七个怎么看论文

第一篇：七个怎么看论文

七个怎么看》全文就是怎么讲看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象。由于《七个怎么看》摒弃了一些深奥的理论，通俗易懂，贴近百姓生活。它既抓住了当前我国发展是时阶段性特征中具有典型意义的问题，又抓住了人民群众当前最关注关切的问题。七个“怎么看”，是在认真调研的基础上梳理而成的。这些问题不是坐在办公室里凭空想出来的，是从全面建设小康社会的实践中，从人民群众每日每时的现实生活中，从大量的网络研讨，文化工作人跑两会及记者走一线调研梳理出来的。

同时，该书紧密联系了当前经济社会发展的新形势，对怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么看腐败现象等七个问题，作出了深入浅出、有针对性和说服力的回答。本书相比其他理论热点读物，有一下几点特点：

一是问题选得准。这本书选择了七个“怎么看”来展开，既抓住了当前我国发展阶段性特征中具有典型意义的问题，又抓住了人民群众当前关注关切的问题。据编者在出版说明中所说，这七个“怎么看”，是在认真调研的基础上梳理而成的。也就是说，这些问题不是坐在办公室里凭空想出来的，是从全面建设小康社会的实践中，从人民群众每日每时的现实生活中，调研梳理出来的。

如：发展不平衡的问题，是长期困扰我国现代化建设的一个难题，许多问题都和发展不平衡有密切关系。一方面，新中国成立以来特别是改革开放30多年来，取得了举世瞩目的成就；另一方面，发展不平衡问题依然十分突出。怎样实事求是地分析其现状和原因，又怎样切实解决其中突出的城乡、区域发展不平衡这两大难题，无论干部还是群众都要求给予有说服力的解答。其余六个问题，如就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败现象等，也都是如此。没有面向实践、面向群众的理念，没有这番调研梳理的功夫，便不可能像这本书那样，做到理论关切、实践关切与百姓关切的统一。

二是距离拉得近。说理从哪里展开，不同的书有不同的选择。理论书往往是从概念展开，历史书常会从史实展开。这本面向大众的通俗理论读物，继续走着特色鲜明的路径，从身边直观的社会现象展开，从时下典型的现实对比展开，从每天遇到的常人小事展开。这样一下子就拉近了理论与百姓的距离，使理论张开了可亲可近可学的笑口，忧百姓所心忧，想百姓所能想，答百姓所要答。

如：就业难，该书首先捕捉到一个新情况，即眼下热议的“招工难”。那么，“招工难”又怎么会反映就业难的问题？仔细看下去，原来“招工难”有其特殊的一些原因，而且是局部的、暂时的现象，并不是就此表明就业难有了根本缓解。相反，我国就业人口总体供大于求的局面短时期内难有大的改变。这样，就把令人一时困惑的谜团一下子解开了。但是，该书并没有就此止步，继续谈了几个大家关注的问题，包括农民工、大学毕业生的就业。心中没有群众，心中没有读者，心中没有生活，是不可能像这本书那样，做到同普通百姓近距离的对话、心贴心的交流。

三是道理说得透。理论读物难的是把道理讲透，通俗理论读物要把道理。通俗不等于肤浅，浅显不等于浅薄。该书在面对房价高居不下这个复杂问题时，首先集中讨论了一个问题，即目前房价到底有多高。随后，又从投资推动、资金推动、地价推动和制度原因等方面，进一步分析了导致房价过高的原因。一般来说，追究原因到此也就可以了，但该书并没有止步，而是又进一步指出两个重要因素，一是与城镇化快速发展有关，二是经济社会发展中许多矛盾在住房领域的反映。笔者对这个问题没有专门研究，但就所接触过的材料来说，能够简明

扼要、深入浅出地解答如此复杂的问题，又能令人比较信服的，并不多见。没有深入的思考，没有对大量事实的把握，没有对百姓生活的熟悉，是难以做到的。这本书真正做到了这一点，成为百姓能看、爱看的书。

四是文风显得实。读这本书，使人感觉很舒服，因为它有很平和、平实的文风，说话平易近人，以理服人，不摆架子，不兜圈子，不说空话。读这本书，使人感觉很可信，因为它有很朴实、扎实的文风，说话有根有据，不遮掩，不回避，不浮躁，不虚夸。读这本书，使人感觉很亲切，因为它看问题用的是老百姓的视角，讲道理用的是老百姓的语言，举例子用的是老百姓熟悉的事情，落脚点也是人民群众的切身利益和实际需要。所以说，好的文风，可以增进理论同人民群众的感情，取得人民群众的理解和信任。

“理论热点面对面”系列通俗理论读物已经成为深受广大干部和群众喜爱，《七个“怎么看”——理论热点面》依旧保持了它独有的贴近群众生活、紧扣时代脉搏、针对现实问题、通俗形象生动的风格和针对性强、说服力强、感染力强。“理论热点面对面”坚持的民生视角更加集中、充分地展示出来。这首先就体现在，它集中围绕着就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公等人们最关注的民生问题展开。旗帜鲜明的民生视角不仅对于阐述人们关心的各种热点问题至关重要，对于推动马克思主义大众化也具有重要的启示意义。

