区政府办[2012]24号(关于国家功能区考核的通知

第一篇：区政府办[2012]24号(关于国家功能区考核的通知

凉政办发„2012‟24号

凉州区人民政府办公室

关于做好2010-2011年度国家重点生态 功能区转移支付绩效评估考核工作的通知

区政府各相关部门、单位：

我区2010年被列入国家重点生态区转移支付县区。根据省财政厅、环保厅联合下发的•关于印发†甘肃省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核管理（试行）办法‡的通知‣（甘财预„2011‟58号）和•关于开展2009-2010年度国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作的通知‣（甘财预„2012‟2号）要求，近期省上将对各县区落实国家重点生态功能区转移支付情况进行绩效评估考核。我区要在2012年2月底前编制上报2010年和2011年国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核自查报告，同时需报送相关资料。为确保各部门、单位切实领会•考核办法‣精神，有序推进我区国家重点生态功能区转

移支付绩效评估考核工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

进一步加强国家重点生态功能区转移支付资金，逐步完善

国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作，对于推动•全国主体功能规划‣实施，维护国家生态安全，促进社会和谐发展，确保资金发挥效益具有十分重要的作用。国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核结果，是下一年度省上分配下达国家重点生态功能区转移支付资金的主要依据。当前，我区正在大力实施“生态立区”战略，生态建设和环境保护工作任务重、投入大。管好用好国家重点生态功能区转移支付资金，保质保量完成国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作，对于我区争取更多的重点生态功能区转移支付资金，切实缓解财政收支矛盾，提高基本公共服务能力，促进生态环境保护和改善民生投入足额到位具有十分重要的意义。各相关部门、单位要切实提高对做好国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作重要性的认识，加强组织领导，细化工作目标责任，切实按照•考核办法‣和•2009-2011年度甘肃省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作实施方案‣的要求开展自查、自评工作，按时上报各类数据报表和资料，确保我区国家重点生态功能区绩效评估考核工作顺利完成。

二、明确工作责任，细化工作任务

国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核自查评估工作

时间紧、任务重、要求高，各部门务必加强部门配合，明确工

作责任，安排专人负责此项工作。我区报送资料主要为：2010年、2011年度的•自查报告‣、省市环境监测部门要求的相关环境质量监测报告，以及有关数据提供说明和证明材料。为明确各部门工作责任，现将工作任务细化如下：

（一）《自查报告》由区财政局、区环保局负责完成。

（二）数据填报表有关指标填报负责部门：

1、林地覆盖率：由区林业局负责。

2、草地覆盖率：由区农牧局负责。

3、水域湿地覆盖率：由区水务局负责，区林业局配合。

4、耕地和建设用地比例：由区农牧局负责，区国土分局和

区住建局配合。

5、未利用地比例：由区国土分局负责。

6、环境状况指标数据（SO2排放强度、COD排放强度、固

体废物排放强度、污染源排放达标率、水质达标率、空气质量达标率等）：由区环保局负责。

7、学龄儿童净入学率：由区教育局负责，区统计局配合。

8、每万人口医院（卫生院）床位数：由区卫生局负责，区

统计局配合。

9、参加城镇居民基本医疗保险人口比例：由区人社局负责，区统计局配合。

10、参加新型农村合作医疗保险人口比例：由区合管局负

责，区统计局配合。

11、县域国土面积（km²）：由国土局负责。

三、有关要求

为确保国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核自查工

作基础信息扎实，数据准确无误，按时上报资料，各相关部门、单位要按照•2009-2011年度甘肃省国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核工作实施方案‣规定的相关数据报送口径和要求，按时报送，并对所报送数据及资料的真实性、准确性负责。

时间：2月24日前将相关资料一式五份报送区财政局汇总。

要求：各部门提供的数据必须真实准确，附数据证明资料

和各年度数据变化情况分析说明，以正式文件上报，格式为•关于上报2010-2011年度国家重点生态功能区转移支付绩效评估考核有关数据资料的报告‣，附件一为数据表，附件二为数据证明资料，附件三为各年度数据变化情况分析说明。

2010年度使用生态功能区转移支付资金的部门及单位要按

•凉州区2010年度生态功能区转移支付资金项目分解表‣所列的项目，以正式文件报送本单位生态功能区转移支付资金具体项目实施情况报告，2011年度生态功能区转移支付资金项目报告由区林业局负责报送。各单位报送的项目实施报告内容须包括项目名称、内容、地点，项目责任单位、主管部门，项目实施背景、基本条件、项目资金到位管理情况，项目周期、进展情况，项目取得的成效等内容。

