生态问题

第一篇：生态问题

生态，即生物圈的动态，自然界的状态。整个生物圈，包括一切的动物、植物以及自然环境，宏观来说，整个地球属于一个生态，微观来说，一个家庭、一个人、任何一个生物都属于一个生态。而生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

细观地球，到处七彩缤纷，绚丽夺目，哪座城市不是热闹非凡、灯红酒绿；那个家庭不是温馨美好、舒适安逸；但是纵观整个地球，却是满目疮痍，到处是自私无知的人类无情糟蹋与破坏。在当今这个经济发达、科技发达却人情淡漠的社会，有多少国家只关注自己国家的发展，有多少企业只关注自己的经济利益，有多少人只关心自己的方便与舒适。但地球母亲以她最温暖的胸怀拥抱我们的时候，多少自私的人类就像侩子手一样，手持利刃一刀刀地割砍这我们的地球母亲；他们以一一颗颗黑暗的心，将我们美丽清新的生态姐姐污染地蒙上了一层又一层灰暗的污秽；

回顾以往，我们对自然生态的破坏： 2011年上海康桥血铅事件；2012年内蒙古多家企业集中排污形成大片“污水湖”； 2013年，覆盖我国17个省市、100多万平方公里的大面积雾霾天气，北京的雾霾更是PM2.5超标了一倍；2013年，镉大米事件牵出我国受重金属污染的耕地面积已达2000万公顷，占全国总耕地面积的1/6；2013年的昆明河流受污染造成“牛奶河事件”；2013年上海黄浦江漂浮超过了13000头死猪的事件；2010年墨西哥湾“深水地平线”的漏油事件； 2011年日本福岛第一核电站发生 “核泄漏事故”。2001年至2013年“非洲雄狮”大量的采伐业发展，森林消失量占世界热带森林消失量的58%。2013全球3.5万人赴南极旅游造成南极 生态系统遭破坏；北太平洋环流事件：是由一亿公吨塑料垃圾和瓶盖组成的旋转岛；太空垃圾事件：据欧洲太空总署统计环绕地球的轨道上有近12000个碎片；深海采矿：新兴的水下采矿业将成为下一个最大的生态灾难；

人类的一次次伤害，让大自然终于动怒了，灾难接二连三的发生，让我们措手不及，同时这些深刻的教训也让我们意识到生态文明建设的重要性。于是，无论是国内还是国外都对生态文明建设关注起来，各种保护环境，建设生态文明的措施层出不穷。面对当今这个满目疮痍、暗淡无光的自然界，我们有该用怎样的魔法让我们的生态家园脱去暗黄，重着彩衣呢？

今年清华大学教授胡鞍钢曾表示，在过去200多年世界工业化、现代化的历史上，中国曾先后失去过三次工业革命的机会。进入21世纪，中国与美国、欧盟、日本等发达国家站在同一起跑线上，正式发动和创新第四次绿色工业革命。同时十八大报告也指出，建设生态文明，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

然而，生态环境就像是“木桶理论”一样，任意资源占用者对环境的滥用或破坏都可能导致环境质量的恶化，地球家园需要人类的共同维护，随着环境问题的全球化进程凸显，原有的封闭式生态文明建设思路必须打破，应在政府主导的基础上合理引导并充分发挥国内外民间环保主体的热情和潜力，借鉴西方发达国家的环保经验，在世界范围内构建起促进可持续发展的多层次环保合作机制。

所以我认为，建设生态文明建设，当前最重要的措施应该是：统揽全局，强调科学地处理国外与国内间、地区与地区间、城市与乡镇间、经济与社会间、人与自然间的关系。

第一、从国际角度建设文明生态，我们应该这样做：

科菲·安南在联合国大会上曾经讲到：“全球时代需要全球参与”。尽管世界处于无政府状态，但这种无政府状态是有序的和相互依赖的。具体到生态领域，当一项集体物品如空气或海洋，受到数国污染导致退化危险时，某国家单独采取行动变得力不从心。这关键在于，世界主要国家有社会能力和政府能力及时做出回应；早有计划，及时获得适当的技术，在不可逆转的损害造成之前采取保护措施；充分了解技术的负面影响控制技术发展。环境治理的国际合作机制主要有以下几方面：一是国家环境主权原则。二是共同但有区别责任原则。三是国际合作原则。环境问题的成因和影响是全球范围的，不以国家或意识形态为界，即使是一国内部的环境问题，也往往波及他国或采取跨国行动才能真正解决，国际组织和市民社会常常加入其中。生态治理的国际合作有效克服了国家间的利益差别和矛盾，有利于协调行动并实现人类生存环境的改善。

第二、从国家政府的角度建设生态文明：

1、加大自然生态系统和环境保护力度：坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。严格遵守“开采法制化，污水要净化，废渣无害化，生态要绿化”的要求，坚持在保护中开发，在开发中保护和“谁开发、谁复垦，谁破坏、谁恢复，谁污染、谁治理”的原则。实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。增加对生态、环境的投入的各项资金、技术、人才投入。

