建设生态城市的示范意义

第一篇：建设生态城市的示范意义

秦群燕:“光谷新城”建设生态城市的示范意义

时间： 2010-11-09 | 文章来源： 民革中央调研部 民革湖北省委会

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一、建议用“光谷新城”来统一开发区的城市名称

东湖新技术开发区创建于1988年10月，1991年3月被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区，2001年被国家批准为国家光电子产业基地，即武汉-中国光谷Optics Valley of China（简称光谷），2009年12月东湖高新区获批国家自主创新示范区。从开发区管理委员会成立以来,名称没有完全统一，在不同的范围甚至在同一篇媒体报道中出现多个名称：如东湖开发区、东湖高新区、武汉科技新城、光谷、东湖自主创新示范区等等。鉴于开发区建设逐步走向成熟期，我们建议用“光谷新城”（简称光谷）来统一开发区的城市名称，理由有三：

1、开发区已经从科技园区走向城市建设：这里不仅集聚了各类高等院校、国家级科研院所，数十万计的各类专业技术人员（50多名两院院士）和百万在校大学生；同时已经建成10多个产业园，注册企业达13000多家，其中世界500强企业20多家，上市公司26家。今后的发展目标是把高新区建设成融“产、学、研、居”于一体的、生态环境优美、服务设施完善的现代化科技新城。

2、“光谷新城”的内涵：新城不仅区别与武汉的老三镇，还体现城市建设的新目标：一是新政策特区，二是高新科技产业新城，三是人文新城，四是生态城市，五是和谐城市。

3、国际交流的需要：在已往所有名称中，“光谷”的国际影响最大，认可度最高，不可替代性最强，中国特色最鲜明。“光谷”的使用时间最短，频率最高，仅“百度搜索”显示，使用率超过千万次，是其他名称的10倍。

目前，东湖高新区规划面积达518平方公里，区域战略定位是武汉市的城市副中心，在全省、全市经济发展中处在科技产业核心和领先地位，是区域发展的重要动力源。将与鄂州、黄石、黄冈形成沿江城市连绵带，真正起到8＋1城市圈的纽带作用。

二、“光谷”建设生态城市的历史机遇

1、十七大的理论背景:生态城规划是在党的十七大提出树立科学发展观，建设生态文明大背景下产生的，生态文明理念必然促进城市发展和建设转型。生态城市不同于简单的自然的绿色城市，它内涵是基于宏观地域环境背景下社会、经济、环境整体效益的建设和评价，它要求经济社会环境协调发展，人与自然和谐共存。遵循以保护为核心的自然生态原则，以宜人为核心的社会生态原则，以高效为核心的经济生态原则，以和谐为核心的复合生态原则。

2、国家战略的叠加：两型社会建设试验区和国家自主创新区的建设，要在一个开发区里率先取得经验和示范，这在全国是首例。和中关村比较，光谷有独特的空间优势和良好的基地生态条件。

生态园林城市建设的依据是国家生态园林城市的标准和指标。从1999年起，许多城市如天津、上海、长沙、扬州、威海、深圳等都先后提出并积极推动建设生态城市。

武汉市2005年编制了“生态环境保护规划---即生态城市建设规划”，在中心城区创建国家环境保护模范城市,在远城区开展国家生态示范区的创建。光谷建设生态城市符合国家和地方发展的战略。

3、“光谷”建设生态城市的目标定位：按照“全球同步，国际一流”的定位，营造出可持续的“一流的综合创新能力，形成一流的运转模式及效率、一流的科技水平、一流的人才和企业、一流的环境和设施”。以高新技术产业为品牌，以教育、科研和轻制造业为支撑，融居住、商业、文化、游憩功能为一体；生态环境优美，人与自然和谐发展，创新创业环境一流的山水园林式现代科技新城，成为推动两型社会建设，依靠创新驱动发展的典范。

同时，也将是通过科技产业化进行城镇化建设，实现农业人口转化，发展都市新农业的典范。

城市结构合理，功能协调，城市管理和城市服务水平先进；城市居民身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念；建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统；生态文明的普及程度在国内外处先进地位。

三、“光谷”建设生态城市的基础条件、优势和存在的问题

1、基地现状和规划蓝图：早在光谷建设之初，政府就把保持该区域生态的可持续发展做为建设光谷的重要任务之一。这里有大面积的水域---东湖、南湖、喻家湖、汤逊湖，远接梁子湖，丰富的水系延伸形成了众多的半岛；在区域内，原生绿地、起伏山地、农田村庄等构成典型的山水田园自然生态环境。2006年《武汉科技新城总体规划（2005-2020年）》的环境报告书通过国家环保总局评审，2007年总体规划获得武汉市人民政府批准，当时规划范围约224平方公里。这个规划通过向国际知名的麦肯锡公司咨询，集中了国内一流规划研究机构的方案和一流专家的智慧，高起点、高标准，规划的理念是：紧密围绕服务“自主创新”功能需求;打造人与山水和谐、绿色宜居、生态文明的光谷新城。城市结构形态：一条主轴，四大簇团；一个都市核心，三个支撑中心；一个资源保护网络，多条生态廊道。

2、“绿色光谷”与“魅力园区”：通过规划实施已经初步建成科技新城大框架，产业园、住宅区、商贸区、文化区合理分布，教育、文化、卫生、体育配套建设初具规模，多项重大基础配套工程建成或开工，水、电、气、路、绿化景观、商业娱乐、文化休闲等基础设施和城市配套不断完善，形成了良好的科技产业发展及生活空间。

重视自然生态条件的保护和人工景观的培植：利用区域内山体建设大型开放式森林旅游区，将湖泊、水库、塘堰等大型水系纳入景观体系之中，长远考虑将梁子湖、汤逊湖、南湖、野芷湖等四大水体进行连通，利用湖汊和水岸的交接界面，建设一系列的生态湿地；规划生态用地面积占总用地的25％。修复被损山体，实施片林绿化，修建了多座主题公园，增加了居住用地与铁路、公路之间的绿化缓冲用地；结合路网布局，进行道路绿化、节点绿化，进行道路景观视廊和防护林带建设，并通过这些绿化廊道将规划的山体、水体景观要素进行串连整合，绿地率为45%。

3、环境保护和环保技术应用：实施ISO14000环境保护体系，完善区内排水管道的建设，实施雨污分流，汤逊湖、南湖的截污治理工程已启动，污水处理厂及收集管网系统部分建成并投入正常运行，垃圾处理场、危险废物焚烧处置中心卫生防护距离在2公里以上。在二妃山垃圾场退役后，科技新城不再设置垃圾场。

新能源和环保产业发展势头良好：太阳能光伏、风能、生物质能、核能等多个领域已经具有一定基础和明显优势；有企业主要从事大气污染防治、固体废弃物处理、环境监测仪器生产、水污染防治、噪声放射性防治设备生产、环境友好型材料生产、节能与环境服务等领域的生产和服务。

环保科技融入新城：如被称为新世纪的LED环保光源---深蓝色星灯建筑绿色亮化工程，无有害金属汞、无有害辐射光、节能、寿命长、可控性好。这些LED产品就出自武汉光谷的电子企业。

4、基地存在的现状困难和以往建设过程中存在的问题：基地范围内农用高压电网布局比较随意，网线垂度低，占地多，影响规划；原有规划对国家和区域重大建设项目衔接还不完全，如城际铁路和已经实施的建设项目发生明显撞车；一部分产业园建设土地使用有一定程度的浪费（建筑布局天女散花、建筑风格五花八门），建设过程对环境形成了一定的破坏---如大范围的场平，不仅破坏了原有的表层土壤和植被，还严重伤害了生物链；部分水系在早期建设中被人为填堵隔断，大量的水岸被人工硬化，连导水明渠护坡和底层也硬化；绿化人工程度太高，有些地方照搬外地或外国式样，过分追求视觉美感，本地植物保护利用不充分，养护管理成本高。

