浅谈我国生态农业的调控与监管法律制度[五篇范例]

第一篇：浅谈我国生态农业的调控与监管法律制度

浅谈我国生态农业的调控与监管法律制度

宁清同 粱亚荣（海南大学法学院）

生态农业在当今各国已经成为现代农业发展的重要趋势，这是不争的事实。我国生态农业的发展虽然也取得了长足的进步，但与发达国家相比仍然存在很大的差距。主要原因之一就是，我们对依法推动和保障生态农业发展的重要性认识不足，我国生态农业的经济管理法律制度还很不健全。这无疑对我国生态农业的进步产生了消极影响。本文拟对生态农业的若干经济法问题进行探讨，以期对我国生态农业的发展有所助益。生态农业的领导体制

生态农业是具有较强系统性和综合性的工程，涉及许多政府部门的职责范围，尤其是农业、林业、水利、计划、财政、科技、环保等，只有在政府统筹安排和协调下，各部门积极参与和配合，才能保证其顺利进行。笔者认为，应该建立领导小组统筹协调，农业行政部门主管，相关行政部门分工负责、参与配合的领导机制。各级人民政府应该成立生态农业领导小组，由主管农业的政府首长任组长，各相关职能部门负责人为成员。其职责主要是协调各部门的关系，指导生态农业的发展，讨论决定生态农业的发展战略和基本方针政策。生态农业领导小组的秘书处可设在农业部，由主管生态农业的副部长兼任秘书长。“1993年成立的全国生态农业试点县建设领导小组中，各部委的对口司司长或副司长为领导小组成员，组长由农业部分管农业环境保护的副部长担任”[1]。这一领导体制的主要缺陷是级别较低，权威性不够。农业行政部门应该是生态农业的主管机关，对生态农业的发展负有全面、具体的管理职责，也享有统一的管理权力，包括生态农业的认证管理、生态农业基本制度的拟定、生态农业法律的执行与监督、生态农业基本发展措施的提出、生态农业基础设施建设与投资的管理、生态农业教育与培训的管理等，如生态标识或生态农产品的申报申请、审核与批准。为此，我国于1992年11月成立了中国绿色食品发展中心（China Green Food Development Center），作为组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构，隶属中华人民共和国农业部。其职责是受农业部委托，制订发展绿色食品的政策、法规及规划，组织制订绿色食品标准，组织和指导全国绿色食品开发和管理工作；专职管理绿色食品标志商标，审查、批准绿色食品标志产品；委托和协调地方绿色食

品工作机构和环境及产品质量监测工作；组织开展绿色食品科研、技术推广、培训、宣传、信息服务、示范基地浅谈我国生态农业的调控与监管法律制度建设，以及对外经济技术交流与合作。其他相关部门，如林业、水利、计划、财政、科技、环保等应当分别在各自的职责和权限范围内，参与生态农业的管理工作。目前，有机食品由国家环保总局主管，而绿色食品由农业部主管，有机食品和绿色食品同属生态农业的范畴，但在管理体制上却是分立的，这对生态农业的协调发展极为不利，应予改变。生态农业的经济扶持法律制度

生态农业是现代社会国民经济的有机组成部分，也是国家经济发展的新的增长领域。然而，生态农业是天生的弱质产业——农业的一部分，且是农业的新兴领域，需要政府的扶持和帮助，尤其是经济上的支持。笔者以为，政府对生态农业的经济扶持主要包含三个方面：财政补助、金融支持和税收优惠。政府对生态农业提供稳定的财政补助，是生态农业得到

快速发展的前提。西方发达国家的政府财政对生态农业的高额补助也充分说明了财政支持对生态农业的重要性，如2000年度德国农业部的财政预算为110.2亿马克，其中用于生态农业和提高产品质量方面占总经费的66%[2]。德国政府为了进一步推动生态农业的发展，在2002年和2003年提出了联邦生态农业纲要，德国农业部在2002年从财政预算中拨款3 500万欧元，2003年继续拨款3 600万欧元，以实施这一纲要。发达国家对生态农业的财政扶持主要集中在以下几个方面：

一是加强对生态农业的公共服务，包括生态农业的教育和人才培训、生态科学和技术的研究、生态农业的信息服务、无公害化肥和农药及其他生态技术和产品的推广、生态农业的宣传等。如德国政府仅在2003年就拨出专款3 600欧元，“重点扶持生态农业的科研、培训以及市场营销等环节”。依据世界贸易组织的规则，对上述领域的财政投入和支持是“绿箱政策”允许的。

