曹伯纯：在全区生态农业恭城现场会上的讲话

第一篇：曹伯纯：在全区生态农业恭城现场会上的讲话

总结经验开拓进取

开创广西生态农业建设新局面

--在全区生态农业恭城现场会上的讲话

（1997年10月25日）

中共广西壮族自治区委员会书记 曹伯纯

同志们：

正当全区学习宣传和贯彻落实党的十五大精神的时候，自治区党委和自治区人民政府决定在恭城召开全区生态农业现场会，这是全区农村能源和生态农业建设的一件大事。我们这个会议以十五大精神为指导，认真总结学习恭城自治县以沼气为纽带，发展生态农业的成功经验，动员农村干部群众开拓进取，开创广西生态农业建设的新局面，全面推动我区农业和农村工作的持续、稳定、快速发展。下面，我讲两点意见：

一、为什么要大力推广恭城经验

发展生态农业，实施可持续发展战略是个世界性的课题。八届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出在中国未来发展中要实施可持续发展战略。最近江总书记在党的十五大报告中，在谈到经济体制改革和经济发展战略的时候，又明确提出要实施科技兴国和可持续发展战略。我国是个人口众多、资源相对不足的国家，而我区人均占有耕地面积又低于全国水平，生态环境恶化状况没有完全改变，我区实施可持续发展战略更为迫切。十多年来，恭城县各族人民在县委、县人民政府的领导下，在实施可持续发展战略方面，进行大胆的探索和实践，走出了一条“以沼气为纽带，带动种植业和养殖业发展，进而推动农村经济的持续发展和社会的全面进步，实现了生态和发展的统一”的生态农业路子，全县农村发生了巨大变化，粮食总产、人均有粮、森林覆盖率、人均出栏生猪、人均产果、农民人均收入等均有大幅的增长，有的在全区排首位。生态环境、社会治安环境、投资环境明显改善，全县各族人民正沿着小康目标迈进。恭城县的生态农业模式，符合“三个有利于”的标准，符合党的十五大精神，是发展现代农业的成功实践，应给予充分肯定，这一经验在全区具有普遍推广意义。

(一)发展生态农业，保护和改善生态环境，是当令世界各国迫切需要解决的问题

可持续发展之路中国如何走，广西如何走，大家如何走，大家都在探索。恭城县能独辟蹊径，在解答这一世界性命题方面迈出了可喜的一步。他们通过把养殖-沼气-种殖巧妙地連在一起，猪粪尿入沼气池，沼气入室照明、烧饭、沼液、沼渣入田地作肥料，既发展了经济，以保护了生态，使生态环境实现了良性循环，农村经济迈上了一个新台阶。它集科学性、实用性和可操作性为一体，具有投资少、见效快、效益高的特点，是实现农村经济建设与资源环境协调的一条新路子。

(二)推广恭城经验是建设农业强省的重大举措

把我区建设成为农业强省是区党委、区人民政府提出的要求。要实现这一目标，没有措施是不行的，区党委、区人民政府过去已经采取了一系列的政策措施，其中包括发展生态农业，实施可持续发展战略。恭城的经验表明，我们过去提出的政策措施是可行的。总结推广恭城的经验，不仅是为了肯定恭城的成绩，表扬恭城县委、县政府，更重要的是我们要把推广恭城经验作为贯彻、落实十五大精神，实现改革发展的新突破，建设农业强省，促进农村经济上新台阶的一项重要措施来抓。

(三)推广恭城经验，符合农业经济增长方式转变和可持续发展的要求，可成为农村经济发展新的经济增长点

我区农业除了面临人多耕地少的问题以外，还面临着劳动力素质低，中低产田比重大，地形地貌复杂，自然灾害频繁，区域发展不平衡，农民收入不高等问题。这就要求我们发展农村经济必须面对现实，转变农业经济增长方式，坚持科学保护，合理配置和利用一切农业和农村经济资源，做到环境不退化、技术上可行、经济上有效益、社会能接受、走可持续发展的道路。恭城经验的可贵之处，是建立在先进适用的科学技术基础上来发展生态农业，保护森林资源，促进养殖业和种植业的发展，促进农业向高产、优质、高效和低耗方向发展，实现经济增长方式的转变。

(四)推广恭城经验符合农村脱贫致富奔小康的要求

农村奔小康其核心是改善农村生产生活条件，提高群众的生活质量和水平。恭城这个昔日的贫困县，自1983年发展生态农业以来，农业总产值、农民人均纯收入大幅度增长，农民的生产和生活水平不断提高，离小康的目标越来越近，其中，有部分群众已经达到了小康水平。恭城给我们提供了贫困县如何尽快摆脱贫困，实现致富奔小康的成功经验。

