第一篇：搞好安全生产的必要工作要点
搞好安全生产的工作要点
一、强化煤矿企业隐患排查治理的主体责任
隐患排查治理，预防事故发生是抓好煤矿安全生产工作的重要手段。煤矿企业是隐患排查治理的责任主体，必须建立健全隐患排查治理制度，成立隐患排查治理机构，配置、配齐隐患排查治理所需的人力、物力、财力，切实抓好煤矿“一通三防”、顶板管理、水害防治、机电管理、提升运输管理、生产技术基础工作等方面的隐患和问题的自查自纠工作，做到隐患“班班查、班班排、班班治”。煤矿企业要坚持生产系统定期排查治理制度，每周必须集中力量进行一次全面的隐患排查治理工作。坚持隐患排查报告制度，对排查出的一般隐患要立即整改；对排查出的重大、较大隐患，制定专门整改方案，做到五个落实（即：治理责任、措施、资金、期限和应急预案的落实）,并及时报告当地政府和监管部门。
二、加强煤矿通风系统管理
矿井通风系统必须完善、稳定、可靠，通风设施齐全有效，作业点风量配备合理。杜绝串联通风，不得出现循环风，局扇风机必须实现“三专两闭锁”。煤矿要按要求定期测风，矿井供风量必须满足生产要求。煤矿要加强对井下通风构筑物的管理和维护，不得擅自启封密闭。煤矿必须配备满足要求的主要通风机二台（一台工作，一台备用），确保正常运转，备用风机必须在10分钟內启动。
三、加强煤矿瓦斯管理
（一）煤矿企业要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理机构，保证瓦斯治理所需的人、财、物，严格执行瓦斯管理的有关规定。
（二）煤矿企业要严格执行瓦斯检查制度，瓦斯隐患排查治理要做到作业过程中“班班查、班班排、班班治”。
（三）提高矿井瓦斯管理等级，低瓦斯矿井按高瓦斯矿井管理，高瓦斯矿井按突出矿井管
理。一是要提高对瓦斯治理重要性的认识；二是瓦斯治理技术措施和安全防护措施要先到位，要尽快配备防突钻机，安设符合要求的防突风门和实行远距离放炮等；三是矿井生产系统和防突机构要限期完善。
（四）每班每个作业地点，必须配备“一长三员”，即班组长、瓦检员、安全员、质量监督
员。安全员对生产的全过程进行监护；瓦检员必须按规定进行瓦斯检查，认真做好瓦斯检查记录，严禁漏检、虚检和假检，对出现瓦斯超限、瓦斯变化异常等现象，要立即撤出人员，停止动力电源进行处理，确定隐患消除后，方可恢复作业；质量监督员对每个工序环节全过程监控，保证工程质量满足要求。
（五）配备充足完好的光学瓦检器，凡入井矿长、工程师、安全员、电工、班组长等必须
随身佩带便携式瓦斯报警仪。所有入井人员必须按规定佩戴自救器。瓦检器要定期校检。
（六）煤矿要正常开展瓦斯地质工作，在采掘过程中要及时对地质构造进行预测预报，在构造带区域作业必须编制专门的安全技术防护措施。
四、加强安全监测监控设备管理
（一）瓦斯监测监控系统必须正常使用，探头数量足够、设置符合规定。瓦斯监测监控系
统管理人员要熟悉业务，必须24小时值班，并做好值班记录，瓦斯超限必须立即报告和及时处理。
（二）煤矿瓦斯抽放系统必须正常使用，要适时检查系统运行情况和瓦斯抽放浓度等，采
掘工作面瓦斯抽放的时间、范围、效果要满足采掘作业安全的需要。
五、加强矿井防突管理
（一）井下作业人员必须熟知煤与瓦斯突出征兆，发现异常立即停止作业、撤出人员。
煤与瓦斯突出的有声征兆：煤层发出劈裂声、闷雷生、机枪声、响煤炮，声音
由远到近、由小到大，有短暂的、有连续的、间隔时间长短不一，煤壁发生震
动或冲击，顶板来压、支架发出折裂声；无声征兆：工作面顶板压力增大，煤
壁被挤出、片帮掉渣、顶板下沉或底板鼓起，煤层层理紊乱、煤暗淡无光泽、煤质变软、煤壁发亮，工作面风流中瓦斯忽大忽小，打钻时有顶钻、卡钻、喷
瓦斯等现象。
（二）突出矿井要坚持区域性防突和局部防突相结合，并严格执行“四位一体”（突出
危险性预测、防突措施、措施效果检验、安全防护措施）综合防突措施。在区
域性防突中重点考虑保护层开采和建立高负压瓦斯抽放系统实施煤层瓦斯预
抽：在局部防突中重点考虑小直径钻孔排放、措施效果检验、安装防突风门和
建立压风自救系统等，在放炮时必须坚持回风系统停电撤人、在防突门外远距
离放炮等安全防护措施。
（三）矿井发生煤与瓦斯动力现象，必须立即停止作业，及时报告有关部门，并由煤
矿企业制定出切实有效的安全防护措施后，方可进行处理。
六、加强爆破管理