2、是要加强生态文明制度建设：加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。通过立法约束人们的行为，我国现行的宪法没有明确“可持续发展”作为环境资源保护的指导思想,现有的单项的自然资源法中,对自然资源开发中的生态环境保护缺乏具体规定,致使有些法律条款操作性不佳。因此,完善环境政策法规、制度，能够为生态文明建设提供重要的硬约束条件。努力做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为，把生态文明建设纳入法制化轨道。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少生态环境破坏问题。

3、加强生态宣传，促进生态文明观念形成：要加大宣传教育力度，强化生态教育，运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传科学发展观、生态文明观。大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然，倡导适度消费、绿色消费，形成节约环保光荣、浪费污染可耻的社会风尚，营造有利于生态文明建设的社会氛围。大力培育全民族的生态道德意识,使人们对生态环境的保护转化为自觉行动，认识到保护自然环境、维护生态平衡是人类为了自身的生存应履行的道德义务与责任。教育广大干部牢固树立落实科学发展观、正确政绩观，强化资源忧患意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感。环保组织要大力宣传环境法规和环境保护知识，以绿色社区、绿色村庄、绿色企业，文明社区、文明单位、文明家庭创建活动为载体，来加强人们生态意识的培养，形成爱生态、保生态、发展生态的良好氛围。总之，要把生态教育纳入全民社会教育轨道常抓不懈，树立全民忧患意识，增强保护生态的责任感和使命感。

4、合理利用资源，发展生态工业：要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。走新型工业化道路，加快科技进步，全力推进企业技改，提升产业层次，重点发展矿产品深、精、细加工，实现从原料输出型的浅层次开发向综合利用的深层次开发转变。引入先进的管理经验和优秀的管理、技术人才，提高应用新技术的能力。转变经济增长方式即由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”转变，走新型工化道路。以节约源保护环境为目标，大力发展循环经济，构筑资源节约型、环境友好型的国民生产体系，降低资源消耗，发展循环经济，最大限度实现废物资源化，提高资源的利用率，实现经济可持续发展。大力发展以生态工程和信息工程为代表的低物耗、高增值、高知识密集化和高新技术产业，将发展建立在科技进步的基础上，加快产业结构的优化升级，走经济、社会和环境和谐发展的新路子，使经济与人口、资源、环境相协调。

第三、生态文明建设从我做起：

生态文明关系到经济社会可持续发展，关系着广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，并成为每个公民、每个家庭、每个单位的自觉行动。把“节能、降耗、减排”运用到日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸、保护一草一木、每天少用一个塑料袋，节约资源、保护环境。

真正检验我们对生态的贡献不是言辞，而是行动。人人都有保护生态的责任心，从自己做起，从小事做起，同一片蓝天，同一片沃土，让我们共同遵循国家、政府的政策、努力做到与国际共同合作，建设一片美好的生态文明，让我们在温暖的摇篮——草原上小憩；在慈祥的笑脸——天空下成长，在爱的源泉——河流中沐浴。

第二篇：生态问题归因之我见

生态问题归因之我见

摘要：当今生态问题已经成为全世界所重视的问题，生态问题处理不当将会演化成生态危机，给地球和人类带来巨大的危害。如何正确认识生态问题的成因、进而针对这些问题找寻解决的办法，是我们今后必须重视的课题。

关键词：生态问题；产生原因；正确看待

自然是人类赖以生存的基础，是提供人类必要的生产与生活的物质的基础。人类自从进入资本主义社会以来，生产力不断提高，科学技术不断更新，显著增强了人类改造自然的能力。这样虽然提高了人们的生活水平，但是对自然的持续开发利用，导致生态环境不断恶化，全球性的生态问题日益严重。如何正确认识和解决生态问题，是我们当今必须重视的课题。

一、生态问题的成因

生态问题归根结底是人与自然的关系问题，是人类改造自然过程中的问题。在人类社会早期，生产力不发达，人类生产的目的仅是为了获得使用价值，满足个人生存和发展的需要，人类不会也不能为了获取更多的价值而无限制地进行生产，因此，人和自然之间能够维持一种原始的和谐共生关系。

到了资本主义社会，生产的目的不再是获得使用价值，而是取得价值，在资本主义生产条件下，资本家从事商品生产的唯一目的就是获取更多利润。为了这一目的，资本家不断扩大生产，不断地征服和掠夺自然。马克思恩格斯在很早的时候就有这样的预见：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，期初确实取得了我们预期的结果，但是往后和再往后却发生了完全不同的、出乎预料的影响，常常把最初的结果又消除了。”

1我国在社会主义制度建立以来，由于环境保护意识的薄弱，对破坏环境的现象没有加以控制，导致了我国的生态问题日益严重。近几年来，全球性的自然灾害逐渐频繁，自然界开始向人类进行报复，生态问题开始被世界各国所重视。对于生态问题的具体成因，可以从政治、经济和文化这三个方面来论述。1 《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社1995年版，第383页