各部门要认真准备，按照部门分工，及时收集相关材料，客观填报数据，保证数据填报规范性、可靠性及报送材料的完整性。未按要求上报资料造成严重后果的，将严肃追究相关单

位负责人的责任。

相关资料电子版下载地址：czj2212011@163.com，密码：

2212011。

附件：1.凉州区国家重点生态功能区县域生态环境质量考

核数据填报表；

2.凉州区基本公共服务能力考核填报表；

3.凉州区2010年度生态功能区转移支付资金项目分

解表。

二〇一二年二月二十日

主题词：财政生态功能区考核通知

第二篇：生态功能区环境质量考核方案

2012年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核

工作实施方案

根据环境保护部、财政部联合印发的《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发〔2011〕18号）（以下简称《考核办法》），为保证2012年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核及环境监测工作顺利完成，制定本实施方案。

一、适用范围

本方案适用于《考核办法》中“附件3：国家重点生态功能区县域名单”涉及我省37个市、县、区。

二、2012年工作安排

按照《考核办法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的县级人民政府向省环保厅监测处报送本县自查报告。

（2）2012年3月31日前：省环保厅将我省被考核人民政府的自查报告和数据审核报告，上报环境保护部。

三、任务分工

省环境保护厅：负责考核工作的组织实施。

甘肃省环境监测中心站：负责考核工作的技术支持，整理汇总和审核各省份报送的数据资料，编写技术审核报告。

被考核县域人民政府：按照环境保护部、省级环境保护主管部门的要求填报相关数据、编写自查报告，完成县域内水质、空气质量及污染源监测工作。

四、指标解释

（1）林地覆盖率：指标解释按照国家林业部门概念，数据由县级人民政府林业主管部门提供。计算公式：林地覆盖率=县域内林地面积／县域面积×100%

（2）草地覆盖率：指标解释按照国家农业部门概念，数据由县级人民政府农业主管部门提供。

计算公式：草地覆盖率=县域内草地面积／县域面积×100%

（3）水域湿地覆盖率：指标解释按照国家水利、林业部门概念。数据由县级人民政府水利、林业主管部门提供。

计算公式：水域湿地覆盖率=（县域内河流面积+湖库面积+滩涂面积+沼泽面积）／县域面积×100%

（4）耕地和建设用地比例：指县域内各类耕地和建设用地面积占县域国土面积的比例；指标解释按照国家农业、国土资源、城建主管部门概念。数据由县级人民政府农业、国土资源、城建主管部门提供。

计算公式：耕地和建设用地比例=（县域内耕地（水田、旱地）面积+建设用地（城镇用地、农村居民地及其他建设用地）面积）／县域面积×100%。

（5）植被覆盖指数：反映县域植被覆盖程度，通过县域内林地、草地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（6）生物丰度指数：表示县域生物物种丰贫的指标，通过县域内林地、草地、水域湿地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（7）水源涵养指数：表征县域内生态系统水源涵养功能的综合指标。通过林地、草地及水域湿地综合加权获得。

计算公式：水源涵养指数=A×（0.50×水域湿地覆盖率+0.35×林地覆盖率+0.15×草地覆盖率），A为归一化系数，A=100/A最大值，A最大值指某指数归一化处理前的最大值。（8）SO2排放强度：指单位面积SO2的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：二氧化硫排放强度= SO2排放量／县域面积 数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（9）COD排放强度：指单位面积COD的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：COD排放强度=COD排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（10）固体废物排放强度：指单位面积固体废物排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：固体废物排放强度=固体废物排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（11）污染源排放达标率：污染源排放达标率包括工业污染源排放达标率和城镇污水集中处理设施排放达标率。污染源主要是指县级以上重点污染企业，包括国控、省控、市控和县控的重点排污单位；城镇污水集中处理设施指县城、乡镇工业区、开发区等的污水集中处理设施。

计算公式：污染源排放达标率=达标排放的污染源数量／区域内污染源总数或县域内污染源监测达标次数总和／县域内污染源监测次数总和

数据来源：数据来自环境保护主管部门的环境监测数据。采用污染源监督性监测数据，严格按照地方或者国家颁布的行业污染物排放（控制）标准规定的项目进行监测，暂时没有针对性排放标准的企业，监测项目按地方或国家颁布的污染物综合排放标准规定中的项目进行，具体监测项目由监督管理的环境保护部门确定。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（12）水质达标率：指达到Ⅰ-Ⅲ类水质要求的断面占全部监测断面比例。数据来自环境保护部门环境监测数据。

计算公式：水质达标率=认证断面达标频次之和／认证断面监测总频次×100%。数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（13）空气质量达标率：指县域城镇空气质量优良以上的监测天数占全年监测总天数的比例。空气质量评价使用API指数法，用污染物日均值评价。计算公式：空气质量达标率=优良质量天数／全年监测总天数×100%。