(一)煤矿必须使用煤矿许用炸药和雷管，放炮母线必须使用爆破专用的两芯电缆，爆破作业
必须使用专用发爆器。放炮母线不得出现明接头。
(二)采掘作业规程中必须明确炮眼装药结构和连线方式，并在现场作业时严格落实，且放炮
必须使用水炮泥，封泥长度符合要求。井下爆破严禁一次打眼装药，分次放炮。
(三)严格执行“一炮三检”（装药前、放炮前、放炮后检查瓦斯浓度）和“三人连锁”（瓦检
员检查爆破地点瓦斯浓度满足爆破要求后告知班组长；班组长负责撤人和布置警戒后告知放炮员；放炮员撤到安全地点，并确认爆破区域可以实施放炮后，方可进行放炮）放炮制度，爆破地点附近20米以內风流中瓦斯浓度达到1%时，严禁装药放炮，并停止作业，撤出人员。
(四)采掘作业规程要明确规定放炮站位置，按煤与瓦斯突出管理的矿井要实行远距离放炮，人员必须撤到防突风门以外进风流中的安全地点或井口外。
(五)一个区域內爆破作业必须规定放炮顺序，只准一个作业点放炮，放炮时要撤离其它作业
点人员，严禁一个区域內多处同时进行爆破作业。
(六)爆破作业时，回风系统必须停电撤人。
七、加强煤矿水害防治
（一）井下作业人员必须熟知透水的预兆，发现异常立即停止作业、撤出人员。透水
预兆：（1）干澡光亮的煤变得发暗潮湿，无光泽，空气变冷，采掘工作面的气
温骤然下降，煤壁发凉，人一进去有阴冷的感觉；（2）出现雾气，井下空气含
有大量的水蒸气，湿度较大，采掘工作面空气骤然变冷，水蒸气凝成雾气；（3）
挂汗：采掘工作面煤壁、岩壁上聚成很多水珠；（4）挂红：煤壁浸出的水发涩，有臭鸡蛋味；（5）煤层里发出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）顶
板来压，产生裂缝，出现淋水。
（二）查清矿区范围内的采空区、老窑、水库、河流等情况，并将井下出水点的位置
及其水量、老巷及其采空区、水库、河流的位置、范围、标高等，如实填绘在矿图上，对有水害威胁的地点必须严格执行探放水措施。
（三）必须坚持“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，还要做到“有
疑必停”。
（四）相邻矿井的分界处，必须留足防水煤柱，严禁在各种防隔水煤柱中进行采掘工
作。
（五）有水害威胁的矿井必须编制切实可行的探放水措施，并按规定配备探防水设备，其排水设备必须在20小时內排出矿井24小时的最大涌水量。
八、加强煤矿顶板管理
（一）井下作业人员必须熟知顶板冒落的预兆，发现异常立即停止作业、撤出人员。
冒落预兆：（1）顶板、支架发出响声；（2）顶板掉渣；（3）煤壁片帮；（4）顶板出现裂缝；（5）顶板脱层；（6）直接顶落顶。
（二）采掘作业规程必须根据煤层顶底板岩性、煤层厚度等因素确定支护方式，并在现场作业中严格执行。采煤工作面必须采用壁式采煤法，使用金属支护。采面基本柱、切顶排戗棚戗柱、上下出口特殊支护及上下巷超前支护等必须到位、有效；顶板破碎时，必须使用机械回柱，不准人工直接回柱。掘进工作面永久支护要及时跟上，且在作业规程中明确规定距离，临时超前支护必须到位、有效，作业地点严禁空顶作业。
（三）现场作业必须严格执行“敲帮问顶”制度。“敲帮问顶”的方法有：
1、用钢钎
或手镐敲击顶板，声音清脆响亮的，表明顶板完好；发出“空空”或“嗡翁”声的，表明顶板岩石已脱层，有冒落的危险，应采取措施把脱离的岩块挑下来。
2、一手扶顶板，一手持凿子或镐头等工具敲击顶板，若感到顶板震动，即使听不到破裂声也说明已有顶板岩石离层，有冒落的危险，应及时防范。
（四）严格执行巷道日检制度。每天必须认真检查矿井系统所有巷道和工作地点的顶
板、煤壁、支架等情况。支架必须保持完整架设牢固；断梁折柱及时更换，不准有少棚缺腿的现象。
九、加强煤矿机电管理
（一）煤矿井下必须使用矿用防爆型电气设备，严禁非矿用电气设备下井使用，严禁
使用国家明令淘汰的电气设备。煤矿必须认真执行电气设备日检、周检和月检制度。煤矿要严格执行机电设备入井制度，入井机电设备及电缆必须保持完好，严禁失爆。井下电气设备三大保护（过流保护、漏电保护、保护接地）齐全可靠。电缆接头不能有“鸡爪子”、“羊尾巴”和“明接头”等。
（二）在井下禁止拆开、敲打、撞击矿灯，不准带电检修、搬迁或更换电气设备，禁
止使用明刀闸开关。
十、加强矿井提升运输管理