1、生态问题产生的政治原因

马克思认为,资本主义制度使人类与自然生态之间的矛盾发展到了两极对立的程度。在资本主义制度下，人们为了追求利益最大化，对自然环境无止境的破坏和利用，导致了各种生态问题。马克思指出“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”2资本主义的存在使生态问题从国内逐渐扩张到全球，为了开拓世界市场，不惜以牺牲生态环境为代价，并且对发展中国家的资源掠夺，使发展中国家同样面临着生态问题。

我国是社会主义国家，政治权利集中，政府是政治决策的主导者，也是生态问题的主要负责人。但是一些地方政府为了自身的利益，经常开发一些将会破坏当地生态、影响人民生活的工程项目，或是经济的增长，默许一些破坏生态环境的工厂与企业的存在。这些不仅是社会问题，在一定程度上说，是属于政治问题。所以说生态问题的产生，有其一定的政治根源。

2、生态问题产生的经济原因

人类进入机器大工业时代后，就开始了无止境的生产和生态扩张。随着经济增长速度不断加快，经济规模日益扩大，人们为了追求更多的利润，把征服自然当成实现这一目的的基本手段，致使资源的开采量和投入量急剧增加，资源的存量以惊人的速度递减。人类对利润的一味追求，必然会造成生产的无限性和自然资源条件的有限性之间的矛盾，最终形成各种生态问题。

我国在社会主义制度建立初期，由于社会主义建设的需要，大量开采煤矿资源，砍伐树木。步入改革开放的新时期后，提出以经济建设为中心，将“发展”简单等同于财富增长，片面追求GDP的高增长率以及超出必要生存需要的优裕生活和物质享受。全国各处建工厂，开采自然资源，兴建大型工程项目，再加上我国的经济结构处在产业链的低端，主要以利用现有的自然资源为主，经济增长方式以粗放型为主，由此必然导致以牺牲环境和生态为代价追求经济发展的高增长。

3、生态问题产生的思想文化根源

在人类历史文化发展的过程中，唯心主义占据着绝对优势，在“人是自然的主宰者、征服者”，“人定胜天”的文化氛围中形成了征服自然的观念和态度。在人与自然的关系问题上，执拗于人类中心主义与自然中心主义的绝对对立，满足乃至陶醉于从人类自身利益出发，对自然进行无穷尽的索取。2 《马克思恩格斯选集》第1卷，人民出版社1995年版，第276页

随着科学技术的巨大进步，我国的自然和谐也受到了严重挑战。新中国建立后，由于西方观念的影响和我国发展的急切需要，伴随着社会主义革命的胜利，改造自然、人定胜天的观念深入人心，主观能动性的发挥表现得无所不能、无往不胜。在这样的思想文化影响下，人们投入到了大规模破坏自然的活动中，如砍伐森林，破坏草场，围湖造田，大炼钢铁，掠夺性开放野生动植物资源等。社会主义制度本身较资本主义制度优越，但是我国却缺乏对生态环境问题的认知，在生态问题上，没能发挥社会主义的优越性，以致产生了一系列与资本主义国家相同的生态问题。如今我国虽然加强了生态文化建设，但是之前的负面影响还持续到今天。

二、正确对待生态问题

在社会高速发展的过程中，生态问题难以避免，但是我们要在发展过程中多考虑人与自然的和谐关系，减少破坏环境的行为，避免让生态问题演化为生态危机，危害人们的生存。正确对待生态问题首先要树立正确的生态观，从思想上客观看看待人与环境的问题，并且健全各项环境保护的法律法规。我国是一个人口众多的发展中国家，离开发展，我们就要落后挨打。发展离不开资源，我们只有转变传统的只图经济发展不管生态环境破坏的旧观点，树立生态自然关新理念，加大生态自然观的宣传教育，加强对生态资源的保护、开放和管理，才能根本扭转生态恶化趋势。只有健全环境管理机制，加强执法力度，才能防止不法商人为了谋取利益而破坏生态环境的行为。

正确对待生态问题，要强化生态问题治理中的政府作用。党和政府的政治活动不仅要重视生态问题，而且要主动预防生态问题。要把解决生态问题、建设生态文明作为政治活动的重要内容和出发点之一，使生态文明建设成为落实科学发展观与建设和谐社会的政治形态。社会主义国家的优势就是能集中力量办大事，所以我国政府要集中人民的力量来解决和监督生态问题，政府部门要起带头作用，在发展过程中充分考虑到生态环境的保护，而不是走先破坏，后治理的老路。

正确对待生态问题，要运用科学技术来建设生态文明。科学技术是一把双刃剑，应用不当会给自然、社会和人类自身带来危害，这是不可否认的。例如日本的核泄漏，周围的水源、土地、植物、动物等都遭受到了核辐射的污染，连住在附近的居民的身体也受到危害。作为人类认识和改造世界的科学技术操作系统，是不依人的价值观念而转移的，是具有客观性的。但是人类如何利用科学技术，却关系到人类的生死存亡。如果人类应用科学技术来防范和治

理生态问题，建设生态文明，使社会全面发展，那么人类的可持续发展将会在更高的水平上进行。反之，人类所面临的就是生态危机，自然环境对人类的报复，地球将会毁灭，人类将会灭亡。

