惠水县环境保护局环境建设方案

第一篇：惠水县环境保护局环境建设方案

惠水县环境保护局

环境建设年活动实施方案

根据《中共惠水县委、惠水县人民政府关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》（惠党发[2010]24号）文件精神，为切实抓好环境建设，努力营造宽松和谐、优质高效的发展环境，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。紧紧围绕省委十届十次全会决策部署的贯彻落实，按照“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”和“三实三创”的要求，采取有力措施集中抓好环境建设，将我局打造成审批程序最少、办事效率最高、服务环境最优的行政部门，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

（二）工作目标。通过环境建设年活动，在全局上下形成把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上的良好氛围，全体干部职工自觉维护发展环境的意识明显增强；职能进一步转变，行政权力运行进一步规范；机关工作人员工作作风、行政效率、服务质量明显转变；查公众对我局各股室、服务窗口的满意度明显提高；结合环境统计及污染源普，对建立重点企业、重点产业、重点园区、重点项目建设行政责任制，开展“一厂一策”精细化服务，实行一个企业、一名领导、一个团队、一个方案、一抓到底的“五个一”工作推进落实机制。环境建设逐步制度化、规范化。

二、工作措施及时间进度

（一）进一步深化行政审批制度改革

1、局综合业务股、监察大队对县级环保行政许可事项进行合法性审查、清理和公告。对不符合许可法规定的要一律取消；已经不适应我县经济社会又好又快、更好更快发展需要的要全部取消；中央、省和州已经取消的要坚决取消；此项工作于2011年5月底前完成。对清理后保留的行政审批项目，要最大限度地减少审批环节，尽可能地缩短办理时限，力争对外承诺办理时限比法定时限缩短20%。

（二）进一步规范行政执法行为

1、结合行政许可事项的清理情况，进一步梳理审核我局行政职权，编制行政职权目录，就执法部门涉企罚款和涉企检查情况进行调查研究，于2011年3月底前提出减少涉企罚款和涉企检查的具体意见。

2、认真执行《贵州省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准（暂行）》，全面推进规范行政处罚自由裁量权工作。

（三）进一步清理整顿收费秩序

1、对收取的行政事业性收费、经营服务性收费、罚款项目，开展一次专项清理规范工作。凡是阻碍惠水县经济社会又好又快、更好更快发展的，要坚决予以取缔。对重复收费项目一律合并。对行政事业性收费偏高的，要予以降低。对涉及企业的行政事业性收费标准有上下限幅度的，按下限标准执收。严禁擅自越权设立行政事业性收费、罚款、基金项目。严禁向企业摊派和无偿占用企业的人、财、物。要认真梳理现行的收费、罚款管理中存在的问题，从强化依法行政，规范收支行为、完善收费部门自我约束机制等方面研究制定治本措施，进一步规范收费行为。于2011年3月底前上报自查自纠情况。

（四）进一步提高政务服务水平

1、将全局行政审批服务事项集中到一个内设机构，整建制向政务服务中心集中。要对服务窗口充分授权，解决“体外循环、两头办理”问题，提高现场办结率。此项工作于2011年9月底前完成。

2、全面建立落实岗位责任、首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、全程代办、重大项目绿色通道、联合审批、效能评估、责任追究等制度，逐步建立服务型政府窗口的服务标准和服务体系。此项工作于2011年9月底前完成。

（五）进一步加大案件查办力度

1、广泛公布优化发展环境专项举报电话。按照“有诉必接、有接必查、有查必果”的原则，明确专人负责对发展环境的信访举报工作，建立高效办理制度，对涉及发展环境建设的举报、投诉，在15个工作日内进行调查处理。要重视从新闻舆论中发现线索，从自查自纠中梳理线索，从正在查办的案件中挖掘线索。鼓励、支持社会各界和广大群众依法对损害发展环境行为进行监督、举报、投诉。对署名举报、投诉要逐一回访，及时向反映人反馈办理结果，做好解释工作。

