怀化市创建全国生态示范市工作纪实

第一篇：怀化市创建全国生态示范市工作纪实

生态怀化 魅力五溪

怀化市创建全国生态示范市工作纪实

怀化市古称“五溪”，位于湖南省西南部，自古就有“黔滇门户”、“全楚咽喉”之称。地处《全国生态环境保护纲要》确定的全国九大生态良好地区之一的湘黔渝鄂边境山地的主体地带。自2003年以来，全市以“生态产业化、产业生态化”为抓手，努力探索适合生态良好、经济后发展的南方山区实现可持续发展之路。目前，全市26项创建指标均达到或超过国家生态示范区三类地区标准，已有11个县（市、区）先后通过了湖南省环保局组织的全国生态示范区现场考核验收。

以生态调查为基础，科学编制规划，构建生态示范市建设总体框架

早在2002年，怀化市率先在全省完成生态环境现状调查。2003年6月，国家环保总局批准怀化入列全国第八批生态示范区建设试点地区。2003年底，市委、市政府召开了全市创建工作动员大会，出台《关于创建全国生态示范市的决定》，提出创建生态示范市--国家环保模范城--生态市的“三步走”战略目标。2004年8月，完成了11个专题规划和13个县（市、区）分区规划，2004年12月13日《怀化生态市建设规划》通过了园国家环保总局组织的专家评审。《规划》确立了重点建设领域的目标和任务，128项重点项目和示范工程。2005年3月《规划》经市第二届人大常委会第十七次会议审议通过。同年6月，市政府正式颁布实施。2006年9月，市第三次党代会将“生态立市”作为怀化发展战略之一。2007年，市委、政府又提出“坚持永续发展、打造生态怀化”的努力方向。2008年7月,新一届市委、市政府又提出“构筑现代物流中心、建设生态宜居城市”的发展战略，进一步丰富了生态创建的内涵，有力地推动了生态示范市创建工作。

以强化组织为保障，明确目标责任，建立生态示范市建设长效机制

创建伊始，怀化市成立了以市委书记为顾问，市长任组长的创建工作领导小组，具体负责组织协调推进生

态示范市建设工作。各县（市、区）、相关部门也相应成立了生态创建组织机构，形成了纵向到底、横向到边的创建组织领导体系。市委、市政府将生态创建列入 “三个文明”目标管理责任制，纳入政府行政效绩考核范畴，明确相关部门职责，科学制定考核奖励办法，将考核结果作为领导政绩和单位评优创先的重要指标，定期开展检查督促，年终严格实施奖惩，逐步形成了“党委政府领导、人大政协监督，相关部门落实，创建机构督促，社会公众参与”的工作机制，有效地推进了生态示范市建设。

以项目建设为载体，狠抓措施落实，打好一场生态创建的攻坚战

实施城市环境综合整治，努力建设生态宜居城市。五年累计投入33.5亿元，怀化城区新建一批路桥，亮化改造主次干道和背街小巷；新修了五溪文化广场、香洲广场、天星广场，启动了太平溪综合治理工程；城市生活垃圾无害化处理场、医疗固废处理中心投入使用，城市生活污水处理厂一期工程已正式运行，城市污水处理率由21%上升到42.3%；治理了中心城区燃烧散煤锅炉、大灶，城区空气优良天数由264天提高到359天；开展了城区主干道禁鸣，城市声环境质量达到功能区标准；新增城市绿地648公顷，城区绿化覆盖率达到40.3％。2008年10月创建省级文明卫生城市取得圆满成功。

结合环境优美乡镇和生态村的建设，逐步改善农村环境质量。突出沼气建设、开展村镇环境整治活动，已投入2.07亿元新建沼气池6.9万口，建成沼气示范村100个；投资200余万元建成一批农村生活污水处理、生活垃圾收集等生态示范亮点。共投入1.65亿元，先后解决94.71万人饮用水安全，村镇饮用水卫生合格率达到81.3 %，农村卫生厕所普及率达到48.4%。全市已有省级环境优美乡镇34个和省级生态村80个，并有16个乡镇和19个村正申报国家级环境优美乡镇和生态村。

狠抓工业企业污染治理，大力开展循环经济和清洁生产试点。严格控制高耗能、高污染、高消耗项目上马，积极推动“节能减排”，促进产业结构的调整与产业技术升级。全市工业新上项目环评率及“三同时”执行率均达到100％，47家重点企业限期治理全部完成。在主要行业和重点企业开展循环经济和清洁生产试点，培育了金大地、恒光化工、湘维公司等一批循环经济试点单位。全市单位GDP能耗由1.47吨标煤/万元下降到1.17吨标煤/万元，单位GDP水耗由953立方米/万元下降到345立方米/万元；环保投资占GDP比例由0.7%上升到1.8%。