二是大力改善生态农业的基础设施。农业基础设施的质量和水平直接决定着生态农业的发展规模、速度和经济效益，因此各国政府十分重视。德国联邦政府与各州政府一道，对农业基础设施建设给予大量资助，如建造重要的排水与供水设施、修建农村道路、进行农田和林地重建等。

三是直接补助生态农业的生产、加工和销售，即对农民的财政补贴，包括直接补贴与间接补贴、有机肥料和病虫害生物防治的财政补贴、生态农产品的生产、加工和销售补贴等。如奥地利政府就规定，“根据经营品种的不同，每公顷生态农田可连续5年每年获得3 500到11 000欧元的补贴。”[3]在德国，农民生产有机产品，政府每公顷补贴1 000马克，生产综合防治产品政府每公顷补贴300马克[2]。德国从1990年开始，对有机农产品和加工和销售，根据“对有机农产品的加工和销售资助基本原则”给予资助，资助金额高达2 000

万欧元。我国目前基本上没有专门的生态农业投资，现有的政府经济扶持远远不够。“以51个生态农业试点县建设为例，每年全国的示范费仅300万元，下拨到每个示范县一年2万元，省级主管部门管理经费一年不到1万元。”[1]政府的支持力度过小，显然严重制约了生态农业的发展。除了提供必要的财政补助外，政府在金融领域也是大有可为的。政府可以为生态农产品的生产、加工和销售提供贴息贷款，或者直接由政策性银行提供优惠信贷。政府也可以积极参与生态农业的保险，如承担一部分保险费，或者政府以投保人的身份直接为生态农业的生产经营者投保，以提高其抵御自然灾害的能力。政府在财政与金融方面对生态农业的所有倾斜和扶持措施，都需要法律加以明确和规范，也需要法律的强制推进和保障。否则，这些倾斜和扶持措施很可能就会成为决策者的权宜之计，难以持续。因此，我国应该尽快建立和完善相关的法律制度，如制订生态农业补贴条例，从而具体规定政府对生态农业的补贴形式、种类、标准、发放程序等；规定生态农业在政府预算中所占的最少比例和递增率，以保障对生态农业的财政投入；颁布生态农业的金融信贷扶持办法等，为生态农业的发展准备充足的资金。提供税收减免的优惠条件也是政府扶持生态农业发展的十分必要且非常有效的措施。笔者建议，对于从事生态农产品生产经营活动的企业，应当减免其增值税或其他相关的税种；如果从事生态农业生产经营的企业、家庭或个人将其所得用于生态农业的扩大再生产的，应该退回该部分的所得税。此种税收减免增强生态农业主体的市场竞争能力，并鼓励其扩大生态农业的再生产。生态农业的市场监管法律制度

在市场经济条件下，任何行业的商品最终都要进入市场，而且只有在市场竞争中立于不败之地，此类商品的生产经营活动才能持续。生态农产品也不例外。

政府在市场竞争中的首要职责自然是保证竞争的自由和平等，保证市场经济的客观规律能够发挥基础性的作用。但是，政府在市场竞争中绝对不能完全放任不管，必要时应当伸出“有形之手”，对市场秩序进行适当的干预和调控。因为，市场经济的历史已经充分证明，市场不是万能的，市场调节也有失灵的时候，甚至市场会对国民经济发展产生较为严重的消极影响。由于农业的天生弱质性和生态农业作为新兴产业的特性，生态农业在参与市场竞争时无疑需要政府“有形之手” 的呵护和照顾。这并不违反平等竞争的原则。因为，市场竞争只是经济效益的竞争，而生态农业为了在竞争中取胜自然必须创造可观的经济效益，然而除此之外，它还要担负着创造生态效益和人身效益的重任，所以其生产经营的成本必然因此而提高很多。生态农业在保证其生态效益和人身效益的同时，如果平等地参与其他行业的市场竞争，它天生就处于劣势，即这种竞争在本质上其实是不平等的。所以，生态农业甚至整个农业由于其行业的特殊性，如果在市场竞争中政府对其不加任何特别的保护而任其自生自灭，虽然维护了行业之间的形式平等，却产生了实质上的不公平，其结果对生态农业可能是致命的。因此，我们不能将形式上的平等绝对化。