（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必须严格执行“行车不行人”制度。必须按规
定设置跑车防护装置，挡车栏和阻车器的设置必须符合要求，并有效使用。
（二）必须加强运输车辆的检查，矿车插销和连接闭锁装置要符合要求，严禁使用不
符合国家标准的自制矿车。
（三）平巷采用人工推车的，车辆之间必须要有足够的安全距离，在巷道的弯角处必
须安设报警装置。
（四）提升绞车必须装设防过卷装置、过载保护装置和深度指示器：提升轨道必须安
设地滚和托滚；严格执行钢丝绳定期检查制度。
十一、合理布置采掘工作面，严禁超能力、超强度、超定员生产
严格控制采掘作业的集中度，采掘接续要规范、正常。煤矿必须按核定的生产能力组织生产，严禁超能力生产：小煤矿一个采区只准一个采煤工作面和两个掘进工作面同时生产，严禁超强度生产：严格规定核定井下作业人数，小煤矿原则上一个采区同时作业的采、掘人员每小班不得超过50人，除带班及要害岗位人员在现场交接班外，其它人员人员严禁在采掘现场交接班。
十二、加强煤矿井下通讯、压风和防尘供水系统的安装和完善
煤矿井下通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”）是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要基础设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御灾害能力的重要设施。煤矿尚未安装“三条线”或系统不完善的煤矿企业，应立即由相应资质的设计、施工单位进行安装和完善。
十三、加强煤矿生产技术基础工作
煤矿要编制、完善、落实年度灾害预防及处理计划、采掘接续计划、操作规程、作业规程及生产安全技术措施；正常开展煤矿地质测量工作，保证常用矿图种类及内容满足生产需要；规范采掘接续，采用正规开采，提高资源回采率。
第二篇：安全生产工作要点)
****镇安全生产工作要点
2010年***安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实区、市、镇三级安全生产工作会议的部署要求，坚持安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，以预防为主，加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，进一步促进全镇安全生产形势的稳定。按照上述要求，今年我镇要重点做好以下几方面的工作。
一、层层分解安全生产控制指标
***年，**政府下发了《****年全旗安全生产考核控制指标和安全生产工作考核办法》，下达给我镇的各类事故死亡人数控制指标为0人，杜绝发生较大事故和重特大事故。各村、各部门、各单位要及时下达和分解安全生产工作目标和控制指标。层层签订安全生产责任状，实现安全生产工作时时有人抓，层层有人管的局面。并要督促下属单位和部门抓好落实，确保各项工作落到实处，确保各类指标控制在旗里下达的指标范围之内，继续保持我镇安全生产形势稳定的良好状态。
二、继续深入开展“安全生产年”活动，狠抓两个主体责任的落实
根据国务院安委会确定的“安全生产年”活动部署和自治区《活动方案》要求，深入开展以安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理为主要内容的“三项行动”，切实加强以安全生产体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍为主要内容的“三项建设”。各村、各部门和各单位要认真履行职责，积极组织活动，把国家和自治区的相关部署落到实处，全面提高行政部门的安全监管水平和企业的本质安全水平。要全面贯彻落实镇政府政府下发的《***年全镇安全生产工作责任状》，层层分解下达，明确各**、各部门和各单位的责任，不断加强安全生产监管体制和机制建设。通过建立各村、各部门和各单位联动协调机制，形成安全生产监管强大合力。
（一）加强组织领导。各村、各部门和各单位要成立相应的领导机构，统筹安全生产年的各项工作，明确相关人员的责任。制定本地和本部门的工作方案，划定重点行业（自治区提出井工矿山、危化品、烟花爆竹三个行业）和企业，明确工作要求和时限。要积极主动做好全年工作的部署和安排，抓好全年工作的开展和落实，准备好迎接上级的督察和验收。