中国共产党一直高度重视马克思主义大众化，强调推动理论大众化在党的理论创新和理论武装中的重要地位。但是，在如何卓有成效地推进马克思主义大众化的问题上，特别是在推进马克思主义大众化具体途径的问题上，还有许多问题需要探讨。一般说来，人们对于马克思主义大众化的理解，更多地集中在理论宣传、宣讲、解释、论述的通俗化，以及互联网等技术手段的运用。这无疑是正确的，也是十分重要的。但是仅仅停留于此，还远远不够，必须拓宽视野，探索大众化的多维途径《七个“怎么看”——理论热点面对面 》所展示的鲜明的民生视角就是延续的融合。生活世界的视角。改革开放以来中国学术理论的进步，在于彰显马克思主义的实践本性，强调理性向生活世界的自然回归。然而，在如何回归生活世界，回归到什么样的生活世界的问题上，人们的理解并不完全清晰。民生的世界是最重要的生活世界，与民众的生存与发展息息相关的各种重要的民生问题，应当是回归生活世界的理论探索特别关注的问题。民生问题都是主要聚焦点。讨论群众所关心、所渴望解决的各种民生问题，让人民群众真切地感受到，在讨论我们自己生活世界中的问题；进而，把党的理论路线方针政策融入到具体的民生问题中加以探讨，使人民群众真切地感受到，这些理论是我们自己的理论、自己的心声，增进对党的理论的共识和认同。人文关怀的视角。对生活世界的民生问题的关注必须有旗帜鲜明的人文关怀。就是说，提出问题只是理论分析的开始，关键的是要探讨解决问题的方式和途径。“理论热点面对面”强烈的人文关怀，它把积极解决相关民生问题，即改善民生作为理论探讨的宗旨。以《七个“怎么看”——理论热点面对面》为例，我们可以清楚地看到，对七个人们最关注的热点问题的分析，都按照一个基本的理论框架展开：揭示相关现象对于群众生活和社会和谐所造成的影响、造成这种现象的原因、对于解决问题的重要性的理论认识、解决问题的基本途径等。把党和国家对于民生问题的高度重视和对民众疾苦的关怀，特别是解决相关民生问题的决心和政策措施，用具体的、贴近群众的语言形象地表达出来。这种对于民生问题的人文关怀同近年来党和国家改善民生、构建和美社会的许多具体实践和举措是相辅相成的。使党的理论创新成果在群众中有了坚实的根基和土壤，使马克思主义大众化并获得真正的生命活力。

大众主体的视角。通常人们思考和解决民生问题时，首先考虑的是衣食住行等具体问题的解决，这当然是必须的。但是，不从更高的层面思考民生问题，就会不知不觉地把群众简单地等同于被动的同情对象，把对民生的人文关怀简单地变成外在的理论关照。《七个“怎么看”——理论热点面对面》独特的思考，在关注民生问题的物质生活内涵的同时，开始思考民生

问题的更高层次的价值内涵。人民的精神生活世界。不仅在问题的探讨中尽量避免理论说教或外在灌输的方式，更多地采用与群众平等对话、共同探讨的风格，更为重要的是，在这里我们看到了对于民生问题所包含的价值问题的自觉思考，对社会公正、人的尊严、人的自由和全面发展等的关怀，对普通群众主体地位的尊重。分析房价过高问题，不仅讨论这一问题对于群众生活和经济发展所带来的影响，特别强调“高房价严重影响社会公平”，明确指出这一问题“引发了社会情绪的焦虑，成为造成社会不协调、不稳定甚至加剧社会矛盾”；就业难的问题，明确强调“就业关乎个人生存和尊严”，“就业是人们生存、发展和自我实现的重要前提和基本途径”。真正得人心、融合广大的群众。

第二篇：七个“七个怎么看之七：看腐败

一棵参天大树，若任蛀虫繁衍啃咬，最终必定逐渐枯萎；一个国家或政党，若任腐败毒瘤蔓延，最终也难免趋于衰亡。只有坚决反对腐败，才能保持党和国家肌体的健康，巩固党的执政地位，促进国家的稳定与发展。

近年来，随着一桩桩大案要案被查处，一个个腐败分子被绳之以法，广大群众无不拍手称快，调查显示人民群众对反腐败工作的总体满意度在提升；但在现实生活中，腐败仍然是广大干部群众关注的热点问题。那么，究竟应当怎么看当前腐败现象？如何认识我国反腐败斗争的形势？

● 为何说反腐败不是“雷声大雨点小”？

“反腐败像雷阵雨，雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒。”这是在实际生活中，有的人对当前反腐败形势的一个比喻，认为反腐败斗争“光说不练”，实际成效不明显。那么，反腐败真的是“雷声大雨点小”吗？其实，这种看法并不符合事实。

从一定意义上讲，“雷声大”体现了我们党反腐败的决心大和声势大。这些年来，党中央每年都对反腐败工作进行专门部署，国务院每年召开廉政工作会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列重大举措，始终保持反腐败的高压态势。

但用“雨点小”来形容反腐败成效却并不符合实际。事实上，我们党不但高度重视反腐败，而且是雷厉风行、坚决打击，不但是“雷声大”，而且“雨点也大”。

一是“真打”，对腐败分子动真格。反腐败没有停留在口头上，而是落实到行动中。2009年，全国纪检监察机关共立案134504件，结案132808件，给予党纪政纪处分138708人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5366人，还对7036名领导干部进行了问责。深入开展治理商业贿赂专项工作，共查办商业贿赂案件15548件，涉案金额39.1亿元。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，立案3517件，给予党纪政纪处分1521人。

二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。不论职务多高，只要搞腐败，就一查到底，绝不姑息。2009年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元等一批大案要案，正在立案侦查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。“经济有特区，反腐无特区”，深圳市原市长许宗衡被抓时一位网友的留言，正说明了这一事实。

三是“善打”，工作水平不断提高。坚持从实际出发，认真总结经验，不断推进工作创新，推动反腐败工作从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度，再到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的转变，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，形成了反腐倡廉建设的合力，增强了反腐倡廉工作的科学性。● 为何说“腐败越反越多”是个认识误区？

如果说，“雷声大雨点小”是对反腐败动真格产生质疑的话，那么，“腐败越反越多”的说法则是对反腐败前景表示悲观。腐败真的是越反越多吗？

事实并非如此。如果站在一个客观公正的角度来观察，我国的反腐败形势正在呈现逐步深入、健康发展的态势。这一点有大量事实可以证明。

从量化分析来看，党的十六大以来，全国每年受党纪处分人数约占党员总数的比例总的趋势是下降的。2003年以来，全国检察机关立案侦查的职务犯罪数量以年均5%左右的速度下降。

