国外水权管理特点辨析

第一篇：国外水权管理特点辨析

国外水权管理特点辨析

2007年世界水日

1国外水权管理体系各个国家水资源状况、水资源管理体制和水法规制订主体不同，所实行的水权管理体系也不尽相同.如英国、澳大利亚、法国的水权体系为滨岸权系，而加拿大、日本的水权体系则为优先占用权体系.即便是同一个国家，由于地理、自然条件不同，经济发展水平不同，其水权管理体

系也不一样.如美国的阿肯萨斯、特拉华、佛罗里达、佐治亚等州，由于水资源较为丰富，采用的是滨岸使用权许可体系；而美国密西西比河以西的大部分州，如犹他州、科罗拉多州和俄勒冈州等，由于干旱缺水，用水较为紧张，采用的则是优先占用水权体系.然而，总体来说，国外所实行的水权管理体系不外乎两种：滨岸权体系和优先占用权体系。

2国外水权管理特点对于地下水、地表水以及跨流域调水，尽管各国所采用的水权管理模式不尽相同，但不论哪一种管理模式，它们在水权的分配、获取、转让以及水市场的规范管理方面大多都具有下述特点。

2.1按水权配置水资源大多数国家，特别是一些市场化程度较高的国家，如美国、澳大利亚、日本、加拿大等，对水资源都建立了按水权管理的水资源管理制度体系，将水权制度作为水资源管理和水资源开发的基础.这些国家，有的是各州针对自己的实际情况，制订出自己的水法，建立各自的水权管理制度，有关部门从各州获取水权，再逐级分解，将水权落实到各个用水户；有的则是一个国家建立一部总的水法，建立一套完整的水权管理制度，各级部门从国家获取水权，然后逐级层层分解，将水权落实到各个用水户.但不管哪种方式，最终用水户都是根据自己所取得的水权进行用水，从而避免了水资源开发、管理以及水资源利用方面的矛盾冲突。

2.2按照优先用水原则进行水权分配从各国的用水优先权来看，几乎所有国家都规定家庭用水优先于农业和其他用水，但在时间上则根据申请时间的先后被授予相应的优先权.当水资源不能满足所有要求时，水权等级低的用户必须服从于水权等级高的用户的用水需求.其中，西班牙的水法规定，首先应根据用水权优先等级进行供水.在用水权优先等级相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的顺序进行供水；当重要性或有利性相同时，先申请者享有优先权.而日本水法则规定，对于两个以上相互抵触的用水申请，审批效益大者，不再考虑“先提出者优先”的传统做法.显然，在缺水时期，等级较低的用水权很可能远远满足不了用水的需求，甚至很可能根本得不到水。

2.3获取水权需要缴纳费用美国调水工程的受益者要取得调水，就需要支付资源水价，它包含在容量水价之中，属于一次性支付.以美国科罗拉多州—大汤普逊调水工程为例，该工程的调水量约为3.82亿m3，将其分成31万份.农业、城市和工业各自持有的份额可以买卖和交换.1962年农业占80％以上的份额；而城市所占份额不足20％.到了1992年，农业占55％的份额，城市占41％，工业占4％.整个70年代和80年代，每份调水的价格在1200～2000美元之间波动.法国对于获取水权和污水排放也收取一定的费用，用于建设水源工程和污水处理工程，以达到“以水养水”目的.另外，政府还对每立方米供水收取0.105法郎（折合人民币0.11元）的国家农村供水基金，用于补贴人口稀少的地区和小城镇兴建供水、污水处理工程。

2.4规范水权转让，培育水权交易市场在许多国家，正在广泛运用水市场来作为改善好范文，全国文秘工作者的114水分配的重要手段.政府通过水权转让进行水的再分配，由于放弃水权的一方得到了经济补偿，促使水从低价值使用向高价值使用的转让，提高了水的利用效率和使用价值，并保证了水长期稳定的供给.在美国，水权作为私有财产，其转让程序类似于不动产，水权的转让必须由州水机构或法院批准，且需要一个公告期.美国有不少调水工程，对于这些调水工程的用水户，一般允许其对所拥有的水权进行有偿转让；另外，美国西部还出现了水银行，水银行将每年的来水量按照水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，从而方便了水权交易.目前美国西部正努力消除水权转让方面的法律和制度障碍，开展一系列立法活动，以保证水权交易的顺利进行和水市场的良好发展.此外，澳大利亚、加拿大和日本等也在努力培育、发展水市场，积极开展水权交易.而且智利、墨西哥、巴基斯坦、印度、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权的转让.如智利曾通过水市场的建立，提高了农民灌溉的积极性，获取了高额的经济利润。

2.5　以水权作为股份成立股份制灌溉公司美国西部的灌溉农户，通过加入灌溉协会或灌溉公司，依法取得水权或在其流域上游取得蓄水权.在灌溉期，水库管理单位把自然流入的水量按水权分配，给拥有水权的农户输放一定水量，并用输放水量计算库存各用水户的蓄水量，其运作类似银行计算户头存取款作业

第二篇：国外水权管理特点辨析论文

摘要：水权是建立水市场、进行水资源优化配置的基础。水权的分配、获取和转让是依据一定的水权制度体系和相关的法律程序来进行的。不同国家和地区，由于自然条件和社会经济发展水平不同，其实施水权管理的制度体系也可能不一样。本文在对一些国家，尤其是发达国家，如美国、英国、澳大利亚、法国、日本、加拿大等水权制度进行综合研究的基础上，剖析了各种水权管理体系内在的管理机制和管理特点。同时，通过对我国水资源供求现状进行分析，指出我国水资源紧缺的一个很重要原因是缺乏水资源的有效配置，并提出要实行水资源优化配置、提高水利用效率，就需要从根本上对水权加以认识，以建立完善的水权管理制度体系和成熟的水市场。

