生态市创建基本情况

第一篇：生态市创建基本情况

省级生态市创建情况汇报

首先，我代表汝州市环保局热烈欢迎义马市环保局孙（国珍）局长等一行4人莅临我局对省级生态市创建工作进行考察学习和经验交流。下面，就我市省级生态市创建工作，我做一个简单的汇报。

汝州市2011年启动省级生态市创建工作，六年来，我们按照《汝州生态市建设规划（2011—2020年）》，深入开展环保基础设施建设和生态环境综合整治，全市生态环境质量明显改善，现在省级生态市创建要求的5项基本条件，25项30个建设指标都已经达到了创建标准。2017年11月15日至16日，我市顺利通过了省级生态市考核验收，2017年12月29日，我市被省环保厅命名为省级生态市，创建工作取得了圆满成功。创建工作开始以来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、规划引领，高起点编制生态市建设规划

2013年，我们委托河南省科学院地理研究所编制了《汝州生态市建设规划（2011—2020）》，立足汝州实际，着眼未来发展，构建了生态市建设的总体框架，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和建设重点，并研究制定了《关于推进生态汝州建设的意见》《汝州市创建省级、国家级生态市实施方案》《汝州市生态市创建任务分解方案》等一系列政策文件，明确了生态市创建的路线图、时间表和关键点，进一步加大了政策支持力度，为生态市建设提供了有力的政策保障。

二、高度重视，全力推进生态汝州建设

汝州市委、市政府始终高度重视生态文明建设，把“生态汝州”建设放在“五个汝州”的首位，把生态文明建设作为一项重要的政治责任、社会责任和历史责任，健全机构，完善机制，为创建工作奠定坚实的基础。一是高规格组建生态市创建指挥部。成立由市委书记任政委，市长任指挥长，各相关部门主要负责人为成员的生态市创建指挥部，建立了“党委政府统一领导、部门分工协作、环保统一监管”的工作机制。市委、市政府多次召开环境保护工作暨生态市创建指挥部会议、四大班子联席（扩大）会议、市委常委会会议、政府常务会议，定期听取创建工作汇报，认真研究解决实施中遇到的的困难问题，创建工作持续深化。二是建立健全部门协作联动工作机制。把生态市创建纳入了市委、市政府全年工作要点和各乡镇街道、各相关部门的年度综合考核内容，与主要负责人签订《生态市创建目标责任书》，明确了各创建单位目标任务，形成了齐抓共管的工作格局。三是建立多元化投入机制。市财政每年拿出1亿元专项资金，同时通过多渠道融资和争取上级资金，确保每年用于生态汝州建设投入不少于10亿元，保证我市环境保护投资占GDP的比重不低于1.5%。3年来生态汝州建设累计投入达到62亿元。四是建立考核奖惩机制。我们研究制定了《汝州市创建省级生态市责任追究及奖惩办法》，采取月评比、季考核、重点工作不定期督查等多种形式，督促各创建单位按照时间节点完成创建任务。对创建活动中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和个人，追究相关责任。

三、突出重点，全力抓好创建工作

（一）蓝天工程。我们深入开展了水泥、电力、焦化等行业深度治理和“再提高工程”，完成天瑞水泥、天瑞集团汝州水泥粉尘治理提标改造和脱硝工程，完成德平热电厂脱硝、炉外脱硫除尘工程。拆除改造燃煤锅炉427台，治理餐饮油烟企业404家，淘汰黄标车2644辆，完成加油站油气回收治理103家，取缔小、散、乱、污企业806家，清运各类堆场87.5万吨，涉气企业污染物全面达标排放，秸秆禁烧实现零火点。2017年，全市空气优良天数达到281天（省定215天)，空气质量明显改善。

