生态功能区考核汇报(定)

第一篇：生态功能区考核汇报(定)

沽源县人民政府

关于国家重点生态功能区县域生态环境

质量考核工作汇报

各位领导：

首先，我代表县委、县政府对省核查组领导到我县核查指导国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作表示热烈的欢迎，并对大家多年来给予沽源环保工作的关心和支持表示衷心的感谢！下面，结合我县近期国家生态功能区县域生态环境质量自查结果，将县域国家重点生态功能区保护工作总体情况汇报如下：

沽源县位于河北省北部坝上地区，属内蒙古高原南缘农牧过渡地带, 是锡林郭勒大草原一部分。我县距首都北京250公里，是阻挡风沙入侵北京的最后一道屏障，同时又是京津最主要的用水源头。全县总面积3654平方公里，辖14个乡镇、1个街道办事处，233个行政村，700个自然村，总人口23.1万。沽源县是新阶段全国扶贫开发重点县和环首都扶贫开发示范区，工业少，财力薄弱，2011年全部财政收入1.82亿元，农民人均纯收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的区位决定了沽源县生态建设的特殊使命。长期以来，我县牢记作为国家重点生态功能保护区所肩负的神圣使用，按照市委、市政府“打造强市名城，实现绿色崛起”的战略部署，把生态作为第一资源、最大优势，倾力发展生态产业，-1-大力加强生态保护，牢固构筑首都绿色生态屏障，千方百计保护好北京北大门，不仅实现了当地生态保护和经济发展双赢，更为首都北京送去了碧水清风。

一、加强管理，保持生态环境整治高压态势

我县原来长期传统的生产模式和生活习俗，使不少群众养成了淡漠的生态保护意识，随意伐林、割草、取沙等破坏生态行为较为普遍。立足严峻形式，县委、县政府着眼于“保护环境、生态兴县“的发展目标，将加强管理作为推进生态保护的突破口，严格管理制度，加大惩处力度，坚决禁止破坏生态环境行为，彻底扭转居民不良习惯，从源头上确保生态保护工作有效开展。

（一）加强组织领导。专门成立了县长为组长、分管县长为副组长、各相关单位负责人为成员的生态环境保护领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，具体负责全县生态功能区保护日常工作。县政府每年以签订责任书的形式，将各项工作职责分解落实到各乡镇、各部门一把手，形成齐抓共管、共创环境的强大工作合力。

（二）广泛宣传发动。通过会议动员、电视宣传、入户讲解等方式，多角度、深层次宣传生态功能区保护工作的重大意义，充分调动广大群众参与生态保护的积极性和主动性，切实增强了公众环境意识和生态观念，为生态功能区保护提供了强有力舆论支持，营造了良好社会氛围。

（三）健全管理制度。按照上级要求，结合县情实际，制

-2-定出台了《沽源县国家生态功能区保护管理办法》、《沽源县禁牧管理办法》等一系列管理制度,为生态保护管理工作顺利推进提供了制度保障。

（四）严格项目准入。对新上项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环保准入条件，对不符合规定的建设项目一律不准审批，严禁新上“两高一资”项目。多年来，我县新上项目环保审批率均达到100%，真正做到了不利环保项目不批、破坏生态项目不准。

（五）加大惩处力度。环保、公安、畜牧、国土等执法部门，按照“全面排查、不留死角”的原则，长期深入全县各地细致检查破坏生态环境行为，一经发现违法、违规行为立即从严、从重处理并予以电视曝光，震慑人民群众规范行为，自觉维护全县生态环境。

（六）规范资金使用。深刻认识到国家生态转移支付资金使用工作的政治性和严肃性，规范使用程序，加强督导检查，严格按照上级要求将资金主要用于环境保护以及涉及民生的基本公共服务领域，确保了资金使用规范、合理。我县2010-2011年共收到国家生态转移支付资金12964万元，其中2010年6464万元，2011年6500万元。2010年分别用于污水处理厂及管网建设运行920万元、县城集中供暖管道铺设1195万元、农村道路建设688万元、禁牧舍饲养殖494万元、社会保障和就业515万元、医疗卫生531万元、教育支出1826万元、森林草场保护108万元、农业产业结构调整187万元。2011

-3-年度分别用于市政工程建设1860万元、农村道路建设620万元、禁牧舍饲养殖530万元、森林草原保护228万元、农业产业结构调整230万元、社会保障和就业664万元、医疗卫生560万元、教育支出1808万元。

二、突出重点，着力抓好六大生态工程

（一）实施生态农牧业工程

农牧业是富民强县的优势产业、主导产业，但传统的发展模式，使其数量难增长、质量难提高，更对生态环境破坏极为严重。为通过传统农牧业向生态农牧业转型推动生态环境质量上水平，我们紧盯“节水、旱作、高效”三型农业的目标，通过推行“禁牧舍饲、节水灌溉、土地流转”三场农业革命，全面实行舍饲禁牧，大力推广节水灌溉，加快实施土地流转，促进农牧业向规模化、集约化、标准化方向发展。同时，扶持农民发展林下养、林间种等生态后续产业和饲草业，农民从生态产业上获得收入。目前，全县25万亩有效灌溉节水面积达到10万亩；120万耕地集中流转面积已达到35万亩，流转率超过25%；畜牧业标准化养殖厂已发展到40家，标准化养殖率达到80%；引进和成长的农业产业化龙头企业53家，总投资128亿元，农业产业化经营达到65%；农业产值在GDP的比重和净增值稳步提高。目前，生态农牧业已成为我县农民产业发展的主导模式，顺应了生态保护对农牧业发展的需求，增强了全县生态环境改善的引擎动力。

（二）实施生态工业工程

-4-一是淘汰污染工业。致力于打造优质国家生态功能区，深入落实国家产业政策和节能减排要求，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，抓住关键环节，突破重点难点，淘汰关停了浙江鹰股份有限公司沽源亚麻制品分公司、玉晶集团沽源九连城造纸厂等一大批高耗能、重污染企业，有力提升了全县生态环境质量。