关键词：水权管理特点国外

1国外水权管理体系

各个国家水资源状况、水资源管理体制和水法规制订主体不同，所实行的水权管理体系也不尽相同。如英国、澳大利亚、法国的水权体系为滨岸权系，而加拿大、日本的水权体系则为优先占用权体系。即便是同一个国家，由于地理、自然条件不同，经济发展水平不同，其水权管理体系也不一样。如美国的阿肯萨斯、特拉华、佛罗里达、佐治亚等州，由于水资源较为丰富，采用的是滨岸使用权许可体系；而美国密西西比河以西的大部分州，如犹他州、科罗拉多州和俄勒冈州等，由于干旱缺水，用水较为紧张，采用的则是优先占用水权体系。然而，总体来说，国外所实行的水权管理体系不外乎两种：滨岸权体系和优先占用权体系。

2国外水权管理特点

对于地下水、地表水以及跨流域调水，尽管各国所采用的水权管理模式不尽相同，但不论哪一种管理模式，它们在水权的分配、获取、转让以及水市场的规范管理方面大多都具有下述特点。

2.1按水权配置水资源

大多数国家，特别是一些市场化程度较高的国家，如美国、澳大利亚、日本、加拿大等，对水资源都建立了按水权管理的水资源管理制度体系，将水权制度作为水资源管理和水资源开发的基础。这些国家，有的是各州针对自己的实际情况，制订出自己的水法，建立各自的水权管理制度，有关部门从各州获取水权，再逐级分解，将水权落实到各个用水户；有的则是一个国家建立一部总的水法，建立一套完整的水权管理制度，各级部门从国家获取水权，然后逐级层层分解，将水权落实到各个用水户。但不管哪种方式，最终用水户都是根据自己所取得的水权进行用水，从而避免了水资源开发、管理以及水资源利用方面的矛盾冲突。

2.2按照优先用水原则进行水权分配

从各国的用水优先权来看，几乎所有国家都规定家庭用水优先于农业和其他用水，但在时间上则根据申请时间的先后被授予相应的优先权。当水资源不能满足所有要求时，水权等级低的用户必须服从于水权等级高的用户的用水需求。其中，西班牙的水法规定，首先应根据用水权优先等级进行供水。在用水权优先等级相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的顺序进行供水；当重要性或有利性相同时，先申请者享有优先权。而日本水法则规定，对于两个以上相互抵触的用水申请，审批效益大者，不再考虑“先提出者优先”的传统做法。显然，在缺水时期，等级较低的用水权很可能远远满足不了用水的需求，甚至很可能根本得不到水。

2.3获取水权需要缴纳费用

美国调水工程的受益者要取得调水，就需要支付资源水价，它包含在容量水价之中，属于一次性支付。以美国科罗拉多州—大汤普逊调水工程为例，该工程的调水量约为3.82亿m3，将其分成31万份。农业、城市和工业各自持有的份额可以买卖和交换。1962年农业占80％以上的份额；而城市所占份额不足20％。到了1992年，农业占55％的份额，城市占41％，工业占4％。整个70年代和80年代，每份调水的价格在1200～2000美元之间波动。

法国对于获取水权和污水排放也收取一定的费用，用于建设水源工程和污水处理工程，以达到“以水养水”目的。另外，政府还对每立方米供水收取0。105法郎（折合人民币0。11元）的国家农村供水基金，用于补贴人口稀少的地区和小城镇兴建供水、污水处理工程。

2.4规范水权转让，培育水权交易市场

在许多国家，正在广泛运用水市场来作为改善水分配的重要手段。政府通过水权转让进行水的再分配，由于放弃水权的一方得到了经济补偿，促使水从低价值使用向高价值使用的转让，提高了水的利用效率和使用价值，并保证了水长期稳定的供给。

在美国，水权作为私有财产，其转让程序类似于不动产，水权的转让必须由州水机构或法院批准，且需要一个公告期。美国有不少调水工程，对于这些调水工程的用水户，一般允许其对所拥有的水权进行有偿转让；另外，美国西部还出现了水银行，水银行将每年的来水量按照水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理，从而方便了水权交易。目前美国西部正努力消除水权转让方面的法律和制度障碍，开展一系列立法活动，以保证水权交易的顺利进行和水市场的良好发展。

此外，澳大利亚、加拿大和日本等也在努力培育、发展水市场，积极开展水权交易。而且智利、墨西哥、巴基斯坦、印度、菲律宾等一些发展中国家也在尝试通过建立水市场进行水权的转让。如智利曾通过水市场的建立，提高了农民灌溉的积极性，获取了高额的经济利润。

2.5 以水权作为股份成立股份制灌溉公司

美国西部的灌溉农户，通过加入灌溉协会或灌溉公司，依法取得水权或在其流域上游取得蓄水权。在灌溉期，水库管理单位把自然流入的水量按水权分配，给拥有水权的农户输放一定水量，并用输放水量计算库存各用水户的蓄水量，其运作类似银行计算户头存取款作业。