(五)推广恭城经验，是开发农村能源的有效途径

改革开放以来，尤其是“八五”以来，我区的能源建设取得了显著的成绩，部分农村照明、做饭实现了电气化。但是，广大农村烧饭靠柴炭、作物秸杆、杂草的局面还没有根本的改变，由此导致的乱砍滥伐山林、水土流失、土壤退化、生态环境恶化未能有效制止，成为制约我区农业发展的一个老大难问题，迫切要求各级党委、政府找到一种既能解决农民的烧饭、照明问题，又能保护生态环境两全其美的办法。恭城县通过大力开展推广省柴节煤灶及沼气池为重点的农村能源综合建设，从根本上解决了农村能源问题，农村环境污染、生态破坏和资源浪费的现象得到有效扼制，森林资源得到了有效的保护。

(六)推广恭城经验，是保护环境、改变农村卫生状况、提高群众健康水平、建设社会主义新农村的需要

农村生活质量提高，包括农村卫生条件的改变，环境的净化、美化。现在碰到的问题是如何把发展畜牧业和环境净化、美化有机的结合起来。恭城县对这个问题解决得比较好。他们在大力发展畜牧业的同时，将人畜粪便放入沼气池发酵，把病菌和蚊蝇的卵大部分杀死，这样苍蝇虫明显减少，厨房干净明亮，庭院绿化美化，村容村貌改观，环境卫生大大改善，人的身体素质得以提高，精神文明建设得以发展。

二、怎样推广恭城经验

要把恭城的经验在全区范围推开，使之开花结果、卓有成效，不是开一次现场会就能解决的，必须采取一些切实可行的措施，包括在座的各级领导必须真抓实干。具体来说，要抓好以下几点：

(一)要提高认识

推广恭城经验要以十五大精神为指导，认真学习江泽民总书记今年8月在姜春云副总理《关于陕北地区治理水土流失建设生态农业的调查报告》上的重要批示：“大抓植树造林，绿化荒漠，建设生态农业，从战略和全局的高度深刻认识实施治理生态环境、建设生态农业这项跨世纪的宏伟工程的重大意义和社会意义。这不仅关系到我区农业的发展、农民的富裕、农村的繁荣，而且关系到整个社会的持续协调发展；不仅关系到当代人的生产生活，而且关系到子孙后代的生存和幸福。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，生态是社会发展的基础、是农业发展和人类生存的生命线的思想，真正把学习恭城经验、培育资源、优化生态、保护生态环境和发展生态农业变为自觉的行动。

(二)要进一步明确推广恭城经验的目标任务

推广恭城经验，一定要结合实际，大胆创新。各地要在深入调查研究的基础上，因地制宜，制订出切实可行的发展沼气及建设生态农业的规划，明确目标任务。就全区而言，”九五“期间要新建户用沼气池40万座，累计达68万座；各地在完成自治区人民政府下达的100个”恭城模式“生态村建设任务的基础上，再开展50个生态乡镇、20个生态县的建设，每个地、市要抓好1-2个生态县，有条件的县抓好1-2个生态乡镇，贫困县抓好1-2个生态村。到2020年，全区建有沼气池的农户要占农户总数的20%，要有60%的县市建成”恭城模式“生态农业县，使我区的生态农业建设迈上一个新的台阶，形成规模效益。

(三)要进一步落实实现目标任务的措施

推广恭城经验，大力发展沼气及建设生态农业，保护生态环境，是一项跨世纪的宏伟工程，各级党委、政府要从可持续发展战略的高度来实施好这一跨世纪的宏伟工程。首先，要加强领导，落实领导责任制，要求各级领导班子特别是党政一把手要达成共识，要把发展沼气、建设生态农业作为贯彻落实十五大精神，作为建设农业强省，作为农村脱贫致富奔小康的一项突破性的实际工作来抓。书记、县长要亲自抓，分管领导要专门抓。要一级抓一级，要持之以恒，坚持一届一届往下抓。县、乡、村三级要制订切实可行的计划，落实具体任务，并层层签订责任状，加强督促检查力度。其次，要多渠道筹集资金，加大投入。要采取国家适当补一点，集体、企业筹一点，个人出一点的办法解决资金问题。区、地（市）、县、乡财政要把农村能源和生态农业建设资金列入到财政预算计划，并逐年增加。

与此同时，各有关部门要从资金上大力支持农村能源及生态农业建设，最近自治区林业厅下文要从：”两金一费"中安排10%支持农村能源建设，这是一个很好的举措。其他的预算内基建资金、扶贫资金、农业发展发展资金、以工代赈资金等也要统筹安排一定比例资金用于农村能源和生态农业建设。第三，建立健全机构、配好干部，加强技术队伍建设。各地的农村能源及生态农业建设机构只能加强，不能削弱，要根据工作需要，适当增加编制，配备德才兼备的干部，增强机构职能。业务部门要把加强技术队伍建设放在各项工作的首位，尽快培养造就一支数量够、技术过硬的工作队伍，提高业务素质，切实抓好高质量、全方位的社会化服务，满足农村能源和生态农业建设对技术和维修的需求。第四，下决心办好广西富康能源有限公司，促进农业产业化的进程。要以十五大提出的经济体制改革和经济发展战略来搞好我区农村能源产业股份公司，要充分发挥行业优势，组建企业集团，建立起产、供、销一条龙的社会化服务网络，为我区农业现代化建设做贡献。