城市管理政策和环境保护立法还有空间；居民的生态文明整体水平不平衡。

四、“光谷”建设生态城市的基本路径

以可持续发展为主题，以城市规划为蓝本，以产业培育为依托，以环境保护为重点，以城市管理为手段，建立政府主导、市场推进、执法监督、公众参与的新机制，推动建设经济、社会、生态和谐的光谷新城。

1、以城市规划为蓝本，更科学合理地利用土地：必须十分珍惜每一寸土地，规划产业，交通、居住、都市农业、生态用地、旅游休闲和各类城市配套用地。协调国家和地区重大建设项目（如航空、铁路、天然气工程等）在新城规划范围内进行有效的对接；通过路网布局逐步改造和调整高压电网（新建网线尽可能入地敷设）；土地开发簇团推进，单位土地面积合理安排容积率，引导建设单位采用低密度高容积率的建筑规划布局，总之，在《武汉科技新城总体规划（2005-2020年）》的基础上，不仅要使扩大的规划范围和原规划区域相衔接，还需要创造性的深化设计，更全面的体现生态性的整体观念。在以下几个方面要特别强化：

职住平衡与绿色交通---交通既和经济有关，又和社会有关，交通目标要求环境友好，资源节约，服务高效。绿色交通就是

要打破过去的以车为本的方式，回到以人为本，减少整体的出行需求，通过产业布局提高的城市就业覆盖率，通过居住区的布局实现尽可能的职住平衡，通过园区生活配套特别是公共租赁房和职工宿舍提供，降低长距离出行。提高公共交通和慢性交通的出行比例，减少对小汽车的依赖。倡导绿色出行、绿色交通工具，并强化相应的服务系统。最终形成以轨道交通为骨干、以多层次公共交通系统为依托的便捷、安全、舒适和智能化、生态化的内部交通网络系统和对外货流通道。并布置光谷公交总站以及若干与路网节点相配套的公共停车场。

生态社区和宜人生活---随着光谷城市的功能不断被完善，依托区域良好的自然环境、人文氛围以及产业技术优势，优美的人居环境建设需要不断加强，这里的高新技术产业、高智商人才和高收入水平为区域内居民提供了追求高品质居住环境的经济基础；这里应该建成知识阶层、投资者、回国创业人员、外国驻汉人员、高科技从业人员等高素质人群生活、工作的首选，成为最宜人居住的地方。

现在已经建成的如当代国际总部基地，当代国际花园就是范例---洋房、运动公园和暖气配套、社区园林等构成“五星级优生活特区”。还有已经和将要建成的大批独具特色的住宅小区吸引创业者和市民入住，构成“光谷板块”。

光谷新城的扩展范围内包含大量农业人口---为了避免城中村的现象再发生，对农村居民拆迁统一还建，集中安排居民新社区，并一律按城市住宅区的标准建设。在此基础上，要总结新社区建设与管理，提供农业人口转化岗位，加强农民工职业培训等多方面的经验和教训，探索新城区农业人口和城市居民逐步融为一体的新途径。

要体现城市配套空间结构布局合理，教育（特别是职业教育）、科技、文化、体育、医疗、商业、金融、餐饮娱乐、旅游观光、休闲健身等设施配套都将“生态化”；城市的景观应该成为城市文化的空间构成与表现。

2、产业发展升级的路径：建立生态化产业体系，要争取在全国城市建设比较中做到土地利用率最高，单位土地面积排碳量最低。重视生态技术的开发与应用，围绕生态产业，选择产业链的高端，重视研发设计阶段和市场营销阶段，推动示范。要大力研发、催化、孵化和推广低碳高效技术，系统推广清洁生产、发展新型循环型产业。目前光谷正在形成以清洁技术、生物技术、现代装备制造、研发与信息服务为重要支撑的“1+4”产业新架构；新动力汽车,新能源、生物产业、激光、新材料、节能环保、地球空间信息、创意产业、高科技农业、信息产业、新型循环型产业都应该纳入产业发展战略。

3、环境保护和生态工程技术应用：加强对原有自然生态系统的保护，尽量减少对原生境的扰动，建立和恢复野生生物的生境(如给鸟一个家)；使不可再生的自然资源得到有效保护和循环利用。重视人工生态景观建设及生物多样性的恢复；加强废弃土地的生态恢复。

推广生态型建筑：充分体现自然通风、采光、隔热、制冷；充分利用太阳能、风能、生物质能、地热能等可再生能源作为建筑能源；推广应用生态型建筑材料；建筑材料生产及使用工程中对环境影响的最小化以及对人体健康的无害化等。

推广活水净水生态工程和分质供水，保障人饮用水卫生安全，设计雨水利用系统，保证地下水的有效补充和水资源的充分利用；采用中水回用系统，变死水为活水、污水为净水、废水为利水。

推广汽车特别是公交车使用天然气，更快更好地建设一批加气站，支持公交行业多用清洁能源。推广可再生能源、生态保健技术；废弃物再生，垃圾收集处理等环保工程技术。

4、城市管理与城市服务：强调政府在生态环境保护的社会行为中的地位和责任，提升环保主管部门的职能和地位；设置生态城市建设和管理的协调机构，负责政府各部门间管理职能的协调和监控，制订和实施生态城市建设的相关政策。加强生态环境保护监督队伍的建设，以推动生态城市建设计划的实施；建立和推广市场机制，通过税、费和环境产权的手段协调鼓励个人、企业参与生态城市建设。在环境资源保护利用权交易，污染物排放权交易等方面先行先试。

强化以城市管理体制改革为基础的城市服务功能，建立小政府大社会；制定行动计划，建立示范工程，加强能力建设。要以即将出台的《武汉东湖新技术开发区条例》为契机，在被赋予的市级经济管理权限和社会行政管理职能方面创新体制机制，在产业政策、创业政策、融资政策与人才政策等各个方面，创造性的开展工作。在实施相对集中行政许可权和行政处罚权过程中，充分探索优化城市管理结构提高管理效率的新途径；在城市公共服务建设和管理过程中，以提高服务水平和降低管理成本为目标，寻求多

元化的主体和多样化的方式，鼓励和委托社会组织与企业积极参与。

加强执法和监管：充分吸取老城区建设管理过程中的教训，重点加强与国家卫生城市考核验收相关联指标的监控，采取有效措施控制单位GDP能耗和用水量指标，空气质量优良率指标；严格控制水域污染，工业固体废物排放量等。通过监管和引导，克服城市生态建设存在的如河道整治中的“渠道化”；城市景观绿化建设中“奢侈化”、“崇洋化”等流行病症。

完善社会保障体系---围绕“人人享有基本社会保障”的目标，积极构建覆盖职工和居民的社会保障体系。现在在光谷工作的城镇职工、农籍职工、农民工、港澳台人员和外国人都参加了包括养老、医疗、失业、工伤和生育五项保险，城市没有工作的居民和农民主要解决两项：养老和医疗。

