XX县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

XX县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

为确保我县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作顺利完成，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

牢固树立社会主义生态文明观和“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念。建立健全我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作机制，落实“党政同责、一岗双责”要求，明确各部门生态环境质量考核工作任务和责任，全面体现我县生态环境保护工作成效，促进全县生态环境质量不断提升。

二、考核意义

组织开展重点生态功能区县域生态环境质量考核评价，是国家检验各重点生态功能区县域生态环境质量动态变化情况的一项重要工作，通过奖罚并重的政策对生态环境质量有所好转的县区进行奖励，对生态环境质量变差的县区进行扣减生态转移支付资金，重在鼓励各县区加大生态环境保护力度。我县属于水土保持型国家重点生态功能区，自列入国家重点生态功能区县域生态环境质量考核名单以来，每年都进行年度县域生态环境质量考核工作，考核评价结果关系到中央财政对我县生态转移支付力度。因此，认真组织做好我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作意义重大，对提高我县生态转移支付补偿标准和推动生态文明建设具有重要作用。

三、目标任务

建立国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作机制，组织开展2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核资料数据收集工作，顺利完成2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作。

四、组织领导

为切实加强组织领导，确保我县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作顺利开展，决定成立XX县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组。其成员名单如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

领导小组下设办公室，负责我县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核的日常组织、协调工作。办公室设在XX生态环境局，办公室主任由县人民政府副县长XX同志兼任，副主任由县人民政府发展研究室XX、XX生态环境局局长XX同志兼任，各成员单位指定一名业务骨干为办公室成员，负责本单位联络经办工作。

五、职责分工

根据《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系与实施细则》的具体考核指标和考核内容，对各相关部门的工作任务和职责进行细化分解，各部门要认真对照考核指标体系开展资料收集和报送工作。

（一）县政府办负责统筹协调各相关单位做好年度考核工作，牵头成立考核工作领导小组和考核办公室，出台年度考核实施方案，组织召开年度考核工作布置会和考核数据资料汇编审核会；

协调各有关单位提供由县委或县政府颁发的考核年内有利于生态环境保护的政策和制度及生态环境质量改善总体成效，县级党委政府共同推进污染防治攻坚战，加强生态环境保护工作，督促各部门推进生态保护修复、环境污染防治、城乡环境整治等任务，形成的会议记录（纪要）等材料。

（二）县域生态环境质量考核办负责会同县政府办按照国家生态环境部、财政部以及自治区生态环境厅和财政厅的工作部署要求，统筹负责组织实施考核年县域生态环境质量监测、评价和考核自查工作；

督导各相关单位按时搜集和填报相关数据，督导按考核要求完成县域内水质、环境空气及重点污染源的日常监测工作；按规定时间节点编制年度《XX县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核资料汇编》，通过填报系统录入相关数据信息并及时报送自治区生态环境厅。

（三）县财政局负责统筹年度国家重点生态功能区生态转移支付资金使用，对县域生态环境质量监测、评价和考核工作提供经费保障；

提供经县级人大审议通过的当年财政支出预算文件、生态环境保护与治理支出证明材料和专项转移支付资金证明材料；收集汇总有利于生态环境保护的财税政策及对县域生态建设与保护的总体成效。

（四）XX生态环境局负责县域生态环境质量考核地表水监测断面、点位及重点污染源基本信息调查及确认，并按照考核要求按时开展县域生态环境质量监测工作；

提供生态文明建设示范区创建、生态保护修复工程、排污许可制度落实、主要污染物减排、地下水保护与治理、产业结构优化调整、农村环境综合整治、城乡饮用水水源地水质等材料；统筹县域生态环境监管能力建设和县域生态环境保护管理工作。

（五）县城市管理执法局负责提供污水处理厂、垃圾填埋场等环境基础设施运行相关数据，按照本部门工作职责加强城乡环境基础设施的建设与管理；

提供农村环境整治、城乡生活污水处理及管网建设、城乡生活垃圾无害化处理、生态保护修复工程等材料。

（六）县发改局负责重点生态功能区县域产业准入负面清单的落实和考核实施工作，提供产业结构优化调整、绿色低碳发展、生态保护修复工程等材料。

（七）县自然资源局负责提供生态保护红线、产业结构优化调整、土地利用信息等自然生态指标数据和生态保护修复工程等材料，按照本部门工作职责做好我县辖区自然资源的保护和开发。

（八）县林业局负责提供林地面积、森林覆盖等自然生态指标数据、自然保护地建设情况和生态保护修复工程等材料，按照本部门工作职责做好我县辖区森林资源的保护和开发。

（九）县水利局负责提供土壤侵蚀等自然生态指标数据、地下水保护与治理和生态保护修复工程等有关材料，按照本部门工作职责，落实“河长制”要求，做好我县辖区水资源的保护和开发以及水土流失防治。