二是改造传统工业。切实加快传统工业改造步伐，加快打造“高端、环保”工业体系。核工业集团投资开发的460矿床铀钼综合回收矿冶项目已投产，目前正在对工艺流程进行技术改造；上海煜星公司投资的高端沸石开发项目，正委托上海大学对已取得国家专利的冰箱除味盒、鱼缸洁水球高端环保产品进行最后的技术改造；对榆树沟煤矿，已收回原有小矿开发经营权，整体转让给河北金牛能源集团进行环保型、高端型开采，新矿区正积极建设，不久可正式投产。完成了九连城铅锌矿技改工程，生产技术和环保水平明显提升。责成各类屠宰加工厂、洗车场、饭店宾馆等企业进行技改升级，有效降低了污染、耗能指标指数。

三是新上环保工业。把园区建设作为聚集企业、推进环保的有力引擎，培育了三个县级产业园区，目前入园企业18家，总投资16亿元，完成投资10亿元。通过园区孵化和带动，全县民营企业发展118家，注册资金2.8亿。我们正在对这三个园区进行资源整合和重组，积极申报省级开发区，在用地、税收等方面赢得更大扶持。快上风电业，坚持“引大放小”的原

-5-则，把有限的资源交给有实力的企业开发，相继引进了国华、大唐、华电国际等8家风电开发企业。2011年底，已实现并网风电装机总量73万千瓦，并网发电48万千瓦。同时，我们还按照“突破火电、推进光电、开发生物质能”的思路，稳步抓好境内其它新能源的开发，引进了大唐新能源总投40亿元的20万千瓦太阳能发电项目，进一步拓宽了环保型产业发展之路。

（三）实施生态保护工程

1.狠抓水质维护。严格执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》，全面控制打井行为，大力发展集中供水，限制自备水源，减少地下水开采量。切实加强水源地保护，严禁在水源地保护区建设任何影响水质安全的设施，确保水源地水质达标。大力实施小流域治理、京津风沙源治理工程水利项目建设工程，全面提升全县水系质量水平。积极扩大闪电河东灌区、西灌区、石门子灌区、葫芦河灌区地表水的灌溉面积，使利用地表水灌溉面积占全部水浇地面积的30%以上。借助小流域治理工程、以工代赈工程等项目修建截流沟等集雨工程，并科学实施人工增雨，提高降水利用率。目前，我县47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖库水质优质达标，从源头上确保了京津地区用水安全。

2.狠抓植树种草。大力实施植树种草战略，积极恢复植被、防风固沙、涵养水源，努力构建首都绿色屏障。强力实施了退耕还林、塞北林场建设、围栏封育、水源涵养等一系列生态建

-6-设工程。到目前，全县共造林2033.46平方公里，种草1448.66平方公里。通过精心培育，我县现有湿地草原达到400平方公里，是我国北方地区面积最大、保存最好的湿地草原。其中，我县闪电河湿地在2008年“燕赵最美的湿地”评选活动中名列第一，2011年被评为“中国特色旅游最佳湿地”。通过努力，全县生态植被盖度明显增加，对涵养水源、保持水土、防风固沙起到了积极作用。

3.狠抓土地治理。坚持在保护中开发、在开发中保护的原则，着眼于生态保护和农民增收的发展方向，通过科学规划布局、积极争取项目、加强施工管理，大力实施土地开发整理工程。到目前，我县已实施土地开发项目45个，完成总投资12528.6764万元，新增耕地面积56897.23亩；实施土地整理项目29个，完成总投资7242.452万元，整理土地面积92056.31亩，全县土地质量水平明显提升。

（四）实施生态城市工程

充分发挥葫芦河贯通县城南北、湿地草原环绕县城周边的独特优势，确立了“草原水城”的城市发展定位。坚持“绿色、科技、人文、统筹”的新型城市化发展理念，结合全省“三年大变样”、“三年上水平”城建活动，累计投资30多亿元，高起点、大手笔实施了一大批城建工程，城区控制面积由08年的4.5平方公里拓展到现在的24.5平方公里。其中，投资1.9亿建设了130万平方米的集中供热、日处理能力1万吨的污水处理厂、日处理能力110吨的垃圾处理场等重大配套设施

-7-工程，县城防污污能力全面提升，人居水平上档升级。投资1.55亿元完成了水城广场、滨湖公园、湿地公园、人民公园等休闲景观工程，投资230万元完成了青年湖10万立方米清淤工程，县城生态环境得到有效改善。完成了中环路两侧、县政府楼后、原粮食局车队大院、人民街道转角、青年湖两岸等多处地段危旧房拆迁改造工程，拆除一大批有碍观瞻建筑，县城形象和品位明显提升。

积极推行城市“精细化”管理，制定完善了市政管理办法和条例，进一步明确了部门管理职责，以人为本、民主、科学、依法的城市管理体制正在逐步形成。成立了市政管理局，充实人员，配齐设施，对县各条主次干道和公共场所实行全天候卫生保洁，坚决禁止违章建设、占道经营、乱贴乱画等破坏市容和环境卫生行为。全面推行城市管理进社区，探索建立了“政府主导、居民自治、市场运作、社会参与”的管理模式，有效发挥了社区居委会在市政管理、物业管理、社会管理、治安管理、居民文化管理、居民服务管理等方面的主体作用，将管理的触角延伸到城市最末端，实现了管理全覆盖、无死角。

（五）实施生态乡村工程

投资3亿元，实施了西苑新村、小厂、黄盖淖等7处21.2万平方米的新民居建设工程。投资1.2亿元，完成了230个行政村630公里的村村通工程，通村率达到98.7%。积极争取上级补助资金1068万元，实施农村危旧房屋改造1780户。县境张石高速三期建成通车，二秦高速、张承高速开工奠基，蓝张