（二）碧水工程。一是大力开展河流清洁行动。加强对北汝河、洗耳河、幸福渠和涧山口水库、马庙水库、滕口水库、安沟水库等重点河、库、渠治理，重点整治乱倒垃圾、乱排废水行为。二是扎实推进水生态文明城市建设。我们高规格成立水安全委员会，启动编制了水生态文明城市建设规划，统筹推进幸福渠整治等13项水生态工程建设，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态环境。三是加快推进污水处理设施及管网建设。先后新建、改建城东、石庄、城西庙下、产业集聚区等4座污水处理厂，污水处理能力达到9.5万吨/日，城区污水处理率达90%以上。

（三）生态林业工程。我们大力实施了“封山育林”、“退耕还林”、生态廊道、城镇社区绿化美化等工程，高标准推进生态廊道建设，里程约750公里。广成东路景观大道栽植各类大型乔灌木16.5万株，地被170万平方米，生态廊道建设景观效果初步显现。大力实施沿河布绿，依路建园，美化庭院，以公园为依托，以河渠为纽带，以广场为节点，市区新建公园游园63座，乡镇新建游园230座，全市建城区绿化覆盖率36.87%,绿地率31.36%，城镇主要道路绿化普及率达到99%，建城区城人均公共绿地面积14.76平方米。

（四）生态农业工程。我们高度重视发展生态高效农业，通过农业综合开发，大力开展农田水利基础设施建设，发展生态养殖和规模经营，扩大农业“三品”种植面积，控制农药化肥的施用，构建了种植－养殖－农副产品深加工的农业产业链。全市农业灌溉水有效利用系数达0.62；化肥施用强度控制在267.37千克/公顷；秸秆综合利用率达到96.1%；被农业部认定的有机、绿色及无公害产品种植面积比重达47.71%，被农业部评为国家农产品质量安全市。

省级生态市已经创建成功，下一步，我们还将创建国家生态文明建设示范市。我们将坚定“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步加大生态建设和环境保护力度，坚持“绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展”的理念，推动我市的生态环境建设再上新台阶。

第二篇：生态市创建标语

关于近期做好“国检”考核组对生态市建设

技术评估的宣传通知

各村、社区：

8月中旬，国家环保部生态市创建检查考核组将对我市生态市建设进行国家技术评估，为做好相关迎检工作，浓厚创建氛围，近期特做如下安排：

1、各社区要在辖区主要道路、重点地段、重点检查点悬挂横幅，城市社区2条，涉农社区3条，落款有：七里甸街道xx社区宣。

2、各社区要在辖区重点地段、重点检查点、社区宣传橱窗内更新一批有关生态市创建、绿色生活、低碳生活等相关的宣传内容；

以上工作必须在下周一全面完成。

2012年8月6日

1.创建国家生态市，我知晓，我参与，我奉献。

2.全民动员，全民参与，创建国家生态市。

3.倾心同护蓝天碧水，携手共建生态镇江。

4.建设生态城市，呵护地球家园。

5.树立生态保护意识，建设绿色文明七里。

6.发展绿色经济，弘扬生态文明。

7.一点一滴汇聚你我之力，一言一行成就生态七里。

8.笔墨丹青绘千年灵秀，诗画镇江书绿色情怀。

9.同心协力共创生态镇江，全心全意谋求持续发展。

10.共建绿色生态家园，同享青山碧水蓝天。

11.优化人居环境，共建绿色社区。

12.绿色与生命时时相伴,生态与和谐息息相关。

13.生态创建携手共进，绿色生活你我同行。

14.一草一木凝聚镇江美景, 一心一意建设生态文明。

15.生态镇江，绿色家园；文明七里，世代共享。

16.建国家生态城区，享低碳绿色生活。

保护生态环境，建设美好家园，造福子孙后代。17.

