调整不胜任现职领导干部的做法

第一篇：调整不胜任现职领导干部的做法

文章标题：调整不胜任现职领导干部的做法

近几年来，我县加大对不胜任现职领导干部的调整力度，先后调整103人，其中降免职57人。通过调整，优化了领导干部队伍结构，促进了全县领导班子整体功能的提升。

明确不胜任现职领导干部“下”的标准

不胜任现职领导干部，主要是指经实践证明其德才素质与现任职务不相适应和

工作平庸、相形见绌的党政领导干部。我县在实践中，从三个方面明确界定了不胜任现职领导干部的基本标准：

一是德才标准。凡对党的路线、方针、政策贯彻执行不力，大局观念淡薄，有令不行，有禁不止的；拒不服从组织决定，或拒不履行岗位职责的；在急难险重任务面前和事关人民生命财产安危时畏缩不前的；缺乏履行现任领导岗位职责必备的理论和专业知识，造成工作被动，或组织领导能力不适应工作岗位职责要求的；自身要求不严，个人品德行为不端，在群众中造成很坏影响，或为政不廉，以权谋私，党风廉政建设责任制考核不合格的；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结的等，都属不胜任现职干部。二是实绩标准。因主观原因未完成任期目标，或连续两年未完成年初承诺工作目标的；主管或分管工作连续两年处于后进状态的；盲目决策，给本地本单位造成较大损失的；属于“一票否决”的工作被否决后，作为第一责任人的正职和分管该项工作的副职，采取措施不力，导致该项工作在次年再度否决的；年度考核为不称职等次或连续两年为基本称职的；当年实绩考核为较差班子的班子成员或连续两年被确定为一般班子的主要负责人。三是民意标准。在干部考核、考察中，民主测评结果不及格或连续三年测评倒数第一，经考察确有问题的；民主评议群众信任票低于60％或不信任票超过30％的；举报、信访反映多，经调查属实的等，均为不胜任现职干部。

拓宽不胜任现职领导干部“下”的渠道

一是实绩考核“下”。以“双争”活动为载体，对领导班子和领导干部实行目标承诺、量化考核、分块排队。年初领导班子和成员将年度工作目标向干部群众进行公开承诺，实行平时和年度考核。先后有县林业公安分局、残联等5个班子经实绩考核确定为较差班子，被整改重组，12名班子成员被降免职，其中，正职5人。有46名领导干部因未兑现承诺目标，实绩考核不达标，被转岗改任非领导职务。

二是民主评议“下”。每年组织群众对领导干部进行民主测评和评议，根据民意确定不胜任现职干部。三年来，因民主测评和评议达不到规定要求被确定为不胜任现职的干部26人，其中24人被降职安排，2人因三年连续测评倒数第一被免职调离。

三是竞争淘汰“下”。对领导干部实行素质测试，每年组织政治理论和实用技术知识测试，测试不及格者可补考一次，补考不及格者一律免职，2名班子成员因测试不合格被就地免职。在县中医院大胆引入竞争机制，对院级领导班子实行公推直选，原5名班子成员中有4人被自然淘汰。

四是公示试用“下”。对新提拔使用的干部一律实行任前公示、试用制度，凡是群众有反映的，一经调查核实，取消任职资格或试用职务。近年来，先后有4名公示对象被取消了任职资格，1名科局正职被取消了试用职级。

五是责任追究“下”。对因违纪违法、工作失职、履职不力等情况认定为不胜任现职的领导干部，严格实行责任追究。三年来，因责任追究共撤职、降免干部8人。

同时，我县注重加强对不胜任现职领导干部的“下”后管理。由县级领导对其进行定期恳谈，帮助他们端正认识，正视不足。针对每个人的不同特点，合理安排工作岗位，做到人尽其才。对在新的岗位上表现突出的,适时启用，先后有2名“下”的干部得到了重新任用。

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第二篇：XX县调整不胜任现职领导干部办法

XX县调整不胜任现职乡科级领导干部办法(试行)

第一章总则

第一条为深化干部人事制度改革，建立健全能上能下、能进能出的干部管理机制，进一步加强领导班子和干部队伍建设，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部考核工作暂行规定》、中共XX市委组织部《关于调整不胜任现职领导干部的实施办法》等有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的不胜任现职领导干部，是指经过工作实践证明其素质、能力和行为表现不胜任所任领导职务或者因客观原因难以胜任现职岗位要求的领导干部。