2、加强与企业的日常联系，对因环保部门工作人员不作为、慢作为、乱作为、越权执法、滥用权力、吃拿卡要等原因引起企业撤资等严重后果的，要严肃追究当事人的责任。此项工作于2011年3月底前完成。

（六）进一步加强督促检查和责任追究。

进一步加强明查暗访工作。把明查暗访作为优化发展环境的重要手段和开展问责的重要依据，形成整治发展环境的高压态势。重点加强对环保执法部门和窗口服务部门的监督。每月开展一次明查暗访，对明查暗访中发现的问题，及时进行通报并严肃处理，情节严重的，通过新闻媒体公开曝光。

三、阶段目标及方法步骤

本次环境建设年活动为期一年左右，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2010年12月）。全面部署全局环境建设年工作，开展环境建设年宣传教育，公布县环境建设年工作领导小组办公室的专项举报投诉电话。在制定本单位实施方案的基础上，由主要负责人进行动员部署,认真做好思想发动工作。单位主要负责人要在当地新闻媒体作出发展环境建设的承诺，以利社会监督。全局要掀起学习培训热潮，把思想和认识统一到省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到州委、州政府提出的“951”经济社会发展格局上来。统一到县委、县政府“6631”经济社会发展新格局上来。促进基层解放思想，在更大范围、更高层次、更宽领域谋划发展。农业方面，以做大做优“185富民增收工程”和服务业为抓手的农业产业化经济板块，走规模化生产、产业化经营的发展路子。工业方面，以做大做强长田工业园区为抓手的工业经济板块为突破口，进一步加快产业升级和结构调整，扩大规模、做大总量、提高效益。

（二）排查问题阶段（2011年1月至3月）。根据县的统一部署和要求，结合实际，深入基层、深入企业、深入群众，通过召开座谈会、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。

（三）落实整改阶段（2011年4至9月）。各有关股（室）要根据查摆出的突出问题，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好整改工作任务的落实，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。在整改工作中，要将环境建设工作与惩治和预防腐败体系建设结合起来，围绕反腐败治本抓源头各项工作，围绕对权力的制约和监督，认真落实各项改革措施。整改工作基本结束后，要进行“回头看”，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到了及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理“回头看”情况，对虽已整改，但效果不明显的问题，要强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验固定下来，建立健全制度并完善监督制约机制。

（四）总结评估阶段（2011年10月至2011年11月）。

年初，局环境建设领导小组办公室将环境建设工作列入局党风廉政建设责任制量化考核，2011年10月，制定具体考核评估的措施及标准，启动对各（室）的考核评估工作。10月25日前，全局各（室）将活动总结上报局领导小组办公室。11月，局领导小组办公室结合活动期间督促检查情况、案件查处情况等，充分发挥局党风廉政监督员、企业服务对象等社会各界的监督作用，采取发放问卷调查表、召开座谈会等形式，广泛听取各方意见，对开展活动情况进行客观公正的考核评估，并将考核结果纳入局党

风廉政建设责任制量化考核。在考核评估的基础上，局领导小组对全局工作进行总结，表彰先进典型，通报后进典型，为建立行政效能监察工作运行的长效机制，推动我局环境建设工作的常态化奠定基础。

惠水县环境保护局

二0一0年十二月二十八日

第二篇：环境保护局2011年环境建设年工作总结

环境保护局

2011年环境建设年工作总结

为贯彻落实县委、县政府《关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见》(县发[2010]16号)文件精神，根据《XX县开展作风建设年实施方案》，结合环保工作实际，扎实开展了“环境建设年”的各项工作。现将有关工作情况总结如下：

一、工作措施

（一）强化组织领导，增强责任意识。局党组及时召开环境建设年活动专题会议，迅速筹划活动开展的工作安排布署，成立环境建设年活动领导小组，并制定《XX县环境保护局作风建设年、环境建设年、项目建设年活动实施方案》。结合环保工作实际，制定了实行领导联系制度、环保项目审批事项限时办结制度、重大项目跟踪服务制度等相关“三服务”工作制度，并强化了责任追究。进一步营造优质高效的服务环境。