参考文献：

1、夏小非、朱同丹.在发展中解决生态问题与生态危机[J].鸡西大学学报.2008（6）

2、张中文.环境生态问题的马克思主义唯物史观诠释[J].西南民族大学学报.2010（9）、3、邹厚亏.关于解决当前生态问题的几点思考[J].实践`探索.2010（6）

4、邹厚亏.由生态问题产生的原因分析[J].考试周刊.2010（26）

5、阎孟伟.生态问题的政治学研究[J].南开学报.2010（3）

6、关志刚、黄频..和谐社会构建中的生态问题[J].特区实践与理论.2007（2）

第三篇：草原生态补偿问题

我国草原生态补偿存在的问题

我国有60亿亩草原，约占世界草原面积的1/10左右，居世界第二位，是国土面积的1/5，是我国耕地面积的3.2倍、森林面积的2.5倍。由于我国牧区属于典型的干旱、半干旱气候，草原生态系统极为脆弱。据统计，目前我国90%以上的草原都处于不同程度的退化中，草场退化面积达20亿亩，占荒漠化地区草场面积的59.6％，致使养羊的数量每年减少5000多万只。草原地区的生态系统退化的主要原因就是草原承载力超支，这一观点主要源于美国的草原学家克莱门兹（Clements 1916）的植物演替模型理论。自1950年以来，我国草原人口增加了1倍多，草地牲畜增加了3倍多，草地面积却不断减少，20世纪90年代，每头草地牲畜占有的草地面积比20世纪50年代减少了60%~70%。而现在，全国草地平均超载量约40%，部分地区超载量大于100%。过度追求经济效益使得草原不堪重负，生态环境和生态系统都急剧恶化。相反，新中国成立后38年间支援牧业的总资金为87.4亿元，占牧业产值的1.6%，产出与投入之差十分巨大。因此，草原生态效益补偿是确保草原生态系统功能恢复的必要保证。草原生态补偿政策 1.1 草原生态补偿政策的概念

草原的生态补偿不像森林、矿产资源或者流域那样有相对明确的生态资源的生产者与受益者，可以在消费者和受益者之间补偿。生态补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段。李文华[1]将其归纳为广义与狭义两种：广义的生态补偿包括污染环境的补偿和生态功能的补偿，即对损坏资源环境的行为进行收费或对保护资源环境的行为进行补偿，以提高该行为的成本或收益，达到保护资源的目的。狭义的生态补偿是指生态功能的补偿，即通过制度创新实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的受益者支付相应的费用；通过制度设计解决好生态产品这一特殊公共产品消费中的搭便车现象，激励公共产品的足额供应；通过制度变迁解决好生态投资者的合理回报，激励人们从事生态保护投资并使生态资本增值的一种经济制度。费世民等[2]则认为生态效益补偿的内涵有三种观点，即为了控制生态破坏、遏制资源衰竭而征收的费用以及类似生态效益补偿的资源补偿费。一般而言，所谓生态系补偿是指自然资源使用人或受益人在合法利用自然资源过程中，对自然资源所有权人或对生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持和鼓励生态脆弱地区更多承担保护生态环境责任，而非过高经济发展责任。因此,所谓草原生态补偿，即指草原使用人或受益人在合法利用草原资源过程中，对草原资源的所有权人或为草原生态环境保护付出代价者支付相应的费用，其目的是支持和鼓励草原地区更多承担保护草原生态环境责任，而不是过高发展经济责任。1.2 建立草原生态补偿政策的必要性

草地生态环境的日益恶化，使社会各界开始反思草地资源的利用和管理模式。当可持续发展成为维持地球生态系统健康稳定运行的思想被全世界认同后，在生态伦理学、自然权利论、资源承载力等理念的影响下，生态补偿的思想开始萌发。生态补偿作为一种资源环境保护的经济手段，其目的是调动生态建设者的积极性，是促进环境保护的利益驱动机制、激励机制和协调机制的综合体[3]。国际上为了解决各国普遍存在且日益紧张的自然资源开发利用与保育之间的矛盾，将科学问题与政策的可行性紧密结合起来而进行的区域性综合生态评价，建立生态补偿的综合管理机制。自20世纪50年代以来，生态补偿问题开始被越来越多的国家认识并付诸实践。20世纪70年代美国经济学家塞尼卡和陶希格提出了从环境与发展关系方面考虑补偿问题的补偿发展论，认为当生态环境成为“稀缺物品”时，在使用环境和资源时就必须付出越来越高的代价，作为对环境破坏和资源浪费的补偿。此后，美、英等西方国家主要是通过有关立法活动，对环境保护和维护生态平衡进行法律规制。在环境保护政策上市场、政府财政及经济政策应发挥互补性作用，有助于防止环境恶化[4]。自20世纪90年代生态补偿政策引入我国社会经济领域后，在区域生态补偿、生态功能区补偿、自然保护区生态补偿和流域生态补偿等方面开展了一些研究与实践[5-6]。随着中国经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。由于在生态保护方面存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺，使生态保护与经济利益关系扭曲。因此，借鉴国外的经验，研究适合中国国情的生态补偿机制与政策对草地生态系统开发利用与保育的平衡和可持续发展具有积极的指导作用。近20年来国内外在生态补偿的相关理论、机制、政策和应用广度与深度上都取得了前所未有的进展，并在各界逐步形成了共识，成为学界研究的热点。