5、提高公众的生态意识

修订法律，明确公民的环境权，使公民明白自己的法律权利和法律义务；修改城市建设决策程序，使公众在决策过程中有参与环节；以提高公共决策的正确性。加强宣传教育，普及和提高公众的生态意识---自觉的生态意识是实现城市生态化发展的关键，让市民亲身感受到环境和生态保护带来的好处；营造社会公德大环境，规范环境保护行为；培育与生态城市建设相适应的社会机制，树立城市生态风尚,倡导生态价值观----如提倡公交车、使用环保车、自行车；提倡使用布袋子、菜篮子、饭盒子，拒绝“白色污染”；提倡提倡绿色生活、绿色消费、绿色家庭；“绿色旅馆”、“绿色饭店”，提倡使用洁净能源。

6、重视城市间、区域间的合作：生态城市的建设特别要强调城市间、区域间的分工协作、协调发展。不仅要注重自身的建设与繁荣，还要确保城市自身的活动不损害其他城市的利益。“光谷”建设生态城市，不仅对我国城市建设理论探索、完善生态城市指标体系有重要示范意义；对周边和其他城市也完全能够起到辐射溢出效应，在环境保护和生态化工程技术方面可以积累可复制可推广的经验。

结语：21世纪是城市的世纪，也是生态的世纪，城市发展的生态化是历史发展的必然选择。随着生态意识的日益普及，以人为本的深入落实，生态文明的逐步推进，生态工程必将从目前的理念阶段发展为一门具有独立方法论和工程科学的应用基础学科，成为城市发展理念创新和方法创新的发源。

第二篇：城市生态廊道建设的作用及意义

城市生态廊道建设的作用及意义

一、城市生态廊道建设的意义

城市生态环境问题日益严重，城市景观的建设已经成为城市基础设施建设的重要环节。生态廊道中的河流湖泊，道路共同构成了城市生态廊道网络，成为了城市景观生态补偿的重要组成部分。城市生态廊道的生态、生物、游憩、景观效应为城市的可持续发展及和谐发展提供了巨大动力，整治和优化了环境，提升了土地价值，促进城市健康发展。城市发展中及早确立生态廊道与斑块，基质相结合的生态规划思想将在城市建设的生态、经济、社会方面产生长远而巨大的价值。

二、城市生态廊道建设的作用

1、城市生态环境的改善：

改革开放以来，城市化进程的加快，工业生产的提升，给城市环境的问题日益严重。城市的绿色结构用以保护城市的人工及半自然环境，将成为支持城市可持续发展的巨大动力，对于城市的生态环境具有修复和改善的功能。

城市外部的生态廊道作为城市外部和内部的绿色屏障，有效的减轻了外部的影响，维持了城区相对稳定的大气环境质量水平。城市内部的林绿地系统影响了气流，增加了大气湿度，改善了城市小气候和地热环境状况，在一定程度上减少了城市的热岛效应。

生态廊道中的许多植物拥有吸收污染物的能力，其中的林带和水生植物群落在一定程度上净化了空气，地下水和河流水体。植物的净化杀菌功能同样在土壤的净化和空气中细菌的抑制起着重要作用。廊道拥有良好的水土保持功能和涵养水源功能，通过树冠截流，减少地表径流，有效的保水保土。

城市生态廊道具有一定的线性边缘特性，既要防止被城市扩张所吞噬，又要利用其边缘长的特点渗透进城市。对于廊道，既要保护原有的自然生态性状，又要合理规划廊道未来的生态发展，以利用廊道扩大绿地生态效应。优化廊道结构，以凹凸的边缘甚至少量伸出臂状边缘，增加生物易达性以及廊道边缘的生态导管作用。城市生态廊道通常位于城市不同基质的交接地带，是城市环境的敏感地带，也是生态环境的脆弱地带，与自身斑块基质的土壤、地形、植被、生物群落联系紧密，对环境影响重大，因此，若要廊道发挥好其作为生态廊道的巨大功能，对生态廊道的保护也尤为重要。

2、城市生物多样性的保护：

自然区域的自然廊道建设对野生动物生存的和物种多样性的巨大作用近年来广受关注，自然廊道增强了天然的斑块，基质内部的生物因素交流，影响了更广大地域空间上的生物，物质，能量的循环流动。

城市不仅是人生活的环境空间，也是城市地域范围内广大生物物种乃以生存的家园，植物的生长更替，动物的生存繁衍都离不开优良的城市环境。城市绿地系统的规划不仅需要为城市建设生态和谐的人居环境，更要为城市地域内的生物多样性提供保护和强化。城市生态廊道的建设则正好解决了绿地斑块对于生物因素的“孤岛效应”，有效的提供了城市内部生物多样性保护的手段。

城市生态廊道所提供的生态栖居和生态导管功能增强了城市内不同生境区域间的关联度，简而言之，生物个体对于不同斑块，基质的可达性更高，廊道对物种的交流，迁移起到了促进作用，提高了种群间基因交换的可能性，很大程度上避免了因为绿地之间缺乏连接性使地方种群困于孤岛而造成的种群衰退。

作为当地生物因素提供的生态走廊，城市生态廊道需要一定的适应性、稳定性和易达性，才能体现其生态走廊的功能。因此，城市生态廊道建设需要建立在对当地物种、种群、群落完整调查的基础上，保证适地适树，因地制宜，结合多重生物因素进行合理规划，为当地物种提供优良的生态环境。

3、市民精神文化生活品质的提升：

“迢迢青槐路，相去八九坊”，“杨沟连凤阙，槐树拟洪都”，早在唐代，城市绿地路网建设就已经得到重视。而今天，道路廊道作为生态廊道的形式之一，各个城市廊道迥异的风格也为城市的地域文化做下了最好的注脚，如上海淮海路法国梧桐的海派风情，苏州“水陆并行、河街相邻”的水乡氛围。当今城市景观建设已成为城市基础建设的重要组成部分，生态廊道在城市景观中，不仅起到保护环境的作用，更提升了城市的文化品位。

城市生态廊道在构成城市景观中起到良好效果，同时构成了市民的都市绿色生活轴线。合肥环城公园，绿树碧水像一条绿色环带串起了合肥市主城区的包河景区、银河景区、西山景区、琥珀潭景区、环北景区和环东景区六大景区，为市民提供了很好的步行游憩空间，如今的环城公园已成为环绕古城合肥一处不可多得的美景胜地，同时也成为提升合肥城市品位和形象的一道亮丽的风景线。

城市生态廊道内部的生态环境为市民提供了更多不出城市便可接触自然的机会，从精神层面培养了市民保护自然的意识，为生态教育、科研提供了良好场所；也因其廊道的线性结构，避免了大面积绿心形式公园所带来的交通阻隔，社会问题和城市安全隐患。

作为市民的都市绿色生活轴线，城市生态廊道在注重生态性的同时，也要注意艺术性，依据地域文化，民俗风情确立风格，连接城市不同区域，提供良好的可达性、景观价值及游憩功能，从绿色的独特形式提升市民的精神文化生活水平。

第三篇：生态文明建设意义

生态文明建设意义

党的十八大报告对推进生态文明建设作出了全面战略部署，其中最显著的亮点是：确立了生态文明建设的突出地位，把生态文明建设纳入“五位一体”的总布局。生态文明作为人类文明的基础，延续了人类社会原始文明、农耕文明、工业文明的历史血脉，承载了物质文明、精神文明、政治文明的建设成果，贯穿在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，因此，必须把生态文明建设放在突出地位。生态文明之所以摆上如此重要地位，有其历史的必然性和重大的现实意义。

1、生态文明建设有利于物质文明、精神文明和政治文明的科学发展。

2、生态文明建设有利于促进全民族生态道德文化素质的提高。

3、生态文明建设进一步推动了社会全面协调的可持续性发展。

4、建设生态文明是我国发挥后发优势、实现历史性跨越的重要途径。

5、建设生态文明是顺应时代发展潮流的迫切需要。

6、生态文明建设是中国特色社会主义的发展的重要内容。

7、建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和实现社会和谐的必然要求。

因此建设生态文明任重而道远。牢固树立生态文明观念，积极推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义伟大事业的必然趋势。