第二篇：在全市文化产业现场会上讲话

在全市文化产业招商引资工作

推进会上的讲话

尊敬的张局长、各位领导：

上午好！

在这秋清气爽、丹桂飘香的时节，全市文化产业招商引资工作推进会在我区召开，我们深感荣幸。在此，我代表贾汪区文广新体局表示热烈的祝贺！向多年来关心支持贾汪文化事业的张局长和各位领导表示衷心的感谢！向出席会议的各位领导表示诚挚的欢迎！

贾汪全区总面积690平方公里，人口53万，下辖7个镇、3个办事处，1个工业园区。是徐州市特大城市“一城两翼”之重要一翼，也是徐州城市副中心五大组团之一，徐州的“后花园”。

近年来，贾汪区委、区政府高度重视文化产业的发展，在加快发展经济、着力改善民生的同时，把发展文化产业作为转变经济发展方式、增强持续发展动力的重要途径，并抓好落实，快速推进。

一、发展状况

我区文化产业总体发展质量提升、速度加快，休闲娱乐、书画创作、雕刻艺术、文化旅游、健身器材、包装印刷等领域呈现良好发展势头、潜力巨大。文化产业的发展与独特的地理特征和文化资源紧密结合，结构布局较为合理、投资环境较为优越、产业空间较为宽阔。

（一）基础设施覆盖城乡

近年来，贾汪区委、区政府高度重视公共文化设施建设，群众文化活动中心的落成，给贾汪人民提供了一个休闲娱乐的好场所。文化馆、图书馆、体育馆正在进行装修，即将投入使用。体育场建成以来，已多次承办市、区级球类及田径赛事。乡镇文化站现已全部建成开放，农家书屋和全民健身路径实现全区所有行政村全面覆盖，“三送工程”稳步推进。

（二）产业布局雏形初现

贾汪文化产业发展迅速，初步形成以资源优势为依托的分布特色。潘安湖湿地景区、大洞山风景区、卧龙泉生态园等形成山水文化旅游特色；大洞山军事影视基地、运河支队纪念馆等以红色军事文化为特色；马庄村依托潘安湖湿地和民俗文化村建设积极打造农家乐文化旅游特色；福顺中威、恒通体育等企业的产品形成了体育健身器材生产制造特色；金欧亚彩色印刷、天辰纸制品等则以生产包装印刷产品为特色。

（三）产业集群初具规模

随着我区文化产业主体化、规模化发展步伐加快，有规模、有特色、有发展潜力的产业集聚区已经初具规模。目前大吴镇境内拥有福顺中威、恒通、中建等体育器材生产厂10余家，从业员工2000余人，拥有中高级技术人员200余人，年创产值近5亿元。金欧亚彩色印刷、天辰纸制品、天海塑业、鑫磊纸箱厂等在包装印刷业在华东地区占有一席之地。潘安湖湿地、马庄农家乐休闲娱乐项目初具规模。汴塘艺术石雕规模不断壮大，现有生产经营单位三十余家，从业人员三百余人。“塔山郎”牌编织工艺品发展较快，产品畅销国

内及东南亚地区，为800余妇女劳动力提供了就业机会。

二、存在问题

1、基础设施建设滞后，文化基础设施落后于经济发展和城镇建设。文化馆、图书馆、游泳馆、全民健身中心尚未建成，个别镇（办事处）对文化工作重视不够，文化站有站无房或被挤占，部分村（社区）文化活动室未达到建设标准，不能满足人民群众的精神文化需求。

2、文化产业规模相对较弱，结构布局不尽合理。我区文化产业以休闲旅游业为主，无品牌及规模优势。

3、文化产业属于高投入行业，中小企业在资金方面很难获得政府及银行金融支持，面临资金困难，发展受到严重制约。

4、无文化产业发展服务机构，文化企业人才匮乏，经营管理水平相对滞后，影响了文化产业的发展。

三、发展思路

省、市关于加快发展服务业的战略部署，也给我区文化产业的发展繁荣带来了前所未有的历史机遇。根据《贾汪区文化繁荣行动计划实施方案》，今后将重点加快以下项目建设：

1、加快公共文化基础设施建设。高标准新建文化馆、图书馆，争取年底对公众免费开放；完善文化站建设，“十二五”期间在所有镇、办事处建成标准文化站并免费开放，提升农家书屋管理水平和使用功能，实现文化信息资源共享工程向村、社区延伸。实施文化产业工程，建成集休闲娱乐、文化创意、动漫为一体的文化产业中心。

2、加快推进文化产业项目建设。重点扶持大洞山军事影视基地项目，尽快完成规划、土地等手续，正式开工建设。加快运河支队纪念馆及卧龙泉生态观光园建设步伐，确保纪念馆年底开放，生态园明年营业。积极筹备电视剧《运河支队》拍摄工作，争取尽快开机。充分发挥马庄乐团知名度，加快推进马庄农家乐项目建设，打造苏北乡村旅游知名品牌。政企联手，大力支持圣泉山文化旅游度假区建设，完善配套附属设施。