（二）强化宣传，营造环境建设年的氛围。于2010年12月14日在局会议室召开了动员大会。搞好干部职工思想的再发动、再动员，掀起整改工作新高潮。结合环保宣传、政务公开和“创先争优”等活动，积极宣传“环境建设年”主题、目标，宣传发展环境的工作任务及主要措施。及时总 1

结经验，不断推进工作，为全力推进环境建设营造良好的舆论氛围。

（三）向社会公开承诺，接受公众监督。按照县“环境建设年”活动要求，进一步转变机关工作作风、提升工作效能，本着服务发展、服务企业、服务项目的原则，主要领导在电视台接受采访，向社会作出了郑重承诺。并向社会公开举报投诉电话，接受公众监督。

（四）认真排查，积极整改。一是开展以“四查”为主的自查工作。以股室为单位，围绕自身工作职能，开展以“四查”为主要内容的自查，一查是否对建设项目审批存在故意刁难拖着缓办、收受好处急办、违反原则滥办、有个人成见不办等“四办”现象；二查是否对群众反映的问题不闻不问、敷衍塞责；三查是否对环境违法行为放任不管，见怪不怪或明管暗放、罚款了事；四查是否存在不文明执法，不依法执法。二是召开座谈会公开征求意见。2月份，我局召开中层干部、群众代表、企业代表参加的意见征求会议，共收集到意见建议12条。从自查和征求意见反映情况来看，各股室基本能按照要求开展工作，但仍存在环评手续审批时限过长、项目审批事项繁杂不够清楚等问题。

针对排查问题整理的意见建议，我局积极采取措施进行边查边改，并制定整改方案，明确了责任和整改时限。通过整改，取消了污染源申报登记，对排污许可证核发和排污许

可证年审进行了合并办理；对本级审批且所有手续齐全的建设项目环境影响报告书、报告表、登记表的审批时限分别缩短为10、5、1个工作日；新发排污许可证，在建项目环保验收合格后3个工作日内办理完毕；缴纳排污费当天办理完毕；凡属上级环保部门审批的事项，明确人员跟踪对接，帮助缩短审批时限。通过清理审批事项，由原来的5项审批名目减少为3项，简化了审批程序，缩短了审批时限，机关效能得到了提高。

（五）及时解决群众合理诉求，维护环境安全。9月初，由于我县长期干旱，城区附近3处水源点水质不同程度受到污染和1处木材加工点噪音污染扰民，接群众投诉后，我局党组及时召开会议，积极安排部署，把4个投诉件分解落实到班子每一位成员，成立4个调查小组开展调查处理工作。历时2个月经过调查、跟踪、整改，4件投诉已妥善得到处置，维护了群众环境安全。

二、存在的问题

虽然在工作中，我局取得了一定的成效，但也存在着一些问题。一是宣传力度不够，没有达到众民参与的状态。二是个别干部对环境建设不够重视，没有真正把环境建设工作放在日常工作中。

三、下一步工作打算

我们将继续立足环保工作实际，进一步健全制度，加强

干部管理，充分调动和发挥干部干事创业的积极性，转变观念，主动为企业和群众搞好服务。进一步加大宣传力度，达到全民参与的状态，加强领导干部的思想意识，提高政务服务意识和服务水平，努力形成团结鼓劲的政治环境、务实高效的政务环境、公正公平的法制环境、稳定和谐的社会环境，为确保“十二五”规划目标的实现奠定坚实基础。

四、工作建议

一是要加强社会风险管理。促进社会和谐，维护社会稳定是当前工作的重中之重，是经济发展的前提保证。“8.11”事件的发生，给黔西县形象带来了极大的负面影响，我们将引以为戒，积极探索科学的信访调处、突发事件处理的新方法新方式，加强社会风险评估管理，努力做好新形势下的群众工作，进一步提高预防和妥善处置突发群体性事件的能力和水平。认真落实中央的亲民、爱民政策，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。团结和带领广大党员、干部群众，一手抓发展经济，一手抓维护稳定，切实做到执政一方、稳定一方、发展一方。