数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

五、自查报告

自查报告（见附件2）由被考核县级人民政府完成。自查报告包括被考核县域“数据指标汇总表”和“上报指标与2010年指标比较情况的说明”两部分。

（一）数据指标汇总表

数据指标汇总表分为考核指标汇总表和副填报表两部分。考核指标汇总表主要用于计算被考核县域2010年、2011年EI值以及EI的年际动态值（△EI）。副填报表作为判别县域生态环境保护效果的辅助依据。

（二）数据填报要求及注意事项

1.县级人民政府要认真准备，及时收集相关材料，客观填报数据，编写自查报告，保证数据填报规范性、可靠性及报送材料完整性。

2.自查报告“数据指标汇总表”中填报的每一项数据必须具有相应的数据证明材料。对于无法收集或获取的数据，需说明原因。

3.填报数据时须注意数据量纲的转换，避免填报出现差错。

六、质量控制

质量控制工作要贯穿整个考核评价工作。相关参与单位或部门都必须开展严格的质量控制工作。

（一）被考核县域抽查

环境保护部负责组织开展结果抽查工作。抽查方式包括现场核查、高分辨率遥感核查、以及无人机监测等。重点抽查具有以下情况的县域：（1）与2010年相比，报送的指标数据或计算获得的指标发生明显变化的县域；（2）工作组织不力，数据填报不规范，存在数据编造嫌疑的县域；（3）填报数据来源不明确，未能提供有效证明的县域；

（4）未能按照《考核办法》或实施方案要求提供数据材料的县域。

（二）数据采集质量控制

被考核县域在收集数据资料或组织开展监测时，要严格执行相关的技术规范及规定。各部门提供的数据（如自然生态指标数据），均需有相应部门加盖公章的证明文件。SO2、COD、固体废物排放量数据必须为上级环保部门文件认定的数据。

水质、空气质量监测严格执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）、《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91－2002）、《环境水质监测质量保证手册（第二版）》及《水和废水监测分析方法》（第四版）、《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/Ｔ194－2005）、《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/Ｔ193－2005）、《环境空气质量标准》（GB3095－1996）及《空气和废气监测分析方法》（第四版）的有关要求，同时从样品采样、流转、分析测试、数据审核、监测报告都有完整的记录，建立电子或纸质档案。

七、数据报送

（一）县级人民政府数据报送（1）报送对象：省环保厅监测处

（2）报送内容：自查报告（见附件1）及数据证明材料、环境质量监测报告等（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版（4）报送时间：2012年2月28日前

（5）报送地址：兰州市雁儿湾路225号606（甘肃省环境监测中心站）联系人：王莉娜

联系电话： 0931-8682935 ***

（二）省级环境保护主管部门数据报送（1）报送对象：环境保护部

（2）报送内容：数据审核报告及各县级人民政府报送的相关材料。（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版（4）报送时间：2012年3月31日前

第三篇：生态功能区考核汇报(定)

沽源县人民政府

关于国家重点生态功能区县域生态环境

质量考核工作汇报

各位领导：

首先，我代表县委、县政府对省核查组领导到我县核查指导国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作表示热烈的欢迎，并对大家多年来给予沽源环保工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，结合我县近期国家生态功能区县域生态环境质量自查结果，将县域国家重点生态功能区保护工作总体情况汇报如下：

沽源县位于河北省北部坝上地区，属内蒙古高原南缘农牧过渡地带, 是锡林郭勒大草原一部分。我县距首都北京250公里，是阻挡风沙入侵北京的最后一道屏障，同时又是京津最主要的用水源头。全县总面积3654平方公里，辖14个乡镇、1个街道办事处，233个行政村，700个自然村，总人口23.1万。沽源县是新阶段全国扶贫开发重点县和环首都扶贫开发示范区，工业少，财力薄弱，2011年全部财政收入1.82亿元，农民人均纯收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的区位决定了沽源县生态建设的特殊使命。长期以来，我县牢记作为国家重点生态功能保护区所肩负的神圣使用，按照市委、市政府“打造强市名城，实现绿色崛起”的战略部署，把生态作为第一资源、最大优势，倾力发展生态产业，-1-大力加强生态保护，牢固构筑首都绿色生态屏障，千方百计保护好北京北大门，不仅实现了当地生态保护和经济发展双赢，更为首都北京送去了碧水清风。

一、加强管理，保持生态环境整治高压态势

我县原来长期传统的生产模式和生活习俗，使不少群众养成了淡漠的生态保护意识，随意伐林、割草、取沙等破坏生态行为较为普遍。立足严峻形式，县委、县政府着眼于“保护环境、生态兴县“的发展目标，将加强管理作为推进生态保护的突破口，严格管理制度，加大惩处力度，坚决禁止破坏生态环境行为，彻底扭转居民不良习惯，从源头上确保生态保护工作有效开展。