现状

目前我国对草原生态补偿机制的研究还处于探索阶段王欧[7]以内蒙古翁牛特旗为例，通过对退牧还草项目的实证分析，探讨建立与完善退牧还草地区生态补偿机制的途径与措施。白宏兵[5]系统地论述草原生态环境价值补偿制度的概念，对建立草原生态环境价值补偿制度的意义和该项制度的内容进行了探讨。陈佐忠[9]对草原生态补偿原则、对象以及资金来源进行了探讨。程秀丽[10]对草原生态建设补偿机制建立的背景进行了理论和实践分析，系统阐述了建立草原生态建设补偿机制的必要性。张志民等[11]通过对我国草原退化现状和草原与森林生态价值的对比分析，提出了建立草原生态补偿的政策建议。张志民等[12]从研究草地的价值贡献和我国草地严重的退化与沙化现状出发，分析了进行草原生态补偿的必要性和紧迫性，并在此基础上提出了草原生态补偿的理论依据、原则和相应的政策建议。朱立博等[13]以呼伦贝尔草原为例阐述草原生态补偿的必要性和紧迫性,提出建立草原生态补偿的建议及补偿资金的估算标准。张培栋[14]对西部地区草地生态补偿机制的构建进行了探讨。存在的问题

目前针对草地生态补偿的研究主要是在借鉴国内外其他系统生态补偿研究成果的基础上，就草地生态补偿的内涵、补偿原则、依据、标准和模式等方面的一些定性描述性研究，主要存在以下方面的问题。

3.1 草原生态补偿立法不足，法律制度体系不完善

近年来，在草地生态补偿的法律制度建设方面，虽然我国已颁布了一系列关于环境保护的法律法规，比如我国出台了《草原法》、《环境保护法》、《水土保持法》等与草原生态保护有关的法律，但是这些法律都没有制定规范的生态补偿制度，草原生态补偿还存在着一定的随意性。另外，有对生态补偿主体做出明确的界定和规定，也没有对各利益相关者做出明确的界定和规定，仅限于原则性的规定，致使各利益相关者在草地生态保护方面的权利、义务、责任关系不明确。由于立法滞后，致使对草原的利用和开发缺乏补偿依据；由于缺乏法律的支持，草原生态保护和建设的资金不能及时供给；由于政出多门，在草原管理上，没有一部权威、公正的法律来规范各个行为主体的行为，在一定程度上造成环境管理的混乱和困难。

3.2 草原生态补偿方式过于单一，致使补偿资金匮乏

生态补偿方式是生态补偿制度的中心环节，体现着补偿者与被补偿者之间的权利义务关系。生态补偿由直接补偿与间接补偿两种方式构成。直接补偿是指生态利益享受者基于协议等直接对经济利益或其他权益受限者进行补偿，主要是以金钱给付的方式；进行间接补偿是指补偿者对被补偿者的补偿是通过各级政府来实现的，也就是说补偿者的补偿资金通过一定途径流入到各级政府财政，而各级政府再通过一定途径将此部分补偿转移给被补偿者。我国目前的生态补偿方式主要是间接补偿。例如：2010年10月，国务院决定从2011年起到2015年，在内蒙古、新疆等8个主要草原畜牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制，中央财政每年拿出130多亿元进行草原生态补偿。但是，在此之前，国家对草原的投入远远不足，按照内蒙古全区草原生态建设的实际需求，每年至少需要50亿元右。但实际上每年投入的总额只有7亿~8亿元，缺口之大是显而易见的。而美国、德国等西方国家则多采用直接和间接的补偿方式，如美国的补偿资金由两部分构成，一是由政府承担大部分的资金投入；二是由生态受益区的政府和居民向做出环境贡献的地区的居民进行货币补偿。德国生态补偿的资金支出主要是横向转移支付，即由富裕地区直接向贫困地区进行转移支付，以改变地区间利益格局，实现地区间的均衡。生态补偿方式过于单一既不利于补偿资金高效及时到位，同时也大大加重了国家的负担。