第三篇：宣城市创建国家生态市

宣城市创建国家生态市

简 报

第15期

宣城市创建国家生态市领导组办公室

2012年1月5日

本 期 要 目

●郎溪县顺利通过安徽省省级生态县技术核查

●宣城市“十二五”主要污染物总量控制规划通过市政府常务会议审议

●我市第一家机动车尾气检测线获得省环保厅委托许 ●郎溪县生态乡镇创建工作掀起高潮

郎溪县顺利通过安徽省省级生态县技术核查

12月29至30日，由省环保厅、市环保局、安徽农业大学、省档案局、省环境科学学会等组成的省级生态县技术核查专家组对郎溪县创建省级生态县进行了技术核查，郎溪县委、县政府领导、乡镇（开发区）主要负责人、生态县创建工作领导组成员单位主要负责人参加了技术核查会议。

专家组首先观看了郎溪县省级生态县专题汇报片，翻阅了生态创建宣传画册，听取了县委、县政府关于省级生态县建设的工作汇报。随后，专家组实地考察了郎溪县城市建设、污水处理、新农村示范点建设、畜禽养殖粪便综合利用等生态示范点，仔细审查了郎溪县省级生态县创建相关软件资料，并开展了民意调查。

经过两天的核查和研究谈论，专家组一致认为：郎溪县生态县创建工作领导重视，各部门明确职责，建立了推进工作机制；生态创建科学规划，合理布局，构筑了规划保障体系；生态县创建工作突出重点，合理攻坚，破解了生态创建难题；采取综合决策，多措并举，加快了生态县创建工程。郎溪县已达到省级生态县建设标准，同意通过技术核查，建议报省环境保护厅、省生态办审查，按规定程序组织验收。同时希望郎溪县要再接再厉，乘势追击，认真总结前一阶段工作开展情况，进一步完善生态县创建内容，进一步优化生态环境，夯实生态县创建基础工作，并超前谋划好下一阶段工作。

郎溪县副县长许道静作了表态发言，对省市各级领导专家对郎溪县生态县建设的指导和帮助以及全县各部门、各乡镇齐心协力共创生态县所付出的努力表示由衷感谢。同时，他要求各乡镇、各部门要认真总结本次技术核查中专家提出的宝贵意见和现实中的不足进行整改，创新工作机制和工作方法，全力推动下一步工作。

宣城市“十二五”主要污染物总量控制规划

通过市政府常务会议审议

12月23日下午，市长虞爱华主持召开市政府第11次常务会议。会议指出，总量控制是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手，是优化承接产业转移的重要保障，是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。科学编制总量控制规划是落实国家环保目标、有效配置公共资源、强化政府宏观调控措施的一项重要工作，也是“十二五”总量指标分配、减排考核评估的重要依据。“十二五”时期，我市经济社会进入快速发展和转移的阶段，污染减排的任务更加繁重，压力更大。

会议审议并原则同意《宣城市“十二五”主要污染物总量控制规划》，提出在明年的全市环境保护会议上，由市政府与各县市区政府、市直有关部门和重点减排单位签订“十二五”减排目标责任书。

会议要求，为确保完成“十二五”减排目标任务，要着力做好四个方面的工作：一要加大结构调整力度，优化产业结构。二要加快城镇污水处理及配套设施建设，大力提高治污设施环境绩效。三要强化畜禽养殖污染治理，推进农业污染减排。四要推行重点行业污染物排放控制，突出重点行业减排能力。会议强调，要完善污染减排体制机制，建立健全统计、监测、考核体系，要进一步加强组织领导，严格监督、严格考核、严明奖惩。

我市第一家机动车尾气检测线获得省环保厅委托许

12月19日，安徽省环境保护厅正式下文，批准宣城市交警支队机动车检测中心的机动车尾气检测线通过省环保厅的委托验收，这标

志着我市第一条机动车尾气环保检测线正式建成投运。它的建成，为我市逐步实施机动车尾气环保标志分类管理提供了技术保障。

目前，机动车尾气排放成为城市大气环境污染物主要因素，也是制约我市环境空气质量进一步提升的瓶颈。《宣城市机动车尾气污染防治管理办法》已上报市政府，待颁布实施。《管理办法》对机动车排气定期检测、新车达标准入、分类标志发放等进行详细规定。届时，将把尾气排放监测指标列入机动车年检内容，凡尾气排放不达标的机动车将不能上路行驶，或是特殊路段限制行驶，以此来减少不合格尾气排放，提高市区大气质量，让市民呼吸更好的空气。