从民意调查数据来看，国家统计局连续多年的调查显示，2003—2009年，群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到69.2%，群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到82.6%。这说明反腐败工作得到人民群众的认可。

从国际社会评价来看，这几年不少国际人士对我国反腐败成效给予了积极评价。一位国际反腐专家曾说，中国反腐败成绩是“足以同在中国这样一个世界上人口最多的国家解决温饱问题、极大地消除贫困相提并论的一个巨大贡献”。

这些情况从不同侧面，反映了反腐倡廉工作取得的有目共睹的成绩。当然，我们也应清醒地看到，当前腐败消极现象仍然比较严重，腐败活动向一些关键领域、社会领域扩散，高中级干部违纪违法现象严重，一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，案件类型多样化，作案手段日趋复杂，呈现隐蔽化、智能化的特点。但是，这绝不是所谓反腐败不力造成的结果，而是有其深层次原因的，是由多个方面因素共同作用的结果。当前，我国正处于社会大转型过程中。历史经验表明，在这一时期，腐败现象易发多发具有一定的普遍性，主要是因为：

利益诱惑。转型过程中，在规则不健全的情况下，多元化的利益主体为了追求利益最大化，会使用各种手段来腐蚀干部。同时，社会和其他个人财富增长，对于一些理想信念不坚定的领导干部，具有很大的诱惑力，导致他们心理失衡，于是想用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑，是诱发腐败的重要因素。

体制漏洞。转型过程中，旧体制已经打破，新体制尚未健全，留下许多漏洞，给腐败现象滋生蔓延留下了很多空间。实践已经证明，凡是双轨制并存的地方，腐败现象就相对严重。当前，因为争取投资、项目、资源、优惠政策等而发生的贿赂，正是体制不完善的结果。

监督不力。转型过程中，权力监控制约机制旧的可能失效了，但新的还未及时建立健全起来。权力监控的缺位和弱化，为权力的滥用、腐败的滋生留下空隙。

道德因素。转型过程中，在窗户打开、新鲜空气进来的同时，苍蝇蚊子也一并进来，资本主义的拜金主义、享乐主义、极端个人主义，封建主义的家长制、裙带风、帮派风，或乘虚而入，或死灰复燃。一些干部不顾廉耻，不讲人格，随心所欲，从而跌入腐败的深渊。

因而，正确认识反腐败斗争现状，要坚持用全面、客观的眼光来分析，既要看到我国反腐败工作取得的成效，又要对当前严峻的反腐败形势保持清醒的认识。

观点声音

腐败是人民的大敌，是党的大敌，也是国家的大敌。

反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。只有从制度上构建遏制腐败蔓延的堤防，才能有效防治腐败。

腐败是祸事前因，幸福是勤廉后果。

阳光下的权力，是腐败的克星；暗箱中的权力，是犯罪的温床。

● 如何织就一张惩治和预防腐败的“天网”？

中国有句古话：“天网恢恢，疏而不漏。”比喻作恶的人最终逃脱不了国法的惩治。当前依然严峻的反腐败形势，要求我们必须编织一张疏而不漏的反腐败“天网”，逐步铲除腐败现象滋生的土壤，让腐败分子无处藏身，让腐败行为难逃惩罚。

腐败作为一种社会现象，其发生和发展必然遵循一定的规律。急则治标，缓则治本。改革开放以后，针对一度来势很猛的腐败现象，我们党出重拳出快拳，严厉打击腐败分子。随着反腐败斗争的发展，我们党对反腐倡廉工作的特点和规律认识不断深化。如果只抓惩治腐败，可能是一时见效，但往往查不胜查，纠而复生。要从根本上解决腐败问题，必须把防治腐败作为一项系统工程来抓，坚持标本兼治，不断加大源头治理力度。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，并印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，勾画了我国惩治和预防腐败“天网”的蓝图及阶段性目标任务。

建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央在深入总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策。这个体系是一张宽广的“天网”，它既包括从严惩治的措施，又包括着力治本的内容，涵盖了党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务；这个体系是一张严密的“天网”，它把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治统一起来，打出“组合拳”, 使“不想贪、不能贪、不敢贪”形成一个有机整体。可以说，推进惩治和预防腐败体系建设，抓住了党风廉政建设和反腐败斗争的关键，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。

近年来，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，在思想教育、法律法规、权力监控、源头治理等方面取得重要进展，进一步形成了全党动手抓反腐倡廉建设的局面。当前，加强新形势下反腐倡廉工作，必须加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力抓好反腐倡廉制度建设，建立起科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系。

完善教育制度。要把近年来经过实践证明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下来，形成工作常态。以理想信念教育为基础，以领导干部教育为重点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。

完善监督制度。积极探索加强监督的有效途径，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证权力依法运行。改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，完善党内决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监督权威性和有效性。

完善预防制度。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑起制度防线。推进廉政风险防控机制建设，形成信息共享和腐败预警机制，建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好地发挥市场配臵资源的基础性作用，有效排查和化解廉政风险。

完善惩治制度。遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。要分析案件查处中的难点问题尤其是制度缺陷，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。加强反腐败立法，修订完善惩治腐败的法律法规，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全查处案件协调机制，完善案件线索通报移送机制，始终保持惩治腐败的高压态势。

知识点

党的十七大以来出台的部分党内法规文件

1.《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》

2.《中国共产党巡视工作条例（试行）》

3.《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》

4.《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》

5.《关于加强和改进巡视工作的若干意见》

6.《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

7.《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》

8.《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》

9.《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》

10.《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》

● 如何推进权力在阳光下运行？

2010年全国两会闭幕后不久，中央很多部门相继在各自网站公布了今年部门预算。中央部门“晒”预算之举，引起了公众的热议，让权力在阳光下运行又一次成为人们关注的焦点。