第三条本办法适用于县委管理的副科级以上干部。

第四条调整不胜任现职领导干部工作应坚持以下原则: 党管干部原则，群众公认原则，客观公正原则，民主集中制原则，预防与惩戒相结合原则，依法办事原则。

第二章不胜任现职领导干部的认定标准

第五条领导干部存在下列情形之一的，视为不胜任现职：

（一）定性标准：

1、不认真学习理解党的路线、方针、政策，缺乏履行职责所必备的政策理论水平的。

2、对政治漠不关心，理想信念动摇，在重大政治问题上是非不分，敏感性不强，立场不坚定的。

3、不能认真贯彻上级指示精神，对县委、县政府分配的工作任务，部署贯彻落实不力，搞上有政策、下有对策，致使政令不通，影响全局工作或造成不利影响的。

4、不注意学习现代科学文化知识和经济管理知识，思想观念落后，领导经济工作或为经济工作服务的能力水平低，达不到现任领导岗位职责要求，难以适应工作需要，导致单位工作或分管工作长期处于落后状态的。

5、违反民主集中制的原则，重大问题不经集体研究，搞个人说了算，导致决策失误，造成较大损失或较坏影响的。

6、拉帮结伙，搞小圈子，制造矛盾，容不得不同意见，难以与班子其他成员合作共事，或者对班子严重不团结应承担主要责任的。

7、缺乏事业心、责任感，工作玩忽职守，放松管理，干部职工人心涣散，致使工作打不开局面，甚至与原来工作相比有明显滑坡的。

8、不实事求是，沽名钓誉，弄虚作假，虚报浮夸，谎报政绩，欺上瞒下，骗取荣誉和利益，影响极坏的。

9、工作作风漂浮，脱离实际，脱离群众，搞形式主义，做表面文章，官僚主义严重，不解决实际问题的。

10、为政不廉，利用职务之便谋取私利的；对亲属及身边工作人员违法违纪行为知情不管，造成恶劣影响的；生活作风不正，在群众中或社会上影响较坏的；在离任审计和任期内经济责任审计中经查实发现有较严重违纪行为的。

11、在干部的推荐、选拔上违反干部人事纪律，封官许愿，跑官要官，甚至买官卖官的。

12、在急难险重任务面前和事关人民财产安危紧要关头，不敢担当、不听调遣、旁观退缩，临阵脱逃，造成严重影响或后果的。

13、迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件和重大事项信息，或未按规定及时采取措施处臵和处臵不当，造成严重后果的。

14、其它违背干部任用条件标准的。

（二）定量标准

1、在考核或届中、届末及其它考核考察中，民主测评不称职票、不满意票超过30%，或者不称职与基本称职票率合计高于百分之五十的。

2、综合考核中，单位连续两年工作实绩较差的主要责任人。

3、连续两年在“民主评议县直机关”中被评为“重点整改单位”的主要负责人。

4、属于“一票否决”的工作连续两个被否决的第一责任人和分管此项工作的副职。

5、工作无进取心，思想意识不端正，影响工作正常开展，经上级组织诫勉谈话后，半年内仍无改进的。

6、组织上对其个人工作作出调整安排的决定后，个人无正当理由，在规定时间内不到岗或到新的工作岗位后不履行职责，对工作造成不良影响的。

7、在党风廉政建设责任制考核中，连续2年未达标或在年内受到纪检、监察部门通报批评2次以上的。

8、受党内严重警告、行政记大过及以上处分，纪检（监察）部门建议调整的，或对下属出现严重违法乱纪行为负有重要领导责任，不宜再担任现职的。

9、组织纪律观念淡漠，不遵守工作规范或违反规定，无正当理由，连续1周不上班，或者1年内旷工累计超过10天的。

10、因健康原因不能坚持正常工作1年以上，或因身体状5-

依据有关法律、章程规定任职的干部，调整时按规定的程序办理手续。

（六）县委或县委组织部负责同志与被调整对象谈话，说明调整理由，做好思想政治工作，指出努力方向。

（七）对违反《中国共产党纪律处分条例》等党内或行政法规的，按照纪检、监察工作有关规定处理。

第五章工作纪律

第九条被调整的干部如对调整决定不服，可在接到调整决定之日起15日内向县委申请复核。县委及时组织人员进行核查，在60日内作出复核决定，并将情况告知干部本人。申请复核期间，不停止对其决定的执行。