3、加快文化集聚区建设。一是在徐贾快速通道的拐点、潘安湖北侧、白集汉墓南侧，建设文化产业集聚区，目前南京大学正在论证中。二是积极推进大吴健身器材产业集群建设，借助该镇现有体育器材产业优势，进行资源整合，充分发挥品牌优势和经济效应，到“十二五”末将其打造成华东最大、全国知名的体育产业集群。三是借助文体中心工程建设健康产业园，着力发展健身、休闲、文化创意、动漫、影视、书画等业态。在保障、服务、运作方面做到高标准、高起点，增强我区文化产业的培育孵化能力，将其打造成创新创业的基地。

四、主要措施

1、超前规划、科学布局。站在全局的高度，以长远发展的眼光对待文化体育产业发展，科学合理的制定发展规划、部署和调整产业布局，做到产业结构最优化、区域分布科学化、经济和社会效益最大化。

2、膨引并举、招商引资。把文化产业招商作为文化工作的重点来抓，采取有力措施加大宣传推介力度，吸引更多的外商、外资投资我区文化产业，帮助有关企业扩大规模、提升档次、做大做强。

3、综合开发、配套完善。鼓励文化企业加大产品研发与开拓力度，积极抢占和扩大市场份额。挖掘现有文化资源优势，加大综合配套开发力度，形成自然生态、民俗人文、红色经典多元化发展格局。

4、政策支持、强化帮扶。做好国家及省级文化体育项目资金的申报争取工作，协调解决文化产业发展中政策、资金、土地等环节的困难，促进健康快速发展。

5、引进人才、完善机制。鼓励企业引进高素质文化人才，建立、完善有利于调动人才积极性、创造性的有效机制，最大限度地发挥他们的聪明才智。加大宣传力度，努力在全社会形成关心、支持、帮助文化产业发展的浓厚氛围，为其发展壮大提供强有力保障。

当然，与上级要求和兄弟县（市、区）相比，我区文化产业基础弱、底子薄、规模小，目前尚处在发展起步阶段，很多方面需要学习借鉴，因此请各位领导多提宝贵建议，继续支持贾汪文化产业的发展。我们也将以此会议作为动力，认真贯彻落实会议精神，推动贾汪文化产业快速发展。

最后，预祝推进会取得成功！祝大家身体健康！谢谢大家！

2011年9月22日

第三篇：在流动现场会上的讲话

感受发展 赶超发展

7月22日至24日，我有幸参加了以“看项目、比变化”为主题的上半年经济社会发展情况巡查活动，以董市长为组长的第二组对信州区、上饶县、广丰县、玉山县、婺源县、德兴市和三清山景区进行了巡查。三天的巡查，让我开阔了视野、看到了差距、感到了压力，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、振奋了精神。

一、参加巡查的感受：百舸争流，千帆竞发

今年以来，市委、市政府以项目为抓手，大力实施“双千工程”，迅速展开“十百千”行动等措施，保证了国家宏观经济政策的落地生效，经济社会发展态势既好于预期，也好于全国、全省。上半年，全市生产总值达306.23亿元，增长11.1%，全市财政总收入完成42.54亿元，增长10.4%。在全市经济向好态势的带动下，各地鼓足干劲，赶超先进，展现了敢于发展的豪迈情怀和善于发展的战略胸襟。

（一）抓项目的氛围浓厚。此次巡查，所到之处，无一例外地让我感受到了激情四射、热火朝天的发展印象。各地对抓项目、促发展的认识高度一致。德兴市确定重点项目97个，总投资356.49亿元。婺源县组织“双百工程”大会战，计划总项目数103个，计划总投资207.1亿元。上饶县确定了完成固投50亿、争取上级资金5亿的“双五”目标。广丰县围绕三大百亿产业规划，精心谋划“双百工程”和项目投资101计划。玉山县实施项目带动战略，推动园区大发展。信州区认真落实“双轮驱动”和“双千工程”战略。三清山于实施项目建设年活动，形成了上下一心抓项目的氛围。

（二）抓项目的思路清晰。各地在抓项目建设中，紧密结合了“三保一弘扬”的发展要求，紧密结合了当前的发展形势，紧密结合了各地未来的发展方向。一是瞄准市场抓项目。婺源县以土地抵押融资、以BT模式向社会融资等形式，计划筹资6亿多元推进城市基础设施建设。二是立足民生抓项目。三清山将核心景区和海拔800米以上的山区农民统一搬迁到规划建设的旅游集镇和中心村居住，解决了景区保护和搬迁户生活出路的矛盾。三是着眼长远抓项目。信州区积极融入“一个中心、四个基地”建设，全力配合全市重点工程建设，累计征地2500亩，拆迁房屋11万平方米。玉山实施了“六纵六横”路网建设和功能设施建设十大重点工程。德兴突出抓好金德铅业等一批“顶天立地型”项目，为地方经济的长远发展打了坚实的基础。