（一）加强组织领导。专门成立了县长为组长、分管县长为副组长、各相关单位负责人为成员的生态环境保护领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责全县生态功能区保护日常工作。县政府每年以签订责任书的形式，将各项工作职责分解落实到各乡镇、各部门一把手，形成齐抓共管、共创环境的强大工作合力。

（二）广泛宣传发动。通过会议动员、电视宣传、入户讲解等方式，多角度、深层次宣传生态功能区保护工作的重大意义，充分调动广大群众参与生态保护的积极性和主动性，切实增强了公众环境意识和生态观念，为生态功能区保护提供了强有力舆论支持，营造了良好社会氛围。

（三）健全管理制度。按照上级要求，结合县情实际，制

-2-定出台了《沽源县国家生态功能区保护管理办法》、《沽源县禁牧管理办法》等一系列管理制度,为生态保护管理工作顺利推进提供了制度保障。

（四）严格项目准入。对新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环保准入条件，对不符合规定的建设项目一律不准审批，严禁新上“两高一资”项目。多年来，我县新上项目环保审批率均达到100%，真正做到了不利环保项目不批、破坏生态项目不准。

（五）加大惩处力度。环保、公安、畜牧、国土等执法部门，按照“全面排查、不留死角”的原则，长期深入全县各地细致检查破坏生态环境行为，一经发现违法、违规行为立即从严、从重处理并予以电视曝光，震慑人民群众规范行为，自觉维护全县生态环境。

（六）规范资金使用。深刻认识到国家生态转移支付资金使用工作的政治性和严肃性，规范使用程序，加强督导检查，严格按照上级要求将资金主要用于环境保护以及涉及民生的基本公共服务领域，确保了资金使用规范、合理。我县2010-2011年共收到国家生态转移支付资金12964万元，其中2010年6464万元，2011年6500万元。2010年分别用于污水处理厂及管网建设运行920万元、县城集中供暖管道铺设1195万元、农村道路建设688万元、禁牧舍饲养殖494万元、社会保障和就业515万元、医疗卫生531万元、教育支出1826万元、森林草场保护108万元、农业产业结构调整187万元。2011

-3-分别用于市政工程建设1860万元、农村道路建设620万元、禁牧舍饲养殖530万元、森林草原保护228万元、农业产业结构调整230万元、社会保障和就业664万元、医疗卫生560万元、教育支出1808万元。

二、突出重点，着力抓好六大生态工程

（一）实施生态农牧业工程

农牧业是富民强县的优势产业、主导产业，但传统的发展模式，使其数量难增长、质量难提高，更对生态环境破坏极为严重。为通过传统农牧业向生态农牧业转型推动生态环境质量上水平，我们紧盯“节水、旱作、高效”三型农业的目标，通过推行“禁牧舍饲、节水灌溉、土地流转”三场农业革命，全面实行舍饲禁牧，大力推广节水灌溉，加快实施土地流转，促进农牧业向规模化、集约化、标准化方向发展。同时，扶持农民发展林下养、林间种等生态后续产业和饲草业，农民从生态产业上获得收入。目前，全县25万亩有效灌溉节水面积达到10万亩；120万耕地集中流转面积已达到35万亩，流转率超过25%；畜牧业标准化养殖厂已发展到40家，标准化养殖率达到80%；引进和成长的农业产业化龙头企业53家，总投资128亿元，农业产业化经营达到65%；农业产值在GDP的比重和净增值稳步提高。目前，生态农牧业已成为我县农民产业发展的主导模式，顺应了生态保护对农牧业发展的需求，增强了全县生态环境改善的引擎动力。

（二）实施生态工业工程

-4-一是淘汰污染工业。致力于打造优质国家生态功能区，深入落实国家产业政策和节能减排要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，抓住关键环节，突破重点难点，淘汰关停了浙江鹰股份有限公司沽源亚麻制品分公司、玉晶集团沽源九连城造纸厂等一大批高耗能、重污染企业，有力提升了全县生态环境质量。

二是改造传统工业。切实加快传统工业改造步伐，加快打造“高端、环保”工业体系。核工业集团投资开发的460矿床铀钼综合回收矿冶项目已投产，目前正在对工艺流程进行技术改造；上海煜星公司投资的高端沸石开发项目，正委托上海大学对已取得国家专利的冰箱除味盒、鱼缸洁水球高端环保产品进行最后的技术改造；对榆树沟煤矿，已收回原有小矿开发经营权，整体转让给河北金牛能源集团进行环保型、高端型开采，新矿区正积极建设，不久可正式投产。完成了九连城铅锌矿技改工程，生产技术和环保水平明显提升。责成各类屠宰加工厂、洗车场、饭店宾馆等企业进行技改升级，有效降低了污染、耗能指标指数。