第四篇：城市示范建设工作情况报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

按照市委关于贯彻落实成都市世界现代田园城市示范建设工作会议精神的有关要求，为进一步深化统筹城乡发展，全力推进我市世界现代田园城市整体推进示范市建设，现结合移民工作实际，就世界现代田园城市示范建设工作思路和措施报告如下：

一、进一步完善基础设施，改善库区和移民安置区的生产生活条件

一是抓好移民后期扶持项目的规划和筛选。按照市委、市政府推进城乡一体化和建设“世界现代田园城市”的总体要求，把解决移民群众生产、生活实际困难和美化居住环境、增加文体设施作为基础设施项目建设的重点，优先安排，科学规划，使库区和移民安置区的基础设施建设与当地的城乡一体化建设相配套、相衔接。

二是加强移民后期扶持项目管理。按照《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的规定，对后期扶持项目规划、计划、建设实施、检查验收、生产经营的全过程实行管理。配合完善移民后期扶持结余资金的项目确定和审核、监督、汇总、上报工作。切实督促项目实施乡镇，规范化的完成各个项目的实施。确保项目管理更加科学、规范，确保项目实施一个、成功一个。

三是积极争取其它资金项目。在努力争取各级财政后期扶持项目资金的同时，积极争取新农村建设、农业综合开发、产业发展基金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金，向库区和移民安置区倾斜，推动库区和移民安置区的基础设施建设。

二、继续加强移民技能技术培训，促进移民充分就业，增加移民收入

一是重点抓好移民就业技能培训。把移民劳动力转移就业技能培训工作摆在突出位置，作为培训工作的重点，在提高移民素质、拓宽就业渠道、增加劳动力转移、实现稳定收入上下功夫；同时积极做好移民就业推荐等服务工作。全年技能培训轮训人员不少于100人，移民富余劳动力转移率75%以上。

二是积极开展农业生产实用技术培训。结合库区和移民安置区农业产业发展，以促进农业增效、移民增收为核心，多层次、多渠道、多形式地广泛开展农业生产实用技术培训，特别是要加强因地震受灾严重的移民安置区的技能培训工作，为移民发展生产奠定基础。全市计划开展农业生产实用技术培训1000人次。

三、加大移民生产扶持力度，支持移民发展生产，促使移民尽快致富

一是建立支持移民生产发展的长效机制。继续实施部门和干部对口帮扶移民制度，了解移民思想动态，关心移民疾苦，解决移民困难，帮助移民发展生产；坚持市场为导向，充分尊重移民意愿，科学规划、合理布局生产发展项目，以项目兴产业、以产业促发展；整合各方资源优势，充分发挥移民后期扶持项目资金“四两拨千金”的撬动作用；建立健全移民后期扶持工作考核机制，推进移民后期扶持项目的实施。

二是抓好移民生产发展示范点建设。继续对龙池镇顺达移民养鸡合作社，聚源镇三坝生猪良种繁育场开展重点生产发展扶持，拟关注养植规模和发展前景，以点带面，推动全市移民生产发展扶持。

四、继续做好移民信访维稳工作

一是加强教育疏导，引导移民尽快融入当地社会。结合生产技术和劳动技能培训以及“五五普法”和“创建全国法治城市”活动，以多种形式加强对移民群众的法制观念、法律意识和公民意识培训教育，教育移民遵纪守法，淡化移民“特殊公民”意识。

同时教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助移民，尊重移民的生活习惯，不歧视、不排斥移民，让移民充分感受到社会大家庭的温暖，尽快适应新的环境和新的生活，融入到当地社会。

二是按照信访工作程序，做好移民来信来访接待处理工作。认真贯彻落实信访工作逐级负责制和“一岗双责”制，严格按照信访工作程序，及时妥善处理移民群众来信来访反映的问题；加大移民信访积案处置化解力度，尽快完成移民信访积案化解工作；移民来信来访案件到期结案率达95%。

三是落实责任制，做好维护移民稳定工作。进一步落实稳控措施，继续开展移民涉稳突出问题排查、梳理和稳控化解工作，落实领导带头包案调处重大疑难信访问题制度，定期主持分析研判热点难点问题和苗头隐患，督促检查工作进展，采取多种形式，深入移民乡镇、村、组、移民户，了解移民的生产生活状况，及时发现移民中存在的各种问题，将问题和矛盾化解和处理在基层。确保重要时段和敏感时期不发生到市、省和进京非正常上访，确保不发生造成重大社会影响和重大经济损失的群体性事件。

五、认真研究移民搬迁安置中的遗留问题，做好移民安置扫尾工作

一是做好紫坪铺水库库区龙池集镇迁建和集镇移民安置工作。按照省、成都市移民办和都江堰市政府的有关要求，对龙池集镇迁建实行项目管理，根据调整审批后的龙池集镇概算要求，督促龙池镇加快集镇迁建中移民项目的实施，安置好集镇移民。另外服从龙池集镇灾后重建工作大局，认真细化集镇移民项目资金、项目，确保移民资金用于移民迁建安置工作，使集镇移民得到妥善安置，为紫坪铺水库龙池集镇迁建工程完成验。

二是做好紫坪铺水库移民概算调整相关工作。结合《四川岷江紫坪铺水利枢纽工程水库淹没影响征地移民技施设计报告（报批稿）》，认真梳理从移民搬迁安置以来，我市出台的相关移民安置政策，及移民反映的相关问题，与省水利设计院、省移民办、成都市移民办、紫坪铺公司衔接协调，就紫坪铺水库库区、施工区、集镇迁建、专项迁建等搬迁安置移民、迁建工作中存在的相关问题进行沟通，准备相关材料，提出概算调整相关意见。

三是做好紫坪铺水库移民搬迁安置验收做好准备。根据上级部门的统一安排部署，根据验收工作大纲，制定我市验收准备工作方案，从农村移民搬迁安置，集镇迁建，工矿企业迁建，专业项目复建，库底清理，移民档案等6个方面作好移民工程验收准备工作。

四是根据概算调整审批后有关政策认真处理紫坪铺水库移民搬迁安置有关遗留问题。认真梳理紫坪铺水库移民搬迁安置土地占用情况、移民搬迁安置状况，作好档案资料的进一步完善、整理、归档，弄清家底，为市政府对移民后时代有关决策提供依据；根据调整审批后的概算研究移民搬迁安置中遗留的共性问题，提出切实可行的处理方案，不违背移民政策，又使移民反映多年的无据可施的问题得到解决；对移民搬迁安置中存在的个性遗留问题，逐一研究，逐一分析，提出处理方案。

是灾后重建的决胜之年，任务艰巨、责任重大，我们要坚决按照市委的决策部署，不辱使命、全力以赴、攻坚克难，圆满完成灾后重建确保用两年左右的时间建成世界现代田园城市整体推进示范市。

第五篇：贵阳市生态文明城市示范建设工作情况

贵阳市生态文明城市示范建设工作情况

与北京科技大学、中央财经大学座谈交流材料

（2013年8月8日）

各位老师及同学们：

首先，欢迎一行人员到我市交流生态文明建设。根据会议安排，现将贵阳市生态文明示范城市建设有关工作情况做一个简要介绍。

一、贵阳市建设生态文明城市的总体情况

在2007年12月召开的市委八届四次全会上，贵阳市首次明确提出建设生态文明城市。五年以来，在市委、市政府的正确领导和务实部署下，经过全市人民坚持不懈的努力，贵阳生态文明城市建设迈出了坚实步伐，取得明显成效。全市发展速度明显加快、经济结构不断优化、城乡面貌变化巨大、生态优势更加凸显、社会事业全面进步、幸福指数不断提升，尤其是连续几届成功举办的“生态文明贵阳会议”，把生态文明的理性探讨、观念传播和实践推进推向新的阶段。

