨等等。（这个应该也可以自己判断吧？）

二、环境管理的基本原则有哪些？环境管理对象和手段分别包括哪些？

（1）环境管理的基本原则？

全过程控制原则、双赢原则综合性原则、区域性原则预测性原则、规划和协调原则

（2）环境管理对象和手段分别包括哪些？

1、环境管理的对象是人类作用于环境的行为，具体可分为政府行为、企业行为和公众行为。

对象：作为环境管理对象的政府行为、作为环境管理对象的企业行为、作为环境管理对象的公众行为 手段：法律手段、行政手段、经济手段、科学技术手段、宣传教育手段

三、什么叫环境生产？什么叫物质生产？简述三种生产理论及其在环境管理中的应用？

（1）环境生产

指在自然力和人力共同作用下环境对其自然结构、功能和状态的维持与改善，包括消纳污染（加工废弃物、消费废弃物）和产生资源（生活资源、生产资源）。

（2）物质生产P39

物质生产指人类从环境中索取生产资料并接受人口生产环节产生的消费在生物，并将它们转化为生活资料的总过程。

PS：三种生产理论，还有一种叫人口生产：指人类生存和繁衍的总过程。该过程消费物资生产提供的生活资料和环境生产提供的生活资源，产生人力资源以支持物资生产和环境生产，同时产生消费废弃物返回环境，产生消费再生物返回物资生产环节。

（3）简述三种生产理论及其在环境管理中的应用P

43（一）阐明了人与环境关系的本质

（二）揭示出了环境问题的实质及其产生的根源

（三）指明了环境管理的主要目标和任务

（四）明确了环境管理的主要领域和调控对象

（五）奠定了环境管理学的方法论基础

四、简述界面活动控制论和主要特征及其在环境管理中的应用P69

概念：相互作用、相互联系的事物或系统之间的共同部分或联系渠道

特征：界面只存在于相互联系的事物之间、界面是相互作用事物之间的通道，它是相互作用的事物或系统所共有的应用：一般说来，物资生产和环境生产之间的界面是作为环境系统要素的自然资源，人口生产和环境生产之间的界面是表征环境状态的环境质量。而人口生产和物资生产之间的界面则是商品，而三种生产之间的共同界面则是废弃物。

界面活动控制理论是根据对环境问题的本质特点分析、思考提出的，它的提出使环境管理学有了区别于其他类型管理学的本质内容和具体工作领域，从而为进一步发展环境管理学，提高环境管理的水平奠定坚实的基础。

界面活动控制论指明了在各种人类社会行为中，首先要加以综合协调的主要是各方在界面上发生的社会行为。这样就抓住了关键，切中了要害，从而才能保证管理行为的有效性。

五、简述冲突协同论及其在环境管理中的应用。P76

（1）环境冲突协同论：就是指在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突消极作用的发挥。

冲突：冲突产生的根本原因在于面对同一个有限的利益目标，追求的各方都想以最小的支出获得最大的份额。“博弈论”

协同：协同理论认为，任何一个系统，在无外界干预的情况下，系统中各要素的运动、变化呈现出一种被称之为“自组织”的规律。

冲突和协同：冲突和协同是系统中同时存在的两种现象冲突—竞争—对立；协同—统一整合。冲突协同理论：指在人类社会理性行为的作用下，子系统之间的协同。

应用：冲突协同理论:通过人类社会的理性行为解决冲突，实现子系统之间协同的原理、原则和方法的理论，通过协同子系统的局部运动使系统整体的宏观运动效果优于部分运动效果之和，相反，如果子系统的运动之间不协同，甚至相互制约，那么子系统运动的效果就会相互抵消，从而使系统整体运动的效果低于部分运动之和。

以排污许可证交易制度为例

对于同一种污染物而言，有些企业可以采用较少的投入获得较高的去除率，而有些则需要较多的费用，前者愿意削减排污量使排污许可指标富余并转让出去，而后者愿意购买排污权。

排污许可交易政策协同了不同排污单位在排污量上的冲突，协同了政府主管部门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突，使排污单位可以根据自身的情况来选择具体作法，能够在利益驱动下，积极进行生产工艺改革、实施清洁生产，增加排污余额，这使企业的生产行为与环境容纳量得到了协同。

六、环境管理全过程控制原则主要是指什么？

指对人类社会活动的全过程进行管理控制。

逻辑上的全过程：立项、设计、施工、生产。时序上的全过程 ：产品生命周期即原材料开采——生产加工——运输分配——使用消费——废弃物处置

七、污染物浓度指标管理与污染物总量指标管理分别指什么？它们有何异同？

污染物浓度指标管理：指控制污染源的排放浓度

污染物总量指标管理：指对污染物的排放总量进行控制。

区别：污染物浓度指标管理只控制了从污染物浓度，而忽略了污染物的流量，因此势必造成环境中污染物总量不断增加，控制不住城市的环境质量。而污染物总量指标管理从污染物的排放总量进行控制。