2.6因地制宜建立切合实际的水权管理体系

美国各州拥有自己的水法和水权制度管理体系。如在美国东部，水资源比较丰富，用水户的用水在正常情况下一般都可以得到满足，很少因用水紧张而发生水事纠纷，所以这一地区的水权管理制度制定得比较宽松，采用的大都是滨岸权准则，规定滨岸土地都有取水用水权，且所有滨岸权所有者都拥有同等的权利，没有多少、先后之分。而美国西部水资源紧缺，用水较为紧张，为了保护原用水户的利益不受侵害，则采用了水权优先占用体系，对于水权，规定了“先占有者先拥有，拥有者可转让，不占有者不拥有”等一系列界定原则，还规定获得用水权的用户必须按申请的用途用水，不得将水挪作他用，也不得单独出卖水的使用权；如果要出卖这种使用权，则必须与被灌溉的土地作为一个整体同时出售。另外，该州水权管理制度还规定，后来的用水户必须服从于原水权拥有者，不得损害原水权拥有者的利益。此外，为了促使水资源发挥最大的经济效益，鼓励水从一个地方转移到另一个地方，允许用某一地点的水取代另一地点水的使用，比如，下游的优先占用者可有权分流上游的水或者转移某些新水源以补偿下游占用者。

2.7水权管理有一定的法律体系作保障

无论在美国还是在其他国家，对水权的管理都有一系列的法律法规和水权制度，其最明显的法律是水法，这些法律对水权的界定、分配、转让或交易都作了明确的规定，如俄罗斯《水法》规定，所有一切水体均属国家所有，属国家所有制范畴的水体不得转为市镇单位、个体公民和法人所有。并对用水户取得水权以及水权的转让作出了规定。澳大利亚的《维多利亚州水法》则对水体的所有权、使用权、水使用权类型、水权的分配、转让和转换作出了明确规定，而且，其地区范围内任何形式的水权分配、转让和转换都是基于该法律来进行的。而美国《俄勒冈州水法》的内容更丰富，同时也更具体，该水法对水资源管理机构、水资源的所有权和使用权、以及水法制订的依据都作了详细的说明。更甚者，该水法分别对地表水和地下水的使用权的界定、分配、转让与转换、调整和取消以及新水权的申请和申请费用都作了非常具体的规定。2.8 水权交易有公正的水权咨询服务公司作中介

这一点在美国的水市场中表现得特别明显，水权咨询服务公司在美国水权交易中发挥着非常重要的作用，几乎所有的水权交易都要通过水权咨询服务公司。其作用可以通过美国怀俄明水权咨询服务公司来说明。怀俄明水权咨询服务公司是一个专职经营水权管理的服务公司。当州管理机构和其他利益集团想要废除某水权时，水权所有者为了捍卫自己应有的权利，可以委托该公司提供各种记录档案和其他必需的证明材料。同时该公司还可为委托人水权的占有水量、法律地位、以及水权的有益利用提供专家证词。此外，该公司还为委托人提供以下方面服务：

（1）对水权的有关档案材料进行鉴定；

（2）完成详细的水权调查报告；

（3）做水权管理计划；

（4）做合成地图；

（5）对水权的实际价值进行评估；

（6）申请新水权；

（7）代理诉讼；

（8）对灌区进行审查并对灌区公司资产进行评估。

3有关启示

我国水资源短缺，而且地区分配很不均匀，水资源供求矛盾十分突出，尤其是在北方地区这一问题表现得更加明显。然而，值得注意的是，在我国许多地区存在着水资源短缺与用水浪费并存的现象。要扭转这种现象，就需要从开源与节流两方面抓起。目前，我国用水效率还很低，尤其是农业用水和工业用水，农业灌溉用水定额和工业万元产值取水量远远高于一些发达国家用水水平。随着我国社会经济的进一步发展，水资源的需求将更加紧迫，在现有水资源可开发利用条件下，需要对水资源进行优化配置。而水资源的优化配置是以水权管理和市场经济为基础的，要建立完善的水权体系和成熟的水市场，就要从根本上对它们加以认识。

3.1明晰水权是水资源管理的根本

我国的水资源属于国家所有，在这个基本规定下，如何根据用水方式的不同，合理界定产权，使国家、地方、工程单位和用水户之间的责、权、利相互协调，并在此基础上，探索有效保护、开发利用水资源的产权结构和管理制度，是一个急需解决的问题。虽然，在计划经济体制下，水资源国家所有的概念非常明确，但水的使用权、配置权和收益权极其模糊。随着市场经济体制的健全和完善，以及水资源的日益短缺，就需要明晰水权，按水权理论对水资源的开发和利用进行管理。

3.2要明晰水权，首先应认识水权

认识水权是明晰水权的基础，只有对水权这一概念有个清楚的认识，才能在此基础上明晰水权，而对水权的认识应从以下几方面着眼：第一，首先要认识到水是一种特殊商品，它不同于其他一般商品，具有一定的社会性、公益性和不可替代性；第二，水权是有价的，是为实现水资源的优化配置和可持续利用服务的，要获得水权，就必须缴纳一定的费用，即水资源费，目前，水资源费标准一般由政府来确定，用于水资源的开发、监测和保护等；第三，水权是可以转让、可以交易的，水权在一定程度上类似于财产权，是可以转让的，在转让水权时，水权转让者应得到一定的补偿，而水权接受者则需付出一定的代价；第四，水权交易价格需要市场和政府两方面进行调控，水是一种特殊商品，水市场是一种不完全市场，在我国社会主义市场经济条件下，水权交易价格不能完全由市场来定价，还需要政府的宏观调控。

3.3水资源配置需要政府来调控

国家作为水资源所有者，是水权分配的主体，中央政府授权各级权力机构分配水资源的使用权，中央政府始终保留水资源的最终处置权。但应特别指出的是，水市场是一个“不完全”市场，是一个“准市场”，对它的培育和成长需要国家有关法律法规的支持和约束，需要政府的积极推动。政府作为水市场的管理者和调控者，在水资源配置方面，应行使水行政管理和水行政执法职能，加强对水权和水市场的管理。