可见，生态农业在市场竞争中需要政府的培育和保护，或者说政府应该对可能削弱生态农业竞争力的不正当行为进行必要的监督和管理[4]。首先，政府应当对生态农产品及相关产品实施有效的价格管理。一方面，对于生态农业的原材料尤其是各类生产资料，如土地、有机肥料等，应该实行价格控制，即规定最高限价，违反价格规定的，应追究其相应的法律责任；另一方面，对于生态农产品，政府应该规定最低保护价，必要时政府有义务按最低保护价收购，以避免生态农业的生产经营者遭受破产风险。其次，政府应当加强对生态农产品产品质量的监管。保证生态农产品的产品质量是维护生态农产品的商品声誉，提升生态农业的行业竞争力的前提。为此，政府应当健全产品质量的检验、监督、举报、处罚等法律制度，不能让少数劣质生态农产品妨碍了生态农业的发展。再次，政府应当坚决打击各种危及生态农业的不正当竞争行为，依法追究行为人的法律责任。最后，政府应当完善生态农业的各种监管制度，包括监管机构及其职责，监管部门惩处违反生态农业法行为的权限和方式等。生态农业的考核与行业管理法律制度

为了增强各级政府发展生态农业的决心和动力，必须将领导干部的生态业绩纳入考核范围，实施绿色GDP核算制度。依据科学发展观的要求，对领导干部的考核不能仅仅针对所辖地区的经济指标，还应该综合考核包括生态环境等其他指标。同样，传统GDP核算体系的最大缺陷，“就在于它没有将经济增长过程中的环境成本纳入其中„„所以说GDP指标不是以人为本的衡量指标。绿色GDP指标，是扣除了环境成本后的经济增长指标，它的核心是以人为本。”[5]“在德国已有7个城市开展生态预算制，并开始在欧洲其他国家推行。”[6]在生态农业的发展过程中，政府的经济扶持与监管固然分重要，行业的自我管理和服务也是不可或缺的，如行业协会或者合作社。德国及至欧洲各国一直非常重视发挥民间组织在生态农业中的咨询、产品认证和促进消费的作用。据2002年的资料，德国当时已经有了8个生态农业协会。并且生态协会、有机食品加工业和商业的代表在2002年共同成立了德国生态行业的最高协会“联邦有机食品业协会”（BOELW）。据考察，在德国波登湖地区的农民都是协会会员，“协会的资金由农民按产值的2%上交，协会为农民提供物资、技术、信息和销售服务，年终有利润再返还给农民。当地的蔬菜、水果90%是由农业合作社销售的”[2]。生态农业协会的自我管理不仅能够减轻政府的相关职责，而且可以通过行业自律和服务提高效率的管理和优质的中介服务。因此，我们应该积极推动生态农业协会、合作社等民间行业组织的建立，并在立法上大力完善此类民间行业组织的规章制度，以保证其健康有序地发展，从而更好地为生态农业服务。

总而言之，生态农业作为农业的新兴领域，特别需要政府在财政、税收和金融等各个方面提供特别的扶持，也需要政府维护生态农业领域的正当竞争秩序，建立价格保护制度；更需要政府建立生态业绩的考核制度，强化行业管理。没有政府的强有力扶持，生态农业是不可能获得快速和稳定发展的。

参考文献：

[1] 周宇.中国生态农业的崛起与挑战—访著名生态农业

学家、中国农业大学校务处处长吴文良[J].绿色中国：综合版，2007（5）：44～47.[ 2 ] 魏 百 刚，等.瑞 士、德 国 生 态 农 业 [ E B / O L ].[2003-03-18].http://nyw.shac.gov.cn/fwzx/hwzc/

kjjy/200712/t20071214_201692.htm.[3] 周欣.中欧地区生态农业红火[J].新疆农垦科技，2005

（1）：54.[4] 张晓燕.论我国农业可持续发展的制约因素与发展对策

[J].生态经济，2007（5）：91～93.[5] 潘岳.加强“绿色控制”促进协调发展.人民论坛，2004（1）：19～20.[ 6 ] 景 观 中 国.德 国 的 生 态 环 境 保 护 [ E B / O L ].[2002-04-19].http:///edu/news/detail.asp?id=3787.

