建设城市矿产示范基地的思考

第一篇：建设城市矿产示范基地的思考

建设城市矿产示范基地的思考

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发布日期：2015-01-13 15:48:04

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吴 进

〔内容摘要〕 经过工业革命300年的掠夺式开采，全球80%以上可工业化利用的矿产资源，已从地下转移到地上，并以“垃圾”的形态堆积在人们周围，总量高达数千亿吨，并还在以每年100亿吨的数量增加。而靠工业文明发展起来的发达国家，正成为一座座永不枯竭的“城市矿山”。从金属资源回收循环利用出发，把城市比喻成为一座座储有优良矿产资源的矿山加以开发，确实为经济社会可持续发展寻求矿物资源指出了一条新路，而且“城市矿山”要比天然形成的真正矿山更具开发价值。

〔关 键 词〕 城市矿产；示范基地；思考

〔作者简介〕 六盘水市政府研究室，副主任，高级工程师

“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，“城市矿产”原来又叫“城市矿山”这一概念由日本东北大学的南条道夫教授于1988年最早提出，是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

1六盘水市城市矿产资源状况

我市城市矿产资源非常丰富，但是回收利用尚处于初级水平。全市城市矿产利用主要以废旧金属回收和报废汽车拆解为主，其它废旧电器、家用电脑、轮胎、橡胶、塑料制品和玻璃等城市矿产的利用都尚未起步，只是将这些废旧产品回收后通过打包运往外地处理。

1.1废钢铁

2012年，我市全年共回收废旧金属10余万吨，每年在生产环节产生的废旧钢铁量大约60余万吨，但回收利用都处于原始初级阶段，回收加上水城钢铁公司的废钢利用，全市废旧钢铁回收利用率只有30%。

1.2废旧车辆

2012年，全市机动车保有量226606辆，共办理年检87506辆，注销报废机动车13833辆。但拆解报废汽车仅1000余辆，按照每台车辆回收1.5吨金属计算，实际仅仅回收1500吨，理论可回收2万吨左右，回收率仅7.5%。根据市人民政府决定，我市将于2013年6月1日开始启动机动车环保定期检测工作，废旧汽车注销量还将大大增加。

1.3其它废旧物资

2010年以来，我市每年淘汰旧家电约20余万台（件），在居民生活环节产生的废旧金属约3万吨左右（其中有色金属近1万吨左右），废旧轮胎10万条左右；仓储积压的废旧物资及淘汰废旧设备总值达几十亿元，加上其他种类的废旧物资，总量约80万吨左右。全市每年产生的再生资源总价值约20多亿元。

此外，由于六盘水独特的区位优势，我市再生资源回收利用体系建成后，每年可从毕节、黔西南州等周边区域汇集价值约10亿多元的再生资源。

2城市矿产市场建设情况

我市现在从事废旧金属回收和报废汽车拆解的企业主要有六盘水华栋再生资源有限公司、六盘水市金属回收公司、六盘水天一工贸有限公司、盘县物质贸易总公司等4家。其中取得报废汽车拆解资格的企业只有六盘水市金属回收公司一家，其它三家公司目前皆以废旧金属回收为主。另外，全市还有各类回收站点数百个，市中心城区网点80余家，自发形成的交易市场数十处。

我市从事再生资源回收利用的企业效益都比较好，运行非常健康。比如市华栋再生资源有限公司，该公司坐落于红桥经济开发区，2011年7月建成投产。该公司总投资1.2亿元，占地127亩，拟分四期逐年建成。一期项目以处理30万吨废旧金属回收、分拣和加工为主。以后逐年建成具备相当规模的废旧家电、办公电子产品回收提炼基地，同时向拆解报废汽车发展，逐步完成“三类”再生资源加工、集散基地和一个废旧轮胎翻新生产线。