三是新上环保工业。把园区建设作为聚集企业、推进环保的有力引擎，培育了三个县级产业园区，目前入园企业18家，总投资16亿元，完成投资10亿元。通过园区孵化和带动，全县民营企业发展118家，注册资金2.8亿。我们正在对这三个园区进行资源整合和重组，积极申报省级开发区，在用地、税收等方面赢得更大扶持。快上风电业，坚持“引大放小”的原

-5-则，把有限的资源交给有实力的企业开发，相继引进了国华、大唐、华电国际等8家风电开发企业。2011年底，已实现并网风电装机总量73万千瓦，并网发电48万千瓦。同时，我们还按照“突破火电、推进光电、开发生物质能”的思路，稳步抓好境内其它新能源的开发，引进了大唐新能源总投40亿元的20万千瓦太阳能发电项目，进一步拓宽了环保型产业发展之路。

（三）实施生态保护工程

1.狠抓水质维护。严格执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，全面控制打井行为，大力发展集中供水，限制自备水源，减少地下水开采量。切实加强水源地保护，严禁在水源地保护区建设任何影响水质安全的设施，确保水源地水质达标。大力实施小流域治理、京津风沙源治理工程水利项目建设工程，全面提升全县水系质量水平。积极扩大闪电河东灌区、西灌区、石门子灌区、葫芦河灌区地表水的灌溉面积，使利用地表水灌溉面积占全部水浇地面积的30%以上。借助小流域治理工程、以工代赈工程等项目修建截流沟等集雨工程，并科学实施人工增雨，提高降水利用率。目前，我县47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖库水质优质达标，从源头上确保了京津地区用水安全。

2.狠抓植树种草。大力实施植树种草战略，积极恢复植被、防风固沙、涵养水源，努力构建首都绿色屏障。强力实施了退耕还林、塞北林场建设、围栏封育、水源涵养等一系列生态建

-6-设工程。到目前，全县共造林2033.46平方公里，种草1448.66平方公里。通过精心培育，我县现有湿地草原达到400平方公里，是我国北方地区面积最大、保存最好的湿地草原。其中，我县闪电河湿地在2008年“燕赵最美的湿地”评选活动中名列第一，2011年被评为“中国特色旅游最佳湿地”。通过努力，全县生态植被盖度明显增加，对涵养水源、保持水土、防风固沙起到了积极作用。

3.狠抓土地治理。坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，着眼于生态保护和农民增收的发展方向，通过科学规划布局、积极争取项目、加强施工管理，大力实施土地开发整理工程。到目前，我县已实施土地开发项目45个，完成总投资12528.6764万元，新增耕地面积56897.23亩；实施土地整理项目29个，完成总投资7242.452万元，整理土地面积92056.31亩，全县土地质量水平明显提升。

（四）实施生态城市工程

充分发挥葫芦河贯通县城南北、湿地草原环绕县城周边的独特优势，确立了“草原水城”的城市发展定位。坚持“绿色、科技、人文、统筹”的新型城市化发展理念，结合全省“三年大变样”、“三年上水平”城建活动，累计投资30多亿元，高起点、大手笔实施了一大批城建工程，城区控制面积由08年的4.5平方公里拓展到现在的24.5平方公里。其中，投资1.9亿建设了130万平方米的集中供热、日处理能力1万吨的污水处理厂、日处理能力110吨的垃圾处理场等重大配套设施

-7-工程，县城防污污能力全面提升，人居水平上档升级。投资1.55亿元完成了水城广场、滨湖公园、湿地公园、人民公园等休闲景观工程，投资230万元完成了青年湖10万立方米清淤工程，县城生态环境得到有效改善。完成了中环路两侧、县政府楼后、原粮食局车队大院、人民街道转角、青年湖两岸等多处地段危旧房拆迁改造工程，拆除一大批有碍观瞻建筑，县城形象和品位明显提升。

积极推行城市“精细化”管理，制定完善了市政管理办法和条例，进一步明确了部门管理职责，以人为本、民主、科学、依法的城市管理体制正在逐步形成。成立了市政管理局，充实人员，配齐设施，对县各条主次干道和公共场所实行全天候卫生保洁，坚决禁止违章建设、占道经营、乱贴乱画等破坏市容和环境卫生行为。全面推行城市管理进社区，探索建立了“政府主导、居民自治、市场运作、社会参与”的管理模式，有效发挥了社区居委会在市政管理、物业管理、社会管理、治安管理、居民文化管理、居民服务管理等方面的主体作用，将管理的触角延伸到城市最末端，实现了管理全覆盖、无死角。

（五）实施生态乡村工程

投资3亿元，实施了西苑新村、小厂、黄盖淖等7处21.2万平方米的新民居建设工程。投资1.2亿元，完成了230个行政村630公里的村村通工程，通村率达到98.7%。积极争取上级补助资金1068万元，实施农村危旧房屋改造1780户。县境张石高速三期建成通车，二秦高速、张承高速开工奠基，蓝张