推进“生态产业化和产业生态化” 工程建设，生态经济获得长足发展。农产品绿色认证蓬勃兴起，全市大宗农产品优质率达52%；建成工业原料林、中药材、果蔬茶等优质产业带38个、基地380万亩；新建雪山食品、海联果蔬、大康牧业等规模农产品加工龙头企业43家；全市共有有机食品4个、绿色食品19个、无公害农产品118个，完成产地认定356万亩。将生态旅游开发作为新的经济增长点加以培育，现有国家文物保护单位9个，省级历史文化名城2个，省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园17个。全市4A级景区1个、3A级景区9个，2A级景区达到6个，旅游环境达标率100%，洪江古商城、会同高椅古村分别入选“中国十佳古城”和“中国十佳古村”。芷江、通道、新晃获“中国最佳旅游休闲县”称号。2008年底，全市共接待国内外游客810万人次，旅游总收入35亿元。

以法律法规为准绳，严格依法行政，为生态示范市建设提供法律保障。

五年来，市政府相继出台《怀化市公益林管理暂行办法》、《关于切实加强生活饮用水源地表水源保护工作的通知》、《关于“十一五”市控重点企业污染物全面达标排放工作意见》、以及《舞水河怀化段环境管理办法》等规范性文件，有效地打击了破坏森林资源行为，规范了舞水河管理；围绕生活饮用水源保护、造纸水泥行业整治、打击非法排污、乱采乱挖等开展专项行动1.3万余人次，查处环境违法案件237余起。在新建项目上，严格把好生态环保关，坚持做到“四不批”和“八不准”，全市共否决污染严重、不符合国家产业政策建设项目29个，淘汰关闭重污染、高能耗企业89家。主要污染物砷和镉提前超额完成了“十一五”减排任务。2008年COD和SO2减排综合排名分列全省第一和第三位。

以社会宣传为先导，引导公众参与，营造生态示范市建设良好氛围。

广泛开展“倡导绿色文明，建设绿色怀化” 生态创建主题宣传活动，特别是开展了生态摄影、演讲、征文比赛以及系列创绿等群众喜闻乐见的活动，有效激发了广大群众参于生态创建的积极性。全市共创建国家级绿色学校2所，省级绿色学校43所，省级绿色社区3个，省级绿色家庭17户，省级环境优美乡镇34个、省级生态村80个，16个乡镇、20个村已申报国家级环境优美乡镇、生态村；市级绿色机关123个，绿色学校174所，绿色小区28个，绿色宾馆13家，绿色家庭594户，绿色医院17家。文明的生产方式、绿色消费方式和健康的生活方式在全市正在逐步形成。

爱乡，是一种高尚的情感，正因为这种情感，我们走到了一起。

第二篇：珠海创建生态文明示范市

坚持环保“八个不准”，实现生态建设“四个百分百” 珠海创建全国生态文明示范市

2012-10-19

珠海经济特区成立30多年来，历届珠海市委、市政府先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。

珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列。

中国环境报记者 黄慧诚 通讯员 郑秀亮

蓝天白云、青山绿水，山海相拥、陆岛相望。优美的环境，是广东省珠海市留给人们的第一印象。蓝天碧海、绿色家园，是这座城市独具魅力的特色。

在保持住优良环境的同时，30多年来，珠海的GDP由1980年的2.6亿元增长到2010年的1202.6亿元，按可比价格增长了236.7倍，年均增速达20％。人均GDP达8万多元，位居全国前列。

“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。

从“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”，到“走出一条不一样的科学发展道路，努力创造科学发展的珠海模式”，再到“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。连续5年来，不同的字眼，表达着相同的主题。珠海的发展得到了广东省委书记汪洋的高度肯定。

为广东的科学发展探路前行，是珠海新时期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，兴起了一波发展的高潮。向海而兴的珠海，已经迎来改革开放以来的发展“第二春”，这就是科学发展的春天。

科学发展好中求快

“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业

2012年春，转型升级、科学发展的大潮持续在珠江口汇聚，引起了世人的瞩目。

3月，经国务院批准，高栏港经济区正式升级为国家级经济技术开发区，定名珠海经济技术开发区。海洋工程装备制造、清洁能源、石油化工、港口物流„„短短数年，高栏港区“3＋1”产业格局从无到有、由弱变强。作为广东“十二五”时期转型升级的平台，与澳门一水之隔的横琴新区科学发展节节推进，塔吊到处可见，局面热火朝天。