第十条被调整的干部应在规定时间内办结公务交接手续。对拒不服从组织调整安排的，要进行严肃的批评教育；情节严重并造成一定影响的，给予必要的党政纪处分。

第十一条被改任非领导职务、降职、免职的干部在新的岗位工作1年以上，表现突出，符合选拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或提拔担任领导职务。

第六章附则

第十二条本办法由中共XX县委组织部负责解释。第十三条本办法自发文之日起施行。

第三篇：调整不称职不胜任现职领导干部工作汇报提纲

近年来，我县围绕建设高素质干部队伍这一目标，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲 要》精神，坚决淘汰不称职和不胜任现职领导干部，取得良好的效果。近年来，全县共有47名不称职的领导干部被调整，其中降职17名，免职8名，改任非领导职务8名，待岗4名。与此同时，我们着眼于根本，不断巩固成果，总结提高，初步建立了干部能“下”的新机制。我们的具体做法是：

一、加强宣传引导，积极营造干部能“下”的舆论氛围

首先是加强对领导干部的思想教育工作，注重从源头上解决干部能上不能“下”的问题。我县共有435名科级领导干部，占干部职工总数的3.6%，作为解决干部能“下”问题的主体，解决这部分人的思想问题就成为一项首要的基础工作。近年来，无论是每年在党校召开的科级干部培训班还是在相关的组织工作、干部工作会议上，县委领导都要亲自进行讲课，着力论述干部的“上”和“下”问题。并且在全县科级领导班子和干部中先后开展了“讲政治、讲学习、讲正气”创一流班子和优秀干部的活动，断引导广大干部树立正确的“上”、“下”观，通过教育，使广大科级领导干部，树立了既有能上的胆识，又有敢下的气魄，无论“上”、“下”都能正确对待。

其次有计划，有重点地加强干部能上能下、能官能民的宣传。我们积极采取新闻媒体宣传、会议引导和调整前谈话等措施，大力宣传《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《县调整不胜任现职领导干部暂行办法》。既坚持以正面教育为主，又注重对那些不服从组织决定的反面典型进行批评教育。为干部能“下”创造了一个良好的社会氛围。

二、严格考评，科学界定不称职干部

在实践工作中，我们感到，在营造干部能上能下的社会氛围后，如何既让大家感到某个干部该“下”，又让“下”的干部感到服气，就成为工作中的一个关键。这方面，我们主要抓了以下三点。一是完善了领导岗位责任制。我们根据县直各部门、各乡镇的不同情况及人员分工的不同，分别制定了领导干部岗位职责。对全县的重点工程和重大项目及涉及全局的工作，责任到人，接受广大干部群众监督。二是制定科学的考核方法。我们对领导干部的考核，主要是从德、能、勤、绩、廉五个方面进行，但以实绩考核为主。为了准确地衡量每个干部在班子中的优劣，我们把实绩指标尽量细化，考核时以打分的办法量化每个干部，为干部的调整提供了较为准确和令人信服的依据。比如在今年教育系统公开选拔干部的考察中，围绕德、能、勤、绩、廉和推荐使用建议等方面，确定了各项具体评价要素，并进行量化打分，整个量化分值按百分制设置。考察评价主要有三部分构成，考试成绩（笔试、面试）、民主测评情况、考察组综合评价等，分值比例为10：20：70，对每个评价要素进行量化打分后得出考察对象总评分数，按得分多少为序排列，确定干部使用人选。三是运用考核结果，科学界定不称职干部。具体工作中我们把不称职和不胜任现职干部的表现，依据定性标准和定量标准规纳为17条。其中定性标准7条。主要是政治素质、贯彻民主集中制情况、组织原则、事业心责任感等方面内容。定量标准10条。比如考核情况、参加培训情况、民主测评等方面做出了具体量化标准。