（二）严排真查，务求实效。要努力做到认真排查、坚决整治、巩固成果、杜绝新隐患。为保证隐患排查工作的科学性和实效性，企业尽量组织专家组进行排查。
（三）结合实际，创新性地开展工作。安全生产年活动事关大局，我们一定要以抓重点、抓大局的工作思路，切实落实“安全生产年”活动的各项措施，并结合本地实际，创造性开展工作。
三、加强对非煤矿山等行业的安全生产监督管理 要做好非煤矿山安全管理，巩固机械通风专项治理工作成果，强制推行中深孔爆破先进技术，对安全状况进行评估并进行分级管理，继续做好非煤矿山专项整治工作；加强安全生产许可认证工作，严格执行“三同时”审验制度，对不履行安全许可手续的不准开工建设，更不准生产经营，坚决打击未经审批擅自开工建设和生产的违法行为，并按相关规定给予处罚。在安全实施设计审查、项目试生产（使用）方案备案、项目安全设施竣工验收等环节严格把关，坚决杜绝新改扩建项目因工艺落后、自动化程度低等出现新的隐患。要监督企业按规定建立健全各项安全管理机构，配备安全管理人员，健全和完善各项安全管理制度，加强现场管理和技术管理。督促矿山企业按规定开展全员培训，加大安全投入，按照有关规定提足安全生产费用，增强安全生产保障能力。
四、进一步坚持部门联动机制，加强对重点行业安全生产的综合监管
1、道路交通安全：要建立和落实特殊天气条件下的道路交通管制制度和应急措施。形成部门间协调一致、有效运行的机制，遏制道路交通事故的高发势态，特别是重特大交通事故的发生。
2、消防安全：要建立健全消防安全责任督察评价和责任追究体系，进一步完善消防安全监管功能。
3、建筑施工安全：要进一步加强监管机构和队伍建设，消灭建管盲区，落实建筑各方的主体责任，加强职工教育和培训，提高其事故防范能力，减少事故的发生。
4、职业卫生安全：要积极配合安监、卫生部门，加强职业卫生监管，加强从业人员及安全管理人员的教育和培训，强化企业的日常监管和监督检查，推动职业卫生工作健康开展，有效预防作业人员因粉尘、噪音、高温、有毒气体等侵害而发生职业病。
5、农机安全：要配合农机部门做好农机安全工作，从宣传、培训、农机管理入手，预防农机作业事故和上路交通事故。
五、深入开展隐患排查治理，加大监督检查执法力度 各村、各部门、各单位要监督企业严格执行国家安监总局16号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《自治区高危行业隐患排查治理监督管理规定》，在非煤矿山、道路交通、人员密集场所等重点行业领域继续开展隐患排查、登记、监控和督促整改工作，落实监管责任和排查治理责任，对列入治理计划的重大隐患要实行公告公示、挂牌督办、跟踪治理、逐项整改、及时销号制度。
六、加强职业卫生和劳动防护用品监管工作
要提高职业卫生监管人员的业务素质和监管水平，组织参加职业卫生监管培训班。同时，大力开展职业卫生宣传工作，依据国家总局1号令及《*****劳动防护用品管理办法》，在全镇开展劳动防护用品专项检查督查活动。
七、加强安全宣传教育培训，提高全民安全意识 各嘎查（村）、各部门、各单位要加大安全宣传力度。深入开展“全国安全生产月”活动，广泛宣传国家有关安全生产法律法规和标准，营造“落实责任、防范事故”的舆论氛围，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传隐患排查治理的重要性，推广先进经验和有效做法，推动安全生产知识进企业、进农村、进家庭。在宣传活动中，各嘎查（村）、各部门、各单位要适时举办宣传教育节目，扩大安全生产宣传教育的覆盖面，提高全民的安全意识。
八、严肃事故查处，落实安全生产责任追究制度 按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，认真做好权限范围内事故的调查处理和责任追究。按照“四不放过”原则，认真执行《安全生产法》、《生产安全事故报告和处理条例》等规定，事故原因未查清楚不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、未制定防止事故重复发生的措施不放过、事故责任者未受处理不放过，做到证据确凿、依据充分、程序合法、处罚到位，真正起到教育和警示的目的。