-8-铁路加速推进。以九连城、黄盖淖、小厂、小河子、西辛营、闪电河6个中心乡镇建设为突破口，辐射其他乡镇全面加快镇村建设步伐，提高城镇化水平。大力开展村庄环境污染治理活动，加强奖惩，典型促动，全面整治柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱撒等不文明行为，有效改善农村居住环境。同时，通过积极争取，新一届省委将我县列入了环首都扶贫开发示范区。今后一个时期，上级将对我县特别是乡村地区的财政、土地、项目、资金、人才等方面予以特殊照顾。我县将紧抓这一大好机遇，进一步加大乡村环境建设工作力度，推动乡村生态环境整体水平大幅提升。

（六）实施生态旅游工程

把旅游服务业定位为第一生态产业，依托生态资源，培育旅游优势，以发展生态旅游为主线、建设环京津主要休闲地为主攻方向，全面打造“湿地草原、神韵沽源”生态旅游品牌。几年来，引资2.63亿元建设了塞外庄园、沽水福源、天鹅湖3处A级景区。投资2.43亿元，建设了核心区占地800公顷的五花草甸旅游景区。成功获批了国家级水利风景区、国家级湿地公园，举办了中国、沽源湿地草原文化节。2011年接待游客80万人次，旅游综合收入达到6亿元。生态旅游业的蓬勃发展，使旅游资源在得到有效开发利用的同时也得到了更好培育护理，实现了经济建设和生态保护互利双赢。

三、坚持标准，圆满完成各项任务指标

通过国家重点生态功能区保护工作的扎实、有效开展，我

-9-县圆满完成了上级下达的任务指标，全县生态环境水平不断提高，为维护首都环境安全做出了应有贡献。具体完成指标如下：

（一）环境状况指标变化情况 1.水环境质量监测指标及变化

通过对我县监测断面水质监测分析，水温、PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铅、氰化物、挥发酚、石油类、硫化物等指标均符合Ⅲ类标准。

2.空气质量监测指标及变化

我县2011年优于二级天气共342天，比2010年优于二级天气336天多6天。2011年优良以上空气质量达标率较去年同比增长1.6%。

3.污染源监测及达标率变化

经委托市监测站对我县清源污水处理厂进行定期监测，未发现存在超标排放现象，污染源排放达标率为100%。

4.二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量及其变化 我县2010年二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量分别为1379.99吨、5265吨、138121.2吨；2011年二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量分别为1019.466吨、3438吨、122927.868吨。（1）2011年二氧化硫排放量较2010年二氧化硫排放量相比减少26.13%。具体原因：一是完成了中核沽源铀业有限责任公司20吨×2工业锅炉烟气脱硫改造工程，削减二氧化硫53.10吨。二是关停了浙江金鹰股份有限公司沽源亚

-10-麻制品分公司，年削减二氧化硫249.6吨。通过以上两项措施合计削减二氧化硫302.7吨。（2）2011年化学需氧量排放量比2010年化学需氧量排放量减少34.70%。具体原因：一是通过我县污水处理厂7个月的接转工程，削减化学需氧量468.08吨；二是关停了浙江金鹰股份有限公司沽源亚麻制品分公司，该企业关停后年削减化学需氧量455.64吨；三是对规模化畜禽养殖小区进行治理，2011年削减COD1113.4吨。通过以上三项措施，合计削减化学需氧量2036.76吨。（3）通过对比，2011年固体废物排放量比2010年固体废物排放量减少了11%。（4）2011我县未发生任何突发性环境事件。

（二）自然生态指标变化情况

1.林地变化方面：我县2011年比2010年增加林地面积34.16平方公里。面积的增加，主要通过实施京津风沙源治理、塞北林场建设等工程实现。

2.草地变化方面：2010年我县京津风沙源草地治理建设任为围栏封育1万亩、基本草场1.5万亩，2011年实施后低盖度草地减少2.5万亩，折合16.67平方公里，中盖度草地相应增加16.67平方公里。

3.水域湿地变化方面：我县2011年比2010年河流水面面积增长7.89%；湖泊面积增加11.24%;滩涂湿地面积增加16.67%；沼泽地面积增加17.39%。我县水域湿地面积的增加，主要通过实施退耕还林、防风治沙、京津风沙源治理工程实现，并在主要水源地实施了水源涵养工程。工程造林面积的增加，-11-使森林覆盖率有所提高，生态恶化趋势得以控制，湿地多样性优势得到增强。

4.耕地及建设用地变化方面：农村居民点增加4.63公顷主要原因是一次土地调查不准确。盐碱地减少4.77公顷、裸地减少12.84公顷，原因是近几年通过土地开发整理项目将未利用地转换成耕地。我县2011年比2010年城镇建设用地增加24.15公顷，主要原因为，开展城镇建设三年上水平活动增加了建设用地。