三、疏通下的渠道，合理安排“下”的干部

近年来，我们在调整不胜任现职干部工作中，不断总结经验，坚持把工作做细、做实，在广泛征求意见的同时，根据不称职干部的德才条件和具体工作表现，因人而异，区别对待，分别采取不同形式让其“下”。一是诫勉。对一些群众反映较多，但未到免职、降职程度的干部，采用诫勉方式，由组织部长进行谈话，指出问题，限期整改，近年来共诫勉科级领导干部21人。二是免职待岗。对不胜任现职，目前又没有合适岗位安排的实行免职待岗，待岗时间一般掌握在半年到一年；对责任心不强，组织协调能力弱的干部从重要岗位交流到一般岗位；对业务能力差、缺乏实践经验的交流到熟悉岗位或一线锻炼。三是改任非领导职务。对精神不振，无进取心，政绩平平的干部和身体状况不适应领导工作的同志，改任非领导职务；有专业技术特长、但不适合做党政领导职务的，改到专业技术部门任职；对决策水平低，协调能力差的，打不开工作局面的，实行降职安排。近年来，因各种情况被改任非领导职务的科级干部达18人。四是就地免职。对考核中确定为不称职的或民主测评中不称职票超过三分之一，且经组织部门复核无误的，给予免职，近年来共免职科级干部8人。五是严格执行《试用期制度》。对于新提拔的委任制干部，都实行试用制，试用期为一年，试用期满，经组织考核后，胜任者予以任命，不胜任者不予提拔任职。六是正确对待民意。在具体操作过程中，我们坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准，坚持重实践、重政绩、重公论的干部工作导向。把走群众路线放在首位，力求通过延伸考察范围、推行干部任前公示制等措施，扩大干部工作的民主程度，准确了解民意，为下调干部提供可靠的依据。

经过近年来的改革和探索，我县调整不称职、不胜任现职领导干部工作已经有了一个良好的开端、主要是更新了观念迈开了步伐、积累了经验。但是从总体上看，还存在一些问题。比如领导干部本身不愿“下”的问题；领导干部“下”后的管理问题等。

就做好这项工作提三点建议：

一是要进一步规范领导干部能上能下制度。进一步完善岗位责任制，科学制订干部岗位职责规范。进一步完善考核制度，及时发现和确定需要调整的干部。在考核中不能游离于岗位职责目标和实践之外，在考核的方法上要充分走群众路线，扩大考核面，增加考核工作群众参与程度，通过考核，凡是不能按照岗位职责规范工作，政绩平平的干部就应视为不称职。同时，进一步完善领导职务任期制。

二是干部既要能上能下，又要能下能上。实施干部能上能下制度，必须坚持辩证的观点，对在岗的不胜任现职的领导不仅是要解决“下”的问题，还要运用发展的眼光，去看待每一名被调整下来的干部，对他们进行跟踪考察，经过一段时间的学习锻炼，政治素质、能力、水平得到提高，应同样提拔使用，只有这样，才能充分调动每一个干部的积极性，体现出任人唯贤的干部政策。

三是要改进干部实绩考核的方法。考核干部的方法正确与否，直接影响着考核的质量，而考核的质量又是决定干部胜任与不胜任的重要依据。因此在组织考察的基础上，干部考评工作应努力扩大民主程度，进一步解放思想，把干部政策、用人标准及领导干部任期岗位目标责任制交给群众，把握群众意见的主流和本质。同时，要严把领导干部队伍的“关口”，确保领导干部队伍的质量。

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第四篇：调整不适宜担任现职领导干部暂行办法

xx县调整不适宜担任现职干部

实施办法(试行)

第一条 为认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》精神，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，为我县“决战贫困、提速赶超、同步小康”提供坚强的组织保障，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县委管理的在职正、副科级干部。第三条

本办法所称不适宜担任现职的干部，是指德、能、勤、绩、廉等方面与所担任职务（含非领导职务）岗位职责要求不相适应，干部群众认可度低，或因其他原因不宜在现任岗位继续任职的干部。

第四条

对不适宜担任现职干部进行调整，坚持客观公正、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第五条

有下列情形之一的，经组织提醒、教育或者函询、诫勉没有改正，被认定为不适宜担任现职干部，应当予以调整：

（一）理想信念动摇，对上级政策决议有令不行、有禁不止，不严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不坚决执行党的基本路线和各项方针政策，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；

（二）违背党的民主集中制原则，搞“家长制”、“一言堂”，独断专行的。在领导班子中闹不团结，难以与其他班子成员合作共事，影响正常工作或者造成恶劣影响负有主要责任的；

（三）组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度、请销假制度等造成严重后果的，或个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的。违反干部选拔任用有关规定，导致用人失察失误造成恶劣影响的；

（四）不敢担当、不认真履职，工作不实、作风漂浮，为官不为、庸懒散慢推拖，干部群众意见大的。本部门、本单位工作连续两年在市（或县）考核评比中排名挂末，或一年内连续两次在省（或市、县）明查暗访中被通报，或在市（或县）动态跟踪考核中被红色预警且在预警期内未能完成整改工作任务等负有领导责任的。相关工作一年内连续两次在电视上被公开表态发言（或曝光）负有领导责任的；