“面对大发展，更要科学发展。”高速的发展并不意味着要牺牲质量，在珠海市，“好中求快”的科学发展理念已经牢固树立。

2008年12月17日，当国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位时，珠海首先想到的还是生态建设和环境保护，所以在项目选择上，珠海对破坏生态环境的项目一律不讲情面、没有例外。在生态环境这条底线前，不少国内外实力不俗的企业都被拒之门外。例如，一个投资额高达两亿多美元的饲料加工项目，因为气体排放物达不到珠海的环境标准而被拒绝落户。“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。

在产业选择上，珠海密切结合当地实际和未来发展方向，努力走出一条与珠三角其他城市“错位”发展道路，即高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高并举”的产业发展道路。以新型装备制造业为龙头、以高新技术产业为骨干，就是珠海在新一轮制造业发展中的一个重要特点。目前，中国航空集团下属通用航空公司的总部和基地、中国海洋石油公司的深水海洋工程装备制造基地、中国船舶工业集团公司国内最大的造船基地、中海油南海天然气陆上终端项目，以及英国石油(BP)、英荷壳牌、德国阿尔塔纳、荷银霸菱等世界大企业的一些几十亿元、上百亿元、几百亿元的大项目，纷纷落户珠海。

驱车行驶在珠海高栏港区，这些在业界如雷贯耳的企业接连映入眼帘。一个由国资、外资、民资大项目共同构成的“高栏舰群”已初具规模。高栏港经济区负责人自豪地说:“‘愚公移山’和‘精卫填海’的古老传说，正在我们脚下这片辽阔的土地上演绎着现代的精神和故事。”

“‘十二五’崛起看珠海。”汪洋的寄语道出了人们对这个后发而起的城市的信心与期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大桥开工建设，使珠海成为唯一与港澳陆路相连的地区，横琴新区成为第三个国家级新区，高栏成为珠江口西岸唯一的国家级经济技术开发区„„对于珠海而言，这些春天的机遇从政策、战略、产业、空间、区位上都是全新的、全方位的突破，珠海也将由此大步迈入新一轮的黄金发展期。“现在珠海的整个定位、区位和面临的机遇不一样了，所以需要对珠海的环境宜居形成重新一轮的谋划和部署，要有更高的目标。”广东省委常委、珠海市委书记李嘉说。为此，珠海又率先提出力争到2016年成为首批全国生态文明示范市，把珠海建成能够与欧美先进国家城市媲美的美丽、幸福、生态新家园。展望未来，我们可以预见，珠海市经济发展与环境保护双赢的生态文明之路将越走越宽„„

生态优先原则制度化

市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业。立法保障任何高楼大厦都不得遮山挡海

漫步在情侣路，海风习习，群鸟嬉戏，处处展示着人与自然的完美和谐。

2009年~2012年3月的监测数据显示，珠海市空气质量优良天数占全年天数比例均为100％，主要污染物年均值均低于国家二级标准。市区绿化率达到44.97％，人均公共绿地面积达10.19平方米，绿色GDP居广东省第一，珠海被誉为“世界最适宜人类居住的城市”之一，获联合国颁发的“联合国改善人居环境最佳范例奖”。

回顾珠海经济特区建立30多年来的发展历程，人们可以清晰地看到，生态优先、环境优美是珠海最为突出的发展特征。珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列，蓝天、白云、青山、绿水，优美的环境，令游人羡慕、市民自豪。

珠海历届市委、市政府高度重视珠海的城市定位，在30多年的发展历程中，先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。生态保护和环境建设理念始终贯穿在城市发展过程中，并在长期的探索实践中逐步凝炼升华。

特区创立初期阶段，珠海市就定下了“市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业”的发展思路，并率先提出了环境保护“八不准”的规定。这“八个不准”，就是在产业结构选择上，市区只发展有利于环境、高附加值的高科技产业，不准兴办电镀、造纸、制革、冶炼、漂染、石油化工等高污染项目。这一规定，也是珠海长期坚持“生态优先”发展原则的制度化体现。

事实证明，历届珠海市委、市政府领导都能坚持“八个不准”，坚持“绝不以牺牲环境获得一时的发展”原则，让“八个不准”成为珠海环保和生态建设的主线，始终贯穿特区30年的发展。

珠海流传着这样一则故事:在规划建设主城区揽海绕山的情侣路时，需要炸掉位于香炉湾的一块大礁石，许多香洲人知道这个消息后，纷纷反对炸石，因为那礁石也是香洲生态环境的一部分，还因为那礁石牵动着一代代香洲人越来越深的“恋海情结”。后来，珠海市政府采纳了市民的意见。如今，情侣路曲折蜿蜒依旧，大礁石横卧情侣路路面也同样依旧，人们行车至此无不慢行并道，肃然起敬地避开路中礁石，这块大礁石成了珠海经济特区30多年来坚定不移地走建设生态文明发展道路的一个见证。