3开展城市矿产资源利用的必要性

3.1开展“城市矿产”示范基地建设是缓解资源瓶颈约束的有效途径

当前我市正处于工业化、城镇化加快发展阶段，从国家层面看，经济增长对矿产资源的需求巨大，而国内矿产资源不足，难以支撑经济增长，石油、铁矿石等重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如有效利用，可替代部分原生资源。从我市情况看，我市汽车保有量预计2015年达到30万辆，2020年达到50万辆，每年报废汽车5万辆，可回收金属7.5万吨、橡胶塑料1万吨，每年报废100万条轮胎，重量1.5万吨。加上周边县市总量可翻一翻。

3.2开展“城市矿产”示范基地建设是减轻环境污染的重要措施

“城市矿产”资源已经载有原生资源加工过程中能耗、物耗、设备损耗等，每利用废钢1吨，可以减少废水排放9.6吨，减少固体废物排放3.2亿吨，减少二氧化硫排放0.02吨。利用“城市矿产”资源就是充分利用废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利，可产生显着的环境效益，将拆解、加工环节产生的污染集中处理，能有效减少环境污染。

3.3开展“城市矿产”示范基地建设是发展循环经济的重要内容

2009年《国务院办公厅关于应对国际金融危机、保持西部地区经济平稳较快发展的意见》把六盘水确定为全国5个资源富集区循环经济示范，为我市循环经济的发展奠定了政策支撑。发展循环经济的根本目的在于提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。利用“城市矿产”资源能够形成“资源－产品－废弃物－再生资源”的循环经济发展模式，切实转变传统的“资源—产品—废弃物”的线性增长方式，是循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的集中体现。

3.4开展“城市矿产”示范基地建设是培育新的经济增长点的客观要求

随着我国全面建设小康社会任务的逐步实现，“城市矿产”资源蓄积量将不断增加，资源循环利用产业发展空间巨大。同时，利用“城市矿产”资源有助于带动技术装备制造、物流等相关领域发展，增加社会就业，形成新的经济增长点，是发展战略性新兴产业的重要内容。

3.5开展“城市矿产”示范基地建设具有良好的社会效益和经济效益

在社会效益方面，我市城市矿产资源的规模回收利用不仅可以解决大量人口就业，而且还能将废旧物资变废为宝，减少城市环境污染，有效提高城市矿产资源的循环利用。在经济效益方面，旧电视、旧冰箱、旧电脑等废旧电器经过层级分拣后可以变成金、银、铜、锡、荧光粉、塑料等，重新成为工业制造新的原材料。城市矿产不但不会枯竭，而且开发投入低、污染少、效益高、就业人数多，是一项发展潜能巨大的城市朝阳产业。

3.6开展“城市矿产”示范基地建设有利于整治市场环境

我市资源回收市场长期存在回收利用方式简单粗糙、交易市场管理混乱、无证经营现象普遍、污染极为严重、废旧汽车和电器等翻新混入市场等情况，通过示范基地的建设，不仅可以规范城市矿产利用，提高回收加工水平，还可以有效根治以上现象的发生。

4建设城市矿产示范基地的建议

4.1积极申报国家城市矿产示范建设基地

2010年，国家发展和改革委、财政部联合下发了《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》，到“十二五”末，建成50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地，推动“城市矿产”资源的循环利用、规模利用和高值利用。目前，发改委和财政部确定了三批共29个国家“城市矿产”示范基地，中央财政设立了循环经济发展专项资金，累计安排近30亿元资金支持示范基地建设，形成每年约3500万吨的再生资源聚集加工能力。我市要按照国家城市矿产示范基地建设的条件和要求，搞好各项申报基础工作，力争近期进入国家示范盘子，以此带动全市城市矿产再生资源体系建设。