-8-铁路加速推进。以九连城、黄盖淖、小厂、小河子、西辛营、闪电河6个中心乡镇建设为突破口，辐射其他乡镇全面加快镇村建设步伐，提高城镇化水平。大力开展村庄环境污染治理活动，加强奖惩，典型促动，全面整治柴草乱堆、垃圾乱倒、污水乱撒等不文明行为，有效改善农村居住环境。同时，通过积极争取，新一届省委将我县列入了环首都扶贫开发示范区。今后一个时期，上级将对我县特别是乡村地区的财政、土地、项目、资金、人才等方面予以特殊照顾。我县将紧抓这一大好机遇，进一步加大乡村环境建设工作力度，推动乡村生态环境整体水平大幅提升。

（六）实施生态旅游工程

把旅游服务业定位为第一生态产业，依托生态资源，培育旅游优势，以发展生态旅游为主线、建设环京津主要休闲地为主攻方向，全面打造“湿地草原、神韵沽源”生态旅游品牌。几年来，引资2.63亿元建设了塞外庄园、沽水福源、天鹅湖3处A级景区。投资2.43亿元，建设了核心区占地800公顷的五花草甸旅游景区。成功获批了国家级水利风景区、国家级湿地公园，举办了中国、沽源湿地草原文化节。2011年接待游客80万人次，旅游综合收入达到6亿元。生态旅游业的蓬勃发展，使旅游资源在得到有效开发利用的同时也得到了更好培育护理，实现了经济建设和生态保护互利双赢。

三、坚持标准，圆满完成各项任务指标

通过国家重点生态功能区保护工作的扎实、有效开展，我

-9-县圆满完成了上级下达的任务指标，全县生态环境水平不断提高，为维护首都环境安全做出了应有贡献。具体完成指标如下：

（一）环境状况指标变化情况 1.水环境质量监测指标及变化

通过对我县监测断面水质监测分析，水温、PH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铅、氰化物、挥发酚、石油类、硫化物等指标均符合Ⅲ类标准。

2.空气质量监测指标及变化

我县2011年优于二级天气共342天，比2010年优于二级天气336天多6天。2011年优良以上空气质量达标率较去年同比增长1.6%。

3.污染源监测及达标率变化

经委托市监测站对我县清源污水处理厂进行定期监测，未发现存在超标排放现象，污染源排放达标率为100%。

4.二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量及其变化 我县2010年二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量分别为1379.99吨、5265吨、138121.2吨；2011年二氧化硫、化学需氧量、固体废物排放量分别为1019.466吨、3438吨、122927.868吨。（1）2011年二氧化硫排放量较2010年二氧化硫排放量相比减少26.13%。具体原因：一是完成了中核沽源铀业有限责任公司20吨×2工业锅炉烟气脱硫改造工程，削减二氧化硫53.10吨。二是关停了浙江金鹰股份有限公司沽源亚

-10-麻制品分公司，年削减二氧化硫249.6吨。通过以上两项措施合计削减二氧化硫302.7吨。（2）2011年化学需氧量排放量比2010年化学需氧量排放量减少34.70%。具体原因：一是通过我县污水处理厂7个月的接转工程，削减化学需氧量468.08吨；二是关停了浙江金鹰股份有限公司沽源亚麻制品分公司，该企业关停后年削减化学需氧量455.64吨；三是对规模化畜禽养殖小区进行治理，2011年削减COD1113.4吨。通过以上三项措施，合计削减化学需氧量2036.76吨。（3）通过对比，2011年固体废物排放量比2010年固体废物排放量减少了11%。（4）2011年度我县未发生任何突发性环境事件。

（二）自然生态指标变化情况

1.林地变化方面：我县2011年比2010年增加林地面积34.16平方公里。面积的增加，主要通过实施京津风沙源治理、塞北林场建设等工程实现。

2.草地变化方面：2010年我县京津风沙源草地治理建设任为围栏封育1万亩、基本草场1.5万亩，2011年实施后低盖度草地减少2.5万亩，折合16.67平方公里，中盖度草地相应增加16.67平方公里。

3.水域湿地变化方面：我县2011年比2010年河流水面面积增长7.89%；湖泊面积增加11.24%;滩涂湿地面积增加16.67%；沼泽地面积增加17.39%。我县水域湿地面积的增加，主要通过实施退耕还林、防风治沙、京津风沙源治理工程实现，并在主要水源地实施了水源涵养工程。工程造林面积的增加，-11-使森林覆盖率有所提高，生态恶化趋势得以控制，湿地多样性优势得到增强。

4.耕地及建设用地变化方面：农村居民点增加4.63公顷主要原因是一次土地调查不准确。盐碱地减少4.77公顷、裸地减少12.84公顷，原因是近几年通过土地开发整理项目将未利用地转换成耕地。我县2011年比2010年城镇建设用地增加24.15公顷，主要原因为，开展城镇建设三年上水平活动增加了建设用地。

四、存在的问题

（一）环保基础设施相对薄弱，环保资金短缺。由于我县经济发展相对滞后，部分企业的环保设施不够完善，污染治理成效还不理想。由于我县村镇正在逐步整合，环保配套设施需进一步完善，特别是“两厂”（污水处理厂、垃圾处理场）须同步配套进行，但就目前县乡财力而言如要建成非常困难。

（二）农村环境问题日益突出

由于我县实施了全面禁牧政策，畜牧业发展由农户散养转变为舍饲养殖，一些养殖户环保设施简陋，对农村环境产生一定影响，直接影响农村饮用水水质。

各位领导，长期以来我县在市委、市政府的正确领导下，在省、市环保部门的大力支持下，坚持执行有利于生态环境的产业政策、财税政策和生态保护政策，求真务实，真抓实干，较好地完成了国家重点生态功能区保护工作。今后，我们将进