在珠海还有一项至今看起来都显得与众不同的地方人大立法条例:为了保障全体公民共享青山碧海的权利，特规定任何高楼大厦都不得遮山挡海，主城区内海平面等高线25米以上地带不得增添任何建筑物。这项属于珠海特有的城市建设规则，在房地产业呈现持续井喷状态的21世纪后虽然有所突破，但总的来看，“一不遮山二不挡海”已成为所有特区建设者的共识。

创新管理模式

实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中

今年4月，珠海市编制办在编制十分紧张的情况下，同意新设立环境监察分局六大队、七大队，新增执法编制10名，加强环保队伍力量。

珠海是广东省环境保护工作的一面旗帜。自2006年起，珠海市连续5年获评“广东省环保责任目标考核”优秀单位，成为首批全国生态文明建设试点城市。依法管理、创新管理、科学管理，环保方面的先进理念和良好的政策制度保障，为珠海构筑了良好的自然生态系统，更为珠海的可持续发展提供了有力保证。

近年来，珠海各项环境质量指标全部达到环保模范城考核指标要求，饮用水水源水质达标率100％，区域环境噪声平均值、城市道路交通噪声平均值均低于国家考核标准。尤其是空气环境质量始终保持优良水平，2006年~2011年，空气质量达到一级(优)的天数比例达到60％以上，连续多年成为全国空气环境质量最好的城市之一。

科学发展是制胜法宝。珠海市环保局局长毛东信介绍，珠海一直以来就执行严格的环境保护政策。历届珠海市委、市政府始终坚持走具有自身特色的发展道路，在推动经济快速发展的同时保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的城市风貌，走出了一条有别于“先发展、后治理”模式的可持续发展之路。

2008年，珠海市委、市政府明确提出严格控制人口、严格控制土地、严格控制环境的方针，坚定不移地实施新增工业项目百分之百进入园区、污水垃圾百分之百达标处理、裸露山体百分之百恢复绿化、节能减排百分之百实现目标的“四个百分之百”生态建设行动。坚决提高工业项目进入门槛，对能耗高、污染大的项目一概拒之门外，利用市场力量坚决淘汰落后产能，先后关停105家违法排污企业，进一步优化生态环境。最近3年，珠海成功应对国际金融危机的冲击，在继续保护和优化环境的同时，实现了经济社会发展新突破，取得了环境保护和经济发展双赢的效益。

制度实施是关键要素。1998年5月，珠海市拥有地方立法权以后，通过的第一批法规中就有《珠海市环境保护条例》。2009年5月，新修订的《珠海市环境保护条例》首次把“生态建设”、“节能减排”纳入其中，体现了珠海“大环保”的理念。此外，还先后把生态补偿、环保考核、责任问责等内容列为刚性条文，进一步增强了环境保护的地位。2010年，珠海市又大手笔推出《珠海生态城市建设规划》，对生态建设科学量化，力争用3~5年百分百实现生态目标。2011年，《珠海市生态文明建设规划》通过环境保护部组织的专家论证评审，珠海在建设珠江口西岸核心城市、生态文明新特区的过程中，有了高起点、高标准、高要求的指导。

创新管理是必要手段。为适应环保事业发展新形势的需要，2008年，珠海市环保局在广东省率先实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中，在3个行政区、1个功能区设置了4个环境监察大队，确立“小机关大基层”的管理架构，形成“市局为主、区局协管”的新管理模式。

在各项环境服务工作上，珠海市较早地实施了市场化管理模式。2001年，珠海市在广东省率先实施了BOT模式建设城市污水处理设施。“在珠海，企业只要有国家资质，都可以参与环保项目竞标，参与到城市的环保建设工作中来。”毛东信指出，环保部门要从项目管理人、负责人转变为项目的监管人、监测人，更好地履行环境监管职责，更好地为城市科学发展出谋划策。

巨资投入是强力保障。毛东信说:“套用时下流行的网络语来说，5年来，珠海市在环保生态的投入方面很给力。”据统计，2009年~2011年，珠海市环境保护投资指数分别为2.06％、2.18％和2.06％，2008年以来，经济并不富有的珠海市投入环境治理设施、生态保护工程的资金高达75亿元。

群众参与是坚实基础。目前，珠海市共建成了国家、省、市各级生态文明示范工程108个。各级绿色学校107所、绿色社区34个、环境教育基地8个，各种社会绿色社团达148个，绿色使者、绿色志愿者等人数达7万人。全市不断增强公众的环境意识，逐步形成公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境。