4.2尽早尽快开展城市矿产示范基地规划

要按照“城市矿产”示范基地建设的任务和要求，制定具体的实施方案，包括我市资源循环利用现状，开展示范基地建设的指导思想、重点任务、重点内容、标志性目标、主要措施（包括重点工程项目和技术进步项目）和实施进度安排等。并根据园区化管理、符合土地利用总体规划和城市规划、标准的环保设施、年利用量不低于30万吨、建设面积大于2000亩的示范基地建设条件要求，尽早确定建设地点，开展基地规划。示范基地建设要按照可复制、可推广、可借鉴的要求，实现回收体系网络化、产业链条合理化、资源利用规模化、技术装备领先化、基础设施共享化、环保处理集中化、运营管理规范化，并充分考虑物流方便等条件综合选点。建议选择水城经济开发区或者中箐工业园区（15平方公里），这两个园区与其它园区比较的优势有几点：一是离市中心城区近，便于消化城市矿产；二是面积大，便于布局；三是物流方便，离市场近。

4.3将地域特色与优势产业相结合

地域不同，产业发展优势也不同。在发展中，我市应依据自身的地域特色和优势产业，综合考虑经济、社会发展和资源环境的基本情况，突出有利条件，分析制约因素，全面把握重点突破。我市地域优势就是以煤电为基础的钢铁、建材、化工、有色金属等资源深加工，尤其是已经建成年产500万吨综合生产能力的水城钢铁公司，因此，废旧钢铁回收利用必然是我市建设城市矿产的首选。

4.4积极建设“双百工程”

国家发展和改革委决定开展资源综合利用“双百工程”建设，计划“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程(基地)和百家资源综合利用骨干企业。要把示范基地和“双百工程”的建设结合起来，培育扶持资源综合利用相关技术研发中心，形成具有自主知识产权和核心竞争力的资源综合利用产品，突破共性问题瓶颈。

4.5研究制定支持政策

市级人民政府坚持贯彻执行中央政策，大力推进示范基地设施建设、公共信息服务平台建设、技术开发和资源循环利用等相关工作。要发挥中央财政资金的引导和鼓励作用，地方财政应立足自身做好示范基地建设的相关资金支持和政策引导工作。积极落实支持循环经济发展的金融政策措施，同时研究完善土地、税收等优惠政策。对示范基地建设中实施效果好、先进适用的技术、工艺、设备、材料和产品，可列入国家鼓励的技术、工艺、设备、材料和产品目录，促进示范与推广的有机结合。

4.6着力组建高端的再生资源分拣处理转运中心

为及时快捷地将各社区回收站从千家万户收购来的再生资源转运到分拣处理中心或生产加工基地，建议支持企业尽快在六盘水建设三类再生资源分拣转运中心。一是废弃电器电子产品回收处理中心。建设废旧家电回收拆解中心，承担我市及毗邻地区部分县市家电以旧换新废旧家电回收拆解工作。二是报废汽车回收拆解厂。引进先进的汽车拆解处理工艺，对汽车拆解产生的废旧轮胎、部件、有色金属等进行精加工和合理有效的处理。三是再生资源转运中心。中心购置封闭式再生资源专业运输车辆，将区域内的再生资源筛选分类，对可以精深加工的废旧物资快速运输到加工基地，实现资源再生利用，增加产品附加值，不可回收利用物交有关机构进行无害化处理。参考文献：

国家发展改革委、财政部《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》

六盘水市人民政府研究室《六盘水城市矿产综合利用调研报告》

第二篇：城市矿产”示范基地申报实施方案编制要点及相关建议

“城市矿产”示范基地申报实施方案编制要点及相关建议

来源：赛迪顾问 时间：2012-01-13 作者：城市投融资部 卢骋

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“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻，2010年以来，中央及相关部委先后发布《关于开展城市矿产示范基地建设的通知》（下称《通知》）和《“十二五”节能减排综合性工作方案》（下称《工作方案》），对“城市矿产”示范基地的建设提出了指导性意见，对“城市矿产”给予了高度的关注。