二是要加强公众法律教育。法制宣传教育有利于创造稳定的发展环境。创造稳定的社会环境，要通过法制宣传教育，形成崇尚法治的良好的社会氛围，在法律的范围内解决一切矛盾。因此，加强公众法律宣传教育将成为各级政府、各部门今后长期的一项重要抓手。当前，随着城市化建设进程的推进，随着改革步伐的加快，各种矛盾错综复杂，而且显得

尤其突出。只有创造和谐的发展环境，才能集中精力搞发展，搞建设；只有广大人民群众真正享受到了改革开放带来的成果，法律意识逐步提高，机关工作作风真正得到转变，服务意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，发展环境进一步得到优化，才能在稳定中促发展，发展中促和谐。

三是要加强干部队伍特别是执法队伍的教育和管理。着重解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的思想根源问题，从思想深处牢固树立人民至上、为民服务的观念。要以转变执法作风为首任，全面提升执法机关服务水平和能力。城管、公安、工商、物价、交通、环保、税务等执法部门执法干部要深入第一线开展执法工作，不能简单地由临聘协勤人员代为执法，对素质不高的临聘协勤人员，要坚决清理。要大力开展执法培训，进一步规范执法行为，提升执法素养和能力。

第三篇：环境保护局安全生产及环境安全

市环保局开展环境安全百日专项整治行动

实施方案

按照市委、政府下发《某某市安全生产百日专项整治行动实施方案》的通知要求，为深入开展环境安全百日专项整治工作，消除环境安全隐患，建立健全环境安全隐患治理和重大危险源监控制度，努力构建环境安全责任体系和环境安全长效机制，深化环境安全隐患排查治理，有效遏制重特大突发环境事件的发生，促进重点行业领域环境安全。制定环境安全百日专项整治行动实施方案如下：

一、工作目标

通过扎实开展环境安全百日专项整治行动，进一步加大环境执法力度，严厉打击违法排污行为，规范环境安全法治秩序；深化环境安全专项整治，狠抓隐患排查治理，切实解决薄弱环节和突出问题，促进环境安全主体责任落实；加强环境安全教育，牢固树立环境安全发展理念，营造良好的舆论氛围，提高企业的环保法律法规、环境安全意识，坚决遏制突发环境事故发生，促进全市环境安全形势持续稳定好转。

二、整治的范围

辖区内所有排污企业（包括规模以上畜禽养殖和实施农村环境连片整治项目施工单位）。

三、整治的重点内容

1、检查饮用水源保护区违法排污问题，排查影响饮用水源水质的环境污染隐患，严防污染事故发生。

2、化工企业、医院产生及处置危险废物过程中的环境安全问题，确保达标排放，防止次生污染的发生。

3、集中排查涉铅、电力、造纸等重点行业环保设施停运、超标排污，影响环境安全和节能减排的环境违法问题。

4、集中排查工业园区等高耗能企业擅自停运环保设施或设施带病运行，偷排漏排的环境违法问题。

5、集中排查群众反映强烈的环境问题。全面排查违法排污，对群众重复信访、集体信访以及反映到上级部门的信访案件逐一排查，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。

6、检查企业有无环保审批手续，是否执行建设项目环境影响评价制度和排污许可证制度。

7、检查企业排污设施维修、改造是否经过相关管理部门审批备案，是否采取相关安全防范措施等情况。

8、检查农村污水处理安全机构组织管理设置情况。农村畜禽养殖污染治理。

四、组织领导及责任分工

为确保专项检查工作取得实效，局成立专项检查工作领导小组。

组 长： 副组长： 成 员：

各组成员及责任分工如下： 第一组： 组 长： 副组长： 成 员：

具体负责河西地区排污企业的专项检查。第二组： 组 长： 副组长： 成 员：

具体负责某某镇河东地区排污企业的专项检查。第三组： 组 长： 副组长： 成 员：

具体负责嘉宝园区、小坝城区排污企业、实施2010年农村环境集中连片整治示范项目单位，以及对农村污水处理设施和养殖园区污染治理检查。

各检查组于每日下午四点前将专项整治统计表报监察大队，经王婕同志汇总批准后上报市安委会；于每周四下午6点前将一周专项整治情况以书面形式上报至监察大队王婕处，经梳理汇总、领导审批后于周五11点前上报市安委会。