3.3 草原产权不明晰，影响了草原生态的建设和补偿措施的落实

从古至今，我国的草原都未曾建立过明确、有效的产权制度,也从未对人类的经济行为有过有效的约束。人们在草原放牧、垦荒毋需付费,从草原中得到收益归属个人，而给草原造成损失则由全社会共担。在这样的体制下,草原生态功能退化就在所难免了。由于草原产权都归国家和集体所有，且中央和地方各级资源管理部门对草原的管理分割交叉，致使经常出现国家对草原的所有权空置，集体对草原的处分权虚置，牧民对草原的使用权更是时常被剥夺。比如，20世纪90年代，内蒙古呼伦贝尔市的陈巴尔虎旗、额尔古纳旗的大面积草原被开垦,就与当地牧民的草原使用权“虚置”有关。再比如，内蒙古锡林郭勒盟在贯彻《内蒙古自治区党委政府关于清理非牧民占用牧区草场使用权流转的意见》的过程中，困难重重，截止到2003年底,全盟仍有832处牧场被非牧民所占用,面积达52.2万平方公里，饲养牲畜756万羊单位。这些事例的出现，究其原因,就是牧场的产权关系不明晰。如果草原产权明晰，让牧民成为草原的真正权利主体，他们就会自觉地参与草原生态建设。反之，一切靠政府管理草原,通过诸如立法、立规和设置禁牧区、轮牧区等方式对草原进行生态补偿，就会与牧民利益产生冲突，加之政府与牧民的信息不对称,政府监督牧民的成本就会很高，草原生态补偿就不能落到实处，草原生态建设更是步履维艰。

3.4 草原生态补偿标准低，且资金来源渠道狭窄

目前，建立草原生态补偿机制的最大难点就是草原生态补偿资金的筹集。我国草原生态服务的受益范围和受益人群，既带有地方性，也带有全国性，而受益地区和受益人群并未为此支付费用，使得“谁使用、谁保护，谁受益、谁补偿”的原则不能得到真正落实，补偿资金来源渠道狭窄，资金不足，补偿标准低，生态补偿停留在“输血”状态也是情理之中的事情。建议

建立草地生态补偿机制是提高生态环境保护能力、维护生态屏障安全、增加牧民收入、协调区域经济发展、促进生态公平与社会公正的重要经济手段。虽然生态补偿思想已得到广泛认可，但是我国草地分布广泛，在国家生态屏障安全和畜牧业经济发展中的地位和作用不同，针对不同区域草地生态补偿的机制和补偿标准的确定还不完善，可操作性较差，未来需要加强以下方面的研究：

现行的草地生态补偿相关政策不是以生态补偿为目标而设计的，带有比较强烈的部门色彩，缺乏利益相关方的充分参与，资金使用没有真正体现生态补偿的概念和涵义，需开展针对草地生态系统特点的生态补偿机制研究，建立政府部门、科研机构和牧民三位一体生态补偿的机制，提出高寒草地的生态补偿机制和具有可操作性的补偿方案。

开展针对不同区域不同生态地位草地生态补偿标准的研究。设计草地生态补偿及其草地保护与恢复总体框架，分析草地生态补偿的短期、中期和长期损益程度。

总之，我国草地退化形势日趋严重，草地生态环境面临着严峻的挑战，迫切需要从草地生态系统的本质特征出发，研究适宜于我国牧区经济发展和草地保护的生态补偿模式，建立由社会多方参与的长效生态补偿机制，使草地生态服务的受益者支付消费成本，让广大的牧民真正获得生态补偿的经济实惠，摆脱目前的贫困状态，使草地生态环境保护和生态屏障建设成为全社会的共同责任，消除草地是“公共产品可以免费使用”的认识误区，在全社会公平公正的前提下，通过草地生态补偿，扭转草地退化的趋势，从根本上改善草地生态环境，实现生态、经济和社会的可持续发展。

参考文献：

[1]李文华.林业建设与生态补偿[EB/OL].人民网,2004-11-01.[2]费世民,彭镇华,周金星,等.关于森林生态效益补偿问题的探讨[J].林业科学,2004,40(4):171-179.[3]梁丽娟，葛颜祥．关于我国构建生态补偿机制的思考

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[5]黄富祥，康慕谊，张新时．退耕还林还草过程中的经济补偿问题探讨［Ｊ］．生态学报，2002，22(4)：471-478．

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第四篇：关于生态问题调查研究报告

关于生态问题调查研究报告

我国近几十年来生态环境问题日益突出，在农业方面：以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，湿地减少，土壤退化和沙化、荒漠化、盐碱化；滥用化肥农药，导致土地功能衰退，植物无法生存。在工业方面：废水、废气、废渣不经有效达标治理的大量排放，破坏了整体环境的自然形态。在城市建设方面：布局混乱，工业区与居民区、商业区混杂，人为破坏了区划功能。在资源产业方面：矿业盲目开采，森林乱采滥伐，加之灭绝性地捕杀珍稀濒危野生动植物，破坏了生物链，导致生物多样性无法得到保护，使我国生态环境问题达到了危机的程度，成为制约经济发展、影响社会稳定的一个重要因素。随着农村改革发展，工业化、城镇化、农业开发等给人们生活环境带来的直接或潜在的影响，如乡镇企业对农村空气及水质的影响，种植业生产中农药、化肥的投放对农村居民身体健康的影响，村镇的区域发展规划、环境建设工程不完善等问题。农村水、空气、噪声、垃圾污染的加剧，生态环境的日益恶化。下面主要针对农村生态环境而做的相关了解和分析