四、存在的问题

（一）环保基础设施相对薄弱，环保资金短缺。由于我县经济发展相对滞后，部分企业的环保设施不够完善，污染治理成效还不理想。由于我县村镇正在逐步整合，环保配套设施需进一步完善，特别是“两厂”（污水处理厂、垃圾处理场）须同步配套进行，但就目前县乡财力而言如要建成非常困难。

（二）农村环境问题日益突出

由于我县实施了全面禁牧政策，畜牧业发展由农户散养转变为舍饲养殖，一些养殖户环保设施简陋，对农村环境产生一定影响，直接影响农村饮用水水质。

各位领导，长期以来我县在市委、市政府的正确领导下，在省、市环保部门的大力支持下，坚持执行有利于生态环境的产业政策、财税政策和生态保护政策，求真务实，真抓实干，较好地完成了国家重点生态功能区保护工作。今后，我们将进

-12-一步加大工作力度，开拓创新，奋力拼搏，努力实现生态功能区保护工作的新突破。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正！

二○一二年二月十七日

第四篇：区中医院编办考核工作汇报

***汇报材料

根据枣编办[20*6]35号《关于在全市开展事业单位“双随机、一公开”抽查工作的通知》和枣编办[20*6]34号《关于印发《枣庄市事业单位“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》的通知》文件精神，按照区编办和区卫计局部署要求，结合我单位实际，现将有关情况汇报如下：

一、登记管理工作情况

***始建于*987年，是一所中医药优势显著、中西医结合的二级甲等中医医院，承担着周边地区40余万人的中医医疗、预防、保健、康复、急救等任务。是***职工、城乡居民医疗保险定点医院、枣庄市*20急救定点医院。长期以来，我院高度重视事业单位登记管理工作，严格贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》，现为正科级差额事业单位，核定编制*72人，实有*49人，不存在违规核批编制、擅自改变编制使用范围及混用、挤占、挪用编制等情况，在核定的编制总数内配备人员。单位及内设机构领导职数的核定核配备情况与审批文件一致，不存在未经审批对外设立挂牌机构、内设机构和超规格审批机构等情况。具备相关登记事项所要求的资质。

（一）落实事业单位登记管理规定。自办理法人设立登记以来，严格按照上级部门核准登记的宗旨和业务范围开展业务，切实履行公益服务职责，从未发生过停止开展业务活动行为；始终做到单位财务独立核算，单位资产保障正常，未出现抽逃、转移开办资金行为；单位印章、标牌及其他标记与登记的名称与依法登记名称一致；《事业单位法人证书》正副本齐全有效，未发生涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章等违规行为；登记事项出现变更之日起，30个工作制日内，及时办理变更登记手续，严格按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》，向社会公告变更登记信息，并在区事业单位登记管理局进行信息公开备案。

（二）落实事业单位报告公示。20*4年取消事业单位年检以来，根据《事业单位法人报告公示办法（试行）》，每年*月*日至3月3*日，按照区编办安排部署，认真填写报告书，规范报告内容，在规定时间内提交事业单位报告，并通过山东省事业单位监督管理网向社会公示。

（三）积极开展事业单位绩效考核。近年来，我区将绩效考核与全区科学发展合考核相结合，有效避免了多头考核、重复考核。我们认真学习，统一认识，严格按照区事考委部署，提报单位工作任务完成情况，及时报送绩效考核相关材料，接受考核，上绩效考核等级评定为B级。

（四）积极开展中文域名注册和网络标识加挂工作。为进一步提高我院网站安全防护水平，按照编制部门提出的“中文域名注册和网站标识挂标两个全覆盖”的目标要求，积极参与区编办组织的业务培训，提高工作认识。我院20*4年注册中文域名以来，及时办理续费工作，标识已实现加挂。

二、履行职责及业务开展情况

20*6年，在区卫计局的领导下，我院严格按照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定核准登记的宗旨和业务范围开展活动。

坚持提升医疗水平，为全区人民群众提供优质医疗服务。广泛开展义诊、健康教育、公益讲座等活动，普及健康保健知识，针对本地区高血压、糖尿病等高发病免费筛查。20*6年至今，共开展义诊活动*0余次，健康讲座3次，惠及群众近7000余人次。同时，我们积极发挥中医药优势，开展了“治未病”、“冬病夏治”、“耳穴”、“中药熏蒸”等中医特色诊疗方法，更多群众得到低廉、高效的中医药服务。