-12-一步加大工作力度，开拓创新，奋力拼搏，努力实现生态功能区保护工作的新突破。

以上汇报不妥之处，敬请各位领导批评指正！

二○一二年二月十七日

第二篇：生态功能区环境质量考核方案

2012年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核

工作实施方案

根据环境保护部、财政部联合印发的《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发〔2011〕18号）（以下简称《考核办法》），为保证2012年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核及环境监测工作顺利完成，制定本实施方案。

一、适用范围

本方案适用于《考核办法》中“附件3：国家重点生态功能区县域名单”涉及我省37个市、县、区。

二、2012年工作安排

按照《考核办法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的县级人民政府向省环保厅监测处报送本县自查报告。

（2）2012年3月31日前：省环保厅将我省被考核人民政府的自查报告和数据审核报告，上报环境保护部。

三、任务分工

省环境保护厅：负责考核工作的组织实施。

甘肃省环境监测中心站：负责考核工作的技术支持，整理汇总和审核各省份报送的数据资料，编写技术审核报告。

被考核县域人民政府：按照环境保护部、省级环境保护主管部门的要求填报相关数据、编写自查报告，完成县域内水质、空气质量及污染源监测工作。

四、指标解释

（1）林地覆盖率：指标解释按照国家林业部门概念，数据由县级人民政府林业主管部门提供。计算公式：林地覆盖率=县域内林地面积／县域面积×100%

（2）草地覆盖率：指标解释按照国家农业部门概念，数据由县级人民政府农业主管部门提供。

计算公式：草地覆盖率=县域内草地面积／县域面积×100%

（3）水域湿地覆盖率：指标解释按照国家水利、林业部门概念。数据由县级人民政府水利、林业主管部门提供。

计算公式：水域湿地覆盖率=（县域内河流面积+湖库面积+滩涂面积+沼泽面积）／县域面积×100%

（4）耕地和建设用地比例：指县域内各类耕地和建设用地面积占县域国土面积的比例；指标解释按照国家农业、国土资源、城建主管部门概念。数据由县级人民政府农业、国土资源、城建主管部门提供。

计算公式：耕地和建设用地比例=（县域内耕地（水田、旱地）面积+建设用地（城镇用地、农村居民地及其他建设用地）面积）／县域面积×100%。

（5）植被覆盖指数：反映县域植被覆盖程度，通过县域内林地、草地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（6）生物丰度指数：表示县域生物物种丰贫的指标，通过县域内林地、草地、水域湿地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（7）水源涵养指数：表征县域内生态系统水源涵养功能的综合指标。通过林地、草地及水域湿地综合加权获得。

计算公式：水源涵养指数=A×（0.50×水域湿地覆盖率+0.35×林地覆盖率+0.15×草地覆盖率），A为归一化系数，A=100/A最大值，A最大值指某指数归一化处理前的最大值。（8）SO2排放强度：指单位面积SO2的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：二氧化硫排放强度= SO2排放量／县域面积 数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（9）COD排放强度：指单位面积COD的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：COD排放强度=COD排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（10）固体废物排放强度：指单位面积固体废物排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：固体废物排放强度=固体废物排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（11）污染源排放达标率：污染源排放达标率包括工业污染源排放达标率和城镇污水集中处理设施排放达标率。污染源主要是指县级以上重点污染企业，包括国控、省控、市控和县控的重点排污单位；城镇污水集中处理设施指县城、乡镇工业区、开发区等的污水集中处理设施。

计算公式：污染源排放达标率=达标排放的污染源数量／区域内污染源总数或县域内污染源监测达标次数总和／县域内污染源监测次数总和

数据来源：数据来自环境保护主管部门的环境监测数据。采用污染源监督性监测数据，严格按照地方或者国家颁布的行业污染物排放（控制）标准规定的项目进行监测，暂时没有针对性排放标准的企业，监测项目按地方或国家颁布的污染物综合排放标准规定中的项目进行，具体监测项目由监督管理的环境保护部门确定。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（12）水质达标率：指达到Ⅰ-Ⅲ类水质要求的断面占全部监测断面比例。数据来自环境保护部门环境监测数据。

计算公式：水质达标率=认证断面达标频次之和／认证断面监测总频次×100%。数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（13）空气质量达标率：指县域城镇空气质量优良以上的监测天数占全年监测总天数的比例。空气质量评价使用API指数法，用污染物日均值评价。计算公式：空气质量达标率=优良质量天数／全年监测总天数×100%。

数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

五、自查报告

自查报告（见附件2）由被考核县级人民政府完成。自查报告包括被考核县域“数据指标汇总表”和“上报指标与2010年指标比较情况的说明”两部分。

（一）数据指标汇总表

数据指标汇总表分为考核指标汇总表和副填报表两部分。考核指标汇总表主要用于计算被考核县域2010年、2011年EI值以及EI的年际动态值（△EI）。副填报表作为判别县域生态环境保护效果的辅助依据。

（二）数据填报要求及注意事项

1.县级人民政府要认真准备，及时收集相关材料，客观填报数据，编写自查报告，保证数据填报规范性、可靠性及报送材料完整性。

2.自查报告“数据指标汇总表”中填报的每一项数据必须具有相应的数据证明材料。对于无法收集或获取的数据，需说明原因。

3.填报数据时须注意数据量纲的转换，避免填报出现差错。

六、质量控制

质量控制工作要贯穿整个考核评价工作。相关参与单位或部门都必须开展严格的质量控制工作。

（一）被考核县域抽查

环境保护部负责组织开展结果抽查工作。抽查方式包括现场核查、高分辨率遥感核查、以及无人机监测等。重点抽查具有以下情况的县域：（1）与2010年相比，报送的指标数据或计算获得的指标发生明显变化的县域；（2）工作组织不力，数据填报不规范，存在数据编造嫌疑的县域；（3）填报数据来源不明确，未能提供有效证明的县域；