3.4建立水市场需要完善资源水价征收体制

资源水价是水资源的稀缺租，是水权在经济上的实现形式。根据水权理论，要在水资源稀缺的条件下取得水权，就必须向资源所有者付出相应的代价。目前，我国的水价体系还不完善，一般的价格构成中，还未纳入资源水价，这有悖于水权理论，不利于水市场的成长，同时也不利于水资源的优化配置。对此，国家需要根据市场经济的要求，不断完善水价构成和资源水价的征收管理体制，以促进水资源的可持续利用和发展。

3.5 水市场是社会主义市场经济发展的必然

实现水资源的合理配置和可持续利用，就必须有效地推进水市场的建立，并使其不断完善。长期以来，我国的水资源配置一直采用计划经济的手段。因权属不明确，交易难以实现，市场也就没有形成。水资源开发利用主体在资源的使用上往往以“取水最大化”为目标，使资源浪费与短缺并存，人与环境争夺资源而带来严重的生态问题，造成上下游、左右岸之间在用水上的矛盾。要实现水资源的优化配置，就要在节水的基础上促进水资源从低效益用途向高效益用途转移，就必须培育和发展水市场，允许水权交易。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，水市场必然要在水资源的配置中发挥基础作用。

3.6 水权管理应有完善的水权制度体系作保障

水权的分配、取得和转让都是遵循一定程序的，是由一系列法律制度体系来作保障的。为了使水权的分配、取得和转让有章可循，必须建立一套包括水权界定、分配和转让在内的较为完善的水权制度体系。这主要表现为以下几方面：

（1）水权取得的前提条件是交纳一定数额的水资源费，而水资源费的征收、管理和使用是由国家来负责实施的，国家只有制定相应的政策，才能确保水资源费的合理征收、恰当管理和使用。

（2）水管理部门对用户水使用权申请的审批是根据相关的法律、法规和制度来进行的，只有制定相应的法律、法规和制度，水管理部门才具有对用户水使用权进行审批的依据。

（3）水市场的建立需要有一定的法律和政策基础。在我国，水市场还是一个新生事物，正处于萌芽状态，需要进一步的培育和发展，而其发展离不开相应的法律、法规和政策的支持、约束和规范。在培育和开拓水市场时，只有制定了相应的法律、法规和政策，才能使水市场不断得到发展和完善。

（4）推行水权交易需要有立法做保障。水权转让是一种有序的水权交易活动，水权交易的根本依据是国家的法律、法规和水权交易制度。因此，只有制定相应的法律、法规和水权交易制度，才能促进水权交易活动的顺利开展，才能使水权交易双方的利益得以保障。

（5）水权的调整、续期和终止需要有一定的法律法规依据，没有相应的法律和法规规定，就不能对水权进行调整、续期或终止。

第三篇：常用公文文种的特点辨析

常用公文文种的特点辨析

文种是内容性质、具体功用相同的同类公文的规范化名称，在公文上标注文种可以为撰写者和阅读者双双带来便利：有了文种，撰写者会有所遵循，可以更加有针对性地采用不同的原则、方法和手段去创制能最有效解决特定问题的公文，并将其迅速准确地投入生效过程；有了文种，可以帮助 阅读处理公文的人们一目了然地了解和把握具体公文的性质、公文对自己行为的影响，从而迅速确定办理这一公文的基本方法、程序与需采取的有关措施。但是，要 真正获得这样的效果，其前提就是文种的标注本身必须准确，不能出现错用、误用。实事求是地说，要在目前我国常用公文文种的数量较多、文种之间的差别比较精 细的情况下做到这一点，确实不是一件容易的事情，非常需要我们努力研读《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件，对若干 在性质、用途相近相似的文种的适用范围及其他一系列特点认真进行辨析，分清它们之间的区别。如下几组文种尤其有此需要。

一、“条例”“规定”“办法”间的区别

“ 条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发 布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”（见1987年4月21日国务院发布的 《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”（见1996年5月3日中共中央办公 厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于“自主的”规范性公文，即自身即可创造新的规则。

“规定”的特点是使用范围广泛，对 制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“ 补充的”规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公 文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作 为“自主的”和“补充的”规范性公文。

“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为“自主的”公文外，大部为“执行的”规范性公文，如各种“实施办法”即均具备这种性质。

二、“决定”与“命令”的区别

“ 决定”与“命令”的不同点主要在：在使用权限方面“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可较普遍地使用；在适用的事务方面，“命 令”涉及的是特定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务，公文本身也反复适用，即具有规范性公文的一些特 点；在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标 准等。

三、“指示”与“命令”的区别

“指示”与“命令”的不同主要在：“指示”的使用权限规定没有“命令”严格，上级机 关对下级机关均可下达“指示”；在效用方面，“命令”对受文者来说必须无条件坚决执行，“指示”有时则在必须无条件执行基本原则的前提下，允许受文者根据 实际情况相对灵活地处置具体事务；在表达方面“命令”只表达作者的意志和要求，“指示”则既表达作者意志，又注意阐发道理，指出具体任务、具体规则，以及 实现目标的方法途径，还注意说明有关事物间的界限等。

四、“指示”与“决定”的区别

与“决定”相比，“指示”涉及的事物 和问题更加具体和特定；其作用的范围也是特定的，不如“决定”那样更具普遍性，有效期限也比“决定”相对短一些；“指示”的内容比“决定”精细具体，更强 调可操作性、可执行性；“决定”对受文者来说是必须无条件坚决执行的，“指示”则在必须无条件坚决执行基本原则的前提下，允许根据实际情况灵活处置具体问 题，甚至变通执行某些具体要求。

五、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别

与“命令”“决定”“指示”相比，“通知 ”的用途更加广泛，但权威性明显要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“ 指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告知应知或应办的事项，使一部分公文完 成升格（批转）、生效（发布）扩展有效范围（转发）的程序。