第三篇：安全生产工作要点
关于印发XX安全生产工作要点的通知
各部门（车间）、各单位：
为更好的开展安全生产工作，全面落实《安全生产法》以及四川航天集团有关安全生产管理规定及要求，结合九鼎科技实际情况，特制定XX年安全生产工作要点，现印发给你们，请认真学习、严格执行。
此通知。
XXXXX
XX 年XX月XX日
第四篇：安全生产工作要点
遵县环发〔2012〕15号
遵义县环境保护局
2012年安全生产工作要点
为认真贯彻中央、省、市、县安全生产工作指示精神，把人民生命财产安全放在首位，切实加强安全生产目标管理，认真开展安全生产“三项行动”，强化落实“两个主题责任”，确保环境安全不出事故，特对今年工作作如下安排：
一、加强领导，切实抓好安全生产工作
抓好安全生产工作，事关人民群众的生命财产安全，事关改革、发展、稳定的大局。我局高度重视安全生产工作，把安全生产工作纳入全局工作的重要内容。党组会、局务会、局长办公会议都要研究部署全局安全生产工作，并要定期或不定期召开安全生产的有关会议，及时传达县安全生产工作会议的内容和精神，对安全生产工作中遇到的困难和问题，主要领导要亲自开会进行研究，抓好督促落实。同时，要进一步完善局领导包保责任制，建立完善本局安全生产工作制度，督促抓好安全生产工作。要安排安全检查专项资金，对陈旧的防火、防盗实施及时更换，切实把防范放在首要位置；在企业检查过程中查实的存在安全隐患的企业要及时整改和报告县安
委办，同时积极配合做好县安委办安排的各项工作。
二、建立健全各项规章制度、认真落实安全生产“包保”责任
今年，我局要进一步健全安全生产的各项规章制度。按照《遵
义县安全生产责任制》，《遵义县安全生产工作督查制度》、《遵
义县安全生产工作责任追究制度》、《遵义县安全生产工作会议制
度》、《遵义县安全生产事故报告程序制度》等制度，制定符合本
单位的安全生产责任制度，严格按照制度进行工作要求，有效地促
进了各项工作的开展。另外，按照“包保”责任制的要求，局领导与
各科室要签订安全生产“包保”责任书，按“包保”责任书要求进行管
理，兑现奖惩。领导班子成员分块对安全生产进行“包保”，严格执
行关于落实“包保”责任的有关要求；将“包保”责任落实到领导班子
成员和科（室），制定了严格的奖惩制度。严格按“四不放过”和“谁
主管，谁负责”、“谁受益、谁负责”、“谁检查，谁负责”的原则追究“包
保”科室和个人的责任。严格按“包保”责任书要求兑现奖惩，收缴责
任金，对情况特别严重的还要按“一票否决”的要求进行处理。
三、认真开展安全宣传教育工作
保证安全生产，除了要在实施上到位、制度上完善外，必须加
大宣传教育，警钟长鸣，牢固树立安全生产的思想防线，切实增强
安全意识。加强安全教育宣传工作，增强干部职工的安全意识，在全社会努力营造重视安全的社会氛围。
四、展开消防安全检查
一是在节假日对全局的办公楼、家属院开展全面的消防安全检
查；二是整改不合格的消防实施，更换了灭火器、消防拴，改建消
防通道，撤换老化的电线，改造负荷过重的电路，清除了火灾隐患。
对微机、档案等防火重地，实行专人负责，并建立相应制度，做到
谁管理、谁负责，责任落实到个人。
五、增强责任意识，把安全隐患消灭于萌芽状态
（一）要求各科室、各部门做到认识到位、管理到位、责任到位、措施到位，切实把安全工作的重点转到“预防为主”上来。按照“谁主
管、谁负责”，“谁督查、谁整改”的原则，进一步增强责任意识。采
取各种行之有效的办法，加大对安全生产工作的宣传力度，增强干
部职工和人民群众的安全生产意识。强化安全生产管理长效机制，真正实现从“要我安全”从“我要安全”的转换。加大安全基础设施建
设投入，增强抗灾防灾能力。加大培训力度，提高干部职工处理各
类事故的能力。
（二）结合我局对企业环境安全监管的职责，实行“谁包保、谁
负责”责任制，在企业检查过程中查实的存在安全隐患的企业要及时
整改和报告县安委办，同时积极配合做好县安委办安排的各项工作。
二○一二年三月十八日
第五篇：安全生产工作要点
安全生产工作要点