一、国家大力支持“城市矿产”基地建设，已批22个示范基地

2010年5月，国家发改委及财政部联合发布的《通知》决定在我国用5 年时间建成30个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的城市矿产示范基地。2011年9月国务院印发的《工作方案》又提出在全国建设50个左右“城市矿产”示范基地。截至2011年底，两部委已确定两批共22个“城市矿产”示范基地。预计到2015年，首批次7家“城市矿产”示范基地将形成年加工利用再生铜190万吨、再生铝80万吨、再生铅35万吨、废塑料180万吨的能力。

国家对已批复的“城市矿产”示范基地将给予一定程度补贴。补助方式为预拨和清算相结合，预拨不超过项目补贴资金的15%。按照不同项目的规模和延伸度、投资力度，国家大概为每个示范基地提供10%的资金配比。整体来看，国家对“城市矿产”扶持力度相当大。例如宁波金田产业园“城市矿产”示范基地批复之后获得中央财政专项资金9800万元，大大提高了基地的建设力度与竞争力。

二、实施方案是申报“城市矿产”示范基地的必备材料

《通知》规定，申报“城市矿产”示范基地，必须遵照“地方组织推荐－编制实施方案－审核确定示范基地”的流程：

图表1 申报“城市矿产”示范基地流程图

资料来源：赛迪投资顾问整理，2012，01

从申报“城市矿产”示范基地流程图可以看出，编制示范基地的实施方案是申报的必备材料。而且，一个重点突出、内容完善、符合要求的实施方案能够帮助相关申报园区（企业）顺利通过发改委及财政部的审批，从而早日建成真正意义上的“城市矿产”。

三、“城市矿产”示范基地实施方案主要包括五大内容

基于对循环经济产业和《通知》的深刻理解，结合已有的成功项目经验，赛迪投资顾问认为编制“城市矿产”示范基地建设实施方案时应主要突出以下五大部分内容：

图表2 “城市矿产”示范基地实施方案五大主要内容

资料来源：赛迪投资顾问整理，2012，01

1、“城市矿产”示范基地申报单位基本情况、特点及制约因素。该部分主要是对申报单位发展情况的介绍，要突出申报的有利条件，总结已取得的成效，最后要论述存在的主要问题及通过申报示范基地后拟解决的关键问题等。

2、“城市矿产”示范基地建设的原则、目标及重要任务。这部分内容是整个实施方案的指导方针及实施方向，其中设定的发展目标指标要可量化、可考核，易统计，同时要采取定性与定量相结合的方法对主要目标进行可达性分析。

3、“城市矿产”示范基地建设的重点工程及关键技术。重点工程及技术是整个实施方案编制的重点之一。实施方案应根据发展重点，提出申报单位的重要工程技术措施、“城市矿产”产业链及关键技术，构建“城市矿产”技术支撑体系。

4、“城市矿产”示范基地实施效果分析。该部分也是实施方案的重要组成部分。要采用定性、定量分析的方法分析规划的实施效果，如实施方案完成后对示范基地资源产出效率、生态环境优化、节能降耗等方面的作用进行分析评估。

5、“城市矿产”地方保障体系建设。保障体系建设内容一定要务实，具有可操作性。保障体系一般情况下涉及组织保障、政策保障等等，同时可以可适当对上级主管部门提出一定对于保障“城市矿产”示范基地发展的相关需求。

四、赛迪投资顾问就实施方案编制建议

1、“城市矿产”实施方案框架建议

赛迪投资顾问基于对循环经济产业和《通知》的深刻理解，结合已有的成功项目经验，推荐下述实施方案框架：

图表3“城市矿产”示范基地实施方案框架模板

资料来源：赛迪投资顾问整理，2012，01

2、实施方案的编制要突出基地建设的重点支撑项目

实施方案中应将相关重点工程与投资方案内容进行汇总，并作为实施方案的重点内容之一加以明确。要结合“城市矿产”示范基地建设的实际，筛选出产业循环体系、资源循环利用和污染控制体系以及保障体系的重点支撑项目，同时注意满足“城市矿产”示范基地的总体设计理念，符合园区的产业结构要求和经济发展现状与未来的发展趋势。