第二篇：我国生态农业模式[推荐]

我国生态农业模式主要有以下几种。

1.“基塘”农业模式

珠江三角洲中部的一些低洼地区，常年积水不退。劳动人民充分利用当地的自然条件，在低洼易涝区挖地成塘，堆泥成基，塘中养鱼，基上种植桑树、甘蔗、果树和花卉，以塘泥作桑、蔗、果树的肥料，桑叶养蚕，蚕粪、桑叶、蔗叶作鱼饵，塘基互 养，形成水陆互养的基塘农业人工生态系统。

2.“台田—鱼塘”模式

黄淮海平原低湿地区，地势低平，渍涝严重。科技工作者“因洼制宜”，摸索出了低湿地的治理模式，即台田—鱼塘模式：挖鱼塘，在水中养鱼养鸭，栽种水生经济作物；筑台田，在田地里种植粮、果、棉和饲料作物，饲养禽畜。这种模式，使台田—鱼塘相互促进，立体开发、综合利用。

3.“山区农业”模式

在地形变化大、气候垂直变化明显的山区，人们充分利用这种“立体气候”资源，合理布局农、林、牧、副、渔业的农业生产方式。

例如，浙江南部出现了在河谷底部的溪流、水库里养鱼、鸭，谷底平地种粮食，从山麓到山顶分别种植亚热带水果、毛竹、茶叶和发展用材林的经营方式。这样布局，既发展了生产，又保持了水土，使山区农业走上了良性循环的轨道。

4.“庭院经济”模式

利 用庭院零星土地、阳台、屋顶进行种植业、养殖业、农产品加工工业的综合经营。例如，四川彭县楠木乡的一位农民，在自家的院子里挖了2米深的水池，同院外水 沟相通，池内放养2000多尾鱼苗，池上搁鸡笼养母鸡，鸡粪落入池中作为鱼的部分饵料，鸡笼之上搭个葡萄架给鸡遮荫，这样获得蛋、鱼、葡萄三丰收。

5.北京“留民营”模式

北 京大兴县留民营村是世界著名的生态农业新村，该地以秸秆、米糠、麸皮等作饲料搞饲养，牲畜粪便和部分秸秆送入沼气池，产生的沼气作生活燃料，沼气池的废渣 送回鱼塘，或者送至农田„„这样既提高经济效益，又增加农田有机质的含量，实现了区域化种植、规模化经营、清洁化生产的良性循环。

6.“水田农业”模式

广西与浙江中南部等地区形成的稻—萍—鱼共生模式，既在水田中起垄，垄上种稻，垄下水中养萍养鱼，形成立体农渔业的生态结构。

7.“蔗田农业”模式

甘蔗苗期套种大豆、西红柿、茄子、绿肥等，后期在甘蔗行间种植蘑菇、香菇、木耳等，充分利用光热资源，发展农业生产。

8.“果园农业”模式

以 果、瓜、豆、菇为主体，种养结合，多层次利用土地空间。例如，葡萄园内套种大豆、黄瓜并养蜂可以明显提高产量。因为豆科作物的根系、枯枝落叶，根瘤菌和含 氮的化合物留在土壤中，能提高土壤肥力，黄瓜苗会分泌葫芦素C、九碳链等化学物质，对葡萄常见病虫有抑制作用，而蜜蜂授粉则能显著提高产量。

此外，南方的“猪—沼—果”模式、北方的“四位一体”模式、西北内陆地区的旱作农业、节水农业等也属于生态农业。

第三篇：浅谈我国破产法律制度

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浅谈我国破产法律制度

「内容提要」 我国破产法律制度起步较晚，现行破产法律法规存在许多不完善的地方，如破产人主体范围狭窄、破产原因不统一等问题，给审理破产案件带来许多困难。本文就实践中遇到的部分问题进行了探讨，以期裨益于司法实践。

「关键词」 破产法律制度 破产人主体范围 破产原因 破产案件受理 担保物权实现方式

所谓破产法律制度，是指民事主体由于法定原因而由司法机关依法宣告其丧失法律人格的制度，其包括破产能力、破产原因、破产宣告三个基本内容及其他相关制度。我国的破产立法起步较晚，现行的《中华人民共和国企业破产法（试行）》是1986年12月2日制定实行的，该法只规定了全民所有制企业法人破产的法律制度；1991年4月制定的《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章企业法人破产还债程序中又确立了非全民所有制企业法人破产还债的法律制度。两部法律尽管对规范破产案件的审理起到了积极的作用，但缺陷也是明显的，虽经最高人民法院几次司法解释修补仍显不足。