（五）干事缺乏激情，得过且过，不主动思发展、谋发展、抓落实，甚至不作为、慢作为、乱作为，工作打不开局面，质量和效率不高，在一个岗位一至两年后总体工作没有起色和变化，甚至处于下滑和后进状态的。或作为乡镇（街道）干部长期“走读”，在干部群众中影响较差的；

（六）大局意识不强，不服从县分管领导或单位主要领导安排，工作能推则推，能拖则拖，执行不力、落实不力、推进不力的。在县委政府安排的如征地拆迁、控违拆违、计划生育、信访维稳等中心工作中不带头执行政策规定、不主动配合做好父母子女以及亲属的思想工作，甚至参与做反面工作的；

（七）德性品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德造成不良影响的。或在干部德的反向测评中干部群众反映比较集中的；

（八）在计划生育、安全生产、社会治安（信访维稳）、征地拆迁以及抗灾救灾、疫情防治、重大突发事件等重点工作中，因工作失误失职，造成重大损失或恶劣影响的；

（九）在干部考察工作中不如实向组织介绍被考察对象情况，甚至明知考察对象存在违纪违法行为或线索而隐瞒不讲，造成组织用人失察失误的；

（十）无正当理由拒不服从组织对其职务调整决定，组织谈话后15日内不到岗工作，或到岗后不服从安排、不认真履行岗位职责、工作懈怠不在状态的；

（十一）违背中央八项规定、省市县十项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定，自我要求不严，以权谋私，对配偶、子女和身边工作人员严重违纪违法知情不管，造成恶劣影响的。或群众来信来访举报、社会舆论反映经组织调查核实情况属实，不适宜再担任现职的；

(十二)在领导班子换届考察中，现任领导班子成员全额定向推荐得推荐票不过半数，经组织考察考核认定为不称职（不合格）的；

(十三)在考核、平常考察考核和干部考察等工作中，民主测评不称职（不合格）得票超过三分之一或基本称职（基本合格）和不称职（不合格）票数合计超过50％，经组织考核认定为不称职（不合格）的。在考核中被确定为不称职（不合格）等次，或连续两年被确定为基本称职（基本合格）等次的；

(十四)在经济责任审计中发现有重大损失浪费或者严重违规违纪行为，负有主要领导责任或者直接责任的；

(十五)受党内严重警告以上处分或行政记大过以上处分，纪检监察机关建议调整的，或被诫勉后在规定期限内仍无明显改进的；

（十六）在“双考双评双挂钩”工作实绩考核中，连续两年在同职级干部排名中名列后三位的；

（十七）被组织召回管理后工作作风、工作绩效无明显改进的；(十八)因身体原因不能坚持正常工作1年以上的。因个人素质能 力、个性特征、知识水平等原因，难以适应现职的；

（十九）改任非领导职务后无正当理由长期不上班，或不服从本单位党委（党工委、党组）工作安排，在干部群众中影响较坏的；

(二十)有其他不胜任现职情形的。

第六条 调整不适宜担任现职干部,一般按照以下程序进行:

（一）提出建议名单。凡属于上述第五条所列情形的：

1、县四大班子主要领导或分管领导根据日常掌握了解的情况提出；

2、县委组织部根据对领导班子和县管干部考核、换届考察、工作调研、日常督查考核等了解掌握的情况提出；

3、乡（镇、街道）党委（党工委）、县直部门党组（党委）以书面报告的形式向县委组织部提出。

（二）组织核实。不胜任现职干部的核实认定工作，由县委组织部组织实施，通过个别谈话、实地走访、民主测评、查阅有关资料、听取工作对象（服务对象）意见、听取干部本人申述和说明等方式开展，全面准确地了解掌握调整对象的情况。