郎溪县生态乡镇创建工作掀起高潮

生态乡镇创建是改善乡镇人居生态环境、提高农民生活质量的客观要求，是生态县创建的细胞工程。今年以来，郎溪县紧盯生态县创建目标，结合社会主义新农村建设和农村环境综合整治，全面掀起生态乡镇、生态村创建高潮，加快了生态县创建工作步伐，有效促进了农村环境保护和生态文明建设。

一是加强组织领导，完善工作机制。对照创建标准，形成各级主要领导亲自抓，责任部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的生态创建领导机制。制定了联席会议制度、工作例会制度和信息报送制度等一系列工作制度，明确相关责任单位工作职责，以实实在在的项目推进，确保创建目标按期完成。

二是加强考察学习，开展业务培训。多次组织乡镇实地考察学习省内外先进县市的创建经验。广泛收集生态乡镇建设的最新动态，探 4

索资料收集方法和污水处理技术。组织业务培训，不断加强与上级相关主管部门的工作联系。

三是注重点面结合，突出重点工作。按照“面上推开，点上突破”的原则有序推动创建工作。面上推开即各乡镇按照创建考核标准，开展支撑资料的收集、整理和汇总工作；点上突破即着重抓好规划编制、污水处理、垃圾处理、绿化美化等基础性工程。

四是加强宣传工作，营造创建氛围。在电视台、报刊等媒体开辟了生态县创建工作报道专栏及时展示该县生态县（乡镇）创建的新动态、好成果。定期编发工作简报，报送创建信息，营造了良好的创建氛围。

五是建立长效机制，突出带头作用。对已命名的生态乡镇、生态村建立长效的监管机制，确保创建的生态乡镇和生态村起到示范带头作用，激发乡镇创建热情，提高农村环境保护水平，逐步改善农村生态环境质量。

送：国家环保部生态司，生态市建设领导组组长、副组长，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，生态市建设领导组成员单位，省环保厅，省生态办，省环保厅办公室、生态处 发：各县市区党委、政府，各县市区环保局、生态办