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一、我国破产法律制度所规定的破产人主体范围相对狭窄

依据《中华人民共和国企业破产法（试行）》和《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章的规定，在我国只有企业法人才具备破产人主体资格，而自然人、非法人企业不能适用破产制度，即使其已具备破产条件。随着社会主义市场经济的发展，自然人、非企业法人（如合伙企业、个人独资企业）作为市场主体，为民事法律行为，承担民事法律后果，同样存在市场风险，同样会具备破产条件。如不将其列入破产人法律主体，则不能消亡因此类民事主体具备破产条件而产生的民事法律关系使其长期悬空无法得到解决。现今我国法院普遍存在的“执行难”问题，其中一部分案件就是因为当事人（不具备法人资格）事实上已经破产根本无偿还能力，而积存在法院不能执结，造成执行难。如果赋予这些当事人破产人主体资格，使权利人根据破产制度公平受偿，这样不仅有利于经济秩序的正常、有效运行，并且可以最大限度地保护债权人的利益。因此，我国破产法律制度应扩大破产人主体范围，将自然人、非企业法人纳入，使我国的破产法律制度更加科学、完备。

二、破产法律规范不统一、不明确易产生分歧

我国破产法律规范主要有《中华人民共和国企业破产法（试行）》

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赢了网s.yingle.com 和《中华人民共和国民事诉讼法》组成，两部法律将企业法人破产分为国有企业和非国有企业的双轨制，造成了司法适用的不统一、不平等。且有些规定不明确，司法实践中很难操作。

（一）破产原因不相同。依《中华人民共和国企业破产法（试行）》第三条之规定，国有企业法人破产须同时具备三个条件：

1、经营管理不善。

2、严重亏损。

3、不能清偿到期债务。而依《中华人民共和国民事诉讼法》第十九章之规定，非国有企业破产只须同时具备上述2、3两个条件即可，而不必问什么原因造成的。对国有企业法人破产着重强调经营管理不善，当时的立法目的可能是基于有政策性亏损的情况，但随着我国市场经济的逐步建立和完善，该规定已不适应社会的发展。在市场经济社会，各市场主体法律地位是平等的，而不应因所有制性质不同享受不同的待遇。作为调整市场经济重要法律之一的破产法，绝不能违背市场经济发展的规律，拘泥于所有制性质，人为地造成市场主体不平等的现象，这不仅破坏了司法的权威和公信力，也造成了法律适用上的不平等。再者，过分强调国有企业法人破产须经营管理不善也是不科学的。在市场经济社会中，作为参与市场竞争主体之一的国有企业法人，其破产原因是多种多样的，经营管理不善只是其中之一，如前几年发生的亚洲金融危机，就使许多正常经营的大公司、大企业破产。若一味只强调经营管理不善，就会使许多具备破产条件的企业不能进行破产清理，权利人的利益就不能得到最大限度的保护，国有资产也不能合理配置、有效利用，并且也违背了

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赢了网s.yingle.com 市场发展的规律。所以现行破产法要求国有企业法人破产须经营管理不善是值得商榷的，应予修正。

（二）破产案件的受理和宣告规定不统一、不明确，给司法实践带来很多争议。尤其是受理和宣告能否同时进行的问题，争议最大。一种观点认为：受理破产案件只是表明法院开始对破产案件进行审理，并不意味着破产程序开始，经过进一步审查，如果认为不符合破产条件，还可以驳回破产申请。在破产案件受理后存在驳回申请人的破产申请的可能的情况下，就通知债权人申报债权，是不妥当的。因此在法院受理破产案件时，确信被破产企业具备破产条件的情况下，同时宣告破产并无程序上的障碍。另一种观点认为：法院受理后须经过必要的前置程序方能作出破产宣告，一般是受理后三个月时间。作者比较赞成后一种意见。《中华人民共和国企业破产法（试行）》第九条规定：“人民法院受理破产案件后，„„债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应自公告之日起三个月内向人民法院申报债权，„„”《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》第四十二条规定：“人民法院宣告企业破产，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，拒不到庭的，不影响裁定的效力。”从以上法律规定及司法解释可以看出，人民法院受理破产案件后，应通知已知、未知债权人。未知债权人只有在三个月公告期满后才在法律意义上被认为全部通知到。而宣告企业破产必须通知债权人、债务人到庭，这里的债权人应包括已知、未知债权人，人民法院如果不在三个月公告期满后宣告破产，则未知债权人如何通知到庭？2002年7月

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赢了网s.yingle.com 出台的《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》对这一精神作了进一步的肯定，其第三十八条规定：“破产宣告后，债权人或债务人对破产宣告有异议的，可在人民法院宣告企业破产之日起十日内向上一级人民法院申诉，上一级人民法院应组成合议庭进行审理，并在三十日内作出裁定。”该规定赋予债权人、债务人对宣告企业破产裁定的申诉权，如果受理与宣告同时进行或受理后三个月以前宣告破产，则未知债权人在十日内如何行使申诉权？故此，人民法院受理破产案件后，应在发布立案公告之日起满三个月后裁定宣告破产是符合立法精神的。