启动国家生态文明示范市建设

2012-01-20 09:24

中山网讯

继成为全国唯一获颁“国家生态市”的地级市之后，我市昨日举行动员会，正式吹响建设国家生态文明示范市号角。希望到 2015 年，单位 GDP 能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。

中国生态文明促进会常务副会长、原国家环保总局副局长祝光耀出席动员会并为我市颁发“国家生态市”牌匾；环保部生态司副司长朱广庆、省环保厅副厅长陈敏分别为我市获得“全国环境优美乡镇”的镇区代表颁发奖牌。市领导陈茂辉、黄永林、贺振章、周信等出席动员会，并为我市创建国家生态市工作先进单位颁奖。动员会由市委副书记、政法委书记邓小兵主持。

会后，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰会见了祝光耀一行。薛晓峰表示，“发展利于保护，保护促进发展”是中山坚持的绿色发展理念。我们以新能源产业作为重要导向，在招商引资中牢守环境底线，同时，加大力度投入环境保护和美化工程，不断提升、弘扬中山特有的山水美、自然美。薛晓峰最后表态，中山必将以成功创建国家生态市为契机，以科学发展观为引领，走出一条具有珠西特色的绿色发展道路。

“十一五”以来，我们坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，投入170亿元实施“环保十大工程”，把保护环境与调结构、促转型、惠民生紧密结合起来，环保责任考核连续6年排名全省前列，总量减排考核排名全省第一，珠江综合整治考核历年优秀，在全省率先通过国家环保模范城复检，所有镇成为全国环境优美乡镇，创建成为唯一地级市的国家生态市。

会上，陈茂辉指出，中山市第十三次党代会把“大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天”作为未来五年六大战略之一，今年市政府工作报告把实施绿化美化、碧水蓝天、节能减排、秀美村庄的生态文明四项工程作为九大工作之一。今年是我市全力创建国家生态文明示范市的启动之年，这是我市建设资源节约型与环境友好型社会，落实生态惠民的又一项重要举措。

据悉，我市将确保今年实现单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元；到2015年，单位GDP能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。到2020年，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，人与自然基本和谐相处。

陈茂辉要求，我市要从加快绿色产业体系建设、加强重点领域污染整治、实施从严从紧的环保政策等方面着手，全力推动生态文明建设。他还特别指出，我市将加强大气污染防治，重点抓好淘汰高污染锅炉，控制道路和建筑工地扬尘、城市汽车尾气排放等，开展可吸入颗粒物PM2.5监测，落实珠三角清洁空气行动计划。

会上，陈茂辉还与部门、镇区代表签订“十二五”总量减排责任书。他表示，我市将加大考核力度，至2015年生态环保工作占党政实绩考核的比例提高到10%，对未完成目标任务的要追究领导责任。

祝光耀认为，中山多年来始终坚持经济发展与环境保护同步推进，创新了很多有利于国家生态城市建设的机制体制，在全国起到示范作用，希望今后在生态文明建设方面真抓、真干、真变，早日实现相关目标任务。

第三篇：岳阳市创建全国文明城市工作纪实

幸福来敲门

——我市创建全国文明城市工作纪实

全国文明城市，被誉为当今国内最具价值的城市品牌。

问鼎这一桂冠，含金量之高，竞争之激烈，创建难度之大，前所未有。

上世纪90年代，我市开始启动全国文明城市创建工作。2010年4月28日，“五创”行动重磅出击，巴陵儿女再次吹响文明创建的集结号。

回顾创建日志，从社区楼栋到大街小巷，从厂矿企业到机关单位，从普通市民到领导干部，全城动员不动摇，踏平坎坷成大道。古城岳阳，咬定全国文明城市创建目标不放松，“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的气魄坚定决绝。

文明创建，步步升温；创建成果，节节显现——

绿树红花，环境优美；车水马龙，文明礼貌；楼栋整洁，心情舒畅；广场夜景，流光溢彩；神清气爽，红歌传唱„„看得到的创建成果在眼前呈现，道不完的创建故事在耳际流传。幸福来敲门。随着创建工作的日益深化，我市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明四项建设硕果累累，如同动力强劲的四驾“马车”，齐头并进；又仿佛一首主题为“幸福”的四重奏，乐声激扬。

追逐幸福梦想不言悔。巴陵儿女万众一心，向城市评比的最高荣誉冲刺，共同谱写着新的“岳阳跨越”。

强基蓄力快发展

7月5日，城陵矶临港产业新区项目又喜迎8个新项目签约。不到两年，这里已经聚集42个大项目。“岳阳创建全国文明城市，变得愈发美丽宜居。我们到美丽的城市投资兴业，很放心、很开心、有信心。”参加签约的宇业集团董事长周旭洲一语道破，文明创建是招商引资的重量级砝码。