（三）抓项目的机制完整。各地在抓项目工作上，切实做到了思想统一、步调一致、上下齐心、合力推进。一是领导高位推动。建立了项目工作推进机制和项目考评机制，实行了县四套班子领导挂点重点项目服务和督促的责任制度。二是部门职责清晰。所有的重点项目都明确了责任单位、服务单位和配合单位，部门之间结合职责，密切配合。三是项目时序明确。重视调度，做到一月一督查，一月一通报，实行倒逼法，倒排工期，确保序时推进。四是问责制度严格。都出台了问责办法，项目没有按时按质按量推进的，对有关责任人进行问责。

（四）抓项目的成效明显。上半年，在项目的带动下，各地经济发展均实现了两位数增长。信州区开工项目52个，总投资43亿元，新引进重大工业项目18个，落户重大项目25个。上饶县开工重点项目48个，完成投资9.54亿元，新引进5000万元以上工业项目9个。广丰实施5000万元以上扩（改）建、技改项目13个，开工新建企业项目14个，引进工业项目18个。玉山引进工业项目45个，投资总额30.69亿。德兴实施规上项目103个，完成投资19.7亿元；引进5000万元以上工业项目8个。婺源新开工项目35个，计划投资15.3亿元，竣工项目27个，投资27.5亿元。

二、巡查之后的启示：咬定目标，放眼长远

本次巡查，对我而言，是一个看项目、比变化的过程，更是一个学习经验、找出差距、加快发展的过程。在看到各兄弟县市千帆竞发、百舸争流的发展态势之后，我深切地感受到了压力、差距和不足。如何巩固现有成绩，迈开更快步伐？我感觉到，必须坚定信心，再鼓干劲，坚持“两个不动摇”，做到“三个进一步”。

一是坚持既定的发展思路不动摇。在历届县委、县政府探索和实践的基础上，我县确立了做“大横峰”宏伟目标，提出了做大总量、做优质量、做旺人气、做好项目，建设“经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰”的发展思路。今后，我县将以更宏大的气魄实施项目攻坚，以更坚实的步伐推动工业发展，以更扎实的举措抓好“三农”工作，以更长远的目光推进新型城镇化，以更坚定的决心落实科学发展，以更务实的态度抓实民生工程，为做“大横峰”构筑增添新的内涵、拓展新的空间。

二是坚持既定的发展目标不动摇。今年初，县委县政府在认真分析形势的基础上，提出了各项经济指标和各项工作都要瞄准全市第一方阵争先进位的发展目标。半年来，努力克服全球金融危机的不利影响，着力破解难题，奋力推进工作，实现了预期目标。在全市通报的21项主要经济指标中，我县生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等5项指标的增速居于全市领先位置。但我们也清楚地看到，还有多项经济指标总量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟县市区激越的发展态势，市委、市政府的殷切希望，给我们以很大的压力。我们将变压力为动力，确保完成既定目标。

三是进一步加大项目工作创新力度。今年，我县项目多，任务重，征地、拆迁、资金等难题影响着项目推进。为此，必须创新思路抓项目。思想上更加解放，学会算大帐，算长远账，解决一个当前利益与长远利益、个体利益与综合利益的认识问题。思路上更加拓宽，既争取国家项目和资金，又善于招商引资，同时还要激活民间资金。方法上更加创新，项目建设资金不能仅仅盯住财政资金，更重要是的通过市场的手段来筹集项目资金；征地拆迁难不能仅仅是苦口婆心做工作，更要从根本上解决老百姓的出路问题。

四是进一步加大项目推进落实力度。完善责任机制和调度机制，全力推进项目建设。完善领导挂项目责任制。强化责任，挂点领导从前期准备、项目策划、资金落实到建设投产，要进行全程服务、全程带动、全程监督。完善项目考核责任制。把全县重点建设项目分解到各部门、各单位，把责任落实到具体的责任人、承办人，明确阶段性工作或工程进度的时限要求，签订责任状。完善部门服务责任制。切实转变干部作风，明确部门职能，提高服务质量，在全县上下营造一种“想项目、议项目、干项目、促项目”的良好氛围。

五是进一步加大抓大项目的力度。经济的大发展，必须要有大项目的支撑。放眼巡查的6+1县市区，各地都在谋大项目、引大项目、做大项目上各显身手。信州区和上饶县做大商贸项目，玉山、婺源和三清山做大旅游项目，广丰、德兴借助做大工业项目，这些项目的实施为各地的后续发展奠定了坚实的基础。横峰今年以来，招商引资形势开局较好，引进了一批规模较大、科技含量较高的项目，实现了月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产。但真正顶天立地的项目不多，主营业务收入过10亿的企业不多。因此，今后要在跑大项、招好商、重长远上下功夫。