（4）未能按照《考核办法》或实施方案要求提供数据材料的县域。

（二）数据采集质量控制

被考核县域在收集数据资料或组织开展监测时，要严格执行相关的技术规范及规定。各部门提供的数据（如自然生态指标数据），均需有相应部门加盖公章的证明文件。SO2、COD、固体废物排放量数据必须为上级环保部门文件认定的数据。

水质、空气质量监测严格执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）、《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91－2002）、《环境水质监测质量保证手册（第二版）》及《水和废水监测分析方法》（第四版）、《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/Ｔ194－2005）、《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/Ｔ193－2005）、《环境空气质量标准》（GB3095－1996）及《空气和废气监测分析方法》（第四版）的有关要求，同时从样品采样、流转、分析测试、数据审核、监测报告都有完整的记录，建立电子或纸质档案。

七、数据报送

（一）县级人民政府数据报送（1）报送对象：省环保厅监测处

（2）报送内容：自查报告（见附件1）及数据证明材料、环境质量监测报告等（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版（4）报送时间：2012年2月28日前

（5）报送地址：兰州市雁儿湾路225号606（甘肃省环境监测中心站）联系人：王莉娜

联系电话： 0931-8682935 ***

（二）省级环境保护主管部门数据报送（1）报送对象：环境保护部

（2）报送内容：数据审核报告及各县级人民政府报送的相关材料。（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版（4）报送时间：2012年3月31日前

第三篇：2011年市生态考核汇报材料(区稿1)（推荐）

莱山区2011年

生态市建设目标任务完成情况汇报

烟台市莱山区人民政府（2011年12月26日）

各位领导：

首先对市政府生态市建设目标责任书考核组来我区考核指导工作表示热烈欢迎，对市政府各有关部门对我区生态建设工作给予的关心和支持表示衷心的感谢！下面，根据市政府关于生态市建设目标责任书考核的要求，就我区2011年生态市建设目标责任书任务完成情况汇报如下：

近年来，我区始终坚持以统筹城乡发展、改善城乡人居环境为目标，围绕节能减排、水源地保护、环境质量与管理、农村环境治理等重点工作，狠抓“生态市建设目标责任书”任务的落实，全区环境质量持续改善。水源地、地表水水质达标率，工业废水排放达标率，工业固体废物、城区医疗垃圾废物集中处置利用率，城区生活垃圾无害化处理率均达100%，SO2和COD两项约束性指标提前完成“十一五”减排任务，全区环境保护投资占GDP的比重达到3.5%，全区水环境质量达到功能标准，圆满完成了市政府赋予我区的生态市建设目标任务。

一、加强领导，广泛宣传，努力营造齐抓共管的良好氛围

（一）加强领导，积极督导生态区建设目标任务的完成。区

调度，每季一汇总,每半年一考核制度,重点项目挂牌督办,确保各项生态建设目标任务落到实处。

（一）突出饮用水源地保护，加大水污染防治力度，确保全区水环境安全。

一是突出饮用水源地保护工作。加大饮用水源地保护力度，制定《莱山区饮用水源地保护工作实施意见》，整治水源地周边畜禽养殖大棚，设立水源地界标与警示标志，加大水源地监察、监测频次。截至目前，已拆除畜禽养殖大棚40个，辛安河、东都河等河道的综合治理工程已开工建设，确保饮用水水质安全。

二是大力实施生态建设工程。投资2.86亿元的逛荡河综合整治工程计划年内完工，在全长4920米的逛荡河沿河两岸，建设了湿地滨河公园、古人类文化遗址公园、水景综合性公园和休闲娱乐广场，建设绿地42.8公顷，将昔日的“龙须沟”变成了以自然、生态、休闲为主题的绿色生态综合产业带。同时，莱山经济开发区雨污分流工程已全面完工，万象城、鹿鸣小区雨污分流工程正在按计划推进，全区水环境质量得到明显改善。

三是加大对重点水污染源整治力度。结合环保专项行动，对重点水污染源加大整治力度，增加监察、监测频次。督导相关企业开展污水处理设施改造工程，落实污水管网及排污口规范方案，安装自动在线监控设施，确保主要污染企业污水达标排放。

（二）全面落实减排措施，制定空气质量综合整治方案，持续改善环境质量。

（四）强化环境监管，调整产业结构，不断优化发展环境。一是提高准入门槛，严把建设项目审批关。区环保部门成立了建设项目审批、竣工项目验收和“三同时”监察领导小组，狠抓“三同时”制度的落实，严把建设项目环保审批关、验收关、检察关，从源头上杜绝新污染源的产生。截至目前，全年共审批各类建设项目271个，拒批污染项目4个，全区建设项目环评执行率和建设项目“三同时”制度执行率分别达到100%。

二是调整产业结构，淘汰落后产能。关停小水泥立窑生产线、小炼铁企业，搬迁污染企业，关闭小电镀企业。“十一五”期间，全区共关停小水泥立窑生产线11条，小选矿18个，污染企业3家，关闭小电镀企业4家，全区产业结构得到进一步调整与优化。

三是惩治违法企业，保护生态环境。今年上半年，区政府组成强制取缔小组，公安、工商、国土、安监、环保、供电公司等多个部门联合行动，对辖区16户无证违法经营的小选矿进行集中强制拆除，打击了违法开采行为，保护了生态环境。

（五）加大农村环境基础投入，改善生态环境，实现生态建设与环境保护和谐发展。

一是植树造林，复垦荒山，全面实现“莱山无荒山”的目标。围绕建设“生态城市、绿色烟台”的总目标，把造林绿化与生态观光旅游相结合，提前完成三年大造林任务。截止目前，全区共完成荒山造林16400亩，植树330万株，超额造林4400亩，全区森林覆盖率达到44.4%以上，逐步实现“莱山无荒山”的目标，