2013年全市安全生产工作指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十八大精神和市第九次党代会、市委九届二次全会工作部署，按照国家安全监管总局“隐患治理年”的工作目标和任务，在继续深化危险化学品专项整治、全面排查治理各类隐患、加强乡镇（街道）责任制落实等方面实现新的突破，为实现xx科学发展和谐发展率先发展提供有力保障。
总体目标：事故死亡人数控制在国家下达的指标之内，亿元GDp死亡率控制在x以内，比2011年下降x%，工矿商贸x万从业人员死亡率控制在x以内，比2011年下降x%。坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，确保我市安全生产形势的持续稳定。
一、继续深化危险化学品专项整治
坚持把危化品企业作为全市安全生产监管工作的重中之重，着力提升危化品企业的本质安全水平。一是建立和落实市危化品安全生产监管联席会议制度。原则上每季度召开一次，分析危化品安全生产形势，研究、指导全市危化品安全监管工作，及时解决危化品安全监管工作中的重大问题。二是加快危化品企业安全技术措施的实施。1月底前，完成与有危险工艺的危化品企业逐户确定技改方案工作，大型企业要签订承诺书，中小型企业要签订委托书；6月底之前，全市有危险工艺的危化品企业要全部安装声光报警装置；做好使用液氯、液氨的企业调查摸底工作，积极开展安全技术措施试点工作；在全市加油、加气站行业内全面推广HAN阻隔防爆技术，力争北京奥运会前基本消除全市加油、加气站安全距离不符合国家标准要求的隐患。三是大面积开展危化品安全标准化工作。鼓励具备申报条件的危化品单位参加安全标准化的考核评级，不具备申报条件的企业按照循序渐进、逐年规范的原则，从规范基础工作入手，力争年底前，所有危化品企业的厂容、厂貌达到标准化要求。
二、持续深入开展隐患排查治理工作
在2011年重点行业领域隐患排查治理专项行动的基础上，进一步把隐患排查治理工作向全市各行业领域延伸，促使隐患排查治理工作经常化、制度化和规范化。一是建立“四级”隐患排查治理工作台帐。按照市隐患排查治理工作的总体部署，一季度，建立市、区县、乡镇（街道）、企业四级安全生产隐患排查治理工作台帐，并明确各级政府和企业的治理责任。二是建立重大隐患排查治理和重大危险源监控长效机制。依据国家安全监管总局《安全生产重大隐患排查治理办法》和《重大危险源监督管理规定》，在各类企业建立健全岗位、车间、工厂、公司4级隐患排查治理责任制，建立危险源分级管理制度，切实掌握本单位重大隐患和重大危险源的具体数量、分布情况和发展态势，实施动态监控。督促各级政府和各相关部门，切实掌握本行政区域、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况，建立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度，重大隐患由市安委会实行挂牌督办，一般隐患由各区县、集团公司挂牌督办。三是积极推进隐患整改。对已经查出、尚未治理的重大隐患，要逐条逐项列出整改计划，制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，提高整改率；对隐患整改无望的企业，坚决责令关闭或退出。
三、强化基层政府安全监管责任
乡镇（街道）是安全生产工作末端和基础，加强乡镇（街道）安全生产工作意义重大。一是积极推动乡镇（街道）安全机构建设。协调地方政府在工业企业较多，、安全生产监管任务较重的乡镇（街道）设立安全监管机构，建立相应的安全生产监察队伍，；其他乡（镇）、街道应配备专职安全生产监管员。二是强化基层政府安全监管责任。加强对乡镇(街道)安全监管工作的督查和指导，2月底前，市安全监管局6个综合工作组要完成全市所有乡镇(街道)安全生产工作情况的调研，在此基础上，拟于3月份，召开乡镇（街道）安全生产工作会议，探索和解决对规模以下企业和非公有制企业安全生产监管问题。
四、推进安全生产法制化建设