（三）提出调整建议。县委组织部根据调查核实（考察考核）结果以及平常掌握的情况，同时征求县分管领导和有关部门意见，进行综合分析后提出调整建议报县委研究决定。

（四）讨论决定。县委召开常委会议集体研究,作出调整决定。需要人大、政府、政协依法选举或任命的，按规定的程序办理。

（五）领导谈话。县委、政府有关领导及县委组织部负责同志与调整对象进行谈话, 说明调整理由，做好思想工作，指出存在不足和今后工作的努力方向。

第七条 对被确定为不适宜任现职的干部，应根据不同情况，按照 干部任免程序作如下调整安排。不适宜任现职干部调整后，按新的职务职级执行相应的工资等待遇：

（一）诫勉谈话。由县委或县纪委、县委组织部对干部本人进行诫勉谈话，指出存在的突出问题，明确改正时限，要求其书面提出改进措施；

（二）召回管理。按照《XX县干部召回管理办法（试行）》规定办理；

（三）平级调整岗位。根据干部的岗位适应度，平级调整到适合干部特点和专长的其他岗位任职。

（四）改任非领导职务。不宜再担任领导职务的干部，可改任同级非领导职务。

（五）停职。停止职务履行，接受审查，根据审查结果再作决定。停职期间暂停对应的政治待遇，经济待遇按最低生活标准发放。

（六）免职。对政治素质或纪律意识较差，作风不实，给工作造成较大损失或较坏影响的，免去其领导职务，视情况安排工作岗位。不宜在原单位工作的，可调整到其他单位工作；

（七）降职。对考核和定期考核中被确定为不称职（不合格）的，或因工作能力较弱、受到组织处理或者其他原因不适应担任现职务层次的，免去现职，改任下一级领导职务或非领导职务。不宜在原单位工作的，可调整到其他单位降职使用。

对因健康原因不宜担任现职的干部，安排到适当的岗位工作或离岗休养，离岗休养期间免去现职，病休后视其健康状况和工作需要重新安排工作。病休期间保留原职级待遇，病休后按新任职务确定职级待遇，其考核等按照相关规定办理。

第八条 被调整的干部本人对调整决定不服的，可按有关规定向县 委申请复核。县委按规定组织人员进行核查，30日内作出复核决定，并将复核情况通知干部本人。

第九条 被调整的干部应在决定作出后5个工作日内办结工作交接手续，对拒不服从组织安排的要严肃批评教育；情节严重并造成一定影响的，给予党纪政纪处分；违反《公务员法》及相关规定的，按照相关规定处理。

第十条 干部受调离岗位处理的，一年内不得提拔；受免职处理的，一年内不得重新担任与原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。

第十一条 加强对调整干部的跟踪管理，有针对性的做好思想工作，帮助其提高思想政治素质和业务能力。被调整干部在新的岗位工作表现优秀，实绩突出，各方面进步明显，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定重新担任或提拔担任领导职务。

第十二条 乡（镇、街道）和县直党政机关、事业单位、群团组织管理的干部，参照本办法执行。双重管理单位的干部有不胜任现职情形的，由县委向上级主管部门提出调整建议。

第十三条 本办法由县委组织部负责解释。第十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于不胜任现职领导干部的认定标准和处理办法的暂行规定.txt

关于不胜任现职领导干部的认定标准和处理办法的暂行规定

第一章

总

则

第一条

为了进一步深化干部人事制度改革，切实调动领导干部的工作积极性，有效地解决干部能上能下的问题，真正疏通干部“下”的渠道，形成富有生机与活力的用人机制，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等文件精神，结合我区实际，特制定本规定。

第二条

调整不胜任现职领导干部的指导思想是：按照干部“四化”方针和德才兼备原则，制定科学的认定标准，建立科学的考核体系，从工作实绩和干部作风上对干部进行定量考核，真正建立起能上能下，有效激励、严格监督、充满活力的用人机制，最大限度地发挥干部的积极性和创造性，不断推动全区经济和社会文化事业的协调快速发展。

第三条

不胜任现职领导干部，就是指不具备本职岗位所要求的基本素质，完不成职责任务，群众基础差，违法违纪的领导干部。

第四条

本规定适用于镇、街道，区委和区级国家机关各部门、直属机构，各人民团体及二级事业单位的科级领导干部。第二章

考

核

第五条

由区委组织部对科级领导干部进行考核，根据考核情况提出不胜任现职领导干部初步名单。

考核的主要方式是：

１、定期考核：区委组织部通过届中、届末考察、述职述廉和考核等办法，准确了解和掌握领导干部的思想工作状况，从中确定不称职不胜任现职干部；

２、目标责任考核：结合全区重点工作考核暂行办法，市级指标考核暂行办法，全区目标责任考核试行办法，了解和掌握领导干部的工作实绩，从中确定工作长期滞后干部； ３、日常工作考核：结合干部平时实绩考核工作进行，从中确定工作不努力干部；