第四篇：2011年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

2011年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案

根据环境保护部、财政部联合印发的《国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法》（环发[2011]18号）（以下简称《考核办法》），结合2011年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核评价工作实际，制定本实施方案。

一、适用范围

实施方案适用于《考核办法》中“国家重点生态功能区县域名单”所列的451个县（市、区）县域生态环境质量考核评价，涉及河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆22个省（区、市）及新疆生产建设兵团。

二、2011年工作计划

2011年4月30日前：省级环境保护主管部门完成辖区内被考核县自查报告审核，向环境保护部报送自查报告和审核报告。组织未开展相关监测工作的县（市、区）尽快开展今年环境监测工作。

2011年5月30日前：中国环境监测总站组织相关省级环境监测中心（站）开展县域遥感解译工作，并编制完成技术审核及评价报告，报送环境保护部。

2011年6月30日前：环境保护部组织对各项考核指标进行抽查。编制2010年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告，并报送财政部。

三、任务分工

财政部：负责考核评价工作的指导与监督。

环境保护部：负责考核评价工作的组织实施，编制2010年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核报告。中国环境监测总站：负责考核评价的技术支持工作，整理汇总和审核各省份报送的数据资料，编写技术审核报告，协助环境保护部完成考核评价工作。

省级环境保护主管部门：负责组织各级环境监测站开展辖区内县域生态环境质量考核工作，包括任务下达、协调组织水质、空气质量监测、数据整理和审核，并编写审核报告。

被考核县域人民政府：按照环境保护部、省级环境保护主管部门的要求填报相关数据、编写自查报告，完成县域内水质、空气质量监测工作。

四、指标解释

（1）林地覆盖率：指标解释按照国家林业部门概念，数据由县级人民政府林业主管部门提供。

计算公式：林地覆盖率=县域内林地面积／县域面积×100%（2）草地覆盖率：指标解释按照国家农业部门概念，数据由县级人民政府农业主管部门提供。

计算公式：草地覆盖率=县域内草地面积／县域面积×100%（3）水域湿地覆盖率：指标解释按照国家水利、林业部门概念。数据由县级人民政府水利、林业主管部门提供。

计算公式：水域湿地覆盖率=（县域内河流面积+湖库面积+滩涂面积+沼泽面积）／县域面积×100%（4）耕地和建设用地比例：指标解释按照国家农业、国土资源、城建主管部门概念。数据由县级人民政府农业、国土资源、城建主管部门提供。

计算公式：耕地和建设用地比例=（县域内耕地（水田、旱地）面积+建设用地（城镇用地、农村居民地及其他建设用地）面积）／县域面积×100%。

（5）坡度大于15度耕地面积比：县域内山区、丘陵地区耕地及坡度≥15°的耕地面积占县域面积的百分数。由县级人民政府农业主管部门提供。（6）未利用地比例：县域内沙地、戈壁、裸地、盐碱地等未利用地面积占县域面积的百分数。由县级人民政府国土资源主管部门提供。

（7）植被覆盖指数：反映县域植被覆盖程度，通过县域内林地、草地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（8）生物丰度指数：表示县域生物物种丰贫的指标，通过县域内林地、草地、水域湿地、耕地、建设用地、未利用地面积综合加权获得，根据《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）计算。

（9）水源涵养指数：表征县域内生态系统水源涵养功能的综合指标。通过林地、草地及水域湿地综合加权获得。

计算公式：水源涵养指数=A×（0.50×水域湿地覆盖率+0.35×林地覆盖率+0.15×草地覆盖率），A为归一化系数，A=100/A最大值，A最大值指某指数归一化处理前的最大值。

（10）SO2排放强度：指单位面积SO2的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：二氧化硫排放强度= SO2排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（11）COD排放强度：指单位面积COD的排放量，单位：千克/平方公里。计算公式：COD排放强度=COD排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（12）固体废物排放强度：指单位面积固体废物排放量，单位：千克/平方公里。

计算公式：固体废物排放强度=固体废物排放量／县域面积

数据来源：环境保护部门环境统计数据，县域面积由国土资源主管部门提供。（13）污染源排放达标率：污染源排放达标率包括工业污染源排放达标率和城镇污水集中处理设施排放达标率。污染源主要是指县级以上重点污染企业，包括国控、省控、市控和县控的重点排污单位；城镇污水集中处理设施指县城、乡镇工业区、开发区等的污水集中处理设施。

计算公式：污染源排放达标率=达标排放的污染源数量／区域内污染源总数或县域内污染源监测达标次数总和／县域内污染源监测次数总和

数据来源：数据来自环境保护主管部门的环境监测数据。采用污染源监督性监测数据，严格按照地方或者国家颁布的行业污染物排放（控制）标准规定的项目进行监测，暂时没有针对性排放标准的企业，监测项目按地方或国家颁布的污染物综合排放标准规定中的项目进行，具体监测项目由监督管理的环境保护部门确定。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（14）水质达标率：指达到Ⅰ-Ⅲ类水质要求的断面占全部监测断面比例。数据来自环境保护部门环境监测数据。

计算公式：水质达标率=认证断面达标频次之和／认证断面监测总频次×100%。

数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

（15）空气质量达标率：指县域城镇空气质量优良以上的监测天数占全年监测总天数的比例。空气质量评价使用API指数法，用污染物日均值评价。

计算公式：空气质量达标率=优良质量天数／全年监测总天数×100%。数据来源：环境保护部门环境监测数据。未按照《考核办法》要求监测的，未监测频次按不达标次数计算。

五、自查报告

自查报告（见附件1）由被考核县级人民政府完成。自查报告包括被考核县域“数据指标汇总表”和“上报指标与2009年指标比较情况的说明”两部分。

（一）数据指标汇总表 数据指标汇总表分为考核指标汇总表和副填报表两部分。考核指标汇总表主要用于计算被考核县域2009年、2010年EI值以及EI的年际动态值（△EI）。副填报表作为判别县域生态环境保护效果的辅助依据。