2008年初，市委就下发了《中共贵阳市委关于建设生态文明城市的决定》（筑党发[2008]1号），提出生态文明城市建设的5年奋斗目标、指标体系和基本原则。出台’了《建立生态补偿机制的意见（试行）》和《贵阳市生态建设补偿资金管理暂行办法》，完成《贵阳市建设生态文明城市产业布局规划》的编制工作。初步建立了建设生态文明城市指标体系，涵盖生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、廉洁高效等6个方面33项指标，以此衡量建设生态文明城市的成效和进度。

2009年初，下发了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于抢抓机遇进一步加快生态文明城市建设的若干意见》（筑党发[2009]1号），编制完成《贵阳市生态功能区划》和《贵阳市“十一五”环境保护规划》（修编）。2009年6月，环境保护部正式将贵阳市列为第二批“全国生态文明建设试点城市”。

2010年，下发了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于提高执行力抢抓新机遇纵深推进生态文明城市建设的若干意见》（筑党发(2010]1号)，着力从坚定发展信心、提升城市品位、提高生态经济发展质量、解决民生热点问题、提高市民生态文明素质、开展生态文明创建活动和提高各级干部执行力入手，纵深推进生态文明城市建设。同年，颁布了《贵阳市促进生态文明建设条例》。贵阳还被国家环保部列为“农村环境综合整治试点城市”，并开展了《贵阳市生态文明建设试点总体规划》的编制。当年的《全球城市竞争力报告(2009-2010)》显示，在全球500个城市中，贵阳市综合竞争力提升42位，提升速度排列第4位。

2011年，贵阳市牢牢把握贵州省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，遵循“走科学发展路、建生态文明市”总路径，大力实施“工业化”和“城镇化”发展战略。这一年，贵阳市成功创建“国家卫生城市”、“全国文明城市”和成功协办了第九届全国少数民族传统体育运动会，成功入选国家发改委批准建设的“中国十大低碳城市’’，低碳城市综合发展指数为o．456，居当年参评的西部地区地级城市第4位。

2012年，市委抢抓《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发(2012)2号）文件出台的机遇，结合市第九次党代会精神，提出了“到2 0 1 5年，加快建成经济实力更强、生态环境更好、幸福指数更高的生态文明城市，全力实现“一先二超一提升”的奋斗目标（“一先”指提前五年在全省率先实现全面小康；“二超”指经济总量增长1.4倍以上，超1个省会城市，排到西部第6位，进入第二梯队；经济年均增长17%以上，超约7个省会城市，进入全国前列；“一提升”指市民幸福指数提升3到5个点，达到93左右）。

通过多年的努力，截止2 0 1 2年底，我市生态文明城市建设取得了明显成效。建成了花溪区十里河滩国家级城市湿地公园、小车河城市湿地公园等深受群众欢迎的民生项目；实现了“两湖一库”的成功治理、“两湖”水质从原来的劣v类稳定在III类；全市森林覆盖率达43.2%，建成区缘化覆盖率达42.8%，建成区绿地率达41.5%，城市生态环境大为改善；全年空气质量优为1 0 6天，良为2 3 7天，优良率高达96.1%。初步预测，2 0 1 2年全市实现生产总值1700亿元，增长17%左右；城市居民人均可支配收入达22525元，增长16%;农民人均纯收入达8871元，增长18%，各项指标继续保持高位运行。

纵观贵阳市五年来的生态文明城市创建工作，有以下几个主要特征：一是党委政府高度重视。从2008年到2010年，党委每年的1号文件都是围绕促进生态文明建设出台的，把生态文明城市建设提到战略高度。二是找准工作载体。“三创一办”工作取得明显成效，2009年-2012年连续四年成功举办了“生态文明贵阳会议”，使贵阳市的生态文明品牌进一步提升，影响力进一步扩大。三是措施稳健有力。专门成立“两湖一库”管理局打响“两湖一库”综合治理战役，开展了石漠化综合治理、集中式饮用水地综合治理、南明河全流域综合治理、城市绿化专项治理等工作，狠抓生态环境综合整治，严格执法，狠下决心关停、搬迂了贵州水泥厂、贵阳发电厂、贵阳卷烟厂等一大批对环境造成恶劣影响的企业，实施污染企业“退二进三”。四是全市齐心合力。全市领导干部和人民群众围绕“知行合一、协力争先’’的贵阳城市精神，勤劳务实、真抓实干。二、十八大以来贵阳市建设生态文明城市开展的工作

党的十八大提出“五位一体’’的总布局，贵阳市结合实际，在总结成绩的基础上，扎实推进生态文明城市建设。在全市范围开展专题宣讲活动，统一全市党员干部的思想认识，深刻领会生态文明建设、经济建设、社会建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”总布局的战略意义，充分认识生态文明建设融入经济、社会、政府、文化、社会建设各方面和全过程的重大意义。2012年12月，国家发展改革委批复《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》，这是国家层面首次批复的生态文明建设专项规划，为我市的生态文明建设注入新的动力。同月31日，市委召开九届二次全会，总结了2 0 0 7年以来建设生态文明城市的实践经验，部署了今后8年的工作。提出要运用科学的方法，通过系统谋划、分类指导、狠抓重点、试点先行、充分竞争、善借外力，切实加强生态建设和保护，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，发扬“知行合一、协力争先”的贵阳精神，坚持不懈、百折不挠，解放思想，不断创新，推动贵阳大步迈进生态文明新时代。

（一）理顺生态文明建设行政体制。在原市环境保护局、市林业绿化局（市园林管理局）、市两湖一库管理局基础上，整合组建“贵阳市生态文明建设委员会”，并将市文明办、发改委、工信委、住建局、城管局、水利局等部门涉及生态文明建设的相关职责划转并入。该机构作为市政府的工作部门，负责全市生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查等工作。目前，全市十个区（县、市）均成立“生态文明建设局”，理顺了行政管理体制。

（二）完善生态文明建设工作机制。一是健全司法机制：在全国首家“环保法庭”和“环保审判庭”的基础上，将环保法庭更名为生态保护庭，成立生态保护检察局、公安生态保护分局。二是完善立法机制：出台了《贵阳市建设生态文明城市条例》，着手开展《贵阳市湿地公园管理办法》、《市机动车排气污染防治管理办法》、《贵阳市排污权交易管理办法》、《贵阳市山体公园建设管理规定》等法规的立法工作。三是完善督查机制：制订综合目标绩效考核办法，建立1000分制进行考核体系，市督办督察局既作为市委工作部门又是市政府工作部门全程参与，实施目标绩效考核。

（三）明确生态文明建设工作思路。围绕“3个关系”（即：保护与开发的关系、继承与创新的关系、推进工业化与推进城镇化的关系），落实“2 1字工作方针”（即：作规划、治环境、调结构、保投入、惠民生、建机制、强队伍），实施“6大生态体系创建工程”（即：生态“产业”体系创建工程、生态“城镇”体系创建工程、生态“自然”体系创建工程、生态“文化”体系创建工程、生态“社会”体系创建工程、生态“政治”体系创建工程）的工作思路。