“不受监督的权力必然导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”能否有效预防腐败，关键是加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行。

一般认为，腐败是公职人员出于私人目的而滥用公共权力的行为，通俗地讲就是“以权谋私”。因而，有人把腐败形容为权力的“影子”，认为哪里有权力，哪里就有腐败的可能性。政治学研究告诉我们，只有加强对权力的制约和监督，才能防止权力滥用和有效遏制腐败。而制约和监督权力的前提是公开透明。要确保权力的合理运行，降低腐败发生的几率，就要让权力“晒”在阳光之下。正如人们常说的“腐败是腐蚀剂，而阳光是最好的防腐剂”。

网友提问

网友：有人说西方多党制是解决腐败的“灵丹妙药”，对此应怎么看？

答：其实，回顾西方政治发展，多党制自建立起就有腐败相伴而行。20世纪以来，虽然在制度、道德等层面作了规定，但并没有杜绝政党与当政者以权谋私行为。20世纪90年代以来，西方多数国家主流政党都曾陷入腐败丑闻。如1992年意大利“米兰贿赂丑闻”涉及2000多名政要，2006年美国“游说门事件”牵扯国会议员达296名。

一些发展中国家在推行多党制后，腐败现象不仅没有得到解决，有的甚至更为严重。在有关国际组织提出的2008年世界上最腐败的10个国家与地区中，9个实行多党制。事实表明，西方多党制本身并没有，也难以解决腐败问题，不是也不可能是防治和有效解决腐败问题的“灵丹妙药”。

当前，推进反腐倡廉建设，必须坚持权力配臵科学、界限明确、行使依法、运行公开，把制约和监督权力的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，逐步推进权力在阳光下运行。

核心是推进权力运行公开。2008年5月《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布，规范了政府的行政行为，对于预防腐败起到了积极作用。应健全权力运行监控机制，加强对权力行使的规范和限制，为权力运行设臵“边界”，确保权力既高效运转又正确行使。按照“公开是制度，保密是例外”的要求，深化党务公开、政务公开，完善各类公开办事制度，扩大公开的范围和层次，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开。

重点是加强对领导干部监督。领导干部手中权力大、遇到的诱惑多，如果腐败，造成的危害也更严重。应切实加强对领导干部的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话等制度，推行党政领导干部问责制和廉政承诺制、行政执法责任制，完善经济责任审计，实现事前、事中、事后的全方位、全过程监督。认真落实报告个人有关事项的规定，如实报告住房、投资和配偶子女移居国（境）外、从业等事项。健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度，加强对干部选拔任用提名、考察、决定等环节的监督。

关键是发挥群众的监督作用。人民群众是反腐倡廉的主要依靠力量。近年来全国检察机关立案侦查案件中，70%来自群众举报，许多大案要案的侦破也离不开群众参与。应充分调动群众的积极性主动性，提高群众的监督意识和水平，完善举报人和证人保护制度，确保人民群众的监督权利得到行使。继续拓展群众监督的渠道，创造能够监督、方便监督的平台和条件。重视舆论监督和网络监督，健全网络举报和受理机制，提高举报网站受理案件的办理质量。

●如何提高反腐倡廉制度执行力？

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制定好的反腐倡廉制度不容易，把这些制度落实好则更难。反腐倡廉工作的成效，取决于制度的制定，更取决于制度的执行。

这些年来，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽，但是腐败案件还是居高不下，出现了涉案金额大、案犯职位高、作案手段多样化等新的情况。可以说，制度制定初衷与制度执行效果存在距离。究其原因，其中很重要的因素，就是一些制度没有得到有效执行。

制度的生命力在于执行力。好制度不执行，等于没有制度。没有执行力的制度，往往流于形式，成为摆设。只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高反腐倡廉制度的效用，才能打开反腐败工作新局面。

建立责任制。应建立健全保障制度落实的工作机制，完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定，对制度落实的各项措施进行责任分解，明确责任部门和责任人，明确落实时限和阶段性要求。领导干部特别是党政“一把手”要带头执行和维护制度，坚决同一切违反制度的现象作斗争，维护制度的严肃性和权威性。

增强制度意识。制度的精神如果没有深入到党员、干部头脑中，再多再好的制度也只是“耳边风”。要把制度作为反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设的重要内容，使广大党员、干部熟知制度内容、领会制度精神，不断增强制度意识、纪律意识、法治意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。

加强督促检查。“徒法不足以自行。”制度能否落实，关键在于监督检查。应建立制度本身的监督执行机制，建立健全制度执行问责机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸，对执行制度不力的坚决追究责任。完善制度执行的监督机制，整合监督资源，注重发挥各类监督主体的作用。

加大查处力度。提高制度执行力，必须切实查处违反制度的行为，使制度真正成为不可触犯的“火炉”。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重违反制度的行为，要发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

“九层之台，起于垒土。”只要我们一步一个脚印，积小胜为大胜，就一定能够切除腐败这个“政治之癌”，建设一个河清海晏、官清民安、邦兴国盛的社会主义和谐社会。

第三篇：如何看论文

如何看论文、写论文、投稿的经验之谈（转载）

如何发表论文

最近发现实验室的师兄师姐们到了快毕业了还没有发表论文，都觉得论文发表是一件很难的事情。也许我到了应该为兄弟姐妹们做点事情的时候了。当了三年多的主编助理，经常跟各个杂志社有往来（核心或非核心），也发现了一些规律。

投稿分两种情况，1、直接过去投，2、网投。

1、直接过去投

对于本校的或者本地的杂志，记得一定要直接过去投。因为这样方便登记，可以减少编辑从网上下载下来慢慢登记的过程。呵呵，有些粗心的编辑说不定会把你的文章给漏掉。去登记的时候，带上三份稿件和电子版。一份便于编辑送出去审稿，一份给编辑保留，一份问编辑哪些需要修改以此表示你投稿的诚意。电子版最好用U盘拷来，邮箱有一份，防止出现意外。记得带上审稿费啊。（论文的格式和需要注意的地方，以后给大家再讲）。