六、“批复”与“指示”（或指示性通知）的区别

“批复”实际上是一种被动的“指示”在基本性?上与“指示”没有什么不同。二者之间的差别只在于：“批复”内容的针对性更强，事物和问题以及所涉及的人员更加特定，更加具体，问题也比较专指单一；“批复”只用于回复请示的机关，一般不像“指示”那样具备普发性。

七、“通报”与“通知”的区别

“ 通报”与“通知”的不同点主要在：“通报”不是像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有关情况来传 达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为；有关执行方面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。

八、“通报”与“处分决定”的区别

“通报”与“处分决定”有很大不同，首先 是制发公文的目的不同，“通报”是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效 的处分意见。其次，对象不同，“通报”的对象必须是具有典型性的人或 2 事，“处分决定”则是针对所有需给予处分的人及事。再次，内容性质不同，“通报”介绍 说明错误事实时概括而原则，以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“通报”中常需有要求其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要 求，“处分决定”则无此类内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“通报”则不一定有。最后，发送范围不同，“通报”发送范围广泛，“处分决定 ”则一般只与当事人及有关方面见面，很少普发。

九、“通告”与“公告”的区别

“通告”与“公告”的不同点主要在：“通告 ”仅对国内公布，其告知和约束的对象是作者统辖范围内的中国公民及有关的外籍人士，“公告”则对国内国外公布，其告知的对象极广泛；“公告”的事项更加重 大，应具备使世人知晓的意义，“通告”则不限于此类性质的内容；“公告”的作者地位大都较高，“通告”则没有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉 及强制性的执行要求，“通告”中则常涉及有关人员的应遵事项，有具体细致的行为规范和对公文具体如何遵守的要求。

十、“通告”与“命令”“指示”“通知”的区别

“ 通告”与“命令”“指示”“通知”的差别主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公开，即制成之后直接公之于众，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那 样，尽管最终也公开，但首先需按组织系统或专业系统逐层下达；“通告”的内容比“命令”细致具体，在文种使用上不像“命令”那样需受严格的权限限制；“通 告”提出的规范是公民的行为规范，一般不像“指示”和“通知”那样涉及贯彻执行公文的要求，而主要提出公民应当遵守的具体事项；“通告”可依法自创有关规 则，“通知”则主要是转达上级的指示精神并使之具体化。

十一、“通告”与规范性公文的区别

“通告”的一部分内容也具有一 定的规定性，但它却与规范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民个人的行为规范，规范性公文则不限于此；“通知”中的规则更带有政策性而非规范 性，因而稳定性不如规范性公文；“通告”的内容详尽具体，有一部分用于解释说明、阐发道理、叙述有关事实过程，指明有关事物间的界限、例举有关情况的成 分，而这些成分在规范性公文中一般没有；“通告”效力的存在依赖于作者自身的法定管辖权，对在辖区内的公民有强制约束力；“通告”的生效程序比规范性公文 简单，机关的法定责任者签发即生效，不必依靠制发“命令”“通知”等完成其公布过程；“通告”的传递形式也比较简便和多样，张贴、广播、刊载等形式均可保 证其有效。

十二、“请示”与“报告”的区别

“请示”与“报告”的不同主要在：“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下，可向其请求下达指示，请求其允许“自己”去做某一件事情，“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问，不能带有“呈请”事项；“请示”能强 制对方复文，“报告”则不能，上级对“报告”可以复文，也可以不复文；“请示”必须是形成于事情发生之前，“报告”则可根据情况，既可在事前，也可以在事 后或事情进行当中形成。

十三、“请示”与“议案”的区别 “请示”与“议案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些区 别：“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常专指的，作为行政公文的“议案”的作者须是各级人民政府，受文者只能是同级人民代表大会或其常务委员 会，“请示”则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关有所呈请；“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，“请示”所涉及 的事项则不仅仅是重大事项；在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束力．要求有 关机关或人员认真遵照执行。

十四、“会议纪要”与“决定”的区别

“会议纪要”与“会议决定”（决议）之间有如下不同：“ 会议纪要”一般不能独立对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可独立发出；“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事 项，不一定必须如决定那样只针对重要重大事项；“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项，“决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；“会议纪要”中 的议定事项是有关与会各方确立的意见，只要有一方反对即不成立，“决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效 力；在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，“决定”则一般无这些内容。

十五、“会议纪要”与“协议”“合同”的区别

“ 会议纪要”可以用于记载会议的议定事项，有与“协议”“合同”相同的确定有关各方在实现特定目标过程中的责任、权利、利益、义务，备忘待查的作用，但它们 之间的差别还是很大的，其中最主要的是：“协议”“合同”奉行对等的原则，即文中有关当事各方在实现同一目标过程中的责、权、利的规定必须对等，不允许出 现其中某方面只享受权利、利益而没有承担相应责任，履行相应义务的内容，否则，将被视为无效的“霸王合同”。在“会议纪要”中却没有这样的规则，作为一种 处理内部事务的“备忘录”，它允许出现这种不对等。

应用文写作练习题

一、判断改错题(先判断命题正误，如果是错误的，请改正过来)1凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复。()2叙述是公文写作中最常用、最主要的表达方式。()3紧急公文应根据紧急的程度分别标明“特急”、“急件”。()4平行文只能在同级机关之间使用。（）5 XX公司向银行贷款应用请示行文。（）

6请示一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关，应当用抄送形式。()7几个机关的联合发文，应当在公文版头部分标明几个机关的发文字号。（）8会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事。

9各级党政机关的办公厅(室)向下直接行文，必须把握好隶属关系和授权范围。()

10几个机关或部门的联合发文，一般应由主办该公文的单位负责，送请有关联署机关或部门的承办人会签。（）

11所有的机关单位之间都可以根据工作需要联合行文。（）12公告、通告一样，都具有发布的公开性的特点。（）13批复应有针对性地答复下级机关的请示和报告。（）14在任何情况下都不能越级请示。()