（四）细化生态文明建设指标体系。以《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》为指导，以《贵阳审建设生态文明城市条例》为依据，构建生态文明城市的指标体系，完善国家环保模范城市指标体系，有针对性地分解目标任务，明确工作责任。

（五）实施生态文明建设重点工作。启动实施了贵阳市集中式饮用水源地综合治理、节能减排、环城绿化、花溪国家城市湿地公园景观提升、黔灵公园改造提升、南明河水环境综合治理、小车河城市湿地公园二期、林业信息化建设、环境保护信息化建设、森林重点火险区综合治理等一批重点项目，启动“数据库”、“项目库”和“专家库”建设，开展生态环境违法行为专项整治行动，打响“控违、治水、护林、净气、保土”五大战役。

（六）紧抓生态文明建设重要载体。我市将创建“国家环境保护模范城市”作为贵阳市建设“全国生态文明示范城市”的重要载体。自2 0 0 7年报经原国家环境保护总局同意，正式开展创建国家环境保护模范城市以来，市委、市政府将“创模”工作与生态文明城市建设工作有机结合，形成“创环保模范城、建文明市”工作机制。去年，市委、市政府确定了“力争2年，确保3年创建成国家环境保护模范城市”的目标。今年，全市召开“一创四办”动员会，全面部署创建国家环境保护模范城市、协办2 01 3中国国内旅游交易会、第十五届科协年会、2 0 1 3生态文明贵阳国际论坛、第九届泛珠三角区域合作发展会议和第三届中国（贵州）国际酒类博览会各项工作。

三、贵阳市生态文明建设委员会成立以来工作情况

贵阳市生态文明委员会自2012年11月27日成立以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大精神和省委十一届二次全会、市委九届二次全会等一系列重要会议精神，统一思想认识，理清工作思路，坚持：1个主题（坚持走科学发展路，加快建生态文明市）；1个目标（建设生态文明示范城市）；1个理念（“四多四少”：少砍一颗树，贵阳就多一分绿色；少挖一座山，林城就多一分秀美；少毁一池水，城市就多一分生机；少占一亩地，子孙就多一分福祉）。围绕迈向生态文明新时代的奋斗目标，始终保持高度的使命感、责任感和紧迫感，充分发挥生态文明建设的“指挥部”、“参谋部”和“作战部”作用，肩负起率先实现全面小康社会、建成生态文明示范城市的重任，全力以赴抓、实实在在干，有序推进各项工作。

（一）生态建设取得新起色。以全面展示我市生态环境风貌为着力点，实施城市环境绿化、美化工程。尊重贵阳的喀斯特自然生态环境特性，注重发挥“山、水、林、湿地”的组合优势，按照“显山、露水、见林、透气’’的原则，通过绿地、森林、公园、湿地、湖泊等生态资源，充分彰显“十里山水半入城”的山水城市特色，多栽树、栽好树，形成“点上成景、线上成荫、片上成林”，多栽花、载好花，做到“一路一景”、“一处一品”，提升城市自然之美。具体来说，加大了五个力度：一是加大林业建设力度。完成石漠化植被恢复、退耕还林、天然林保护营造林22.32万亩。实施森林抚育3.9万亩，中德财政合作贵阳市森林可持续经营项目6万亩，逐步优化森林资源林分结构，提高森林质量。建设义务植树基地8 6 3亩，组织完成义务植树604万株，与共青团贵阳市委举行了“2013贵阳市各族各界青年及生态文明志愿者义务植树活动”，与贵阳警备区建设“贵阳民兵生态建设示范林”。启动《贵阳市林业信息化建设中长期发展规划（2012-2020年）》，开展“数字林业”建设。

二是加大环城绿化力度。编制《贵阳市环城绿化建设规划》、《贵阳市龙洞堡机场至花溪迎宾馆通道绿化实施方案（代可行性研究报告）》、《贵阳市2013年环城绿化建设实施方案》，出台了《关于强力推进环城绿化建设的实施意见》、《市人民政府关于加快苗木花卉产业发展的实施意见》，积极争取省林业厅2000万元资金支持，整合市、县两级植被恢复费项目资金2406.91万元，3月份完成以龙洞堡机场至花溪迎宾馆为重点的1.2万亩通道绿化，5月份全面完成环城绿化1.7万亩建设任务，完成率100%。

三是加大生态产品生产力度。启动黔灵山公园整体提升改造：明确功能定位，不断优化完善提升改造方案，报请市政府主要领导审定后，着手实施提升改造。通过媒体宣传报道，正确引导社会舆论，稳妥有序推进各项工作。按程序报批《黔灵山公园游乐设施拆除补偿方案》，全面完成公园游乐设施拆除。与修文县政府的对接联系，积极推进动物园搬迂。借助全市严厉打击违法违章建筑行为专项整治行动的东风，督促云岩区政府对小关湖区域违法违章建筑进行拆除。实施花溪十里河滩湿地公园改造提升：编制完成花溪十里河滩湿地公园改造提升工程景观绿化方案，提请市规委会第十六次全体会议研究，讨论通过《花溪十里河滩湿地公园提升工程规划方案》，指导花溪区政府、经开区管委会编制公园范围内相关村寨征拆方案，实施村寨征拆。组织施工单位进场实施景观提升改造工程。实施小车河城市湿地公园二期建设：编制并优化小车河城市湿地公园二期建设规划方案，布局自然生态博物馆，按程序报审。协调联系南明区政府和捐资企业，加快推进建设范围内房屋征拆，实施景观绿化建设。积极对接省林业厅，争取上级支持自然生态博物馆建设。在此基础上，按照李军书记的指示，在国家林业局专家的指导下，整合小车河湿地和阿哈水库资源，组织开展基础数据调查，编制总体规划和相关资料，积极申报贵州贵阳阿哈湖国家级湿地公园。启动红枫湖、百花湖湿地公园总体规划编制：筹备规划编制经费，按程序确定设计单位（中国城市建筑研究院），开展现场调查、收集资料，着手编制规划。

四是加大城市绿化提升力度。编制二环路、八条重点骨干道路及机场站前区域绿化景观提升方案，从树种选择、植物搭配、土壤基质等方面进行优化，因地制宜实施机场路景观提升、甲秀南路增绿和立体绿化、北京西路及其它道路美化，增绿、添彩、丰富绿化层次和景观效果。新增绿地4 8万平方米，提升绿地面积3 0万平方米，维护绿地面积172万平方米。

五是加大城市绿化管理力度。印发《贵阳市园林绿化树种规划，城市绿化提升方案》，指导全市城市园林绿化工作。按照“一创四办”工作部署，结合巩固创卫、创文成果要求，按照“精品化、精细化、精致化”的工作思路，制订《贵阳市生态文明建设委员会关于进一步加强城市绿化长效管理的实施方案》，结合数字化城市管理系统，落实网格化、长效化、常态化管理，以行业标准和技术规范，提高从业人员水平，高水准管护城市绿化，保持园林景观效果，满足人民群众对生态产品的需求，提升城市人居环境舒适度。

（二）环境整治取得新成绩。一是开展执法战役。打响“治水、净气、护林、控违、保土”五大战役。发挥森林公安、生态环境监察支队、资源林政等专业执法队伍作用，加强与生态保护“两庭三局”联动，建立司法提前介入的执法机制，严厉打击污染水环境、大气环境、土壤和破坏环城林带、森林资源、占用林地违法建设等违法行为。开展洗车场排污、汽车销售与修理行业危险废物排污、磷化工企业环境安全、尾矿库非煤矿山及涉化涉危行业环境安全、饮用水源地保护、环境敏感点各类风险排查等执法检查，组织开展绿色护考、天网行动、雷霆行动、扫毒害保平安、缉枪治爆等专项行动，查处案件2 5 4起，处罚2 1 5万元。破获涉林刑事案件38起，移交生态保护司法部门查处环保违法刑事案件6起。有效保护了水体、大气、森林、湿地、动植物等自然生态系统，警示社会、震慑违法者，维护了生态环境安全。森林火灾受害率仅为0.028%。，与去年同期相比下降3.4%、火灾发生数下降55%。