前一种观点还认为：在受理破产案件后存在驳回申请的可能的情况下，通知债权人申报债权是不合适的。这种观点是不成立的，因为破产案件的审理是一个复杂、系统的审理过程，其牵涉多个利益主体和复杂的法律关系。人民法院对受理的破产案件的审查应当非常谨慎、严格，不仅从债务人提供的帐目上去分析、判断，还要确认其真实性，通过对债权人申报的债权的审理，法院可初步确定哪些债权是成立的，哪些是无效的。从而进一步判断企业是否具备破产法定原因，而且通过债权人的监督作用可有效防止债务人恶意破产。所以法院受理破产案件后通知债权人申报债权是必需的，也是必要的。因此我国的破产法应进一步明确破产案件的受理和宣告程序问题，使之更加合理、完善、统一。

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第四篇：我国生态农业的模式

我国生态农业的模式

1．“基塘”农业模式：珠江三角洲中部一些低洼地区，常年积水不退。当地的人们充分利用自然条件，在低洼易涝区挖地成塘，堆泥成基，塘中养鱼，基上种植桑树、甘蔗、果树和花卉，以塘泥作桑、蔗、果树的肥料，桑叶养蚕，蚕粪、桑叶、蔗叶作鱼饵，塘基互养，形成水陆互养的基塘农业人工生态系统。

2．“台田—鱼塘”模式：黄淮海平原低湿地区，地势低平，渍涝严重。科技工作者“因洼制宜”，摸索出了低湿地的治理模式：挖鱼塘，在水中养鱼养鸭，栽种水生经济作物；筑台田、在田地里种植糖、果、棉和饲料作物，饲养禽畜。这种模式，使台田、鱼塘相互促进，立体开发、综合利用。

3．“立体农业”模式：在地形变化大，气候垂直变化明显的地区，人们充分利用这种“立体气候”资源，合理布局农，林、牧、副、渔业的农业生产方式。例如，浙江南部出现了在河谷底部的溪流、水库里养鱼、鸭，谷底平地种粮食，从山麓到山顶分别种植亚热带果树、毛竹、茶叶和发展用材林的经营方式。这种布局，既发展了生产，又保持了农±，使山区农业走上良性循环的轨道。

4．北京“留民营”模式：北京大兴县留民营村以秸秆、米糠、麸皮等作饲料搞饲养，牲畜粪便和部分秸秆送入沼气池，产生的沼气作生活燃料，沼气池的废渣送回鱼塘，或者送至农田„„这样既提高经济效益，又增加农田有机质的含量，实现区域化种植、规模化经营、清洁化生产的良性循环。

5．“果园农业”模式：以果、瓜、豆、菇为主体，种养结合，多层次利用土地空间。例如，葡萄园内套种大豆、黄瓜并养蜂，可以明显提高产量。因为豆科作物的根系、枯枝落叶，根瘤菌和含氮的化合物留在土壤中，能提高土壤肥力，黄瓜苗会分泌葫芦素C、九碳链等化学物质，对葡萄常见病虫有抑制作用，而蜜蜂授粉则能显著提高产量。

6．“水田农业”模式：广西与浙江中南部等地区形成的稻一萍一鱼共生模式，即在水田中起垄，垄上种稻，垄下水中养萍养鱼，形成立体农渔业生态结构。

7．“庭院经济”模式：利用庭院零星土地、阳台、屋顶进行种植业、养殖业和农产品加工工业的综合经营。例如，四川彭县一位农民，在自家的院子里挖了2米深的水池，同院外水沟相通，池内放养200多尾鱼苗，池上搁鸡笼养母鸡，鸡粪落人池中作为鱼的部分饵料，鸡笼之上搭个葡萄架给鸡遮阴，获得蛋、鱼、葡萄三丰收。