五、实施步骤

本次环境安全隐患排查治理专项行动分四个阶段进行。

（一）安排部署阶段（8月29日--8月30日）。制定下发开展环境安全隐患排查治理专项行动方案，启动环境安全百日专项整治行动。

（二）排查整治阶段（9月1日--9月30日）。各排查组要加大环境安全隐患排查力度，对排查出来的环境安全隐患一律登记建档。严格按照有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施，限期完成隐患治理工作。各排查组将对存在重大安全隐患的企业作为整治工作的重点；对拒绝整改，到期整改不合格的企业，依法上报予以关闭。在此期间，要对企业的自查自改工作加强指导和监督检查。

（三）完善机制阶段（10月1日--10月30日）。进一步强化环境安全基础建设，建立健全和完善环境安全各项规章、规程、制度和标准，加强环境污染应急救援体系建设，强化环境安全宣传教育工作，消除事故隐患，遏制污染事故发生。

（四）迎接检查验收阶段（11月1日--11月30日）。全面总结活动开展情况，迎接市委、政府督察评估。

六、具体要求

1、加强查处力度，确保排查工作正常开展。排查行动采取明察暗访、突击检查等形式。对明知故犯、屡查屡犯、长期违法排污的企业，一律停产整顿，并依据环保法律法规严肃处理。

2、强化对环境违法行为的舆论监督力度，对环境违法案件要加大曝光力度。

3、排查摸底要全面彻底，各相关企业要密切配合，做到不留死角，切实消除环境安全隐患。

第四篇：市环境保护局作风建设整改方案

市环境保护局作风建设整改方案

我局收到市级机关作风建设领导小组反馈的意见和建议后，分别召开党组会、局务会、局作风建设领导小组会，对行风建设进行了专题研究，对反馈意见和建议进行了认真的分类梳理，逐条分析了原因，并按照职责分工把分类的意见反馈到相关处室和直属单位，在此基础上制定了整改措施，明确了整改的进度、责任和目标。现将有关情况汇报如下：

一、原因分析

在2006“万人评议”活动中，我局共收到反馈意见和建议102条，共六个方面的问题：对环境质量不满意的意见41条，占总数的40.2%（其中反映水20条、气30条、声3条、渣1条、辐射2条）；对环境监督与执法不满意的意见24条，占总数的23.5%（其中反映执法不公的2条、执法不力的22条）；对环保综合决策协调及长效管理不满意的意见15条，占总数的14.7%（其中反映环境保护决策问题的5条、综合协调不力的5条、长效管理的5条）；对环保队伍作风与效能不满意的意见11条，占总数的12.8%（其中反映队伍作风的8条、工作效能的3条）；对环保服务与收费不满意的意见5条，占总数的4.9%（其中反映服务的3条、收费的2条）；对环保宣传不满意的意见1条，占总数的1.0%。

从反馈的意见和建议看，反映最突出的是环境质量问题，其次是环境监察执法、环保综合决策协调及长效管理、队伍作风与效能等问题。反映环评、监测收费与服务时效以及环境宣传方面的意见数量与上年比较，有较大幅度的下降。主要原因如下：

1．环境质量的改善速度，满足不了人民群众的要求。一方面，近年来随着我市经济的高速发展和城市化进程的加快，经济总量不断扩张，经济增长的方式尚未得到根本的转变，工业、农业、生活以及交通等方面的污染在不断增加，环境容量却在不断减小，单位面积的污染负荷在明显加重。另一方面，随着社会的不断发展，人民群众对生活环境的要求也在不断提高。