超常建设，超常发展，经济发展的喜人来势，包蕴着文明创建的汗马功劳。

无论是外地客商，还是本地市民，都感受到了文明创建这项惠民工程、强市工程带来的变化，以及给岳阳“十一五”经济注入的巨大动力——GDP从2005年的 628亿元增加到 2010年的1539亿元，总量稳居全省第二；财政总收入由2005年的38亿元增加到139.6亿元，跃居全省第二。

民之所盼，政之所求。提升广大市民的幸福感是创建的根本目的和最终追求。我市“一掷亿金”拿出创建工作经费1.5亿元，全面掀起城市基础建设提质新高潮。去年来，中心城区共启动旧城改造项目31个，完成115项重点工程，新建、改建15条交通主干道，改造提

质6条主干道立面，高标准改造农贸市场13个，修建、提质小街小巷325条，城市道路总里程达270公里。

步入“十二五”，巴陵儿女丝毫没有高枕无忧，反而是快马加鞭，更上层楼。

截至今年6月30日，全市完成财政收入99.3亿元，同比增长32.4%，增加24.3亿元，总量继续稳居全省第二。其中民生方面支出55.5亿元，占一般预算支出比重达67.3%。全市上半年预计完成GDP826.96亿元，增长14%；实现城镇居民人均可支配收入9772元，农村居民人均现金收入4111元，分别增长13.5%、20%。“十二五”的强势开局，又是文明创建促进大发展的最有力佐证。

无处不飞文明花

云溪乡71岁的盲人炎爹，承包荒山种树造林，将卖树后所得用来修路灯。有人问他，眼睛看不见，为何还要捐款修路灯？他说，为了别人能看见。“帮助别人，快乐自己”，这是全国道德模范候选人李国武的口头禅。15年来，他为慈善公益事业投入300多万元，为4000多人送去了爱心和帮助，受助者遍及全国10多个省市。但他生活勤俭节约，至今仍住在普通的集资楼里。

连续几年，我市开展道德模范评选，涌现出朱再保、李国武、徐剑、刘雄辉等一批先进典型。8万多人的志愿者团队遍布巴陵大地，清风义工、激情山水爱心家园等优秀志愿者个人，怀大爱心，做小事件，在助学、助残、敬老、救灾和其他社会公益事业默默服务，用行动诠释了城市的文明内涵。

只言片语透射文明素质，举手投足彰显文明形象。还记得2008年奥运圣火岳阳传递，活动井然有序，活动后街面整洁，获得北京奥组委官员高度评价：“圣火在岳阳的传递，是传递活动以来最成功的城市之一。”

创建悄无声息地树立起时代新风。去年召开的创建动员大会上，市委书记易炼红、市长黄兰香发表致全体市民公开信，号召市民从自己做起，从小事做起，支持文明创建。很快，万名机关干部上街文明劝导；10万市民签名承诺“告别陋习，做文明市民”；《创建全国文明城市市民读本》人人皆知。城区主要街道、交通路口，大型公益广告和宣传画醒目入心，街道社区、企业单位，文艺演出和知识竞赛多种宣传风生水起。

文明植阡陌，新风沐洞庭。规范言行有标准、自我教育有标杆，人人争当文明市民，个个争执创建大旗，蔚然成风。

风清气正扬远帆

放眼回眸，“忧民、为民”的思想贯穿着岳阳的发展历史，也成为文明创建的强大引擎。2004年7月，市委书记易炼红提出民本岳阳执政和发展理念。“城乡秀美、社会和谐”

等六大富民强市目标的确立，“务实岳阳、文明岳阳”等民本岳阳九项工程的建设，顺势而起，深入人心，为创建提供了不竭动力和坚强保障。

闻鼙鼓而思良将，文明创建成功的每一步，人是关键。

以党风促政风带民风，是我市创建工作深入推进的“法宝”。近年来，我市以改革创新精神强力推进“务实岳阳”建设。市委坚持“更高标准、更严管理、更具公信力”，从严管理干部，相继建立开展了“有错无为问责、忠诚主题教育、不换状态就换人、庸懒表现挂号销号、谈心谈话”等制度和活动，坚持“维护社会公平正义、维护社会公共秩序”，锻造了一支会想事、能干事、干成事的干部队伍。