此外，南方的“猪一沼一果”模式、北方的“四位一体”模式、西北内陆地区的旱作农业和节水农业等也属于生态农业。

第五篇：我国保密法律制度答案

单选题

1、涉密信息系统采用的口令，应由大小写英文字母、数字、特殊字符中的()组成。

A三种以上 B任何一种 C四种

D两种以上

2、存储国家秘密信息的计算机，应当按照〔〕标明密级，并按相应密级的文件进行管理。

A所存储信息的大多数密级 B所存储信息的最高密级 C所存储信息的最低密级 D存储单位的级别

3、《中华人民共和国保守国家秘密法》于〔〕由第七届全国人民代表大会第三次会议通过。

A1989年5月1日 B1988年9月5日 B1988年9月旧 B1988年5月1日

4、是构成国家秘密的实质要素.A有关规定确定

B在特定时间内的事项 C特定范围的人员知悉 D关系国家安全和利益

5、实行保密工作依法行政，就是要严格依照法律、法规、规章所赋予保密工作部门的〔〕等职权开展保密工作。

A审批、决定、检查、裁决、建议 B审批、决定、检查、处罚、裁决 C}审批、决定、检查、处罚、建议 D审批、决定、检查、处罚、处分

6、我国新修订《保密法》规定，机关单位对国家秘密保密期限之内的国家秘密定期地进行审核时间是

A每二十年定期审核一次 B每十年定期审核一次 C每三十年定期审核一次 D每年要定期审核一次

7、军事禁区和属于国家秘密不对外开放的其他场所、部位，应当采取保密措施，除依照国家有关规定经过批准外，〔〕对外开放或者扩大开放范围。A不得擅自决定 B只能限定时段 C可以自行决定 D也可视情试当

8、发生泄密事件的机关、单位，应在发现后(〕内，书面向有关保密工作部门或机构报告，倩况紧急时，可先口头报告简要情况。A 48小时 B 24小时 C 12小时 D 72小时

9、机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为(〕，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为〔〕，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护措施、设备.A保密监管部门保密要害部位 B保密要害部位重要保密单位 C保密监督单位重要保密单位 D保密要害部门保密要害部位

10、各级机关单位对所产生的国家秘密事项，应当依照保密范围的规定及时确定密级别，最迟不得超过 10日

11、定密责任人制度的本质是

A由定密责任人具体承担本单位国家秘密的确定是否正确的责任 B解决部分机关、单位长期以来的定密不规范行为的重要制度 C由定密责任人具体负责本单位国家秘密的确定、变更和解除工作 D实现定密，全民提升俱守国家秘密能力的基本制度保随

12、复制绝密级秘密载体，应当经〔〕批准

A本机关、单位领导

B密级确定机关、单位或者其上级机关

C密级确定机关、单位的上级机关或上级保密工作部门 D国家保密局

13、下列属于第一次《保密法》修订内容的是

A提出了“对号入座”定密思路

B用表格的方式要求列明事项的名称、密级、保密期限和知悉范围 C制定了“三层定密制” D实行“定密责任人制度”

14、保密行政管理部门的工作人员在履行保密管理职责中槛用职权、玩忽职守、祠私舞弊的，依法给予〔)构成犯罪的，依法追究〔〕 A警告、刑事责任 B处分、刑事责任 C处分、行政责任 D警告、行政责

15、一般情况下，重要人员的脱密期为(〕，一般涉密人员的脱密期为()。

A 2年到3年;1年到2年 B 1年到2年;1年以下 C 2年到3年;1年以下 D 1年到2年;1年到2年

16、确定国家秘密的依据是 A国家秘密范围 B国家秘密密级 C国家秘密期限 D国家秘密权限

17、国家秘密的确定要遵循〔〕和()A定密期限、定密权限 B定密范围、定密权限 C定密范围、定密程序 D定密权限、定密程序

18、国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时(〕知悉范围内的机关、单位或者人员。A书面通知 B电话通知 C邮件通知

D指派专人通知

19、机关单位在确定保密要害部门和部位时，要坚持“〔〕”和“〔)”原则。

A最低级别确定、最小化 B分级确定、最大化 C最高级别确定、最大化 D分级确定、最小化

20、涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接与国际互联网或其他公共信息网络相连接，必须实行(〕 A人员隔离 B物理隔离 C逻辑隔离 D环境隔离

21、根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定，关于政党的秘密事项表述正确的是〔〕。

A政党的秘密事项与国家秘密性质不同，不属于国家秘密事项 B政党的秘密事项属于国家机密

C政党的秘密事项经保密工作部门确认后，属于国家秘密事项 D政党的秘密事项中部分属于国家秘密事项

22、《保密法》的立法依据是(〕

A行政法 B宪法

C中国共产党党章 D刑法

23、确定密级的机关、单位被撤销或者合并，有关变更密级和解密的工作由(〕负责。

A承担其原职能的机关、单位 B原机关、单位的上级部门 C同级保密工作部门 D国家保密部门

24、公开信息发布的审查最后必须要经过

A主管的领导进行审批

B准备信息公开的单位进行自审 C专门的工作机构进行复审 D上级主管部门进行审查

25、处理〔〕信息的系统，访问必须控制到单个用户。

A机密级以上级 B机密级 C秘密级 D绝密级

26、根据最高人民检察院2006年制定的《读职侵权犯罪案件立案标准》的规定，故意泄露国家秘密罪的量刑标准是

A泄露绝密级国家秘密1件、机密级3件或者秘密级3件 B泄露绝密级国家秘密1件、机密级3件或者秘密级4件 C泄露绝密级国家秘密1件、机密级2件或者秘密级3件 D泄露绝密级国家秘密1件、机密级2件或者秘密级4件