现在的杂志一般审稿至少都三个月，因为送给那些教授专家审稿，那些人都是一些大忙人，就算编辑催上几十次，也要三个月，如果不催一年也有可能。

2、网投

如果是网投，记得不要仅仅发一篇文章给编辑，什么都不说。这样他们会觉得你搞学术都忘了礼貌了。因为每天编辑都会收到几十封甚至几百封投稿邮件。：）发这样的笑脸蛮有用的，他们会觉得你亲切，说不定很快把你的论文下载下来跟你联系。编辑如果不把你的文章下载下来，你的文章就会石沉大海。这次由于我们学校邮箱系统出现问题，也导致我们各个编辑部的几百封投稿都弄丢了。记得一定要留你的联系方式，手机，座机，QQ，地址，邮编。。一切可能的联系方式。当编辑跟你联系后，记得要记下他的联系方式，按照编辑的方式汇款，记得经常打电话询问你需要做什么样的修改。

增刊一般学校都不承认。核心期刊的增刊一般都算是非核心期刊处理，具体的还要询问导师。研究生答辩前，如果是核心期刊，需要录用通知就行了；如果是非核心的，需要见刊。一般情况下，核心期刊每期的杂志安排都很超前，如果你需要投稿的话，记得要提前半年的时间，因为审稿还有三个月。除非你有关系或者你导师有关系，这个属于例外。投非核心的就找一个名声好一点都杂志投，这样不给导师丢脸，发表起来容易很多，审稿时候一般比较短，因为他们的稿源不多。一个月左右差不多都可以发表了。

由于我所在的杂志是核心期刊，如果遇到不适合我们期刊的文章，也会推荐给其他的杂志。不过如果邮件太多了，就懒得推荐了，因为首先还是需要做好份内的事情。

今天就废话这么多了，还有什么不懂的可以问。

论文的重要性

本科生一般觉得自己基本上不用写论文发表，是因为大多数人还没有觉悟到发表一篇论文的重要性。奖学金，保研（本校和外校都可以加分）......大多等这些事情已经结束了，看到别人发表论文后得到了很好的收益，只好羡慕不已。我也是一个觉悟很低的人，只是很幸运的接触到了这个领域。非核心一般加6分，核心一般加8分。对于本科生来说，要写出科技含量高的文章很难，所以发表一篇非核心就很不错了，如果平时分数还可以的话，保研应该就没有太大的问题了。

论文对于研究生的重要性，我不想多说了，大家应该都清楚了。

论文对于以后想在高校当老师的学生来说也很有用，评职称的筹码，多少篇核心，多少篇非核心，被EI,SCI....收录的情况，都将影响到评选的最终结果。

但论文感觉像是理论的东西，但实际主要还是你研究结果的体现。你做了什么项目，你研究了什么，写起论文来说就会得心应手，毕竟是做了一点东西。我的第一篇论文是大三下学期的时候，绞尽脑汁也不晓得写什么，脑子里没有内容，心里特别的虚，那时候觉得自己没有学什么专业课，写不出来也不觉得惭愧，好不容易想到了一个题目，查了一些资料，跑了几趟图书馆，论文搞出来了，是一篇综述性的文章，发表在一个很垃圾的杂志上。关于接下来的一篇，不想说太多了。

论文摘要中最忌讳的词排名

在这方面摸清了一些底细，就是你的论文要很容易的评审通过，需要遵守某些评审老师。的“隐性规则”。

论文（研究生）摘要里面最忌讳用的词排名如下：

第一名：本文---不主观

第二名：提出---除非你的论文很牛，提出往往是有重大发现，有突破，否则...第三名：介绍---说明不是你自己的东西

第四名：讨论---只说不做？这个不太清楚，为什么不好？？

第五名：阐述---自己做过什么都不清楚，只是把别人的阐述一下，是否有心虚嫌疑？ 我和别人的一些经验

投稿的程序

1、选好要投哪个期刊；

这一点很重要，一般要请示老板；如果是好文章，就别往烂期刊上投了；否则，选个差不多的，预期投中率最高的吧。

2、网上一般都可以查到期刊的地址；或者到图书馆随便找一本此期刊，在封底或者某一非正文页上都会有编辑部的地址，抄下来就可以了；如果期刊上有投稿指南，最好看一下自己的文章是否符合要求。然后打印自己的文章，一般要两份，按照地址，寄个挂号就OK了。

3、有些期刊是有网上投稿的，你最好看该期刊是否有网址或者E－mail。

最后再说一句，如果是科技论文，一般都要有以下几个部分的：

题目、作者（按顺序排列）、单位中文摘要，第一作者介绍，关键词；正文；参考文献；英文摘要、英文关键词，英文作者介绍。

发表论文的话，首先最好考虑本校的杂志。因为是本校的杂志，本校的老师还是会认可的。无论这个杂志是核心还是非核心。

写论文的套路

读论文后的一点小体会

通常作者写论文的套路无非是这样的。

1、先是好奇地把正常的东西加点什么或者减点什么，反正让正常的东西变得不正常。

2、然后仔细观察看有什么新变化，新发现或者新现象。

3、然后根据经验结合这现象猜想那里出了问题，是什么导致这样的结果，什么样的机制在起作用。

4、之后就是从纵深方向来做实验检验论证（就是不停的追问为什么，直到问得上帝都不知道答案）。

5、同时从类比或者旁系方向论证，不停的变换实验材料，实验对象，实验方法，看看有没有新发现。

6、同时从正反方向论证也就是，出现这个新现象，我能不能在加点什么，或者减点什么让这个新现象消失。

7、循环至第4步骤，直到发现一些能被目前（只是目前）的实验所证明的新机制，新理论，跳

出循环。

8、给新理论和新发现贴标签，命名字，以示其新。

9、吹牛皮的阶段。以“人有多大胆，地有多大产”的精神展望这个新理论和新发现的巨大作用。最重要的是要和现实需求结合起来。比如艾滋病有治了。

怎么阅读论文

我只要抓住：

论文的主题，实验和行文思路，论证逻辑，这个研究的意义

由此及彼的启发。

所以看论文时，1、看个abstract，2、看第一或第二段，3、看其他段落的第一句或者最后一句，4、看段落中有强烈语气，转折，对比的句子，比如however,but,in contrast,whereas,unexpectedly,interestingly,notablely, surprisingly之类的词，5、看那些图和表格，图和表是文章最最精华的地方，图表能看懂，文章就差不多了。