一是根据全市安全生产工作的实际，制定一批指导性强、规范性强、操作性强的规章和制度。督促尽快出台《xx市危险化学品管理办法》，抓紧制订(修订)《xx市安全生产事故报告和调查处理条例》，集中主要精力，制定危险化学品规范性文件。二是严格执法，严肃追究事故责任。充分运用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击非法违法行为。按照“四不放过”原则和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，认真查处事故，严肃追究事故责任。加强对事故查处工作的跟踪监督，确保事故查处严肃认真，责任追究落实到位。三是加强安全生产执法监督检查。拟于年内在全市范围内开展一次安全生产行政执法工作的检查活动，对全市各级安监部门有关规范性文件的制定、行政执法主体资格、行政执法程序、具体行政行为、法定职责的履行等方面进行监督检查，发现问题及时纠正，严肃规范安全生产行政执法行为。
五、进一步加强非煤矿山、建筑施工、消防和交通等重点行业领域安全专项整治
非煤矿山方面：大力宣传贯彻、严格执行国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，结合非煤矿山许可证换证工作，强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等技术措施。；加强日常监管，严厉打击无证勘查和开采等违法行为，彻底关闭环境污染严重、不具备安全生产条件的矿山，取缔在禁采区内开采的矿山，整顿和规范矿产资源开发秩序；推进安全质量标准化活动，规范非煤矿山企业的安全管理。建筑施工方面：一季度，重点抓好建筑起重机械安全监管，对全市起重机械设备的租赁、安装、拆卸、使用情况组织进行检查；鉴于部分大型建筑、市政设施、超市逐渐步入“老龄化”的状况，要支持配合建设、铁路、电力等主管部门，要深入细致地对在建的隧道、桥梁、房屋等建筑施工工地进行安全检查，及时排除隐患，严密防范坍塌、坠落、工地模板构件垮落、起重机倒塌等易发事故。消防安全方面：要重点抓好商场、市场、学校、医院、网吧、酒吧、休闲娱乐设施、集贸市场等人员密集场所，以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查；继续以“三合一”、“多合一”为重点，排查治理生产经营单位的火灾隐患；加快各级政府挂牌督办火灾隐患项目的整改治理。交通安全方面：继续抓好“五整顿、三加强”，认真落实交通部等九部委《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，通过xx省市联合治理x吨以上严重超限超载违法运输，进一步巩固和扩大治超成果；继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理；深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故；加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行事故征候。
六、加强城镇化进程中农村安全生产工作监管
一是加强对城镇化进程中农村安全生产工作的调研。上半年，会同相关部门，对新农村建设过程中涉及的乡村道路交通安全、民房和乡村基础设施建设施工安全、拖拉机等农业机械安全、沼气和桔杆造气安全等新情况、新问题，以及如何革除造成安全生产工作落实不下去的体制性障碍、落实乡镇基层政府安全监管权责这一重要而又迫切的问题，进行深入调研，研究制定切实有效的对策措施。二是继续开展农村工业建房的专项整治。要坚决杜绝“三无”工程，即无设计图纸、无施工资质、无工程监理。；要建立和完善农村工业建房的申报审批制度，强化属地监管，充分履行行业主管职责，严防坍塌等恶性事故发生。三是抓好季节性事故预防工作。进一步抓好防范硫化氢中毒事故，加大农村安全宣传教育力度，加强对建筑、排污等脏苦累、危险性大的劳务工培训，完善有关硫化氢检测、现场作业审批、应急救援等措施。
七、广泛开展安全生产宣传教育