（二）数据填报要求及注意事项

1.县级人民政府要认真准备，及时收集相关材料，客观填报数据，编写自查报告，保证数据填报规范性、可靠性及报送材料完整性。

2.县级人民政府填报的数据需具有相关部门（如环保、农业、水利、林业、城建等）加盖公章的证明。数据填报表、自查报告及相关的监测报告、数据提供证明报送省级环保主管部门。对于无法收集或获取的数据，需说明原因。

3.填报数据时须注意数据量纲的转换，避免填报出现差错。

六、质量控制

质量控制工作要贯穿整个考核评价工作。相关参与单位或部门都必须开展严格的质量控制工作。

（一）被考核县域抽查

环境保护部负责组织开展结果抽查工作。抽查方式包括现场核查、高分辨率遥感核查、以及无人机监测等。重点抽查具有以下情况的县域：

（1）与2009年及上一相比，报送的指标数据或计算获得的指标发生明显变化的县域；

（2）工作组织不力，数据填报不规范，存在胡填、乱填嫌疑的县域；（3）填报数据来源不明确，未能提供有效证明的县域；

（4）未能按照《考核办法》或实施方案要求提供数据材料的县域。

（二）遥感解译质量控制

生态遥感解译严格执行《全国生态环境监测与评价实施方案》、《生态环境状况评价技术规范（试行）》（HJ/T192-2006）规定的各项技术要求，包括遥感影像筛选、影像纠正、解译最小图斑、属性类型等各个技术环节的技术要求。同时，遥感解译结果必须进行野外核查，编写野外核查报告，同时在野外核查基础上，对遥感解译结果进一步修正。

（三）数据收集质量控制

被考核县域在收集数据资料或组织开展监测时，要严格执行相关的技术规范及规定。各部门提供的数据（如自然生态指标数据），均需有相应部门加盖公章的证明文件；对于SO2、COD、固废等指标数据必须是上级环保部门文件认定的数据；水质、空气质量监测严格执行《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）、《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T 91－2002）、《环境水质监测质量保证手册（第二版）》及《水和废水监测分析方法》（第四版）、《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/Ｔ194－2005）、《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/Ｔ193－2005）、《环境空气质量标准》（GB3095－1996）及《空气和废气监测分析方法》（第四版）的有关要求，同时从样品采样、流转、分析测试、数据审核、监测报告都有完整的记录，建立电子或纸质档案。

七、数据报送

1.县级人民政府数据报送

（1）报送对象：省级环境保护主管部门

（2）报送内容：自查报告（见附件1）、水质、空气质量监测报告、污染源监督性监测报告等，以及有关数据提供说明和证明材料。

（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版正式文件同时报送。2.省级环境保护主管部门数据报送（1）报送对象：环境保护部

（2）报送内容：数据审核报告（见附件2）及各县级人民政府报送的相关材料。

（3）报送方式：电子版（光盘）和纸版正式文件同时报送。

第五篇：生态文明乡村建设汇报材料(定)

济宁市生态文明乡村建设工作情况汇报

中共济宁市委 济宁市人民政府

（2011年11月1日）

济宁位于山东省西南部，与江苏、河南接壤，素以“孔孟之乡、运河之都”著称，现辖12个县市区和1个国家级高新技术开发区、1个省级旅游度假区，总面积1.1万平方公里，其中耕地面积780.5万亩；总人口843万人，其中农村人口576.9万人，占68.4%。2010年，全市完成地区生产总值2542.8亿元，财政总收入337亿元，地方财政收入169.3亿元，农民人均纯收入7250元。

今年以来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，顺应农民群众建设幸福生活美好家园的新期待，立足济宁实际，着眼统筹城乡发展、提升新农村建设水平，在全市范围内启动实施了以农民增收致富、农村水利设施建设、农村环境综合整治和生态建设、新型农村社区建设和危房改造、农村基础设施提升、农村精神文明创建为重点的农村六大重点工程建设。在省委、省政府出台了《关于加强生态文明乡村建设的意见》即鲁发„2011‟10号文件，特别是全省生态文明乡村建设现场会议后，我们按照省委、省政府关于加强生态文明乡村建设的部署

栏等载体进行宣传引导，组织生态文明乡村建设专题“三下乡”等活动深入乡村进行宣讲，通过美好前景展望及效益实惠分析，激发了广大群众的参与意识和热情，激活了生态文明乡村建设的内生动力，为各项工程建设扎实推进营造了浓厚的社会氛围。

（三）强化政策扶持，构建支撑体系。按照“大投入、大力度、大建设、大提升”的要求，一是努力增加财政投入。从今年起，市里每年设立3亿元专项资金，采取“项目配套、先干后补、以奖代补”等形式，对生态文明乡村建设进行支持和奖补；从新增地方财政收入中拿出5%、从土地出让收益中拿出15%对生态文明乡村建设的各项重点项目建设重点投入，各县市区也普遍增加了相应投入，确保每年全市财政投入总额不低于12亿元。为使重点项目建设顺利实施，尽快发挥效益，最近市里又整合筹措了1亿元专项资金，集中用于村级环境卫生保洁员工资报酬、乡镇垃圾转运站和新型农村社区污水处理设施建设的奖补。二是强化公共资源整合投入。将市县两级涉及农村路、水、电和治安、社保、医疗、科教、文体等方面的项目资金有机整合，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、捆绑使用、各记其功”原则，集中用于生态文明乡村建设。三是广泛吸引金融信贷投入。通过积极培育发展镇村银行、小额贷款公司、资金互助合作社等各类新型农村金融组织，健全农村信贷担保抵押融资机制，引导各级各类金融机构重点支持生态文明乡村建设。今年前三季度，全市农村金融投入累计达到XX亿元，础设施提升上，重点抓好河、湖、库、塘等引水工程的渠系配套建设，突出解决农田水利最后一公里“卡脖子”问题；同时，将农村公路“村村通”提升为“村内通”、“网络化”，将村村通自来水、通有线电视等深化为“户户通”。在农村精神文明创建上，集中开展以整治和改变农村“十大不文明现象”为重点的宣传教育活动，努力提升农村文明水平。在绿化美化方面，深入推进绿化示范镇村创建活动，量化标准，提高档次，着力提升农村生态建设水平。在新型农村社区建设上，突出城中城郊村、镇中镇边村、园（区）中村、压煤搬迁村和经济强村等五个重点，连续三年，每年建设120个左右市级示范点，配套建设涵盖农民生产生活全过程的规范化、标准化综合服务中心。