4、对群众反映强烈的问题，进行调查核实，从中确定违法违纪干部。第三章

认定标准及处理办法

第六条

个人素质、能力达不到现职岗位要求者

1、不能认真贯彻执行民主集中制原则，作风专断，重大问题未经集体讨论，导致决策失误，对工作造成较大损失的，区别情况，给予降职或免职处理；

2、不能认真执行上级的指示、决策，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策，致使政令不通，或由于个人主观努力不够，严重影响全局工作或造成严重社会影响的，给予待岗或降职处理；

3、组织领导能力较差，业务能力和决策水平低，工作力不从心，难以胜任本职工作，导致单位工作或分管工作连续两年处于后进状态的，给予改任非领导职务；

4、缺乏事业心、责任感，精神不振，不思进取，工作敷衍，缺乏积极性、主动性，一年内打不开工作局面，甚至与原来工作相比有明显滑坡的，给予待岗或降职处理；

5、不服从组织调动或工作安排，无正当理由，在规定时间内不到岗或到岗后闹情绪，散布消极言论，不积极开展工作，造成不良影响的，改任同级非领导职务或免职处理；

6、对自己要求不严，生活作风不检点，或道德水平低，不讲社会公德、职业道德和家庭美德，以不正当手段涉足他人婚姻家庭，造成较大社会影响的，给予免职处理。

7、不维护国家集体利益，在国家财产和人民生命财产安全受到威胁时，视而不见，不愿挺身而出导致国家财产和人民利益受到严重侵害的，在急难险重任务面前，旁观退缩或不听调遣的，给予免职处理。

第七条

工作长期滞后、处于末位者

1、在重点工作考核中，对同一项重点工作连续两季度列最后一名的，对主要领导和分管领导进行诫勉谈话；

2、在全区市级指标考核中，对同一项市级指标连续两季度未达到计划进度的，对主要领导进行诫勉谈话；

3、在目标责任考核中，对评定为一般等次单位的主要负责领导进行组织诫勉谈话，连续两年评定为一般等次的，对主要负责领导进行职务调整，班子成员公务员考核不得评为优秀等次；对评定为较差等次单位的主要负责领导进行组织诫勉谈话，班子成员公务员考核不得评为优秀等次，班子成员一年内不得晋升职务；镇办得分列最后一名，区级党群系统列最后一名，区级政府部门分列最后两名的，主要负责领导予以职务调整或降职使用；班子成员公务员考核直接列为基本称职等次，按有关规定予以诫勉谈话，本考核不计算为按考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限，一年内不得晋升职务，不享受考核奖金。

4、因个人工作不力或处置不及时，导致群众赴市、赴省集访的，对主管领导予以谈话诫勉，年累计三次发生集体赴市、赴省大规模上访的，对主管领导予以待岗、改任非领导职务或免职，对单位主要领导进行谈话诫勉或予以免职。第八条

群众不满意者

１、每年结合干部考察、述职述廉和考核对科级领导班子和领导干部进行民主测评和民意调查。民主测评采取分层次测评、综合计票的方法进行：

镇、街道民主测评分领导班子成员、机关全体干部、各站、所班子成员、村（社区）党支部书记及村（居）委会主任、村民议事会代表以及区级部门主要负责同志等六个层面进行，测评结果进行综合汇总。

部门民主测评分主管领导、主要服务对象、部门全体同志及二级事业单位全体同志以及各镇街道主要负责同志等五个层面进行。

民意调查为向党代表、人大代表、政协委员、群众基层代表和服务对象发放民意调查表，征询他们对镇、街道及各职能部门领导班子领导干部的评价意见。民意调查结果单独汇总整理。在民主测评和民意调查结果中，不称职票达到1/5的，进行谈话诫勉（其中试用期干部试用期延长半年），半年后跟踪考察，仍无明显改进的，予以待岗或降职使用；不称职票达到1/3的，经组织考核认定为不称职的，予以改任非领导职务或免职。

2、每年进行一次万人问卷调查活动，广泛征求群众对各职能部门的意见和建议，对群众满意率处于末位的部门的主要领导予以谈话诫勉、轮岗交流或降职使用。若谈话诫勉后次年仍处于末位的，主要领导予以免职。第九条

谈话诫勉不改者

1、对谈话诫勉者，半年后进行跟踪考察，若工作仍无明显改进的，予以待岗。一年内两次被谈话诫勉的，予以待岗或降职使用。

2、长期闹无原则纠纷，致使班子内部不团结的，经组织谈话后半年内仍无明显改进的，区别情况对主要责任者予以待岗、降职或免职。

3、每年对全体科级干部进行一次政治理论及业务知识测试，不及格者给予谈话诫勉，半年后重新组织考试，仍不及格者予以待岗，进行补“短”学习。

4、每半年对科级领导班子进行一次民主集中制执行情况检查，对于按规定应集体开会研究决定的事项而没有上会，由主要领导擅自决定或党政领导碰头决定，对主要责任人进行谈话诫勉；对造成严重后果的，要追究主要领导人的责任。