要对园区发展“城市矿产”的综合效益（包括经济效益、生态环境效益、社会效益等）进行分析评价，对“城市矿产”示范基地建设的各项成本及收益进行初步的全面系统地核算，评估园区建设成效。

3、实施方案的编制要完善基地建设的保障措施

实施方案的编制过程中要完善保障方案实施和规划目标实现的组织、政策、技术、管理和其他等各项措施，包括政策保障措施、组织机构建设、技术保障体系以及能够保障“城市矿产”示范基地建设顺利开展的其他措施。

当前，节能环保已位居战略性新兴产业之首，“城市矿产”示范基地的确立不仅能获得相关部委的支持，还将给当地经济带来新的经济增长点，科学有效的城市矿产示范基地的编制和建设能够为中国战略性新兴产业和节能环保产业的发展贡献力量。

第三篇：核桃示范基地建设

核桃示范基地建设指南（摘录）

（国家林业局

2011年6月24日 印发）

作者：营林股 文章来源：本站原创 点击数：1557 更新时间：2012-4-26

一、基本要求

（一）建设主体。以核桃龙头企业、农民专业合作组织、联户或种植大户等为示范基地建设主体。

（二）建设规模。相对集中连片，适度规模经营，新建核桃示范基地连片规模1000亩以上，抚育和低产林改造连片规模2000亩以上；最小连片面积不少于100亩。

（三）建设基础。交通便利，具备一定配套设施，示范基地主干道硬化，便于作业运输；水、电、路以及防护林体系配套完善，能够做到旱能浇、涝能排；示范基地主干道入口处设立植物检疫警示牌。

（四）确保质量。执行《核桃优良品种育苗技术规程（LY/T1883-2010）》、《核桃优良品种丰产栽培管理技术规程（LY/T1884-2010）》等标准及规范。建立核桃产品质量安全追溯制度，对产品从生产、流通到消费全过程跟踪，实现对产品质量安全的有效监管。产地环境要符合国家无公害食品标准的要求，逐步满足国家绿色或有机食品标准要求。

二、建设管理

(一)种苗管理。要把推广应用核桃优良品种放在首要位置，严格实行林木种子生产经营许可证制度。推行“四定三清楚”制度，即定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应和品种清楚、种源清楚、去向清楚，确保示范基地建设使用优良种苗。

（二）土壤管理。大力推广科学增肥技术，改革传统耕作方式方法，加强树下管理，全面推行增施有机肥。积极推广生草栽培，要求草和绿肥种类与核桃无共生性有害生物，且为浅根、矮秆他非藤蔓类。旱季或冬季提倡树盘覆盖。保持树盘下及周边地表疏松。地表严重板结的，在非雨季适度中耕。

（三）栽培管理。新建基栽植前进行整地，平地采用条沟状整地，沟宽1— 1.2m，深度 0.8 m ；山地采用隔坡沟状梯田整地，沟宽1.5— 2 m，深度 1.2m ；结合整地，施入有机肥，灌透水沉实，填平后待定植；平地行向为南北，山地行向为沿等高线；根据品种特性、环境条件、管理水平等合理确定栽植密度，同一核桃园，品种相对统一，园貌整齐，树势健壮，通风透光，丰产稳产。抚育和低产林改造基地重点进行树上整形修剪、疏花疏果、高接换头，嫁接优良品种，实现品种化栽培；树下进行扩穴施肥、修整树盘。

（四）肥水管理。开展测土测叶营养诊断平衡施肥，增施有机肥，提高土壤有机质含量。根据核桃不同品种物候期对肥料的需要量他土壤肥力情况，分基肥、追肥和根外追肥等方式进行施肥，力争做到配方施肥。施肥以有机肥为主、化肥为辅，增加土壤肥力及土壤微生物的活性。

（五）树体管理。降低树高，打开光路，提高质量。通过间伐、修剪等措施控制矮化密植园树冠。株间无严重交叉，树冠通风透光良好，无严重枝叶重叠，树冠内有害生物危害的枝条他枯枝少。植株生长整齐，树冠大小、高度、树形基本一致，缺株率≤2%。