6、不能看懂***的话，就再回过头来看文章中与***对应的文字和说明，6、稍微看看discussion，关注论文主题的延伸和发展，7、最后看一眼Reference中的作者、刊物、和年代，有个印象就行。

带着问题去读论文

第一，带着问题去看论文。在看论文之前，需要知道自己为什么要看这个论文，自己究竟有什么问题想从这篇文章中得到的？如果你没有问题，那好，你就先看survey吧，然后看看大牛们对这个方面的大致介绍，看看他们的open question在什么地方？

第二，论文主要是解决什么问题？论文是如何解决这个问题的？论文他是怎么对这个问题进行描述，用什么方法解决的？他的这个方法有什么妙处值得我们学习的？

第三，记笔记。详细的记录笔记，最好在一个文件中，以便以后翻阅。笔记内容起码包括以上两点，作者，期刊/会议名称，内容。

第四，1到多。对于比较新的文章，则观察文章引用的其他文章，看是否有联系。对于经典的文章，看他被引用的地方。

第四篇：我看七个怎么看之就业篇

我看七个怎么看之就业篇

当前我国就业问题类型多以岗位不足、不合理，随着农村劳动力的解放，大学扩招，越来越多的待业人口出现。但是，我认为这是在中国人口老龄化正式产生负面作用之前的最后一批就业难人群。

结构性失业，目前我国产业升级尚未实现，产业结构不尽合理。第三产业的劳动力吸收作用并没有充分发挥，三大产业中，第三产业相对于工农业具有更好提供就业岗位的能力。迫于就业人口基数大的压力，我国产业升级应当考虑到这一现实，而不是一味的模仿欧美进行技术革新。大力发展服务业，实现产业链的拓展、对产品的深加工、拓宽产业面，在发达国家以服务业为主导的第三产业吸收了近70%的劳动力。并为一二产业的发展提供了良好的服务基础。

技术革新，自动化生产，“机器吃人”，当前国内技术革新思潮较为高涨，越来越多的行业投入到机械化、电气化、自动化生产中来，进而出现了机器吃人的现象。这也是造成就业问题的一大因素。因此我们在技术创新的同时应当适时控制劳动密集型产业的规模，确保当下相当数量的就业岗位。而企业更应当在最求经济效益的同时，把向社会提供服务类型多样化，从自身经营管理层面完善社会服务。适当考虑社会对就业岗位的需求，协调经济与社会的矛盾，满足适量就业人口的就业需求，而不能一味的通过技术革新，淘汰劳动力，实现经济效益，但是就经济长远发展来看，这无疑是在阻断未来产品的销路，不利于企业的扩大再生产。

教育设置的不合理，当下高校的扩招，使得更多的学生有机会进入高等学府进行深造。而考研热也在一定程度上减缓了劳动力投入到就业竞争的速度，但是在进行深造的未来劳动力并未将现实需要作为主修方向。这就造成了教育与社会现实的脱节。这在理工科方面还不太明显，但是在文科专业就显得十分突出。这与讲师的科研工作有着莫大的关系，理工专业的科研项目与现实技术生产挂钩，保持了经验教学与实际需要的一致性，而文科专业方面的科研多以学术为主，与现实办公技术、管理有一定的差距。这对于将来不从事学术研究的大部分文科生来说是一种资源的不合理利用，造成未来就业专项技能的缺失。这也是招聘单位面对高学历而犯怵的尴尬局面出现的原因。

技术教育的不规范，社会当中有很多标榜技术教育的机构，但是就实际应用来讲，其职业技术教育培养并非是科学规范的，或者直接说是对学生的不负责、对用人单位的不负责。一纸文凭只是一种对待业青年的包装，没有到一线车间实际应用的操作技术，对企业生产带来一定的不利影响。专项技术教育应当做实做精，培养出适合社会生产需求的劳动力。

另一方面我国计划生育政策的推行，大大降低了人口的出生率，进而未来就业劳动力形式应是十分乐观的。据了解当代学生已出现新增人数的减少趋势，我们应保持即乐观的态度应对当下暂时的就业难问题。困难是一时的，方法是多变的！

20103925社会学2班吴国华

第五篇：七个怎样看 - 怎样看我国发展不平衡

携手同行 共建共享

——怎么看我国发展不平衡

浙江省杭州湾跨海大桥，长达36公里，总投资约118亿元，是目前世界上最长的跨海大桥。这是在中国。

云南省泸水县六库镇，当地村民只能通过滑索掠过怒江江面去对岸，在江上架一座桥仅需四五十万元，但对于贫困地区来讲十分不易。这也是在中国。

重庆市解放碑商业区，高楼林立，商贸云集，夜幕下斑斓闪烁的霓虹灯和川流不息的人群折射出这里的繁荣与活力。这是在中国。

而就在不到200公里外的重庆市武隆县大山深处一个贫困村，对这里的大多数村民来说，每月几元钱的电费已是一笔不小的支出。这仍然是在中国。……

也许要问，哪个才是真实的中国？其实，它们都是。改革开放以来，我国经济在总体快速发展、取得举世瞩目成就的同时，发展不平衡问题也逐渐突出。由此带来的种种现象和问题，像一个个谜团一样，让人们充满了探究的热情。