15附件说明位于成文日期的左下方，公文版记部分之上，注明所附文件材料的名称及件数。()16批转公文在标题中必须标明“批转”字样。()17计划的标题同许多事务文书一样不必写明时限。（）18写批复和复函时应先引标题后引发文字号。（）19合同的标的是当事人双方权利和义务共同指向的对象。（）20计划目标确定要掌握一个度，既不能过高，也不能过低。()21简报既可以上行，也可以平行或下行。()22写计划对任务要写得抽象一些，便于顺时修改。()

23国务院于2000年8月颁发的《国家行政机关公文处理办法》规定公文文种为12种。（）24向有关主管部门请求批准应用请示。（）

25起诉状当事人的基本情况的写作一般包括姓名、性别、年龄、民族，工作单位，职业和家庭住址。（）26发布规章、转发公文、布置工作、传达事项应用通知。（）27事项性通告的内容不具有强制性和惩处作用。（）

28计划主体的三要素是指目标、措施和步骤。（）29×市人民政府批转市教委的报告应用通知。（）

30通知的作用重在指挥、指导，而通报的作用重在教育和启示。（）31上行文必须标注签发人姓名。（）32公文的成文日期以打印时间为准。（）

二、单项选择题

1下列公文属于下行文的是()A报告B请示C批复D函

2下列若干公文要素中，属于版记部分的是()A.主题词B.附注C.附件说明D.成文日期 3不相隶属的机关之间联系工作，应当用()A.通报B.通知C.函D.请示

4在下列各纸型中，目前国内各机关公文用纸一般推荐采用()A.A5型B.B5型C.A4型D.B4型 5电信部门就本地区电话升位事项发文，宜用()A通知B公告C通告D通报

6某单位因施工需要，须砍伐单位内的几株梧桐树，在给所在街道办事处绿化办公室行文时，宜用()A.请示B请示报告C通知D函

7一般应标识签发负责人姓名的文件是()A.上行文B.平行文C.下行文D.越级行文

8主送机关是()A.有隶属关系的上级机关B.受理公文的机关C.收文机关D.需要了解公文内容的机关 9《关于××厂进口SD6型自动车床的请示》，作者是()A.××厂B.××厂的负责人C.起草文件的刘秘书D.签发文件的董厂长

10特殊情况越级向上行文，应抄送给()A.直属上级机关B.直属下级机关C.系统内的所有同级机关D.有业务联系的机关

11“请示”可以直接交给领导者个人的是()A.领导人直接交办的事项B.与领导人直接相关的事项C.重要文件D.机密文件

12下列“请示”的结束语中得体的是()A.以上事项，请尽快批准B.以上所请，如有不同意，请来函商量C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D.以上所请，妥否?请批复 13答复上级机关的询问，使用()A.通报B.请示C.报告D.通知

14根据事由：“××公司发行重点钢铁企业债券”，应使用的文种是()A.通报B.通知C.通告D.公告

15《××广播局关于向××县土地局申请划拨建设电视转播台用地的请示》，该标题主要的错误是()A.违反报告不得夹带请示的规定B.违反应协商同意后再发文的规定C.错误使用文种，应使用函D.错误使用文种，应使用报告

16几个机关联合发文，需要标明()A.主办机关的发文字号B.所有机关的发文字号C.至少两个机关的发文字号D.根据情况临时规定的发文字号

17公文写作的规范性强，主要体现在公文写作必须()A.讲究格式B.遵守法规C.实事求是 D.熟悉业务 18在下列四组机关部门中，可以联合行文的是()A.省人民政府、省民政厅、省公安厅B.市人民政府、市民政局、市公安局C.市公安局、市卫生局、市人事局D.市人大常委会、市教育局、市经贸委 19在以下的机关部门之间可以联合行文的是（）A.省人大常委会、省民政厅、省军区B.省人民政府、省教育厅、××大学C.省教育厅、省人事厅、省财政厅D.省民政厅、省政协、省公安厅 20“批复”这一文种最突出的特点是()A.说明性B.可行性C.针对性D.政策性 21公文的主要表达手段是叙述、说明和（）。A.议论B.抒情C.描写D.任何手段都可以

22简报在格式上不同于一般公务文书的突出特点是()A.有独特的报头B.有标题C.针对性、指导性强D.材料新颖

23公文处理工作的时限性体现在公文处理工作的()A.发文阶段B.每一个具体环节C.收文阶段D.管理阶段 24在“请示”的行文中，应当()A.只写一个主送机关B.同时抄送给下级机关C.同时出现两个以上主送机关D.直接主送领导人个人

251912年元月，南京临时政府内务部奉大总统令，颁发了()A.《公牍通论》B.《公文程式》C.《公文程式草案》D.《内客属官官制》

26具有统计发文数量，便于公文管理；作为查找和引用某一公文的代号等作用的是()A.公文格式代码B.印制顺序号C.发文字号D.收文处理标记

27联合行文的各机关或部门必须是()的A.相关联B.同级C.方便于受文机关贯彻执行D.同属于一个上级部门领导

28甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案，它产生的时代是（）A.夏代B.商代后期C.西晋D.东汉末年

29在一定范围内公布事项的告知性公文文种是（）A.公告B.通报C.通告D.通知

30下级机关向上级机关汇报工作，反映情况，回答上级机关的询问，应当使用()。A.请示报告B.请示C.报告D.函

31“传达（阅读）范围”是公文()的说明事项。A.无正文说明B.正文C.附件说明 D附注

32一般的下行公文都有两个以上主送机关，只有一个主送机关的下行文是()A.批复B.通知C.通告D.通报 33下列公文结构要素属于选择项目的是()A.发文字号B.生效标识C.签发人D.发文机关