（六）强化推进措施，构建长效机制。一是抓督导，建立周督查、旬调度、月通报制度。采取定期全面检查和不定期随机暗访相结合，每次检查、暗访情况排出名次，并在媒体公开曝光通报；对工作不力、进展不快、成效不大的，通过定期交流、单独约谈等形式进行督促。二是抓监督，开展人大代表政协委员专项视察活动。采取专项视察监督与评议相结合，视察评议结果进行记分排名并公开。三是抓调研，探索工程建设推进新思路、新举措。组织专门调研组，分别到江苏、浙江等省和我省沿海市县考察学习，对照先进地区找差距，研究提出系统科学推进我市生态文明乡村建设的决策建议。四是抓考核，建立绩效、奖惩、责任追究制度。将生态文明乡村建设的任务

渔业增加值达到260亿元,同比增长3.3%；农民人均现金收入达到8549元，同比增长19.4%，增幅比去年同期提高了4个百分点。

（二）以水电路气为重点的农村基础设施建设水平有了新提升。农田水利建设，前三季度累计完成投资7.7亿元，开工建设水利项目6773个、完成5940个，新增改善灌溉面积67.3万亩，发展节水灌溉26.3万亩，旱涝保收面积达到？万亩，占总耕地面积的？%。农村饮水工程，完成投资8314万元，开工建设水厂12处，新打水源井60眼，完成180个村的自来水入户、入室改造提升工程。农村沼气建设，完成投资1100.6万元，修缮恢复户用沼气池18980个，新建完善沼气服务网点138处。农村公路建设，按照村内通、网络化要求，完成投资4.1亿元，开工建设农村公路项目576个、1114.2公里，桥梁35座。新一轮农村电网升级改造和农村信息网络延伸工程全面启动，争取上级资金1.5亿元，完成投资1.27亿元，新发展农村有线电视用户96244户，累计达到164.7万户。

（三）以改善农村居住条件为重点的新型农村社区和农村住房建设稳步推进。全市县域内村镇体系规划全面完成，全市6274个建制村，将其中的5572个村规划整合为792个农村社区，其余702个具有传统历史文化和产业特色的村，按照生态文明村的标准和田园风光、乡土风情、民俗风韵、传统风貌要求，已基本完成规划编制。今年新开工建设农村住房10.3万户，加快发展。农村办学条件进一步改善，全市小学、初中适龄人群入学率达到99.99％和99.17％。新型农村合作医疗制度参合人数达到612.9万人，参合率98.7%。新型农村养老保险试点参保人员132万人，占农村人口的22.9%，其中领取养老金人数35.2万人，发放基础养老金1.3亿元。达到“八有”标准的村居？个，比重达到？%。

（六）以提高农民科技文化素质为重点的农村精神文明创建活动异彩纷呈。全市共开展乡村文明欢乐行、道德模范评选等主题实践活动10余项，涉及全市所有县市区和乡镇；大力推进破陋习、改陈规、告别不文明行为等宣传教育，积极实施精神文明进村庄、进社区、进家庭活动，参与群众达16万人次。全市文明村（居）达到？个，占总村（居）数的？%，“五个好”基层党组织和“三高三强”型领导班子的比重达到？%，重大治安、刑事案件及群体性事件发案率比去年降低了？个百分点。

三、下步打算

我市生态文明乡村建设取得了一定阶段性成效，也探索积累了一些成功经验，但是无论与中央和省委、省政府的要求，与农民群众的热切期盼，还是与先进地区提速发展的要求相比，还有一些差距和不足，工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是在建设理念上，城乡统筹、协调发展、一体化推进的思路，从建设生态文明的要求更高层次上全方位谋划产业结构调整、发展方式转变、生活习惯和消费模式转变的措施还需要进一步

况千差万别，经济条件、资源禀赋、群众基础各不相同，我们将从实际出发，因地制宜，分类指导，发挥优势，注重特色，防止和避免“一个模式”、“一刀切”、“齐步走”。在已经建成的农村社区，重点配套基础设施和发展富民产业，尤其是在垃圾和生活污水处理设施建设上下功夫；基础条件好的村重点在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生态文明乡村建设的样板村、精品村；对于那些有一定资源或产业优势的乡村，要从最基础的项目抓起，循序渐进，努力打造成特色专业村。

四是在支撑保障上坚持集中资源、合力推进。进一步强化和落实生态文明乡村建设“一把手”工程，动员全党、全社会参与，努力形成强力推进、合力共建的强大氛围。在全面落实省委„2011‟10号文件精神的基础上，抓住各级加大农村基础设施建设投入的重大机遇，精心谋划筛选一批生态建设重点项目，积极争取上级政策性扶持。积极引导各类金融和社会资金投入，逐步建立形成以财政投入为引导、农业生产经营单位投入为主体、金融投入为支撑、社会投入为补充的多元化投入机制。不断完善市县领导联系点制度和“部门包村、干部驻村”帮扶制度，明确部门单位帮扶共建任务，完善帮扶共建制度，强化帮扶共建措施，确保帮扶共建实效。