● 发展不平衡问题为何引起人们广泛关注？

我们党领导人民干革命、搞建设、促改革，就是为了让全国不同地区不同阶层的人民都过上富裕幸福的生活。发展是中国特色社会主义的主题，是解决中国一切问题的关键。新中国成立以来特别是改革开放30多年来，我们党牢牢抓住发展这个第一要务，大力推进理论和实践的双重探索，成功开辟了中国特色社会主义道路，在中华大地上创造了震古烁今的人间奇迹。——中国经济实力和综合国力极大增强。2009年，我国国内生产总值达到33.5万亿元，比1978年增长近12倍，年均增长近10%。中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2009年的近7%，成为世界第三大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。——人民生活水平得到极大提高。1978—2009年，我国城镇居民年人均可支配收入从343.4元增加到17175元，农民年人均纯收入从133.6元增加到5153元，实现了从温饱到小康的历史性跨越，并正向更高水平的小康迈进。

——社会文明程度显著提升。民主法制建设不断加强，依法治国深入推进，教育、科学、卫生等社会事业全面发展，文化事业和文化产业日益繁荣，人民群众的思想道德素质和科学文化素质明显提高，民族凝聚力和向心力空前增强，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。

但我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时，发展不平衡的问题更加凸显，引起了人们的担忧。

比如，城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小，1983年

城乡居民人均收入比为1.82∶1，但后来又逐步拉大，2009年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看，1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大关，达到1242.6元，2009年达到12022元。

比如，区域发展差距明显。30多年来，各地居民收入都有了大幅度增长，但不同地区间收入差距在拉大。2009年我国东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，差距达2万余元。从省际差别来看，最高的上海市年人均收入为76976元，最低的贵州省为9187元，两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。

比如,除经济差距外，城乡、区域之间基本公共服务水平的差距也较大。目前西部地区人均教育经费支出仅为东部地区的73.5%；城市拥有约70％的卫生资源，而广大农村只拥有约30％的卫生资源，农村居民人均卫生费用不足城市居民的1/4。

再比如，同经济发展相比，社会事业等发展相对滞后。优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全；等等。

应该说，目前我国发展不平衡的问题，体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，对此我们要有清醒的认识。

● 我国发展不平衡的原因何在？

2009年12月下旬，一部名叫《国情备忘录》的电视纪录片在广大观众中引起强烈反响。这部纪录片以广阔的视角、形象的手法对我国国情作了深入解读，也生动展现了我国发展不平衡状况，使人们对城乡、区域等方面的发展差距有了更加全面客观的认识。

发展不平衡，概括地说，是指在发展过程中出现的不协调、不匹配和不和谐的关系。它是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论在全球还是在一个国家范围内，发展过程的不平衡性始终广泛存在，只不过在不同阶段表现程度不同而已,必须客观辩证地看待，历史地、全面地、具体地进行分析。那么，当前我国发展不平衡问题的原因到底是什么呢？

一是自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。比如，东部地区以平原为主，气候宜人，土壤肥沃，交通便利，占据先天发展优势；西部地区多为山地丘陵和戈壁沙漠，气候干燥，生态恶化，交通闭塞，与外界的信息交流及贸易往来受到限制，经济社会发展不利因素多。

二是历史原因。数千年来我国就一直存在发展差距，国家的经济重心处在不断变迁中。中原地区很长时间是全国的经济中心，唐代以后特别是北宋以后，经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部

沿海地带。虽然国家在“一五”计划、“三线”建设时期加大了对中西部地区的投入和扶持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。改革开放以来，纵向比较，各个地区都有很大发展；横向比较，地区差距在拉大。

三是政策原因。我国发展不平衡的一些问题，也与一定时期内实施的具体政策有关。比如，改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，我们实施了非均衡发展战略，采取积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面

对东部地区进行倾斜。这些政策给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力，带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。

四是体制原因。从实际情况来看，我国发展不平衡问题还有体制的因素。比如，计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。又比如，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，从而出现强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”，也会扩大不同地区和同一地区不同主体间的差距。

由此可见，当前我国的发展不平衡问题，涉及面广，原因很复杂，是多种因素交互作用、彼此影响的结果。

● 为什么要高度重视发展不平衡问题？

现代管理学中有个“木桶原理”，讲的是木桶容量取决于最短的木板，而不是取决于最长的木板。它启示我们，一个国家的整体发展状况，不仅要看较高发展水平的部分，而且要看较低发展水平的部分。如果不注重不同地区不同方面的相互协调，就会制约整体发展水平的提高。

一般来说，经济社会发展是一个螺旋式前进的过程，平衡是相对的，而不平衡是绝对的。经济社会系统存在一定程度的不平衡，有利于保持竞争的压力与活力，有利于打破平均主义，促进生产要素的合理流动与优化配置。但不平衡问题如果长期持续，也会带来不可忽视的危害。

从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢，制约社会消费需求总量的增加，影响消费结构的优化升级，阻碍经济发展方式的转变。地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，出现地方保护、市场分割和贸易壁垒等情况，区域间的经济摩擦和利益冲突会增多，直接妨碍全国统一大市场的形成，进而降低国民经济的整体效率。

而且在过大的发展差距下，中西部地区和广大农村的资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城市。这将对落后地区和农村发展带来严重影响，不利于它们形成自我发展能力，从而阻碍全面建设小康社会的进程。

从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。社会成员身心和谐是社会稳定的重要基础。发展差距过大，会导致沟通理解障碍，滋生冷漠、不满、对立、仇视情绪，加剧社会矛盾，影响社会和谐稳定。近年来一些地方社会仇富心理滋长、群体性事件增多等，与发展差距过大有很大关系。