2．自身建设还不能适应新形势下环境保护工作的要求。一是环保政策、法规和环境的基础设施建设相对滞后，覆盖环境保护各个领域的环境政策法制体系尚未形成，因而监管执法的法律依据不完备，“污染者付费”、“执法成本高”、“违法成本低”等一些问题没有得到根本的解决，造成了执法偏软。二是近年来，虽然我局不断加强能力建设，进行实验室改造，完善并具备了生物、生态监测能力，但是现代化监测和自动化监测水平还不能满足环境保护发展的实际要求，对有些环境污染问题难以有效监测，不能对投诉者和污染企业拿出权威“说法”，在一定程度上影响了有效执法。

3．服务大局、服务企业、服务群众的水平需进一步提高。去年，我局开发处成建制进入了行政服务中心，创新了五大工作举措，监测、环评收费实行“阳光收费”政策和“下限优惠”政策，服务水平有了质的提高，但是，离市委、市政府提出的“五个更加”的要求还有差距，离企业和群众的期望值还有差距。

二、整改措施

1、进一步规范行业行为，提升服务水平。

一是完善内部管理制度，健全行风建设的长效机制。在总结近年来行风建设工作的基础上，为了确保全行业向社会提供优质、文明、规范、高效的服务，进一步健全完善11项规章制度：首问负责制度、责任追究制度、一次告知清楚制度、缺件告知书制度、局领导带班制度、收费阳光制度、服务回访暗访制度、行风监督员制度、行风工作考评制度、案件会审制度、查处分离制度。逐步实现行风监督的程序化、制度化，把行风监督贯穿于行业服务的全过程。

二是以行业窗口优质服务示范活动为载体，积极开展窗口服务“五个有”和“五个好”活动。“五个有”即：有整洁美观的服务环境；有合理完备的服务区域；有醒目详细的办事流程；有合适便民的服务项目；有统一美观的行业着装。“五个好”即：一比人员素质好；二比诚信建设好；三比服务态度好；四比服务技能好；五比提高效率好。通过活动的开展实施，树立常州环保品牌意识，争先进位的进取意识，廉洁奉公的服务意识。

2．从人民群众反映最强烈的水、气、声环境质量为重点，积极开展环境综合整治，加快改善环境质量。

一是推进清水工程的实施。我们要以倒计时的急迫感，巩固提高第一批23条河流的整治效果，全面推进第二批19条河道的整治工作，到2008年底实现市区42条河道全部清起来的目标。在具体措施上，我们将建立与市水利局、建设局、辖区环保局等部门的协调工作机制，组织开展市河排放口的调查分类工作，组织编制实施《市河沿线工业污染源整治和监管方案》，加强对市河水环境的监察、监测工作。

二是推进双控区建设。年内完成7.3平方公里45台锅炉的清洁能源替代；保持市区建成区烟尘控制区覆盖率达到100%；环境噪声达标区覆盖率大于100%。

三是推进化工企业专项整治行动，实施沿江地区工业企业提标工作，改善区域环境。

3、加强环境监管监察力度，严厉打击环境违法行为。

一是加强队伍建设。按照耳要尖、眼要亮、反应要快、办法要多的要求，打造一支能力强、素质高的执法队伍。

二是扩大执法重点对象。围绕排污申报核查、主要污染物减排、化工行业专项整治、重点污染源治理、建设项目监理、固废辐射监管、重要信访问题调处等重点工作，发现一起，查处一起。

三是加快案件查办速度。调查部门工作必须在规定时限内把处罚案件交法制部门审理，法制部门必须在规定时限内把案件交局会审小组集体审议。

四是提高行政处罚额度。对于超标排放、未批先建、屡次违法、故意偷排、排放第一类污染物等有毒有害物质、影响敏感区域环境质量或者具有其他应当依法从重处罚情节的，一律从重处罚。

五是加强宣传。做好各层次、多形式的宣传工作，广泛发动和联系群众，充分调动广大人民群众保护环境的积极性，与广大人民群众一起筑成保护环境的铜墙铁壁，让环境违法者成为过街老鼠，人人喊打。