三、巡查之后的动作：强力攻坚，赶超发展

下半年，我们将以推进项目建设为抓手，以优化经济结构为重点，强力攻坚克难，实现逆势奋进，努力完成全年经济社会发展目标。重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓项目推进，增添发展动力。主抓三个方面:一是狠抓“双百工程”项目的落实。今明两年，我县安排固定资产投资项目102个，总投资100.1亿元。着力实施好省级生态工业园区、天山国际大酒店、红枫公园、现代教育城、岑山国家森林公园、闽浙（皖）赣革命根据地红色旅游开发等36个影响横峰长远发展的重点功能性项目；重点发展好和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业等一批支撑园区发展的重大项目和钻宝仪表、罗宝智能科技、瑞峰汽配、永达环保、长河锂电池、亿晶新能源等一批促进园区产业升级、规模较大的高新技术产业项目。二是着力引进和开工一批大项目、好项目。按照“三度四业”的要求，县本级重点引进“顶天立地型”的重大项目，乡镇主攻1-2家2000万元以上的项目，确保“月月有新项目签约、月月有新项目开工、月月有新项目投产”。全年确保引进亿元以上的工业项目6个，2000万元以上工业项目12个；确保实现利用省外5000万元以上项目资金9.78亿元。三是鼓励发展民资项目。打造良好的政务环境、服务环境和法治环境，为创业者开辟广阔的创业空间。力争新增民营企业120家，农民专业合作社140家，个体工商户800户。积极鼓励和引导县内企业家投资项目建设，建设重点民资项目9个，总投资3.1亿元。

（二）抓工业提升，强化发展支撑。一是做优做强省级生态工业园区。做好新增10平方公里的扩园规划等前期工作,启动实施园区三期开发建设，完成“三通一平”土地面积1000亩以上。加强生态建设，开工建设工业污水处理厂，确保通过省级生态工业园区验收。全年力争新入园企业20家，其中亿元以上企业6家；新增投产企业10家，其中亿元以上企业1家，新增投资17亿元；完成主营业务收入80亿元，力争达到100亿元；完成工业增加值24亿元，力争达到30亿元；上缴税金3.2亿元，力争达到4亿元；安置就业人员12000人，跻身全省一类工业园区。二是做特做强优势产业。培育做大以和丰铜业、华光镍业、龙祥铝业为龙头的有色金属产业，力争有色金属产业主营业务收入达到70亿元，成为全省最具特色的有色金属产业基地之一；积极培育壮大以罗宝智能科技、钻宝仪表为龙头的高新技术产业；以瑞峰汽配为龙头的机械制造业；以绿野山茶油、葛业公司为龙头的农产品加工业；以梦娜袜业、亚迈实业为龙头的纺织服装业。三是做大做强重点企业。培育形成1家年主营业务收入超20亿元，利税过2亿元的龙头企业；7家年主营业务收入超5亿元，利税过5000万元的骨干企业；11家年主营业务收入超1亿元，利税过1000万元的优强企业。

(三)抓城乡统筹，拓宽发展空间。做靓城市形象。实施老城区、新城区、岑山景区和工业园区“四区联动”，着力改造老城区、提升新城区、开发岑山景区、做大工业园区，促进四区一体化发展。老城区里弄小巷硬化、亮化率达100%。新城区抓好两大市民休闲景观、五大城市交通要道、十大标志性工程。岑山景区抓好岑山与天台山的环山公路、主景区游步道、百亩红枫林和部分旅游休闲设施建设。工业园区加快配套设施建设，园区绿地率要达到38%。做旺商贸流通。主抓房地产业、商贸流通业、旅游业和现代服务业。建好五环花园、财富广场、中央公馆等一批精品小区，完成1.5万平方米的廉租住房建设。整合商贸流通口资源，构建大流通格局，进一步加快煤炭交易市场、农资市场、大型物流园和停车场建设。加强闽浙（皖）赣革命根据地旧址、岑山国家森林公园、赭亭山国家风景区旅游基础设施建设，引导发展600家农家乐，促进旅游经济繁荣。规范发展各类中介服务行业、金融业、保险业、信息通讯业。做实农村基础。围绕“葛、猪、菜、油茶”等主导产业，积极筹建生猪集团、葛业协会和香芋销售公司，努力实现集团化发展。着力推进农村基础设施建设，全面实现农村公路“村村通”的目标。规划实施乡村集镇建设，抓好葛源历史文化名镇、莲荷集镇的开发建设，完成70个新农村点的建设任务，力争在全省率先全面完成新农村建设的目标。

（四）抓社会和谐，促进科学发展。主要是抓好四项建设，做到四个加强，实现四大目标。四项建设：即省级文明卫生城市、省级生态示范园区、城市生活污水处理厂和工业污水处理厂建设。城市生活污水处理厂力争在10月31日前建成投入使用，工业园区污水处理厂力争年内开工建设。四个加强：即加强生态建设、加强环境保护、加强民生工作、加强维护稳定。四大目标：即实现市里下达的节能减排、民生工程、维护稳定和提前一年完成“一大四小”工程建设造林的目标，努力建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