二是开展大气整治攻坚。牵头组织开展环境空气质量综合整治，制定了《贵阳市环境空气质量持续改善工作方案》，联合市城管局、市住建局、市工信委、市商务局、市公安交通管理局、各区（市、县）人民政府等2 8家单位，在全市开展建筑工地、道路和露天焚烧扬尘整治、机动车尾气防治、工业大气污染防治、市区燃煤锅炉清洁能源改造、饮食油烟污染治理、油气回收、非煤矿山治理、绿化城区道路边坡和工程迹地等七大治理工程。通过综合整治，自4月份以来，监测数据显示，全市空气质量明显好转，空气质量优良率达到90%以上，较1-3月份的优良率增加29个百分点，空气质量综合指数上升至全国省会城市第4位，取得了阶段性成果。

三是推进南明河水环境综合整治。启动《贵阳市地表水环境功能区划》，编制南明河沿岸生态景观走廊专项规划方案，按程序报审。积极参与和指导南明河地表水达标治理，组织技术人员对汇入南明河的支流各排污口进行定位，设置1 4个点位实施水质监测。积极对接市水利局，根据南明河水功能的实际，研究提出调整南明河水功能区划的建议，按程序报批南明河水功能区划调整。

（三）创模工作取得新突破。全力推进，做到七个强化：一是强化规划统筹。修编《贵阳市创建国家环境保护模范城市总体规划》，拟定《贵阳市创建环境保护模范城市2012-2014年工作方案》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市工作8项未达标指标单项攻坚方案》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市2013年补充工作方案》、完成全市1 0个区（县、市）和经开区管委会的创模专题调研，帮助查找问题，开展技术指导。

二是强化领题督导。对18项达标指标进行巩固提升，对8项未达指标进行全力攻坚。由9位领导班子成员牵头，领题督导8项未达标指标和1项城市扬尘污染、噪声控制的城市综合管理指标的攻坚，强化督促推进，实施日检查、周调度、月小结，做到急事不过夜、难事不过周，有力地推进了未达标指标的攻坚。目前，贵州省危险废物暨贵阳市医疗垃圾处置中心试运行、集中式饮用水源地村寨搬迂、红枫湖取水口调整、污水处理厂建设、地表水治理、垃圾无害化处理、重点企业达标排放、环保能力建设等多项攻坚指标均取得重大突破。

三是强化督促检查。拟定了《贵阳市创建国家环境模范城市工作问责规定》、《贵阳市创建国家环境保护模范城市问责工作直报制度》，强化“每月对各责任单位的创模工作情况实行排名并公开，对排名落后单位实行问责”的督查制度，运用目标倒逼工作机制扎实推进创模工作。将考核结果进行公示，在社会上引起强烈反响，极大地推动了各责任单位的创模工作。

四是强化污水垃圾处置。推进花溪、二桥、新庄、小河等污水处理厂建设和升级改造，完善重点区域污水收集管网近10公里，实施高雁、比例坝垃圾填埋场渗滤液处理站升级改造，推进比例坝生活垃圾焚烧厂项目建设。

五是强化重点企业监管。启动市域污染源档案及数据库建设，与21家医院、22家工业企业签订了创模目标责任书，约束417家企业建立“一源一档”，按照“一企一策”规范生产，确保稳定达标排放。督促各区（市、县）落实辖区重点企业“一人一企”清洁生产审核、达标排放的监管。

六是强化节能减排。与2 6家责任单位签订2 0 1 3减排目标责任书。约谈减排项目进展缓慢的6个区（县、市），推进减排项目建设，3个国家减排责任书项目，已开工2个；19个省级减排责任书项目，已完工3个，开工7个。争取2 0 1 3年省级专项资金帮助7家重点企业开展工业节能技改，预计年节约标准煤20.3万吨。拟定强制企业清洁生产初选名单，按程序报批执行。落实2 0 1 3年省下达的淘汰落后产能任务，我市水泥企业8家，造纸企业1家，按期推进工作任务。加强资源综合利用审核和监督管理，完善综合利用产品认定工作流程，指导、鼓励企业合理利用工业固体废弃物，完成3 0家企业2 6个产品的初审，调动了企业工业固体废物的积极性。印发《关于组织申报2 0 1 3年第一批市级循环经济项目的通知》，组织上报备选项目2 3个，预计总投资10.5亿元，指导“十大工业园区”开展排污权交易试点，按程序进行《贵阳市排污权有偿使用和交易试点管理办法》立法，会同专业机构研究排污权交易操作程序，着手编制《贵阳市排污权有偿使用和交易试点实施方案》。

七是强化氛围营造。印发了《贵阳市创模攻坚阶段宣传教育工作方案》、《贵阳市2013年公众对城市环境保护满意率调查工作方案》，编写了《空气质量PM2.5科普知识读本》、《携手共建生态文明》、《贵阳建设生态文明市民读本》，组建和壮大生态文明志愿者队伍，开展“减少白色污染、绿色购物、低碳生活“、“我为林城林带添抹绿”、“关爱山川河流志愿服务活动”、“河流污染随手拍”等系列活动，发动生态文明志愿者带动广大市民积极参与生态环境保护，根据“河流污染随手拍”提供的2 8条线索，督促属地政府限时完成辖区内河流污染整治，河流污染治理取得明显成效，得到社会各界的认可，提升了群众对创模工作的参与度。整合环保12369、城市绿化12319热线组建服务平台，实行环境保护违法行为有奖举报，受理环境污染的各类举报和投诉，及时处置环境污染问题，提升了群众对创模工作的满意度。

（四）论坛筹备取得新进展。一是完成科协年会专题论坛承办。按照第十五届科协年会总体方案，认真谋划“生态文明与绿色发展，分论坛，细化工作方案，加强与国家部委和支持单位的联系对接，积极争取省级部门的支持。认真做好嘉宾接待、会场布置、人员组织、会议就餐等各项工作，成功举办了第十五届科协年会“生态文明与绿色发展’’专题论坛，圆满完成了科协年会工作任务。

二是2013年，生态文明贵阳国际论坛，成为我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。作为生态文明建设的职能部门，承担了“两会、五论坛、三活动、三环境，任务。两会：即国合会、长江湿地保护网络年会的筹备；五论坛：即城市饮用水源保护论坛、PM2.5论坛、亚洲林业论坛、西部林业论坛、湿地保护论坛的筹备；三活动：即生态产品博览会、生态项目招商签约和生态文明示范点参观及推介活动的筹备；三环境：即大气环境、水环境、绿化环境的整治。在时间紧、任务重、头绪多、要求高的情况下，全委上下坚持“一个目标，三个结合，五项措施，三个到位，一个精神”，圆满完成了筹办任务。