34党政联合发文，只能标明()A.行政机关的发文字号B.党的机关的发文字号C.所有机关的发文字号 D.根据情况临时规定的发文字号

35写好调查报告的前提是()A.生动多样的标题B.细致公正的调查C.简明扼要的前言D.陈述详细的主体 36写“请示”应当()A.集中写几件事B.不必向上级说明与有关单位的协商意见C.一文一事D.与报告一起写

37××市财政局就港务局所问关于“速遣费”收入应否征收工商税问题的答复，应使用的文种是()A.批复 B.命令 C.函 D.报告

38受双重领导的单位，需请求批准事项时，除向有权批准该事的机关请示还应()A.向另一机关抄送B.向另一机关报告C.向另一机关通报D.向另一机关通知

39在文件拟稿中，如果要引用某份公文，应当()A.仅引发文字号B.先引发文字号引文件标题C.仅引文件标题D.先引文件标题后引文件发文字号

40两个以上的机关或部门联合下发的公文，联合行文的各机关部门()A.仅主办者盖章B.仅承办者盖章C.都要盖章D.请上级部门盖章

41《滨海市人民政策关于切实做好防汛抗台工作的通知》属于：()A会议通知B布置工作通知C沟通情况通知D发布规章通知

42在正常情况下，下级机关一般都应当采用()的方式向上级机关请示和报告工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。A.逐级上行文B.上行文C.多级上行文D.越级上行文

43现行的《国家行政机关公文处理办法》的发布时间是（）A.2000年B.1993年C.1987年D.2001年 44公文主题词的标注位置应当在（）A.文尾横线上端顶格书写B.公文标题之下，右侧书写C.正文左下方，公文生效标识之上D.抄送机关之下，顶格书写

45有正式文件版头的文件，发文字号的书写位置应当在（）A.间隔横线之上，居中排列B.公文标题之上，右侧排列C.公文标题之下，居中排列D.间隔横线之上，右侧排列

46国务院的文件先发到各省、自治区、直辖市人民政府，然后由各省、区、市人民政府结合本省的实际情况下达贯彻执行，这种行文的方式称之为()A.多级下行文B.下行文C.逐级下行文D.直达基层的下行文 47在以下记录类文书中，属于机关法定公文文种的是（）。A.会议记录B.会议纪要C.电话记录D.大事记 48下列文种属于上行文的是（）。A函B公告C通报D请示 49×县公安局行文禁止赌博，应用（）。A公告B通告C通知D决定

50××大学向上级请求增拨教育经费，应用（）行文。A报告B申请书C请示D请示报告 51公文除（）之外，应加盖印章。A函B通告C通报D会议纪要 52公文的作者是指（）。A制发者B审稿者C撰稿者D印发者

53一份请示只能有一个（）。A主送机关B抄送机关C平级机关D行政机关

54迄今所知有据可查的我国最早的应用文是（）。A甲骨刻辞B《尚书》C钟鼎铭文D《周易》 55×大学拟制作一份加强学生宿舍管理的公文，应选择（）行文。A公告B通报C通告D决定 56某自来水公司因检修管道拟停水一天，应用（）行文。A公告B通告C通知D函 57下列文种中属于被动行文的是（）。A请示B报告C通知D批复

58某县一中学拟建校办企业，向县工商局恳请注册，县工商局应用（）行文表示同意。A批复B通知C复函D决定

59某百货大楼因管理不善发生重大火灾，其上级部门对此下发公文，应用（）。A批评信B情况通报C情况报告D批评通报

60批复正文的开头应首先（）。A简述来文要求 B表明态度C引述来文内容D引述来文标题和发文字号 61起诉状的核心内容是（）。A首部B诉讼请求C事实与理由D证据及证据来源 62简报和新闻最明显的区别是（）。A简B快C真D密 63请示必须在（）行文。A事前B事中C事后D随时

64某县要拓宽公路，一段时间内要禁止车辆在该路段通行，应用（）行文。A公告B通告C通知D函

三、多项选择题

1以下情况可以使用通知的是()A.批转下级机关公文B.转发上级和不相隶属机关公文C.任免和聘用干部D.给下级机关布置工作E.发布规章

2在我国汉代以前，文书的载体材料一般为（）A.金石B.甲骨C.青铜D.竹木E.缣帛

3公文的主送机关是直接上级机关的，下列文种可使用的有（）A.报告B.请示C.通知D.通报E.函 4在“请示”的行文中应当做到（）A.一文一事 B.一般只写一个主送机关C.应直接送达上级机关的领导人D.不得在报告中夹带请示事项E.可同时抄送给下级机关

5根据国家技术监督局发布的《国家机关公文格式》，下列公文结构诸要素中，属于指定项目的是()A.发文字号B.生效标识C.主送机关D.签发人E.附件说明F抄送机关G附注

6根据“通报”承担的任务，可以把“通报”分为()A.表彰先进型B.职务任免型C.批评错误型D.传达事项型E.发布情况型

7在以下的几种情况的机关之间，因工作需要往来公文，可以使用平行文的有()A.省财政厅与省经贸委B.××大学与市劳动局C.省教委与省人民政府D.县公安局与乡人民政府E.北京市人民政府与长沙市人民政府

8下列公文不属于国家行政机关公文的是()A.会议记录B.通知C调查报告D.计划E.函

9在以下的几种情况的机关之间，根据工作需要往来公文，必须使用上行文或下行文的有()A.国务院与各省、自治区、直辖市人民政府B.省军区与各市、县公安局C.国家经贸委与各省、自治区、直辖市经贸委D.各省、自治区、直辖市教育厅(局)与国家教育部E.国家财政部与各省、自治区、直辖市财政厅(局)10在以下的公文结构要素中，不应当标注在公文眉首的有()A.秘密等级B.主题词C.主送机关D.公文标题E.附件说明