（六）有害生物防控。加强有害生物预报，科学使用农药，推广物理、生物等绿色防控技术，禁止使用高毒、高残留农药或其他禁用限用农药。全面应用杀虫灯、性诱剂、粘虫色板等，将有害生物危害控在可忍受经济阈值以下。大力推广安全间隔期用药新技术，加强农药科学使用技术指导，根据农药在不同期的降解规律，确定合理的用药时期，引导果农科学合理用药，减少用药次数和数量，最大限度地减少农药在坚果中的残留，提高核桃质量安全水平。

(七)采收。严格执行农药、化肥施用后采收安全间隔期，不合格的产品不得采收上市；根据果实成熟度、用途和市场需求综合确定采收期，杜绝早采晚收。

（八）清园。将病残枝、落叶、箱袋等废弃物有杂草清理干净，集中进行无害化处理，并进行越冬有害生物的防控，保持核桃示范基地清洁。

第四篇：花卉示范基地建设情况汇报

花卉产业是一项前景广阔的新兴产业，发展花卉产业对于调整优化农业产业结构、增加农民收入、促进农村经济发展等都具有十分重要的意义。自治区已将花卉产业列入广西十大优势产业，予以重点扶持发展。根据自治区党委、自治区人民政府领导“关于加快南宁市花卉产业发展”的指示精神，以及南宁市 “关于建设南宁市花卉产业示范基地”（南办发【2010】17号）的工作目标要求，南宁市林业局狠抓花卉示范基地建设，现将工作开展情况汇报如下。

一、南宁市花卉示范基地建设思路

充分发挥南宁花卉资源丰富、气候资源优越、面向东南亚区位、航空运输条件良好等优势，以市场化运作为导向，以科技为依托，以增加农民就业、实现农民增收为中心，以“基地+农户”为主要生产模式；基地由龙头企业兴绿公司管理，公司负责花卉品种选定、花卉种植示范以及制订生产计划、提供技术标准及销售花卉产品；农户则按照公司的要求种植花卉。通过龙头企业带动，促进花卉行业快速发展，培植南宁花卉品牌、培育花卉支柱产业、增加农民就业、实现农民增收。

二、南宁市花卉示范基地项目概况

南宁市花卉示范基地项目位于江南区吴圩镇的吴圩机场高速路和友谊二级路交汇处，地势平坦，土壤肥沃，水源充足，交通便利。基地总面积1万多亩，总投资1.7亿元，其中一期展示区1133.88亩，计划投资7000万元，建设年限为2010－2012年，建设内容包括：组培中心，大棚种植区和露天种植区，前店后园交易区和花卉批发交易中心，技术培训中心，花卉冷库仓储和分检中心，办公生活区等；二期农户大面积种植区建设年限为2010－2016年。一期工程投产后，年可生产花卉1000万株，盆景50万盆，安排XX多人就业，每年接待旅游观光客人20多万人次，年产值达到5亿元以上。

三、基地建设投资构成和资金来源

1.投资构成。总投资1.7亿元，其中一期展示区投资7000万元。包括（1）地租。以每亩每年650元计，建设用地租金为320万元。（2）基础设施投资。水、电、路、花卉物流及仓储、冷库设施投资约3800万元；花卉交易场所投资约需900万元；办公用房（包括营运中心）、生活用房、培训中心用房约需300万元。（3）生产设施。大棚、灌溉设施、组培中心、洗涤设备、消毒设备、炼苗设备、培养车间设备、接种车间设备等需700万元。（4）人才费用。招聘、引进各类人才和管理人员，约需80万元。（5）引进先进花卉品种种苗300万元。（6）流动资金及不可预见的费用为600万元。