八、什么叫环境标准？我国的环境标准分为哪几类？制定环境标准应符合哪些原则？环境监测有哪些主要特点？可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？

（1）环境标准P1041、环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。

2、环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所指制定的标准。（中华人民共和国环境保护标准管理办法中的定义）

（2）我国的环境标准分为哪几类？P1051、环境质量标准

2、污染物排放标准

3、环境基础标准分为国家级标准和地方级标准

4、环境方法标准

5、环境标准物质标准

6、环境保护仪器设备标准

（3）制定环境标准应符合哪些原则？P1051、保障人体健康是制定环境质量标准的首要原则。

2、制定环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一。

3、制定环境标准，要综合考虑各种类型的资源管理，各地的区域经济发展规划和环境规划的要求和目标，贯彻高功能区用号标准保护，低功能区用低标准的原则。

4、制定环境标准，要和国内其他标准和规划相协调，还要和国际上的有关协定和规定相协调。

（5）可靠的环境监测数据应该满足哪些基本条件？P1041、准确性：测量数据的平均值与真实值的接近程度

2、精确性：测量数据的离散程度

3、完整性：测量数据与预期的或计划要求的符合程度

4、可比性：不同地区、不同时期所得的测量数据与处理结果要有可比性

5、代表性：要求监测结果能表示所测要素在一定时间和空间范围内的情况。

九、目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？

（1）目前我国经济开发区存在的环境问题有哪些特征？

基本特征：环境问题影响的范围广、强度大、时间长、一定程度的不可逆转性、不确定性和风险性

（2）对开发区进行环境管理应遵循哪些基本原则？

原则：①防治结合，以防为主要原则。②环境规划实施主体必须兼具行政职能和经济职能。③实行污染物总量控制原则。④以发展高新技术项目为主，实行清洁生产的原则。⑤将环境管理手段溶入项目管理全过程的原则。

十、城市环境有什么特点？城市环境管理的基本途径有哪些？

（1）城市环境有什么特点？P1411、在城市环境系统中，以人为核心的社会经济系统骑着决定性的作用，它使原有的自然生态系统的组成和结构发生巨大的变化。

2、城市环境系统中的自然系统是不独立和不完全的生态系统。

（2）城市环境管理的基本途径有哪些？P1451、城市环境管理的机构；

2、制定城市环境规划；

3、城市污染物浓度指标管理；

4、城市污染物总量指标管理；

5、城市环境综合整治及其定量考核制度；

6、创建国家环境保护模范城市活动。

十一、实施总量控制和排污许可证制度的具体步骤有哪些？

排污申报、总量审核、颁发排放许可证和临时排放许可证

十二、流域环境管理有何主要特点？如何对流域环境进行管理？

（1）流域环境管理有何主要特点？

主要体现为流域环境问题及管理的复杂性和综合性。

（2）如何对流域环境进行管理？P1611、建立新的流域环境管理体制；

2、制定全流域环境规划；

3、建立流域水资源保护和污染补偿机制；

4、建立流域水事纠纷裁决制度；

5、加强流域突发水污染事件的应急管理。

十三、我国现行环境管理经济手段主要包括哪些？P841、排污收费制度：根据我国有关政策和法律规定，排污单位或个人应根据排放的污染物的种类、数量和浓度缴纳排污费。

2、减免税制度：国家规定，对自然资源综合利用产品实行五年免征产品税，对污染搬迁另建的项目实行免征建筑税等。

3、补贴政策：财政部门掌握的排污费，可以通过环境保护部门定期划拨给缴纳排污费的企事业单位，用于补助企事业单位的污染治理。

4、贷款优惠政策：对于自然资源综合利用项目、节能项目等，可按规定向银行申请优惠贷款。

十四、什么叫ISO14000环境管理体系？其主要特点包括哪些？

（1）ISO14000环境管理体系？P21

4就是一个以“组织”为单位，以标准体系的形式规范和约束组织活动，特别是在产业活动方面的环境管理体系。

（2）ISO14000环境管理体系主要特点包括哪些？P2161、以消费者行为为根本动力；

2、自愿性的标准，不带任何强制性；

3、没有绝对量的设置，以各国的法律、法规要求为基准；

4、强调储蓄改进和污染预防；

5、强调管理体系，特别注重体系的完整性；

6、强调生命州区思想的应用。

十五、什么叫环境监测？其主要特点有哪些？

（1）环境监测P10

2环境监测是环境管理工作的一个重要组成部分，它通过技术手段测定环境质量要素的代表值以把握环境质量的状况，这是获取环境管理基础数据的基础性工作。

（2）环境监测主要特点有哪些？P1031、系统性：因为一个完整的环境监测工作是由一系列不可缺少的环节构成的，比如布点和采样、分析测试、数据整理和处理、监测质量保证等；