发展不平衡问题若处理不好，还可能引发更为严重的后果。一些国家历史经验表明，当发展不平衡问题与民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。

能否解决发展不平衡问题，是对我们党执政能力的一个重大挑战。发展不平衡，说到底就是发展不科学的表现；解决发展不平衡问题，根本要靠科学发展。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足现阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。它深入回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观既切中了发展不平衡问题的要害，又指明了解决问题的方向，是破解发展不平衡的根本思想武器。只有坚定不移地走科学发展之路，才能逐步推进城乡、区域的均衡发展，促进经济社会的协调发展。

● 如何解决城乡发展不平衡问题？

成都，是典型的大城市带大郊区、大农村，城乡二元结构矛盾突出。2007年与重庆一道被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，成都开始了一场促进城乡协调发展的变革。3年来，成都实施一系列政策措施，城乡发展差距有所缩小，城乡一体化取得积极进展。

蓉城大地的探索实践，可以说是我国统筹城乡发展的一个缩影。近年来，为解决城乡发展不平衡问题，党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。连续7年下发“一号文件”，建设社会主义新农村，全面取消农业税、免除农村义务教育阶段学杂费，建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度等，我国城乡协调发展迈出新步伐。

同时也要看到，我国农业基础仍然薄弱，缩小城乡发展差距的任务还很重。必须坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，着力在推进城乡规划、产业布局、基础设施建设和公共服务一体化上取得突破，推动形成城乡良性互动、协调共进的良好局面。——以加强“三农”为根本立足点。“好风凭借力，惠农正当时。”当前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们有条件拿出更多财力来支持农业农村发展。因此，在调整国民收入分配格局和制定重大决策时，必须优先向“三农”倾斜。继续加强农业基础地位，健全强农惠农政策体系，走中国特色农业现代化道路，扎实推进社会主义新农村建设。加快推进饮水、公路、沼气等农村基础设施建设，启动新一轮农村电网改造，改善农民生产生活条件。按照基本公共服务均等化要求，统筹推进城乡教育、卫生、文化和社会保障等社会事业。

——以推动资源要素向农村配置为重要着力点。加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制，引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。2010年中央财政将安排“三农”投入8183亿元，比2009年增加930亿元，地方各级财政也相应增加了投入。积极发挥农村金融的作用，综合运用财税杠杆和货币政策工具，引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作，动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村，直接为“三农”服务。

——以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。城镇化和新农村建设，犹如“车之两轮”，只有双轮驱动，才能协调推进。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用。继续采取积极措施，推进农村劳动力转移就业，让有条件的进城农民有序变为市民，逐步融入城市社会。

——以城乡改革联动为关键切入点。统筹城乡发展，必须深入推进城乡配套体制改革。一方面，要深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革，进一步调动农民积极性、挖掘农业自身潜力、激发农村发 展活力；另一方面，要建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制，在社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务方面推进现有制度的城乡接轨、城乡融合。

● 如何解决区域发展不平衡问题？

2010年5月28日，中共中央政治局召开会议，研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施，提出今后10年的目标任务和要着力做好的重点工作。在实施西部大开发战略10周年之际，对下一步工作进行全方位部署，不仅有利于推动西部地区的新一轮发展，也将为促进我国区域协调发展发挥更加积极的作用。

10年前，针对区域发展不平衡问题，党和国家作出了实施西部大开发战略的重大决策，后来根据国家整体发展的需要，又先后实施了东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起战略，形成了比较完善的区域发展总体战略。近年来，又出台了一系列区域规划和政策文件。在这些区域发展战略和政策的有力推动下，中西部和东北地区发展速度明显加快。2008年，中西部和东北地区国内生产总值增速全面超过东部。2009年，东、中、西和东北地区国内生产总值增速同比分别增长10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地区增速继续处于领先地位，中部和东北地区增速继续快于东部。目前，中国经济四大板块逐渐成型，区域协调发展取得明显成效。

当然也应看到，解决区域发展不平衡问题是一个长期的过程，需要付出持之以恒的努力。必须立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间生产要素合理流动和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清晰，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

一是继续实施区域发展总体战略。进一步推进西部大开发，完善政策、加大投入、强化支持，增强西部地区自我发展能力。全面振兴东北地区等老工业基地，健全资源型城市可持续发展的长效机制，增强经济社会发展活力。大力促进中部地

区崛起，使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。积极支持东部地区率先发展，努力推动经济发展方式转变和产业结构优化升级，增强自主创新能力和国际竞争力。

二是积极推动主体功能区建设。按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，细化国土开发格局的空间尺度，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。建立健全资源开发有偿使用制度和补偿制度，加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。完善和落实相关规划和政策，遵循市场经济规律，打破行政区划界限，加快形成新的区域经济增长极，带动区域经济社会发展。

三是加大对欠发达地区的支持力度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。今年中央将陆续投入330亿元，大力支持西藏、新疆等少数民族地区经济社会发展。进一步完善欠发达地区综合发展规划，多渠道加大投入力度，加强基础设施建设，改善落后地区群众生产生活条件。加大扶贫开发力度，鼓励发达地区对欠发达地区对口支援，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制，调动各方面参与扶贫的积极性。

四是推进基本公共服务均等化。促进区域协调发展，不仅要缩小经济发展水平的差距，而且要实现基本公共服务均等化。加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。今年中央拟安排均衡性转移支付4168亿元，比上年增加250亿元。要进一步明确政府职责，建立健全考核体系，推动中西部地区政府在提供基本公共服务方面发挥更大作用。

“茫茫九脉流中国，纵横当有凌云笔。”让所有地区、全体人民都共同富裕起来，是社会主义社会的本质要求，是我们党矢志不渝的奋斗目标。在党的领导下经过亿万人民坚持不懈的努力，一个协调发展、和谐发展的中国，必将展现在世人面前。