完成600余名参会嘉宾接待任务，占生态文明贵阳国际论坛2013年年会嘉宾总数的1／3。其中，国家部委领导11人，国际性重要组织领导2人，外宾36人，其他重要嘉宾101人。完成7314平方米生态产品博览会布展任务。设立了12个展示区，共有中国、美国、英国、瑞士、韩国等8个国家、国际组织7个、国内组织6个、知名企业161家参展，采用电子数码、图片视频等高科技、高水平的技术手段展示不同主题，接待了2 9个国内外政要、组织和团队，社会各界和市民参观人数达到15.3万人。精心挑选和打造城乡规划、花溪青岩古镇、花溪国家城市湿地公园、观山湖区碧海社区等11个生态文明建设示范点，共涉及小城镇、社区、农村、企业、城市综合体——绿色生态城、生态湿地公园、生态文明教育方面等内容，认真组织参观及推介活动，接待重要嘉宾和团队嘉宾127批次，参观人数达2026人次。

（五）机制创新取得新成效。我们认为，生态文明建设只有整合各种力量，形成全社会的建设合力，才能切实加快建设步伐，为此，我们着力构建十大工作机制：一是建立创模攻坚联动机制。创模工作是一项艰巨、系统的工程，涉及全市各项工作的方方面面，在全力攻坚的关键阶段，我委作为牵头部门，加强与区（县、市）和市直部门的联动，形成工作合力；加强与环保部、省环保厅联动，争取帮助和支持；加强与环保组织和市民联动，营造创模社会氛围。通过强化创模联动，形成部门分工协作、社会各界参与、上级关心支持、市民理解支持的工作局面。

二是建立综合统筹联动机制。我委作为生态文明建设的牵头部门，承担统筹规划、组织协调、督查检查的工作职责，机关的20个内设机构、下属的3 8家单位，组建履新半年来，面对千头万绪的工作任务，全委上下思想统一，消除门户观念，党员干部发挥模范示范作用，业务骨干发挥带头作用，迅速融合在一起，合理调配力量，形成亲密无间、协调一致、联动合作的工作氛围。认真指导各区（县、市）生态文明局工作，形成市县联动、信息互通、资源共享的层级工作关系，把精力放到思考工作、抓工作落实上来，全力推进各项工作的开展。及时将“两潮一库”环境保护基金会更名为贵阳市生态文明基金会，扩大基金会的业务范围，拓展筹集资金的渠道，更广泛地传播生态文明理念和行为，将募集资金用于生态文明示范项目建设、表彰生态文明建设突出贡献的个人和集体，引导社会力量建设生态文明。与贵阳警备区共同研究军地共建生态文明的具体办法和措施，出台《中共贵阳市委贵阳市人民政府贵阳警备区关于军民共建全国生态文明示范城市的实施意见》（筑党发[2013]16号）文件，建立军地共建的工作机制，借助贵阳市生态文明建设民兵师的力量，推进生态文明示范城市建设。

三是建立立法联动机制。积极主动与市人大常委会对接联系，采取开门立法的方式，全面参与《贵阳市建设生态文明城市条例》、《贵阳市湿地公园保护管理规定》、《市机动车排气污染防治管理办法》起草和《贵阳市排污权有偿使用和交易试点管理办法》、《贵阳市山体公园建设管理规定》立法调研，将生态文明建设理念融入到立法工作中，健全生态文明建设法制体系。

四是建立生态执法联动机制。建立司法机关之间、司法与行政执法部门之间的联动机制，推进生态保护重大、疑难案件司法提前介入和警力互援等联动执法实践。采取联合执法、综合执法等方式，严厉打击破坏生态环境的违法行为，案件查处过程中，由生态保护司法机关采取强制执行、诉前禁止令等手段，及时有效消除违法行为危害的扩大和蔓延。

五是建立大气政治联动机制。加强与市直部门和各区（县、市）政府的协调配合，携手开展大气治理七大工程，建立联动机制，形成齐抓共管的工作局面，采取有力措施，从源头上防治大气污染。

六是建立水域治理联动机制。与安顺市平坝县合作，形成跨行政区域水域治理联动工作机制，做好红枫湖饮用水源保护，加强与南明河水环境综合整治指挥部及市直相关部门的联动，密切配合，抓好南明河等地表水治理工程。

七是建立论坛筹备联动机制。加强与国家部委、省直部门、市直部门、论坛筹备组织机构的联系和衔接，做好系统内部组织和调度，建立统筹高效、措施有力、分工明确的工作机制，圆满完成“两会”、“五论坛”、“三活动”筹备任务。

八是建立“三库”建设的联动机制。注重抓好“数据库、项目库、专家库”3库建设，以数据库为基础，项目库是关键，专家库为指导，开展生物多样性、森林资源、湿地资源等调查，完善数据库；根据基础数据，谋划项目，完善项目库；邀请国内各领域专家进入专家库，指导各类项目实施，形成科学决策的工作机制，促进生态文明建设建设。

九是建立服务群众联动机制。将城市绿化1 2 3 1 9热线和环境保护1 2 3 6 9热线整合，搭建统一的便民服务平台，完善有奖举办制度，及时受理和处置群众举报、投诉，依法查处违法行为，督促责任单位落实环境治理，有效维护生态环境安全。加强与环保NGO组织、环保志愿者的联动，宣传环境保护、生态文明理念，提高市民环境保护意识，参与和支持生态文明示范城市建设。

十是建立与新闻媒体联动机制。加强与新闻媒体的合作，形成宣传联动机制，强化宣传造势，充分利用电视、报纸、网络等媒体宣传生态文明建设、创模攻坚成果，倡导市民践行绿色、低碳、环保的生产生活方式，提高生态环保意识。运用舆论监督武器，曝光违法行为，公布典型案件，警示社会，震慑违法者。

（六）队伍建设取得新活力。我们认为，只有阳光的队伍才能担负生态文明建设的重任。为此，市生态文明委党委以阳光队伍建设为着力点，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的队伍。一是开展“阳光党建”工程。开展“阳光氛围”、“阳光组织”、“阳光作风”、“阳光形象”、“阳光党务”、“阳光评价”系列活动。强化基层党支部建设，完善党员日常管理制度，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，培养入党积极分子和发展新党员。开展入党积极分子政治理论培养与党性教育，组织符合条件的9名入党积极分子参加市直机关工委2013年入党积极分子培训班。

二是开展“阳光队伍”建设工程。严格贯彻执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“三大纪律、九个严禁”，以强有力的措施切实转变工作作风，令行禁止、政令畅通，强化队伍执行力。开展干部职工日常考核制度，由分管领导考核中层干部，中层干部考核一般干部，每月公示考核结果，对连续三个月考核不合格的，中层干部轮岗锻炼，一般干部试岗培训，仍然不胜任工作岗位的，按程序辞退。落实中层干部竞争上岗制度，通过“三重’’（重要工作、重大工程、重点项目）工作考察选拔干部，形成公开透明的选人用人工作机制，采取遴选方式任用乡科级副职1名；采取考察任用方式选拨正科级领导干部1名；采取公开竞争方式选拔副科级领导干部1名；采取竞争上岗方式选拔副科级领导干部1名；交流正科级领导干部2名。

三是开展阳光党务、政务公开工程。以政务公开为契机，提升政务质量，整合入驻政务大厅审核审批事项，建立生态文明委政务窗口，为办事人员提供优质高效的政务服务。落实党务公开制度，及时公布党支部各项活动，认真学习党的路线方针政策，提供党员干部政治素养。抓好党风廉政建设，认真开展“抓典型、转作风、提效能、强服务”系统活动，贯彻落实八项规定、五条禁令、三大纪律、九个严禁，在全系统开展转变作风督查暗访，查处违法违纪行为，打造风清气正、廉洁高效的队伍。

下一步，我们将以“找问题、找差距、找目标”主题大讨论活动为抓手，全力推进创模攻坚，抓好生态环境建设和保护，加强队伍建设，创新工作机制，加大工作力度，全面推进生态文明示范城市建设。