六是建立执法考核奖惩制。建立和完善执法情况评议考核制，把执法目标完成情况列为各市区环保部门考核的重要指标，对未完成执法工作目标的，实行评先创优“一票否决制”；对执法成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。

4、以生态市建设为契机，积极推进环保各项工作的深入发展，从根本上改善环境质量。

一是严格准入，控制新污染源。根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，制定不同区域的环境准入和门槛；严格遵守环境影响评价法和“三同时”制度；对事关群众利益、群众反映的重大敏感项目再接受群众监督，确保环保优先的原则落到实处。

二是突出环境基础设施建设。把握发展关键，不断调整优化和培育新的环境优势，大力推进生态环境体系建设，把污染防治作为近期生态环境建设的重点，全力推进清水、蓝天、绿化、家园、清洁、宁静、生态修复、生态产业、生态安全和生态文明等生态市建设“十大工程”。

三是合理调整布局。整改一批、提升一批、关停一批，用三年的时间彻底解决小化工污染严重的问题；2008年底前完成老城区80家工业企业的搬迁计划；到2010年底，老城区污染严重的企业全部搬迁完毕。

四是科学引导，大力发展培育循环经济和“四节型”企业。积极探索环保技术开发与成果推广的新路子，环境研究所和环保科技推广中心要转变职能，加强对有利于废物减量化、废物循环化、废物无害以及节约资源、保护生态环境等技术的开发推广。优先安排节能降耗、清洁生产、污染防治、生态保护重大环境课题，鼓励企业实施ISO14000标准，研究开发和采用环境无害化技术，以环境无害化方式使用新能源和再生能源，提供环境无害化的消费和服务。

五是建立市场运作机制。运用环境资产，多渠道筹措资金，用于整改工程优化环境，实现环境资产增值的良性循环。

六是强化农村环境综合整治，以社会主义新农村建设为契机，积极组织开展“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治工作，大力创建“生态村”、“环境优美乡镇”、“绿色社区”活动，解决农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，尽快实现农村环境的根本性好转。

七是有效控制污染物排放总量。贯彻落实市委、市政府提出的“三调四严”、“六治一绿”方针，到2010年底，我市COD排放总量在2005年的7.4万吨基础上削减20.2%，控制在5.9万吨以内。全市二氧化硫排放总量在2005年的9万吨基础削减13.7%，控制在7.77万吨以内，为经济建设提供发展空间。

市环境保护局

二○○七年三月

第五篇：环境保护局机关效能建设

合江县环境保护局“八项制度”促机关行政效能建设工作

合江县环境保护局“八项制度”促机关行政效能建设工作

作者：合江县环… 文章来源：本站原创 点击数：914 更新时间：2008-6-13 10:11:

32为深入开展机关行政效能建设工作，推进依法行政,提高办事效率,改进机关作风,提升服务水平,优化发展环境,合江环保局制定八项制度促进机关行政效能建设工作：

1．建立和完善高效办事的机关工作机制。普遍推行首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等工作制度。

2．建立和完善政务公开制度。制作本机关办事指南，准确地载明本机关政务公开的内容和服务承诺。

3．改革和完善行政审批制度。按照能放开的不审核、能审核的不审批的原则，全面清理审批项目。确需保留的行政审批项目，必须进入政务中心，并明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序。

4．建立和完善限时办结制。在办理公民、法人和其他组织提交的环保有关事项时，凡法律、法规、规章没有明确时限，属本机关权限范围内办理的事项，一般应在3个工作日内办结。

5．建立健全规范行政收费制度。建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费单位、收费范围和收费标准。

6．建立重大投资项目跟踪服务制度。为在本行政区域内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，提供优质服务。

7．建立重点企业领导定点联系制度。为确保企业污染达标排放，切实保护环境，实现经济效益和环境效益的统一，实行领导定点联系制度，重点企业重点监管。

8．建立和完善软环境建设责任追究机制。以公平公正的原则，坚决查处在环保执法中违反规定和程序的行为，执法人员借故刁难、吃拿卡要、徇私舞弊、索贿受贿、谋取不当利益的行为，坚决查处，决不姑息。