第四篇：在全市春耕生产现场会上的讲话范文

在2012年全市春耕现场会上的讲话

同志们：

今天，市政府在这里召开全市春耕生产现场会，主要目的是认真贯彻落实全省粮食工作暨春耕生产电视电话会议精神，进一步认清形势，明确目标，强化举措，全面落实春耕生产工作任务，为实现全年农业和粮食增产增收奠定坚实基础。刚才，大家现场观摩了省级粮食生产功能区内农机作业现场，效率高、效果好，希望大家结合实际，认真学习推广。下面，根据会议安排，我再讲三点意见：

一、认清形势，充分认识当前粮食生产的重要性和紧迫性 春耕生产在全年农业生产和农民增收中占有重要地位，粮油生产、春茶采摘、畜禽水产补栏、植树造林等大量基础性工作都集中在春季。只有抓好春耕生产，才能把握全年农业生产特别是粮食生产的主动权。从当前形势来看，粮食生产可以说机遇和调整并存。

从机遇方面来看：一是国家对粮食生产高度重视。今年，中央一号文件第9次聚焦三农工作，并对粮食生产高产示范创建、模式创新等做出了重大战略部署。今年来，国家不断出台强农惠农政策，力度越来越大。今年，中央财政将继续实行各项补贴政策，已初步预算安排种粮直接补贴151亿元、农资综合补贴1078亿元、良种补贴220亿元、农机购置补贴200亿元，并提高了粮食收购价，每100早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价格分别提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元。二是粮食生产保持较好形势。去年，我国粮食生产实现“八连增”，全国粮食总产达到了1.1万亿斤的新台

阶，全国粮食供需基本实现了平衡，粮食价格和市场也趋于稳定。我市去年粮食总产达22.82万吨，最高的单产超过750公斤，创我市粮食单产历史新高。三是粮食工作潜力巨大。国家调整经济结构和转变经济发展方式的力度不断加大，居民生活水平不断提高，消费结构不断升级，给粮食产业转型升级提供了良好条件。近年来，我市在粮食品牌建设、粮食产业功能拓展等方面都有很好的探索。

从挑战方面来看，总体可以用“两高”、“两不确定”来概括。“两高”，一是粮食总产基数高，去年我国粮食总产到了11000亿斤，越上得高，巩固和稳定粮食生产面积和产量的难度越大。二是粮食生产成本高，虽然各级持续加大粮食生产扶持政策，但无论是用工成本、生产资料成本、机械作业成本等等，包括土地流转费用成本都在上升，这个成本直接影响农民种粮的积极性。“两个不确定”，一是气候条件不确定，农业作为弱势产业，特别是粮食生产都是露天生产，还不能破解“靠天吃饭”的局面。二是市场价格不确定，市场价格对农民种粮的影响也是直接的，价格是很直接很有力的指挥棒。现在社会上资金流投入炒作农产品价格的也很多，农产品价格波动较大，前段时间，一根大葱都卖到了10块钱。

为此，各部门、乡镇要深刻认识当前粮食生产面临的新形势，时刻绷紧粮食安全这根弦，进一步增强做好粮食生产工作的责任感和紧迫感，始终把粮食生产工作放在全市经济社会发展大局中去思考、去落实，扎实推动全市粮食工作再上新台阶。

二、突出重点，高标准高质量完成春耕生产任务

当前正是春耕的关键时期，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，采取强有力的措施，全面部署，精心组织，不失时机

地抓好春耕生产。重点要抓好以下几项工作：

（一）抓好土地流转，加快培育种粮大户。土地流转是现代农业工作的牛鼻子工程，农业现代化的前提和基础就是首先要规模化，在当前和今后一段时期内，土地流转仍是农业发展中重中之重的工作。因此，各乡镇要在加快推进土地流转上下大力气，抓好宣传引导、做好管理服务，重点要引导流出的土地向种粮大户和合作社集中。一季度，全市新增流转土地面积1955亩，累计达12.31万亩，流转率41.77%。土地流转的不断推进，一季度已新增百亩以上种粮大户2户（累计达48户）。在土地流转方面，有部分乡镇已经有了比较好的做法。今年，我们设立了土地流转周转金，还将规范土地流转的一整套程序，实现土地集约化利用。各有关乡镇和部门，要利用好土地流转周转金，因地制宜，通过多种形式推进土地规模连片流转，指导帮助种粮大户做大做强，提高组织经营水平。

（二）抓好功能区建设，提高粮食生产综合水平。前段时间，市政府下发了抓好今年粮食生产的通知，明确将2.02万亩粮食生产功能区建设任务下达到13个乡镇。希望有建设任务的乡镇要高度重视，抓好实施。关于粮食生产功能区，要做到建设和保护两手抓：一是要整合资金抓好建设。农业部门要整合水稻产业提升工程、国家千亿斤粮食增产工程、标准农田质量提升工程等项目资金，水利部门要整合农田水利工程项目资金集中往功能区内投入，其他部门也要优先把粮食功能区内项目向上申报。通过项目资金整合，加快推进功能区建设。二是要严格管理抓好保护。要按照省政府要求，对通过验收认定的粮食生产功能区要实行统一编号、统一标识，今年，我们要启动地理信息系统建设，对建好的功能区统一上图入库，严格管护