27、为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情况的，追究〔〕。A相关责任 B行政责任 C刑事责任 D民事责任

28、按照《保密法实施办法》的规定，对及时检举泄漏国家秘密行为的人员，应当给予(〕。A公开 B保密 C鼓励 D奖励

29、因工作需要携带涉密载体外出，要经(〕批准;禁止携带(〕涉密载体参加涉外活动。

A单位的定密责任人;绝密级 B单位的主管领导;绝密级 C单位的定密责任人;机密级

D单位的涉密载体管理人;秘密级

30、《保密法》规定，我国绝密级国家秘密保密期限是

A不超过20年 B不超过30年 C不超过10年 D长期

多选题

1、《保密法》规定的解密的主要方式有 A固定时间解密 B解密审查 C被迫解密

D保密期限到期的自动解密

2、下列对保密要害部位的表述正确的有

A保密要害部位是存放、保管涉密载体的最小专用、独立、固定场所 B保密要害部位是机关内部涉及重要国家秘密事项的最小行政单位

C保密要害部位是指机关、单位日常工作中产生、传递、使用和管理绝密级的机构 D保密要害部位是指机关、单位内部集中制作、存储、保管涉密载体的专门场所

3、涉外保密审批管理制度包括

A对外提供国家秘密事项的审批制度

B境外人员参与国家秘密的审批制度和保密协议制度 C境外人员知悉国家秘密的审批制度和保密协议制度 D涉外人员参与国家秘密的审批制度和保密协议制度

4、涉密信息系统保密管理制度包括

A涉密信息系统建设实行同步规划，同步建设和同步使用的技术防护制度 B涉密信息系统固定进行的网络连接制度 C涉密信息系统实行分级保护制度

D涉密信息系统自行卸载和修改安全技术程序的管理制度

5、新修订的保密法增加了一系列保密措施和要求，主要有 A加强技术防护 B增加了禁止性规定 C实行分类管理 D实行高级别保护

6、公务员保守国家秘密的义务有 A要依法管理和使用国家秘密 B要自觉接受保密教育培训 C要接受保密检查

D要掌握并严格地执行保密法律法规

7、国家秘密必须同时具备的要素包括 A关系国家的安全和利益 B依照法定程序确定 C省级机关确定

D一定的时间之内、一定的范围内的人知悉

8、涉密人员按照岗位工作的性质分为 A一般涉密人员 B核心涉密人员 C特殊涉密人员 D重要涉密人员

9、《俱密法》规定，在公开发布信息前进行保密审查坚持的原则有 A事前审查原则 B事后审查原则 C谁公开谁审查原则 D依法审查原则

判断题

1、新修订的《保密法》规定，发生重大泄的密案件，不仅要对直接责任人追究责任，也要对负有领导责任的直接责任人员给予处分。

（正确）

2、互联网和其他公共网络信息运营商、服务商具有配合有关机关调查泄密案件的法律责任。

（正确）

3、实行定密人责任制，是指发生重大泄的密案件，不仅要对直接责任人追究责任，也要对负有领导责任的直接责任人员给予处分。

（正确）

4、新修订的《保密法》中规定:个人隐私也可能是国家的安全和利益。

（错误）

5、新修订《保密法》规定:设区的市、自治州一级的机关具有绝密级国家秘密的定密权。（错误）

6、涉密会议中唯一能带入的通讯设备是手机

（错误）

7、保密要害部门是机关内部涉及重要国家秘密事项的最小行政单位

（正确）

8、新修订《保密法》规定:军事方面的国家秘密及其密级的具体范围，由国家保密行政管理部门分别会同外交、公安、国家安全和其他中央有关机关规定

（错误）

9、我国在当前的经济体制下，一些大型国有企业的商业秘密和国家秘密之间存在着一定的包含和转化关系.（正确）

10、公务员是属于国家秘密知悉范围内的人员

（错误）