竭尽忠诚谋发展，满怀激情干事业。勤政廉政、求真务实的干部作风建设，既营造了廉洁高效的政务环境，又扎实推进为民办实事进程。我市在全国率先实现城镇“零就业”家庭动态清零，73万城乡学生全部享受“两免一补”政策，城镇居民最低生活保障应保尽保，在全省率先实现“乡乡有敬老院”目标，洞庭湖专业捕捞渔民全部上岸定居，各项社会保障全面覆盖„„

广大干部忠诚履职、奋发有为，潜移默化地凝聚着创建的力量，也推动我市各项工作精彩跨越——三次被评为全国创建文明城市工作先进城市，中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、最值得驻华大使馆向世界推荐的中国生态城市等桂冠接踵而至。同时，党风廉政建设和社会治安综合治理连续四年被评为全省先进市州，社会治安综合治理工作2010年位居全省第一，2010年的公共文明指数测评进入中央文明办的通报表彰行列。

青山绿水入丹青

连日来，许多市民欣喜不已，环南湖旅游走廊续建工程千亩湖栈道雏形已显。放眼望去，湖面开阔，微风荡漾，令人心旷神怡。想到千亩湖建设既治理改善了南湖的生态环境，扩大了湖面面积，市民又多了一处新的游览、观光、健身、休闲场所，热心的老人易普选把心底的赞誉献给建设者：“古有苏杭西湖美，今有南湖赛西湖。千秋创业得民心，万代歌颂共产党。”

南湖是我市一颗璀璨的生态明珠，但长期以来，57个排污口不停直排污水废水。市委、市政府“决不再让污水流入南湖”的承诺掷地有声，两年投资4亿元，建成雨污水分流设施33处、截污泵站4个、截污管网10000米，南湖水质明显好转。

低碳环保、生态宜居。这是我市建设生态城市的发展方向。作为中南地区重要石化、造纸和电力工业基地，面对经济发展和生态保护的矛盾，市委、市政府毅然抉择：建设现代生态宜居城市。对15个重点排污产业逐批实施优胜劣退，关停淘汰97家“五小”污染企业，彻底关闭61家污染严重的造纸企业和1条化学制浆生产线，依法否决130多家投资规模5000万元以上的高耗能、高污染项目„„洞庭湖主要污染物下降了33.3%，总体水质由IV类提高到Ⅲ类。

南湖、洞庭湖的治理见证着我市以创建工作推动生态绿城建设的执着与付出。近两年，城区累计投入绿化资金1.5亿元，新增公共绿地1280亩，空气质量优良率达89.5%。新建了10座污水处理厂，污水处理能力剧增 26.5万立方米，实现了污水处理覆盖县城的目标。“文明创建是一个永恒过程，只有起点，没有终点；它是一大崇高追求，只有更好，没有最好；它是一部宏篇大作，只有逗号，没有句号。”市委书记易炼红的朴实话语，道出巴陵儿女对幸福的共同追求。“从明天起，做一个幸福的人，建一座幸福的城。”一路走来，文明创建的脚步没有丝毫懈怠。昨天，追寻文明，众志可成城；今天，励精图治，精彩谋跨越；明天，诗意栖居，幸福逐梦来。

第四篇：全国生态县、生态市创建工作考核方案(试行)

全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）

一、考核目的为落实科学发展观，推动全国生态县、生态市建设，鼓励各地开展创建工作的积极性，制定本方案。

二、考核对象

开展生态县、生态市建设的县、市。生态省的考核评比不在此列。

三、考核条件

已制订生态县、生态市建设规划（大纲），并实施2年以上。严格按基本条件和指标体系考核，不缺项。

四、考核内容

《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）完成情况和建设规划完成情况。

五、考核程序

参加考核的县、市，首先进行自评，并向省级环保局提交自评报告。省级环保局在复核后，将各省候选名单和推荐报告上报国家环保总局。经国家环保总局审定后，公布最终考核结果。对考核成绩优秀的，国家环保总局予以表彰，并命名为生态县创建工作先进县、生态市创建工作先进市。