第四篇：创建国家生态市宣传标语

创建国家生态市宣传标语

创建国家生态市宣传标语

1、创建国家生态市，建设宜居新**。

2、同心共创国家生态市，携手打造生态文明**。

3、保护生态环境，创造绿色文明。

4、保护生态环境，建设绿色家园。

5、同在一片蓝天，共享绿色文明。

6、追求绿色时尚，拥抱绿色生活。

7、一点一滴汇聚你我之力，一言一行成就生态**。

8、营造生态扬州，畅享绿色生活。

9、倡导绿色文明，营造绿色扬州，构建幸福**。

10、共创国家生态市，建设幸福新**。

11、笔墨古城绘千年灵秀，诗画**书环保情怀。

12、生态城市大家创建，绿色成果人人共享。

13、创建国家生态市，营造可持续发展环境。

14、创建国家生态市，有你参与更精彩。

15、人人参与，构建人与自然和谐幸福家园。

16、爱护**蓝天碧水，共建和谐绿色家园。

17、发展绿色经济，弘扬生态文明。

18、共创生态**，同享碧水蓝天。

19、树立环境保护意识，建设绿色生态家园。

20、倡导低碳生活方式，树立绿色消费观念。

21、全民动员，全民参与，创建国家生态市。

22、同建美好生态扬州，共享清洁碧水蓝天。

23、保护生态环境，建设美好家园，造福子孙后代。

24、倡导绿色生活，建设生态**。

25、营造绿色城市，呵护地球家园。

26、创建国家生态市，我知晓，我参与，我奉献。

27、用双手栽下漫天绿色，用心灵守望绿色家园。

28、生态城市全民共建，美好**你我共享。

29、倾心同护蓝天碧水，携手共建生态**。

30、共建生态文明，共享绿色未来。

第五篇：珠海创建生态文明示范市

坚持环保“八个不准”，实现生态建设“四个百分百” 珠海创建全国生态文明示范市

2012-10-19

珠海经济特区成立30多年来，历届珠海市委、市政府先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。

珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列。

中国环境报记者 黄慧诚 通讯员 郑秀亮

蓝天白云、青山绿水，山海相拥、陆岛相望。优美的环境，是广东省珠海市留给人们的第一印象。蓝天碧海、绿色家园，是这座城市独具魅力的特色。

在保持住优良环境的同时，30多年来，珠海的GDP由1980年的2.6亿元增长到2010年的1202.6亿元，按可比价格增长了236.7倍，年均增速达20％。人均GDP达8万多元，位居全国前列。

“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。

从“建设生态文明新特区争当科学发展示范市”，到“走出一条不一样的科学发展道路，努力创造科学发展的珠海模式”，再到“科学发展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。连续5年来，不同的字眼，表达着相同的主题。珠海的发展得到了广东省委书记汪洋的高度肯定。

为广东的科学发展探路前行，是珠海新时期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，兴起了一波发展的高潮。向海而兴的珠海，已经迎来改革开放以来的发展“第二春”，这就是科学发展的春天。

科学发展好中求快

“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。发展高端服务业、高端制造业、高新技术产业

2012年春，转型升级、科学发展的大潮持续在珠江口汇聚，引起了世人的瞩目。

3月，经国务院批准，高栏港经济区正式升级为国家级经济技术开发区，定名珠海经济技术开发区。海洋工程装备制造、清洁能源、石油化工、港口物流„„短短数年，高栏港区“3＋1”产业格局从无到有、由弱变强。作为广东“十二五”时期转型升级的平台，与澳门一水之隔的横琴新区科学发展节节推进，塔吊到处可见，局面热火朝天。

“面对大发展，更要科学发展。”高速的发展并不意味着要牺牲质量，在珠海市，“好中求快”的科学发展理念已经牢固树立。

2008年12月17日，当国务院常务会议审议并原则通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，明确珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位时，珠海首先想到的还是生态建设和环境保护，所以在项目选择上，珠海对破坏生态环境的项目一律不讲情面、没有例外。在生态环境这条底线前，不少国内外实力不俗的企业都被拒之门外。例如，一个投资额高达两亿多美元的饲料加工项目，因为气体排放物达不到珠海的环境标准而被拒绝落户。“十一五”期间，珠海市共否决建设项目达125个。

在产业选择上，珠海密切结合当地实际和未来发展方向，努力走出一条与珠三角其他城市“错位”发展道路，即高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高并举”的产业发展道路。以新型装备制造业为龙头、以高新技术产业为骨干，就是珠海在新一轮制造业发展中的一个重要特点。目前，中国航空集团下属通用航空公司的总部和基地、中国海洋石油公司的深水海洋工程装备制造基地、中国船舶工业集团公司国内最大的造船基地、中海油南海天然气陆上终端项目，以及英国石油(BP)、英荷壳牌、德国阿尔塔纳、荷银霸菱等世界大企业的一些几十亿元、上百亿元、几百亿元的大项目，纷纷落户珠海。

驱车行驶在珠海高栏港区，这些在业界如雷贯耳的企业接连映入眼帘。一个由国资、外资、民资大项目共同构成的“高栏舰群”已初具规模。高栏港经济区负责人自豪地说:“‘愚公移山’和‘精卫填海’的古老传说，正在我们脚下这片辽阔的土地上演绎着现代的精神和故事。”