（十）县农业农村局负责提供农业面源污染防治、农村环境综合整治、生态保护修复工程等相关材料。

（十一）县乡村振兴局负责提供农村环境综合整治、生态保护修复工程等相关材料。

（十二）县住建局负责提供农村环境综合整治、生态保护修复工程等相关材料。

（十三）县统计局负责提供“县域自然、社会、经济情况表”相关统计数据和产业增加值指标证明材料。

（十四）县气象局负责提供县域年平均气温、降水量、自然灾害天气等气象资料。

（十五）县工信商务局负责提供县域范围内产业园区规划环评开展和落实情况等资料。

六、考核内容

我县属于国家重点生态功能区中的水土保持生态功能区类型，根据《“十四五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价指标体系与实施细则》中的考核指标体系，我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核指标体系确定如下：

（一）技术指标。

该指标以县域生态环境质量评价为核心，注重保护结果评价。1.生态功能指标，主要包含植被覆盖指数、水源涵养指数、生物丰度指数、生态保护红线等受保护区域面积比等；2.生态结构指标，主要包含林草地覆盖率、林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地面积比等；3.生态胁迫指标，主要包含耕地和建设用地比例、中度及以上土壤侵蚀面积比、沙化土地面积比等；4.环境质量指标，主要包含土壤环境质量指数、Ⅲ类及优于Ⅲ类水质达标率、优良以上空气指令达标率、集中式饮用水水源地水质达标率等。

（二）生态环境保护管理指标。

该指标注重保护过程评价。1.生态保护修复指标，主要包含生态文明示范区创建、自然保护地建设、生态保护红线制度落实、生态保护修复工程实施等；2.环境污染防治指标，主要包含排污许可制度落实、主要污染物减排、农业面源污染防治、地下水保护与治理等；3.绿色协调发展指标，主要包含产业结构优化、绿色低碳发展、生态环境保护与治理投入等；4.城乡人居环境指标，主要包含农村环境整治、城乡生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理、城乡饮用水水源地水质等；5.工作组织情况指标，主要包含党政共抓生态环境保护、工作组织、自查报告等。

（三）局部自然生态变化指标。

根据全国生态状况变化遥感调查评估情况评价县域生态系统格局、自然生态系统质量、生态退化程度、生态服务功能、生态保护和恢复成效等。该指标主要包含：1.矿产资源开发类，包括矿产露天开采、尾矿库、采石场、石料厂、砂石厂等；2.污染、企业工程类，包括水泥厂、冶金材料厂、污染型小作坊、垃圾场等对生态环境造成负面影响的类型；3.固体废物堆放类，主要包括工业固体废物、矿业固体废物、农业固体废物、建筑固体废物、非常规来源固体废物等；4.城市开发建设类，包括工业园区新建或扩建、城镇建设、房地产开发等；5.其他改变生态用地的类型。

（四）突发环境事件和生态破环事件指标。

该指标主要包含：特别重大环境事件、重大环境事件、较大环境事件、一般环境事件、中央生态环境保护督察线索、生态环境部例行监管发现的生态环境问题、12369生态环境投诉举报或媒体曝光等。

七、时间安排

（一）各责任单位于2021年12月8日前完成资料收集和报送工作。

（二）县域生态环境质量考核办于2021年12月12日前完成数据材料录入考核填报系统软件和考核资料汇编装订并报送县人民政府审定，经县政府审定盖章后于2021年12月14日前将考核资料上报自治区生态环境厅。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各单位要高度重视2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，认真学习领会相关文件规范，明确工作要求，选派精干工作人员负责此项工作。

（二）全面收集，确保质量。

各单位要按照指标体系要求收集提供材料，数据填报客观真实，确保数据填报规范及材料报送完整。填报数据时须注意数据量纲的转换，避免出现填报差错，加强统筹协调，确保各部门所提供数据的一致性和完整性。

（三）加强沟通，协调配合。

各有关部门要积极配合，互相沟通，县域生态环境质量考核办要积极做好业务指导、组织协调等工作，确保我县2021年度国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作顺利推进。

（四）明确时间，按时报送。

各职责部门务必按时间节点要求和工作分工要求，将本单位负责提供的数据材料报送县域生态环境质量考核办，县域生态环境质量考核办将各单位提供的材料汇总整理后录入填报软件系统，编制考核资料汇编材料报送县人民政府审定盖章。

（五）强化督查，定期考核。

各相关单位主要负责人要严格审核把关本单位上报的有关材料，对各项数据进行仔细核对，确保准确无误，并将有关资料整理归档。考核工作领导小组将定期对各项工作进展情况进行督促检查，对各责任单位工作完成情况进行跟踪统计，建立工作台账，同时将各单位的任务完成情况经由县考核工作领导小组评定后，纳入政府对各单位年度工作完成情况的绩效考核内容。因工作拖拉、失误等影响我县重点生态功能区县域生态环境质量考核工作的将追究相关单位和人员责任。