制度，明确管护内容与主体。乡镇（街道）是生产功能区建设实施主体，乡镇（街道）行政负责人为管理保护责任人，明确相应的责任农技员，路、渠、泵站、防护林等基础配套设施也要落实专人管护。各乡镇（街道）、有关部门还要高度重视耕地保护工作，尤其是功能区内的耕地，坚决制止非粮化、非农化行为。各乡镇（街道）要结合各自实际，制订具体实施方案，建立相关责任制，形成保护基本农田的长效机制。

（三）抓好科技推广，实现粮食增产增效。在土地紧缺的前提下，要实现粮食增产增效，必须千方百计挖掘潜力。一是要扩种早稻。稳定全年粮食播种面积，早稻是关键。今年，市政府还专门将15万亩早稻生产任务分解落实到17个乡镇（街道），各乡镇要抓住季节时节，广泛开展政策宣传，加强引导，做好服务，把扩大早稻生产作为一项重大工作来抓，要强化考核，分解任务，落实责任，确保完成早稻生产目标任务。二是要提高机械化水平。农业部门要强化对水稻生产全程机械化作业的攻关，尤其要加大对工厂化育秧、机械插秧的示范推广，推进水稻耕作、插种、病虫机械统防、收获等主要环节机械化作业水平。各乡镇（街道）要高度重视，鼓励粮食生产主体购置大型插秧机，半喂式收割机，担架式喷雾器等大型高效机械。三是要抓好粮食高产创建。从长远看，粮食生产很难从增加耕地面积来增加产量，只有依靠科技，不断提高土地产出率。农业部门要通过粮食高产创建示范方建设，形成以点带面、以面促片的新品种、新技术、新农机的推广途径，提高粮食单产水平。同时还要研究新型农作制度，推广稻菌轮作的高效生产模式，切实提高种粮效益。

（四）抓好服务体系建设，提高为农服务水平。完善的农

业服务体系是粮食生产的重要保障，各乡镇、有关部门要从实际出发，加快构建体系健全、功能齐全、运行高效的农业服务体系。一是要抓好公共服务体系建设。今年，省政府提出，要在“三位一体”的基础上拓展农业公共服务中心的农保办理、土地流转、农资供应等服务内容。市委、市政府高度重视，今年计划先在农业“两区”内搞试点，建设省级示范性公共服务中心1至2个，计划通过2年时间，建设省级示范性市农业公共服务中心5个左右。二是要培育粮食生产社会化服务组织。开展以代育、代耕、代种、代管、代收“五代”社会化服务，既可解决农民种粮遇到的劳动力不足、劳动强度大、生产效率低等问题，又能提高一般散户粮食单产与效益。要探索适合当地实际的粮食生产合作化、专业化、规模化、统一化服务模式，鼓励、吸引工商资本和民营企业参与粮食生产的全过程，积极引导组建以粮食加工为重点的粮食生产专业合作社，大力发展农机服务专业合作组织。要规范和加强对专业合作组织的管理，既要注重量的增加，更要注重质的提升，真正使粮食专业合作社成为农民的合作社、粮食生产的主力军。

三、强化领导，为春耕生产提供有力组织保障

春耕生产是抓好全年粮食生产的关键，各乡镇、各部门要切实加强领导，强化措施，结合当前“进村入企”大走访，扎实抓好春耕生产。

一是强化工作责任。这次会议后，各乡镇党委、政府要对抓好春耕生产进行再研究、再部署、再落实，主要领导一定要亲自过问，分管领导要全力以赴。要认真落实好粮食生产行政首长负责制，坚持粮食增产目标不动摇，加强督查督办，把春耕生产的各项举措组织好、落实好。

二是强化政策落实。今年的中央一号文件、市委一号文件、我市粮食生产工作通知等文件政策含金量很高，支农惠农力度大，各乡镇、部门一定要深入学习、深刻理解、认真贯彻，把政策落实到农民手中，让他们了解掌握粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等一系列惠农政策的具体内容，确保政策执行不走样，农民实惠不缩水。

三是强化协调配合。各部门各乡镇要进一步强化大局意识、责任意识、服务意识，各司其职、加强配合，形成支农助农的合力。农业部门要做好春播种子供应和余缺调剂，指导农民应用先进适用技术机械，抓好春季粮油田间管理，组织开展农业集中执法护春耕活动。粮食部门要引导粮食企业与农户签订粮食订单，提前发放粮食预购定金。水利、电力等部门要抓紧组织修复农田灾损设施，保障农业生产用水用电。财政部门要做好财政资金分解落实工作，并加强监督检查，确保各项惠农政策落实到位。金融机构要加大信贷支农力度，保障种粮大户购买农机具、农资所需的资金。其他相关部门都要强化为农服务意识，尽心搞好服务，积极支持春耕生产。

同志们，当前正是开展春耕生产黄金时间，我们要认真贯彻落实各级的部署要求，齐心协力，扎实工作，全力抓好春耕生产，切实提高我市粮食综合生产能力，保障粮食安全。

第五篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。