“‘十二五’崛起看珠海。”汪洋的寄语道出了人们对这个后发而起的城市的信心与期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大桥开工建设，使珠海成为唯一与港澳陆路相连的地区，横琴新区成为第三个国家级新区，高栏成为珠江口西岸唯一的国家级经济技术开发区„„对于珠海而言，这些春天的机遇从政策、战略、产业、空间、区位上都是全新的、全方位的突破，珠海也将由此大步迈入新一轮的黄金发展期。“现在珠海的整个定位、区位和面临的机遇不一样了，所以需要对珠海的环境宜居形成重新一轮的谋划和部署，要有更高的目标。”广东省委常委、珠海市委书记李嘉说。为此，珠海又率先提出力争到2016年成为首批全国生态文明示范市，把珠海建成能够与欧美先进国家城市媲美的美丽、幸福、生态新家园。展望未来，我们可以预见，珠海市经济发展与环境保护双赢的生态文明之路将越走越宽„„

生态优先原则制度化

市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业。立法保障任何高楼大厦都不得遮山挡海

漫步在情侣路，海风习习，群鸟嬉戏，处处展示着人与自然的完美和谐。

2009年~2012年3月的监测数据显示，珠海市空气质量优良天数占全年天数比例均为100％，主要污染物年均值均低于国家二级标准。市区绿化率达到44.97％，人均公共绿地面积达10.19平方米，绿色GDP居广东省第一，珠海被誉为“世界最适宜人类居住的城市”之一，获联合国颁发的“联合国改善人居环境最佳范例奖”。

回顾珠海经济特区建立30多年来的发展历程，人们可以清晰地看到，生态优先、环境优美是珠海最为突出的发展特征。珠海经济实现了跨越式发展，但依然保持了良好的生态环境，空气质量、人均公园绿地面积、人均污水处理能力等生态指标均居全国前列，蓝天、白云、青山、绿水，优美的环境，令游人羡慕、市民自豪。

珠海历届市委、市政府高度重视珠海的城市定位，在30多年的发展历程中，先后8次根据不同历史背景和发展条件科学调整城市基调和功能布局。但不论如何变化，保护生态环境、守住青山绿水和蓝天白云，始终是珠海城市发展的“底线”。生态保护和环境建设理念始终贯穿在城市发展过程中，并在长期的探索实践中逐步凝炼升华。

特区创立初期阶段，珠海市就定下了“市区不发展有污染、耗能高及耗费原材料大的工业”的发展思路，并率先提出了环境保护“八不准”的规定。这“八个不准”，就是在产业结构选择上，市区只发展有利于环境、高附加值的高科技产业，不准兴办电镀、造纸、制革、冶炼、漂染、石油化工等高污染项目。这一规定，也是珠海长期坚持“生态优先”发展原则的制度化体现。

事实证明，历届珠海市委、市政府领导都能坚持“八个不准”，坚持“绝不以牺牲环境获得一时的发展”原则，让“八个不准”成为珠海环保和生态建设的主线，始终贯穿特区30年的发展。

珠海流传着这样一则故事:在规划建设主城区揽海绕山的情侣路时，需要炸掉位于香炉湾的一块大礁石，许多香洲人知道这个消息后，纷纷反对炸石，因为那礁石也是香洲生态环境的一部分，还因为那礁石牵动着一代代香洲人越来越深的“恋海情结”。后来，珠海市政府采纳了市民的意见。如今，情侣路曲折蜿蜒依旧，大礁石横卧情侣路路面也同样依旧，人们行车至此无不慢行并道，肃然起敬地避开路中礁石，这块大礁石成了珠海经济特区30多年来坚定不移地走建设生态文明发展道路的一个见证。

在珠海还有一项至今看起来都显得与众不同的地方人大立法条例:为了保障全体公民共享青山碧海的权利，特规定任何高楼大厦都不得遮山挡海，主城区内海平面等高线25米以上地带不得增添任何建筑物。这项属于珠海特有的城市建设规则，在房地产业呈现持续井喷状态的21世纪后虽然有所突破，但总的来看，“一不遮山二不挡海”已成为所有特区建设者的共识。