第十条

违法违纪者

1、凡被纪检、监察部门或执法部门立案查处的，给予待岗处理。

2、科级领导干部受“党内警告”或“行政警告”处分的，给予降职或改任非领导职务；受

党内“严重警告”或“行政记过”以上党纪政纪处分的，予以免职。

3、降职使用及轮岗交流干部拒不服从组织对其工作安排的决定，无正当理由，七天内不到岗或到新的工作岗位后不履行职责，对工作造成影响的，按辞职处理或免职。第十一条

对下属管理不严者

1、平时对下属疏于管理、教育不够，导致下属单位或个人在工作中出现失误、错误，被新闻媒体曝光，给秦都形象造成重大影响的，对分管副职视其情况，分别给予谈话诫勉、待岗处理，主要领导给予谈话诫勉；

2、对下属所犯错误不闻不问、麻痹大意，使其出现违法行为甚至犯罪的，分管副职给予降职或免职处理，主要领导给予待岗或降职处理。

第十二条

其他原因不胜任现职岗位者

1、组织纪律观念淡漠，自由散漫，不能履行请假手续，无正当理由，连续一周不上班，或者1年内旷工累计超过10天，给予谈话诫勉、待岗或免职处理；

2、身体状况不好，因健康原因，不能坚持正常工作，难以履行岗位职责，在一年中累计达到6个月以上的，改任同级非领导职务；

3、领导干部出现重大工作失误或辖区内出现重大安全责任事故，造成恶劣社会影响的，视其情节应主动引咎辞职或给予责令辞职、免职处理。

第四章

调整办法及待遇

第十三条

对不胜任现职的领导干部，根据不同情况，采取谈话诫勉、待岗、轮岗交流、改任非领导职务、降职、引咎辞职或责令辞职、免职的方法进行处理。

1、谈话诫勉：对区委决定的谈话诫勉者，由组织部门向其发出谈话诫勉通知书，其中正科级由区委组织部长谈话，副科级由组织部副部长谈话。谈话诫勉时须有专人记录。

2、轮岗交流：以异地交流安排为主。

3、改任非领导职务：领导干部改任非领导职务后，由原单位重新安排适当工作。科级领导干部年龄男满53周岁、女满50周岁或虽未到龄，但因身体状况不适宜继续担任领导职务的，一律改任非领导职务。

4、待岗：待岗人员免去现任职务，暂保留原工资级别，岗位津贴、车补等其他福利待遇就近就低降一职级确定，由区委组织部安排接受学习培训，参与中心工作或其他临时性工作。待岗期一般为一年。

5、引咎辞职或责令辞职：领导干部工作造成重大失误，按规定应主动申请引咎辞职；若本人不主动申请，组织部门在区委研究决定后应责令其辞去领导职务；对拒不服从的，给予免职。

对于自愿辞去领导职务的，经本人申请，按干部管理权限，由区委或组织部门集体研究决定，免去现职安排适当工作或改任非领导职务。

辞去领导职务人员保留原工资待遇，其他福利按新的岗位重新确定。

6、降职：一般正科级降为副科级，副科级降为科员，并根据本人工作实际，重新安排适当工作。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

7、免职：免职干部一律留在原单位按一般干部安排工作，工资福利待遇按一般干部重新确定。

第五章

程

序

第十四条

调整不胜任现职领导干部要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行。

谈话诫勉干部的确定，按《科级领导干部谈话诫勉暂行规定》执行。待岗干部的确定，按《关于科级领导干部待岗的规定》执行。

对于干部实行轮岗交流、改任非领导职务、降职、责令辞职、免职的，按干部管理权限，由

区委常委会或组织部部务会议集体研究决定。

决定调整后，组织部门要对调整干部进行谈话，并随时掌握调整干部在新的岗位上的工作情况，若实绩突出，符合提拔任用条件的，一年后可重新提拔任用。第六章

附

则

第十五条

本规定由中共咸阳市秦都区委组织部负责解释。

第十六条

本规定自发布之日起执行，以前与本规定不符的，以本规定为准。