2．资金来源。项目实施单位配套资金XX万元，占总投资的28.60%；招商引资XX万元,占28.6%；请求各级政府扶持3000万元,占42.8%。

四、基地建设进展情况

项目已经通过市发改委的立项备案；一期工程土地初步规划已经完成，总评和初步设计、可行性研究报告正在完善中。灌溉系统、电网改造、道路铺设、土地清表及大棚建设工作正在稳步推进。花卉生产已经提前布局。

五、期望政府在政策和资金上给予扶持

南宁市花卉示范基地是政府的一项长久惠民工程，由于改变农民千百年来的生产方式并非一朝一夕能够完成，单单依靠市场运作，很难达成目标。需要各级政府在计划安排、基地开发、市场建设和科技服务等方面给予支持，尤其是在资金投入方面给予大力支持，在财政资金中划出支持基地建设专项资金，扶持我市这一新兴产业的发展，以带动我市广大农民种花致富，培植南宁名优花卉品牌，尽快形成我市的支柱产业之一。

第五篇：城市示范建设工作情况报告

提供一篇工作报告范文，作为参考！

按照市委关于贯彻落实成都市世界现代田园城市示范建设工作会议精神的有关要求，为进一步深化统筹城乡发展，全力推进我市世界现代田园城市整体推进示范市建设，现结合移民工作实际，就世界现代田园城市示范建设工作思路和措施报告如下：

一、进一步完善基础设施，改善库区和移民安置区的生产生活条件

一是抓好移民后期扶持项目的规划和筛选。按照市委、市政府推进城乡一体化和建设“世界现代田园城市”的总体要求，把解决移民群众生产、生活实际困难和美化居住环境、增加文体设施作为基础设施项目建设的重点，优先安排，科学规划，使库区和移民安置区的基础设施建设与当地的城乡一体化建设相配套、相衔接。

二是加强移民后期扶持项目管理。按照《四川省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》的规定，对后期扶持项目规划、计划、建设实施、检查验收、生产经营的全过程实行管理。配合完善移民后期扶持结余资金的项目确定和审核、监督、汇总、上报工作。切实督促项目实施乡镇，规范化的完成各个项目的实施。确保项目管理更加科学、规范，确保项目实施一个、成功一个。

三是积极争取其它资金项目。在努力争取各级财政后期扶持项目资金的同时，积极争取新农村建设、农业综合开发、产业发展基金以及政府部门安排的各类建设基金和专项资金，向库区和移民安置区倾斜，推动库区和移民安置区的基础设施建设。

二、继续加强移民技能技术培训，促进移民充分就业，增加移民收入

一是重点抓好移民就业技能培训。把移民劳动力转移就业技能培训工作摆在突出位置，作为培训工作的重点，在提高移民素质、拓宽就业渠道、增加劳动力转移、实现稳定收入上下功夫；同时积极做好移民就业推荐等服务工作。全年技能培训轮训人员不少于100人，移民富余劳动力转移率75%以上。

二是积极开展农业生产实用技术培训。结合库区和移民安置区农业产业发展，以促进农业增效、移民增收为核心，多层次、多渠道、多形式地广泛开展农业生产实用技术培训，特别是要加强因地震受灾严重的移民安置区的技能培训工作，为移民发展生产奠定基础。全市计划开展农业生产实用技术培训1000人次。

三、加大移民生产扶持力度，支持移民发展生产，促使移民尽快致富

一是建立支持移民生产发展的长效机制。继续实施部门和干部对口帮扶移民制度，了解移民思想动态，关心移民疾苦，解决移民困难，帮助移民发展生产；坚持市场为导向，充分尊重移民意愿，科学规划、合理布局生产发展项目，以项目兴产业、以产业促发展；整合各方资源优势，充分发挥移民后期扶持项目资金“四两拨千金”的撬动作用；建立健全移民后期扶持工作考核机制，推进移民后期扶持项目的实施。

二是抓好移民生产发展示范点建设。继续对龙池镇顺达移民养鸡合作社，聚源镇三坝生猪良种繁育场开展重点生产发展扶持，拟关注养植规模和发展前景，以点带面，推动全市移民生产发展扶持。