一、现阶段中国农村生态环境现状

1、化肥、农药等化学物品的不科学使用对生态环境造成极大污染与破坏。化肥、农药、农膜、等农用物资的使用，促进了农业增产、推进了中国农业现代化建设；但同时，也给农村生态环境带来了严重的负面影响。化肥、农药大量流入河流、湖泊，对农村地表水、地下水、农产品品质已经带来了明显的危害，直接影响人类健康；农膜及各种塑料废弃物，由于极难降解，且降解过程中还渗出有毒物质，对土壤及农作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化学元素比例失调，打破了原有平衡。

2、农村饮用水污染严重。由于环保意识淡薄，重视程度不够，诸如乡村集中人口地区将生活垃圾倒入水里等一类陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶 1 化；农村个体经营户如牲畜加工经营过程中污水随意流淌，洗衣水等，对周边水体环境影响很大；很多群众不能喝到达标的干净水。

3、乡镇企业对农村生态环境污染较重。近年来，乡镇企业给农村经济的发展带来了很大很多的机遇，但同时，乡镇企业也是破坏农村生态环境的“主力军”。这些乡镇企业的废水、废气、废渣等污染物的排放总量很大，远远大于环境承载能力。有些企业虽有治污设施，但长期闲置，没有正常运行，废水不经处理，直接入河；污染现象严重。

4、矿产资源的不合理开发破坏了自然环境，使生态功能退化。一些地方人为破坏生态环境的现象仍时有发生，如开山炸石、乱挖乱采仍屡禁不止，矿产资源的不合理开发，既破坏了自然环境，也使其生态功能退化，生态失衡，给当地人民的生产、生活和周边生态环境造成了严重危害。

城镇化带来一系列新的生态环境问题。随着中国城镇化进程的加快，农村人口开始大量向城镇转移，但是由于环境意识的薄弱，加之受经济发展水平限制，城镇环保硬件设施如生活污水处理、垃圾处理等没有跟上，造成城镇生活污染不断加剧，进而对其周边农村的生态环境造成了更大的污染。

二、保护和改善农村生态环境的对策

（一）大力开展宣传教育，提高农村生态环境保护意识

目前，农村生态环境破坏严重的一个重要原因就在于宣传力度不够，群众生态环境保护意识不强，提高农村生态环境的保护意识，特别是重视广泛开展提高农村生态环境保护摆位的认识是尤为重要的。此外，农村是城市农副产品的生产基地，城市生活垃圾及工业“三废”的消纳场所，也是城市的生态屏障。因此，重视农村生态环境保护工作，大力开展宣传工作，像重视城市环保一样重视农村生态环境的保护，进而提高农村生态环境保护意识，缓解农村生态环境问题。

（二）加强法制建设，依法管理、治理农村生态环境

农村经济近年来有了较大发展，但总水平仍较低的，大力发展农村经济仍是当前工作的中心。但同时面对农村生态环境污染严重的趋势，各级政府不仅要贯彻执行环境保护这一基本国策，还应该结合当地农村的实际情况，制定适合当地的法规、办法，如结合当地乡镇企业发展与污染物排放的实际情况制定加强和完善控制乡镇企业环境污染的法律法规、根据当地农村生活污染和化肥、农药、农膜污染程度制定相应治理办法等，真正做到有法可依，有法必依，切实发挥环保法规在保护和改善农村生态环境中的作用。

（三）制定有关农村生态环境补偿机制的相关政策，运用立法手段降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为

生态环境补偿机制是综合运用政府、法律和市场手段落实生态文明的重要路径，是指对损害生态环境的行为或产品进行收费，对保护生态环境的行为或产品进行补偿或奖励，对因生态环境破坏和环境保护而受到损害的人群补偿，以激励市场主体自觉保护环境，促进环境与经济协调发展。建立健全中国的农村生态环境补偿机制，通过对损害资源环境、生态环境的行为进行收费，对保护资源环境、生态环境的行为进行补偿，就可以有效地降低农民的损失、减少破坏生态环境的行为。

（四）加大科技经费投入，拓宽农村生态环境保护科研力度

推广成本低且科学有效的污染防治技术本着落实科学发展观，转变经济增长方式，构建节约型社会。鼓励各类研究、开发机构参与村镇生态环境建设工作。运用科技力量完善农村生态环境保护工作，如节水农业技术、污染防治配套技术、可再生能源开发与利用技术、农业环境监测技术等，大力宣传和普及植树种草、水土保持、科学种养、农副产品加工与综合利用、污染防治技术等方面技术，同时，加强监测力量，加大科研经费投入力度，使科研工作能够真正为生产实际服务，为保护和改善农村生态环境作出贡献，（五）建设社会主义新农村，走生态农业发展道路

加强农村基础设施和环境建设是一项重要内容，而推动科学发展，加强农业发展，关键是要走中国特色农业现代化道路，走生态农业发展道路。中国的生态农业是包括农、林、牧、副、渔和某些乡镇企业在内的多成分、多层次、多部门相结合的复合农业系统，针对中国农村的实际情况，充分利用秸秆、畜禽粪便的沼气燃料新能源，发展生态种植与生态养殖；通过对农村污染物较简单的污水进行利用，大力开展污水灌溉技术研究与利用；