六、评分方法及结果

（一）采用百分制打分。按环发〔2003〕91号文的基本条件和指标体系两个部分进行。部分指标以环办〔2005〕121号文为准。

（二）分两次打分。第一次：基础分。即以同级人大批准规划实施上一数据为依据打分。第二次：创建分。考核创建工作的进展程度，即以考核数据为依据打分。

（三）结果评定。考察基础分与创建分的差距，判断创建工作的进步幅度。按创建工作进步幅度评定先进。

（四）基础分和创建分打分方法如下：

1、生态县。基本条件共赋28分，按表1的方法赋分。36项指标按表2共赋72分，平均每项指标赋2分，达标满分，未达标零分。

表1生态县6项基本条件赋分（共28分）

表2生态县36项指标赋分（共72分）

2、生态市。基本条件共赋28分，按表3的方法赋分。28项指标共赋72分，按表4方法赋分，达标满分，未达标赋零分。

表3生态市6项基本条件赋分（共28分）

表4 生态市28项指标赋分（共72分）

第五篇：创建全国民族团结进步示范市讲稿

今天，我和大家说一说哈密市创建全国民族团结进步示范市的几个事。

第一，为什么要创建全国民族团结进步示范市？

示范，就是做得好，是先进典型，是学习的榜样。全国民族团结进步示范市，当然就是指在民族团结进步方面做得好，是全国的民族团结先进典型，成为其他地方学习的榜样。

可以说，各民族团结和睦是哈密历史悠久的好传统。千百年来，有多个民族在哈密这块绿洲上生产生活，交流交往。到清朝末年，哈密成为汉族、维吾尔族、哈萨克族、回族等多个民族定居的地方。新中国成立以后，哈密各族人民在中国共产党的领导下，走上了社会主义道路，形成了平等、团结、互助、和谐的关系。改革开放以来特别是党的十八大以来，哈密各族人民把维护民族团结作为生命线，紧紧围绕“中华民族一家亲同心共筑中国梦”总基调，牢牢聚焦社会稳定和长治久安总目标，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽一样紧紧抱在一起。在我们共同居住的村庄、社区，各族人民像兄弟姐妹一样，一起学习、一起工作、一起娱乐，一起交流、培养、融洽感情，和睦相处、和衷共济、和谐发展，把民族团结、社会稳定、国家统一的防线，筑牢在各族人民的心坎里。正是因为有了民族团结进步的坚实基础，有了我们哈密稳定发展各项工作的新局面，才具备了创建全国民族进步示范市的条件。这是对哈密各民族共同团结进步、共同繁荣发展成就的重要检验，也是我们哈密六十多万各族人民的强烈愿望和热切期盼。

第二，哈密市为创建民族团结进步示范市做了哪些重要工作？

哈密市的创建全国民族进步示范市工作是从2016年开始的，经过近3年的创建，已经到了收官阶段。今年10月份要迎接国家验收。从2016年开始，市和各区、县都成立了创建全国民族团结进步示范市工作领导小组和办公室，协调推进创建工作。市委先后多次召开会议，安排、部署有关工作。其中全市的动员部署大会就有3次。

第一次是2016年4月13日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市动员大会。

第二次是2017年5月12日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市工作再动员再部署会议。

第三次是2018年7月20日，哈密市召开创建全国民族团结进步示范市推进会。

目前，创建全国民族团结进步示范市工作已经进入最后的攻坚阶段，自治区人民政府已经正式向国家民委写出书面报告，推荐哈密市为全国民族进步示范市，各区县、各部门、各单位正在按照市委的安排部署，紧锣密鼓、紧张有序地准备国家民委验收的各项工作。

我们相信，在市委和各区县党委的坚强领导下，全市各族干部群众振奋精神，扎实工作，哈密市一定能在今年创建成为全国民族团结进步示范市。

第三，我们应当为创建全国民族团结进步示范市做些什么？

创建全国民族团结进步示范市，是我们共同的追求，是我们共同的目标，是我们共同的荣誉。民族团结进步创建作为一项活动，有始有终；

作为一种理念、一种价值观，应当融入到行行业业，体现在时时处处。我们每一位村（居）民，无论是哪个民族，无论来自哪个地方，都在分享着哈密社会稳定和经济社会发展的成果，都应当为哈密市的民族团结进步创建做出自己的贡献。在这个过程中，我们每一位哈密人都应尽到应尽的义务，担起应担的责任。

我们一定要学好习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行社会主义核心价值观，不断增强“五个认同”，筑牢中华民族共同体意识。

我们一定要牢记党和政府扶贫脱贫、改善民生、带领乡亲们过上好日子的恩情，听党话、感党恩、跟党走，热爱党、热爱祖国、热爱中华民族大家庭。

我们一定要牢固树立“三个离不开”思想，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，将心比心，以心换心，心心相印。

我们一定要把孩子送到学校去，和各民族同学玩在一起、学在一起、成长在一起，让民族团结的种子深深扎根在孩子们的心里，从小培养爱护民族团结的感情。

我们一定要以维护民族团结为荣、损害民族团结为耻，不说不利于民族团结的话，不做不利于民族团结的事，坚决反对一切危害民族团结的言行。

我们一定要牢固树立法律意识，坚持法律面前人人平等，依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，做学法、懂法、守法的好公民。

我们一定要牢记稳定安康、**遭殃，团结稳定是福、分裂**是祸，坚决同“三股势力”作斗争，为哈密社会稳定和长治久安贡献自己的力量！