四、继续做好移民信访维稳工作

一是加强教育疏导，引导移民尽快融入当地社会。结合生产技术和劳动技能培训以及“五五普法”和“创建全国法治城市”活动，以多种形式加强对移民群众的法制观念、法律意识和公民意识培训教育，教育移民遵纪守法，淡化移民“特殊公民”意识。

同时教育引导原住居民理解、支持、关心、帮助移民，尊重移民的生活习惯，不歧视、不排斥移民，让移民充分感受到社会大家庭的温暖，尽快适应新的环境和新的生活，融入到当地社会。

二是按照信访工作程序，做好移民来信来访接待处理工作。认真贯彻落实信访工作逐级负责制和“一岗双责”制，严格按照信访工作程序，及时妥善处理移民群众来信来访反映的问题；加大移民信访积案处置化解力度，尽快完成移民信访积案化解工作；移民来信来访案件到期结案率达95%。

三是落实责任制，做好维护移民稳定工作。进一步落实稳控措施，继续开展移民涉稳突出问题排查、梳理和稳控化解工作，落实领导带头包案调处重大疑难信访问题制度，定期主持分析研判热点难点问题和苗头隐患，督促检查工作进展，采取多种形式，深入移民乡镇、村、组、移民户，了解移民的生产生活状况，及时发现移民中存在的各种问题，将问题和矛盾化解和处理在基层。确保重要时段和敏感时期不发生到市、省和进京非正常上访，确保不发生造成重大社会影响和重大经济损失的群体性事件。

五、认真研究移民搬迁安置中的遗留问题，做好移民安置扫尾工作

一是做好紫坪铺水库库区龙池集镇迁建和集镇移民安置工作。按照省、成都市移民办和都江堰市政府的有关要求，对龙池集镇迁建实行项目管理，根据调整审批后的龙池集镇概算要求，督促龙池镇加快集镇迁建中移民项目的实施，安置好集镇移民。另外服从龙池集镇灾后重建工作大局，认真细化集镇移民项目资金、项目，确保移民资金用于移民迁建安置工作，使集镇移民得到妥善安置，为紫坪铺水库龙池集镇迁建工程完成验。

二是做好紫坪铺水库移民概算调整相关工作。结合《四川岷江紫坪铺水利枢纽工程水库淹没影响征地移民技施设计报告（报批稿）》，认真梳理从移民搬迁安置以来，我市出台的相关移民安置政策，及移民反映的相关问题，与省水利设计院、省移民办、成都市移民办、紫坪铺公司衔接协调，就紫坪铺水库库区、施工区、集镇迁建、专项迁建等搬迁安置移民、迁建工作中存在的相关问题进行沟通，准备相关材料，提出概算调整相关意见。

三是做好紫坪铺水库移民搬迁安置验收做好准备。根据上级部门的统一安排部署，根据验收工作大纲，制定我市验收准备工作方案，从农村移民搬迁安置，集镇迁建，工矿企业迁建，专业项目复建，库底清理，移民档案等6个方面作好移民工程验收准备工作。

四是根据概算调整审批后有关政策认真处理紫坪铺水库移民搬迁安置有关遗留问题。认真梳理紫坪铺水库移民搬迁安置土地占用情况、移民搬迁安置状况，作好档案资料的进一步完善、整理、归档，弄清家底，为市政府对移民后时代有关决策提供依据；根据调整审批后的概算研究移民搬迁安置中遗留的共性问题，提出切实可行的处理方案，不违背移民政策，又使移民反映多年的无据可施的问题得到解决；对移民搬迁安置中存在的个性遗留问题，逐一研究，逐一分析，提出处理方案。

是灾后重建的决胜之年，任务艰巨、责任重大，我们要坚决按照市委的决策部署，不辱使命、全力以赴、攻坚克难，圆满完成灾后重建确保用两年左右的时间建成世界现代田园城市整体推进示范市。