创新管理模式

实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中

今年4月，珠海市编制办在编制十分紧张的情况下，同意新设立环境监察分局六大队、七大队，新增执法编制10名，加强环保队伍力量。

珠海是广东省环境保护工作的一面旗帜。自2006年起，珠海市连续5年获评“广东省环保责任目标考核”优秀单位，成为首批全国生态文明建设试点城市。依法管理、创新管理、科学管理，环保方面的先进理念和良好的政策制度保障，为珠海构筑了良好的自然生态系统，更为珠海的可持续发展提供了有力保证。

近年来，珠海各项环境质量指标全部达到环保模范城考核指标要求，饮用水水源水质达标率100％，区域环境噪声平均值、城市道路交通噪声平均值均低于国家考核标准。尤其是空气环境质量始终保持优良水平，2006年~2011年，空气质量达到一级(优)的天数比例达到60％以上，连续多年成为全国空气环境质量最好的城市之一。

科学发展是制胜法宝。珠海市环保局局长毛东信介绍，珠海一直以来就执行严格的环境保护政策。历届珠海市委、市政府始终坚持走具有自身特色的发展道路，在推动经济快速发展的同时保持了良好的生态环境，留住了蓝天白云、青山绿水，塑造了山海相拥、陆岛相望的城市风貌，走出了一条有别于“先发展、后治理”模式的可持续发展之路。

2008年，珠海市委、市政府明确提出严格控制人口、严格控制土地、严格控制环境的方针，坚定不移地实施新增工业项目百分之百进入园区、污水垃圾百分之百达标处理、裸露山体百分之百恢复绿化、节能减排百分之百实现目标的“四个百分之百”生态建设行动。坚决提高工业项目进入门槛，对能耗高、污染大的项目一概拒之门外，利用市场力量坚决淘汰落后产能，先后关停105家违法排污企业，进一步优化生态环境。最近3年，珠海成功应对国际金融危机的冲击，在继续保护和优化环境的同时，实现了经济社会发展新突破，取得了环境保护和经济发展双赢的效益。

制度实施是关键要素。1998年5月，珠海市拥有地方立法权以后，通过的第一批法规中就有《珠海市环境保护条例》。2009年5月，新修订的《珠海市环境保护条例》首次把“生态建设”、“节能减排”纳入其中，体现了珠海“大环保”的理念。此外，还先后把生态补偿、环保考核、责任问责等内容列为刚性条文，进一步增强了环境保护的地位。2010年，珠海市又大手笔推出《珠海生态城市建设规划》，对生态建设科学量化，力争用3~5年百分百实现生态目标。2011年，《珠海市生态文明建设规划》通过环境保护部组织的专家论证评审，珠海在建设珠江口西岸核心城市、生态文明新特区的过程中，有了高起点、高标准、高要求的指导。

创新管理是必要手段。为适应环保事业发展新形势的需要，2008年，珠海市环保局在广东省率先实施执法与审批两分离改革，实行环境监察垂直管理和全市统一执法，将辖区(市、区)环境执法人员统一收编到市执法队伍中，在3个行政区、1个功能区设置了4个环境监察大队，确立“小机关大基层”的管理架构，形成“市局为主、区局协管”的新管理模式。

在各项环境服务工作上，珠海市较早地实施了市场化管理模式。2001年，珠海市在广东省率先实施了BOT模式建设城市污水处理设施。“在珠海，企业只要有国家资质，都可以参与环保项目竞标，参与到城市的环保建设工作中来。”毛东信指出，环保部门要从项目管理人、负责人转变为项目的监管人、监测人，更好地履行环境监管职责，更好地为城市科学发展出谋划策。

巨资投入是强力保障。毛东信说:“套用时下流行的网络语来说，5年来，珠海市在环保生态的投入方面很给力。”据统计，2009年~2011年，珠海市环境保护投资指数分别为2.06％、2.18％和2.06％，2008年以来，经济并不富有的珠海市投入环境治理设施、生态保护工程的资金高达75亿元。