我院还重视医务人员继续教育工作，继续教育全覆盖，努力提升医务人员素质，为社会公益工作做出贡献。

三、经济社会效益情况

①20*6年上半年业务收入**89万元。完成门诊就诊患者：407*6人次，急诊患者：2**6人次，入院患者：*789人次，出院患者：*690人次，手术253台次，农合报补：门诊*529人次，金额2*3.3万元，住院报补*050人次，金额344.3万元，医保门诊报补666人次，金额*69.3万元,住院报补：364人次，金额*58.2万元。②病床使用率：76 %

③平均住院日：8.*天。④入出院诊断符合率：9*.3%。⑤抢救危重患者*75人次，成功率89.64%。

四、管理运行情况

20*6年，在全体班子成员的带领下，我院团结奋进，开拓创新。在科室建设、技术创新等方面取得新突破，医院综合实力及可持续发展能力明显增强。

一、稳步推进中医重点学科建设，打造中医特色鲜明的中医医院。近年来，依托区人民医院和区中医院资源整合优势，我院充分挖掘中医特色，大力着重发展具有中医特色的医疗技术，以特色专科为突破点，引领医院不断发展。

（1）肛肠科规模初具，发展势头良好。上半年，肛肠科共收治患者*32例，手术治疗*26例，外请专家授课教学*6次，采用中医特色疗法使用率达到90%以上，业务收入82万元。肛肠科的成立，结束了本地区无肛肠病专科门诊的历史，对本地区人民群众的健康教育引导、生活质量提升意义重大。

（2）脑病科顺利通过山东省中医药服务能力提升工程项目验收，成为山东省第四批中医药重点专科。脑病科通过多年的总结积累，在现代医学治疗的基础上采用中医辨证论治，分型口服中药汤剂及使用中药注射液、针灸疗法、推拿疗法、熏洗疗法、康复训练、护理于一体的诊疗方案，收到了良好的临床效果。尤其是广泛采用耳穴压豆、艾灸、中药塞鼻、中药膏方穴位贴敷治疗等中医适宜技术，疗效确切，费用低廉，缓解了群众看病难、看病贵的问题。

（3）康复医学科前期筹备工作结束，蓄势待发。今年2月经枣庄市卫计委批准，我院正式设立康复医学科。通过近几个月的运行，前来寻求康复的患者络绎不绝，在康复科医师科学的评估和耐心的指导下，患者采用高科技康复器械辅助锻炼，患者的病患部位功能得到显著改善，康复效果获得患者及家属的高度认可。康复科的成立，弥补了本地区康复治疗的空白。

二、不断提升服务质量，提高群众满意度。为促进我院不断发展，今年以来医院全面实行医疗质量管理。一方面加强业务培训，不断提升医疗服务水平，夯实医疗质量的基础。另一方面建立从患者就医到离院，包括门诊医疗、病房医疗及其他部分医疗的就医流程，明确各科室的日常工作内容，实行动态督导，切实保证医疗服务高质量。医务科、护理部、公卫办、感染办、院办等职能科室，各司其责，共同做好医疗质量控制工作。坚持不定期督导、通报，切实保证医务人员服务高水平、高质量。

五、存在问题及下步打算

目前我院存在的主要问题是：

一、我院仍是90年代建成的老院区，空间局限，配套设施老旧，科室发展受到严重制约。

二、人才不足，高层次人才引进难度较大，培养人才周期大，不确定因素多，对学科建设不利。下一步，我院将继续完善医院管理创新，求真务实、开拓进取、狠抓落实，认真落实国家卫生工作的各项方针政策，遵循医院的公益性质和社会效益原则，努力提升我院事业单位公益服务质量和水平，为新常态下台儿庄经济发展提供健康保障。

20*6***

年*0月*7 日

第五篇：区管领导班子和领导干部考核通知

中共南京市鼓楼区委组织部

关于开展全区区管领导班子及领导干部

考核工作的通知

全区机关各部门、各街道；

为规范区管干部管理，加强干部队伍建设，全面了解区管干部的实际状况，经区委研究，拟于9月上旬-10月上旬对全区各机关部门和街道进行一次全面考核。

考核对象：全区机关部门、街道的领导班子、班子成员（含在岗处级非领导职务和助理干部）。

考核的主要程序：发布考核预告、召开考核动员会、领导班子和领导干部述职（近两年以来）、民主测评、后备干部推荐、个别谈话、查阅资料等。

考核的主要内容：着重考核领导班子贯彻落实科学发展观、执行区委区政府决策部署、服务基层和为民办实事、推进民主法制建设和队伍建设等方面情况以及存在问题，考核领导干部思想政治素质、道德品质、组织协调能力、开拓创新能力、工作实绩、群众公认程度、勤政廉政、岗位适应程度、发展潜力等情况。

各单位考核期间应合理安排自身工作，积极配合考核组做好相关考核准备，认真组织好本单位的考核工作。具体考核时间另行通知，请提前准备好述职材料，班子材料4000字左右，个人材料2500字左右。

中共南京市鼓楼区委

2011年9月2日