2、综合性：包括监测对象的综合和监测手段的综合；

3、时序性：因为环境的状态是随时间变化的，加之由环境监测对象大多成分复杂，干扰因素多、变化大；还由于环境监测技术人员多、仪器设备、试剂药品多样性，因此，必须具有连续的数据，才有可能减少各种可能出现的误差，获得比较准确的信息，也才能揭示出环境污染的发展趋势。

十六、什么叫清洁生产？P2121、清洁生产是从生产的全过程来控制污染物的一种综合措施。

2、清洁生产是一种新的创造性的思想，它将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。（联合国环境规划署1999年下的定义）

十七、简述生物多样性的涵义，破坏生物多样性的主要因素有哪些？

（1）生物多样性的涵义？P24

5生物多样性的三个主要层次是：

1、遗传多样性又称为基因多样性；包括分子、细胞和个体三个水平生的遗传变异度，是生命进化和物种分化的基础。

2、物种多样性：指地球上的所有生物包括植物、动物和微生物及其所构成的综合体。在一定区域某一面积内发现的物种的数目及其变异，常用物种丰度表示；

3、生态系统多样性既存在与生态系统内部，也存在于生态系统之间。

（2）破坏生物多样性的主要因素有哪些？P2501、生物生境（栖息地）及其破坏：森林生境；湿地生境；其他生境；

2、环境污染对生物多样性的破坏；

3、水工建筑、采矿等经济活动的影响；

4、过渡捕杀、捕捞、偷猎等多生物多样性的破坏；

5、外来物种入侵多生物多样性的破坏。

十八、什么叫自然保护区？应用生物圈概念对自然保护区进行建设和管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分应分别采取什么措施？其评价指标包括哪些？

（1）自然保护区P256

自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

（2）应用生物圈概念对自然保护区进行建设个管理时，一般应将自然保护区划分为几部分？各部分分别采取什么措施？P2651、核心区：在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动；

2、缓冲区：在缓冲区内可从事教学实习，参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动；

3、实验区：在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内画出一定区域开展路由活动，增加保护区的收入。在把自然保护区建设成为具有保护、研究、监测、示范、教育以及持续发展等多功能的开放式系统中，实验区发挥着重要的作用。

1．核心区。在核心区内一般禁止任何人类活动或只允许进行经批准的科学研究活动。2．缓冲区。在缓冲区内可从事教学实习、参观考察和标本采集等不影响核心区保护的活动，但禁止狩猎和经营性的采伐活动，一般也不开展旅游活动。如在特殊地段开展旅游活动，必须设有固定的导游路线和指示路标，防止游客误入核心区。3．实验区。在自然保护区管理机构的统一规划下，实验区可进行植物引种、栽培和动物饲养、驯化、招引等试验；可根据本地资源情况和实际需要经营部分短期能有收益的农林牧副渔业的生产；可建立有助于当地所属自然景观带的植被恢复的人工生态系统。在旅游资源比较丰富的自然保护区，可在实验区内划出一定区域开展旅游活动，增加保护区的收入。

（3）评价指标包括哪些？P2661、多样性

5、面积适宜性

9、科研基础

2、稀有性

6、生存威胁

10、管理成效

3、代表性

7、社会经济价值

4、自然性

8、管理基础

十九、我国现行的环境管理制度有哪些？P2741、城市环境综合整治定量考核制度；

2、环境保护目标责任制度；

3、排污申报登记与排污许可证制度；

4、污染集中控制制度；

5、污染限期治理制度。

①环境影响评价制度②“三同时”制度 ③排污收费制度 ④排污申报登记制度 ⑤环境保护许可

证制度⑥环境保护目标责任制⑦城市环境综合整治定量考核制度⑧污染集中控制制度⑨其他环境管理制度(落后工艺和设备限期淘汰、危险废物处置代执行、污染物总量控制等新制度)

二十、我国环境保护法的基本原则包括哪些？

1．环境保护与社会经济协调发展的原则。

2．预防为主、防治结合、综台治理的原则。

3．污染者治理、开发者保护的原则。

4．政府对环境质量负责的原则。

5．依靠群众保护环境的原则。

6.全面规划、合理布局的原则。