树立人与自然和谐相处的理念，建设生态示范区，给广大人民群众以生动形象的生态教育，坚定各级领导及人民群众走生态农业发展道路的信息，从而真正达到生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，更好地解决农村生态环境问题。

第五篇：生态问题调查问卷(通用版)

“寻找城市里的生态”调查问卷

您好！

我们是天津大学“寻找城市里的生态”主题调研组的成员,首先请原谅耽误了您宝贵的时间。

为了推动城市的生态化发展，倡导低碳，共建生态文明，将人与自然的和谐发展作为核心理念，学习和倡导生态文明。考察城市生态环境和生态文明建设，寻找城市中的生态故事，在群众中普及环保知识、倡导低碳理念、推广节能技术、剖析生态问题，为了更好的了解当地常住人口对生态和生态城的认知，我们设计了此份问卷。

我们确保本次调查所有回答只用于统计分析。您只需要根据自己的真实想法在你的选项前面画“√”。

衷心感谢您的支持和协助！

一、个人信息

1．您的性别：

□男□女

2．您的年龄段：

□18周岁以下□18~35周岁□35~50周岁□50周岁以上

3．您的学历：

□初中或初中以下□高中□大学本科□大学本科以上

4．您所从事的职业：

□企事业单位□商业、服务业□教育、科研□医疗□学生 □其他_______

5．您是：□本城长住居民□外地户籍在此工作或经商 □在此临时出差□来此旅游观光

二、您对日常生活中生态概念的理解

1．您会为垃圾分类吗？（调查居民的环保意识）

□不会，觉得很麻烦□会分类的，这样有利于回收

□想分类，但是不清楚分类标准□视情况而定

2．出行您一般选择：（调查交通需求，显现交通低碳改进重点）

□公交车或出租车□私家车□自行车□电动车□步行

3．您对居民区所在地公共设施建设的满意度（调查市民对城市满意度，考察生态城建设的必要性）

□非常满意--100分□比较满意--80分左右

□不是很满意—-60分左右□非常不满意—-60分以下

4.您在考虑住所时对以下哪些方面比较看重？（调查居民对生活环境的要求，获得相关数

据供参考）

□价格□与市区的距离□学校，医院，超市是否齐全

□社区的环境，绿化□治安，物业

5．您是否考虑过并且尝试向上级管理部门反映您对城市建设的意见和建议?（调查居民参

与城市公共设施建设的积极程度）

□一点都没去想过，认为这不关我的事

□我考虑过，但是只是停留在想法，没有去实践

□我仔细的想过，并向上级有关部门反映了我自己的意见和建议

三、您对生态城的认知

1.您是否听说或者了解过当地的生态城？(确定问卷的参考价值以及生态城的宣传力度)□知道并了解□听说过□不知道□不关心

2.如果您知道,请问您最早是通过什么途径知道的？(可多选)（了解生态城的宣传方式）

□政府或有关部门的宣传活动

□电视、广播、报刊等媒体宣传

□公园、绿地、广场等公共场所的宣传栏

□同事或朋友的介绍

3.您对现在生态城建设的满意程度：（调查生态城建设的群众满意度）

□非常满意□比较满意□基本满意□不满意

4.您有没有感受到生态城的好处和优势？（调查生态城对市民生活的普遍影响效果）

□没有感受到□有一些感受但不是很明显□感受到的好处比较多

5.您了解生态城示范项目吗？（调查群众对生态城的认知度）

□非常了解□比较了解□了解不多□完全不了解

6.您认为生态城的出现是一种跟风现象还是一种必然？是否能长久发展？（调查生态城的认可度，了解群众对生态城的认识）

□必然，城市发展的需要，会很好的发展下去

□只是一种模式，并不能说是一种必然，但也不算做跟风

□只是跟风行为，只是昙花一现不会长久

7.你认为，目前法律法规在生态城生态文明建设方面是否有作用？（调查生态城建设的法律规范性）

□ 没起什么作用，政府应加快相关法律法规的立法进程

□ 作用一般，可有可无

□ 作用很好，目前无须再出台新的法律法规

□ 不知道有哪些关于生态方面的法律法规

8．您认为生态城的建设应重视哪些方面？（多选）（调查居民对生态城哪些方面存在刚性需求）

□绿化环境 □文化风俗保护 □经济发展 □教育

□卫生保健 □旅游 □居民娱乐设施建设 □其他

9.生态城的建设是为了改善环境，稳定生态平衡，您是否会担心人为的改造会适得其反，反而加重环境恶化？(调查生态城相关内容是否深入人心)

□是□不是

10.您认为怎样有利于生态城建设？（多选）（给生态城提出合理建议）

□加强环保教育，提升学生和居民的生态文明意识

□加大宣传力度，号召更多人行动起来

□政府出台政策，确定生态文明建设的方向、方法等

□发展生态旅游服务业

□其他

11.您对生态城有何展望与期待？

12.您是如何看待政府在城市生态建设与调节方面的作用的？ ____________________________________________________________________________

最后，再次感谢您对我们社会实践的支持，感谢您对生态城的关注，期待您参与到生态建设中来！