一是加大宣传教育力度，使科学发展观和“安全发展”的指导原则深入人心。继续抓好第十七次“安全生产月”活动，做到主题明确、声势浩大、注重实效。，动员全社会更加关注、广泛参与和积极监督安全生产工作。二是大力弘扬安全文化，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加宣传教育投入，扩大宣传阵地。；宣传安全生产的方针政策，普及安全法律法规和安全知识。；发挥新闻媒体的宣传教育和监督作用，保持正确的舆论导向。；推广先进典型和经验，对忽视安全生产、导致重特大事故的行为予以曝光。三是强化群众监督和社会监督。充分发挥工会等群众组织的作用，维护好广大职工的合法权益。；及时公布重特大事故查处情况，鼓励群众举报事故隐患和违法、违纪、违规问题。四是加强安全生产的教育培训。进一步规范强制性培训，特殊工种培训考核年内完成考培分离，整合培训资源，完善培训网络，确保培训质量；要着力抓好各类企业负责人的法律法规知识教育，特别是高危企业要针对行业特点，进行专门法规和专业知识培训，各区县要指导乡镇、街道抓好小型企业负责人的安全教育；各职责部门要加强对企业内部从业人员教育培训状况的监督检查，规范“三级教育”制度，及时查处“只使用不教育”的违法企业，对集中使用农民工的行业和单位组织开展教育培训专项检查，降低农民工的事故发生率。
八、全面提升安全生产工作的科技水平
一是要大力推进我市“十一五”规划各项目标和任务的具体落实，要明确责任和进度，将《规划》的任务和项目分解到部门和单位，加强检查和督促，及时协调和解决重大疑难问题，确保各项任务和具体项目如期完成。二是加强安全生产科学技术研究和推广应用。加快安全生产设施、设备的改造和更新步伐，引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料，提高安全装备水平；坚决淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。；引导企业采用先进的安全生产管理方法，提高企业安全生产管理水平。；积极引导企业开展职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价，职业病预防工作，落实各项安全措施。组织开展安全科研攻关。针对重点行业和领域亟待解决的共性、关键性技术难题，充分利用高等院校、科研机构、社会团体等安全科研资源，加强安全生产基础研究和应用研究；组织指导安全生产科研成果鉴定和技术推广工作。三是构建安全生产技术支撑体系。建立安全技术专家库，充实加强事故调查专家组，加大安全生产的科技投入；继续坚持专家、专业检查制度，实现专业化监管；培育安全生产中介机构，规范中介机构的服务和职责，推行高危企业、中小企业安全员派驻制度；进一步完善安全工程师职称考评和国家注册安全工程师考核工作，实施专业人才培训工程，搞好安全生产信息化网络建设，努力构建安全生产技术支撑体系。；实施“科技兴安”战略，加大安全生产投入。
九、加强安全生产应急管理工作
一是所有生产企业在6月底前完成应急预案的编制工作，并按照属地管理的要求，报送有关部门备案、评审，并做好和向行业及和社会的公示。二是建立具有快速反应能力的专业化救援队伍。一季度，完成对全市10支专业救援队伍的授牌工作，并签署订服务联动协议。三是年内适时组织策划一次危险化学品生产企业和危险化学品道路运输的事故应急救援演练，提高危险化学品事故防范的整体能力。
十、加强安全监管、监察队伍自身建设
一是加强思想建设。认真组织安全监管系统干部深入学习、深刻理解党的十八大和市委九届二次全会对安全生产工作的新要求，教育所有安全监管人员牢固树立以人为本、执政为民的理念，时刻从政治和全局高度研究和审视安全生产工作，不断提高做好本职工作的责任感、使命感。二是要加强作风建设。各级安全监管部门要在安监队伍中大力倡导发扬求真务实的工作作风，要深入实际，深入基层，加强调查研究，以创新的精神做好安全生产工作；要认真改进机关作风，加强党风廉政建设和内部监督，严格执行“九条纪律”，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，维护良好的社会形象；要严肃工作纪律，加大对执法人员执法行为的监督，确保权力干净的运行。三是加强业务学习。建立健全监管监察人员资格培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度，有计划地组织不同层次人员的培训和轮训，切实掌握开展监管监察和行业管理所必须的法律知识、业务知识，提高履职能力。要探索深入开展争先创优活动的方法和途径，不断提高监管监察人员解决实际问题的能力，逐步实现“专家监管”、“专家监察”。
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