群众参与是坚实基础。目前，珠海市共建成了国家、省、市各级生态文明示范工程108个。各级绿色学校107所、绿色社区34个、环境教育基地8个，各种社会绿色社团达148个，绿色使者、绿色志愿者等人数达7万人。全市不断增强公众的环境意识，逐步形成公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境。

启动国家生态文明示范市建设

2012-01-20 09:24

中山网讯

继成为全国唯一获颁“国家生态市”的地级市之后，我市昨日举行动员会，正式吹响建设国家生态文明示范市号角。希望到 2015 年，单位 GDP 能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。

中国生态文明促进会常务副会长、原国家环保总局副局长祝光耀出席动员会并为我市颁发“国家生态市”牌匾；环保部生态司副司长朱广庆、省环保厅副厅长陈敏分别为我市获得“全国环境优美乡镇”的镇区代表颁发奖牌。市领导陈茂辉、黄永林、贺振章、周信等出席动员会，并为我市创建国家生态市工作先进单位颁奖。动员会由市委副书记、政法委书记邓小兵主持。

会后，市委书记、市人大常委会主任薛晓峰会见了祝光耀一行。薛晓峰表示，“发展利于保护，保护促进发展”是中山坚持的绿色发展理念。我们以新能源产业作为重要导向，在招商引资中牢守环境底线，同时，加大力度投入环境保护和美化工程，不断提升、弘扬中山特有的山水美、自然美。薛晓峰最后表态，中山必将以成功创建国家生态市为契机，以科学发展观为引领，走出一条具有珠西特色的绿色发展道路。

“十一五”以来，我们坚持“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，投入170亿元实施“环保十大工程”，把保护环境与调结构、促转型、惠民生紧密结合起来，环保责任考核连续6年排名全省前列，总量减排考核排名全省第一，珠江综合整治考核历年优秀，在全省率先通过国家环保模范城复检，所有镇成为全国环境优美乡镇，创建成为唯一地级市的国家生态市。

会上，陈茂辉指出，中山市第十三次党代会把“大力实施绿色发展战略，永葆中山碧水蓝天”作为未来五年六大战略之一，今年市政府工作报告把实施绿化美化、碧水蓝天、节能减排、秀美村庄的生态文明四项工程作为九大工作之一。今年是我市全力创建国家生态文明示范市的启动之年，这是我市建设资源节约型与环境友好型社会，落实生态惠民的又一项重要举措。

据悉，我市将确保今年实现单位GDP能耗低于0.6吨标煤/万元，碳排放强度低于0.7吨/万元；到2015年，单位GDP能耗低于0.515吨标煤，碳排放强度小于0.4吨/万元，全面达到国家生态文明示范市建设指标要求。到2020年，生态经济体系全面建立，清洁生产水平、碳排放和污染物排放强度达到国际先进水平，人与自然基本和谐相处。

陈茂辉要求，我市要从加快绿色产业体系建设、加强重点领域污染整治、实施从严从紧的环保政策等方面着手，全力推动生态文明建设。他还特别指出，我市将加强大气污染防治，重点抓好淘汰高污染锅炉，控制道路和建筑工地扬尘、城市汽车尾气排放等，开展可吸入颗粒物PM2.5监测，落实珠三角清洁空气行动计划。

会上，陈茂辉还与部门、镇区代表签订“十二五”总量减排责任书。他表示，我市将加大考核力度，至2015年生态环保工作占党政实绩考核的比例提高到10%，对未完成目标任务的要追究领导责任。

祝光耀认为，中山多年来始终坚持经济发展与环境保护同步推进，创新了很多有利于国家生态城市建设的机制体制，在全国起到示范作用，希望今后在生态文明建设方面真抓、真干、真变，早日实现相关目标任务。