11公文标注主题词的主要作用是（）A.可以准确、简要地概括文件的主要内容B.可以提高文件检索、查询的速度C.有利于文书档案管理的规范化D.可以代替公文标题使用

12在公文中“附注”的主要作用是()A.用以说明公文中在其他区域不使用说明的各种事项B.需要加以解释的名词术语C.用以说明附件的名称及件数D.用以表示公文的阅读或传达范围E.用以表示公文的使用办法 13属国家行政机关法定公文文种的是（）A.会议纪要B.简报C.通知D.请示E.会议记录

14在以下的公文结构要素中，处在公文眉首部分的有()A.秘密等级B.紧急程度 C.发文字号D.主送机关E.公文标题

15应用文程式性特点的形成主要是（）。A命令使成B约定俗成C法定使成D单位内部约定E不断创新 16发布性通知正文一般包括（）两个部分。A发布对象B执行要求C法规、规章原文D标题E主送机关 17合同的主要条款包括（）。A履约的期限、地点、方式B标的C数量和质量D价款或酬金E争议解决方式

18属于计划范畴的文种有（）。A打算B工作安排C规划D纲要E设想 19公文的涉密程度可以分为（）。A绝密B涉密C机密D秘密E保密

20总结主体的主要内容包括（）。A基本情况B成绩、经验C问题、教训D努力方向E今后打算 21起诉状的文面格式一般包括（）。A首部B正文C诉讼请求D尾部E事实和理由

22诉状尾部应写明（）。A起诉的法律依据B致送人民法院的名称C起诉人姓名D起诉时间E副本份数

四、修改题：

1标题：××市教育委员会向上级请求增加教育经费的报告 2标题：关于请求增拨我校教育经费的请示报告

3标题：关于青山县教委对山区中小学教师实行生活补贴的报告 4标题：重庆市教委关于印发重庆市高校学生学籍管理办法的通知 5标题：长寿区人民政府遭受洪灾情况的请示汇报

6标题：××县关于秋收生产、收摘棉花、收割水稻情况的汇报 7标题：××县卫生局关于向县财政局请求拨付卫生经费的请示

8发文字号：重庆市府（99）08号

9标题：仪南乡政府通知春耕生产要认真抓好

10你们公司×月×日组建分公司的请示（×司〔××××〕×号）收到了，内容尽知。11以上意见妥当不妥当，请来信回答我们。12特别发送这份信件告诉你们单位。13希望你们单位尽最大努力支持我们。14标题：崇明县人民政府通告要保护鸟类 15标题：上海市人民政府禁止燃放烟花爆竹的公告 16过渡语：下面把有关事项广泛地告知 17结尾语：以上请示妥当不妥当，请来信批准。

18标题：重庆市教委关于转发《重庆市人民政府关于做好“非典”预防工作的通知》的通知

五、写作题

1假期已近，××大学面临师生放假之事。请你以该校校长办公室的名义，制作一份规范公文，将放假的有关事宜告知全校师生。青山县人民政府研究决定，召开一次计划工作会，7月8日上午9时开始。要求各个乡镇政府的乡镇长和所有县属单位的负责人按时参加，来时要带自己单位的总 结。头天下午在县府招待所大厅报到。会上要总结今年上半年的工作并制定下半年的计划。会议在县府招待所开，一共三天。请代为写作会议通知。（标题用完全 式，日期写具体。）

3浙江省杭州市萧山区某镇人民政府，将组织一个由镇党委书记带队的十人考察组赴西部某省××县多喜乡，对那里的投资环境进行考察。请你以萧山区人民政府的名义，与考察目的地的同级人民政府取得联系，来落实考察的有关事宜。

4根据下面提供的材料撰制一份公文。

要求：1.按照公文正式格式撰制。2.确定发文范围，正确使用文种。

［材料］①单位：TS 汽车制造厂②代字：T字③：2006年④文件顺序号：16号⑤人物姓名、单位、职务等：李志有、男，27岁，机器加工车间工人⑥事由：2006年1月 10日，夜班工作时，因违纪睡觉，造成TC—G65送料机严重损坏。⑦后果：造成直接经济损失8万元，间接损失(停产)5万元。⑧经厂长办公会议研究，决 定开除李志有厂籍。事后，该厂将这一处理情况在全厂公布知晓。

5湖南省政府收到林业厅《关于保护省内原始林区的紧急报告》后，认为事关重大，需要马上发送到全省各地，于是以省政府的名义发了一份通知。请设定标题，并起草开头一段。标题： 开头：

6根据以下内容为该件拟定一个适当的标题

中国人民银行（）

经国务院批准，我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹元券人民币。

一、1990年版壹元券与1980年版壹元券比较，总体设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征：(略)

二、新发行的1990年版壹元券人民币与现行壹元券人民币在市场上同时流通使用，任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。„„

行长：朱镕基

一九九五年二月二十二日

7根据以下内容为该文件拟定一个适当的标题 各省、自治区、直辖市人民政府：

粮食是具有战略意义的特殊商品。粮食市场的稳定，事关全局。加强粮食市场管理是国家对粮食进行宏观调控的重要内容和必要措施，为了维护正常的粮食流通秩序，保持市场粮油价格的基本稳定，经国务院批准，特作如下通知：

„„

国务院办公厅

二〇〇五年六月

六日

标题：

8请你以新村小学的名义，向上级教育主管机关写一份要求解决教学设备经费严重不足问题的请示，然后以上级教育主管机关的名义，写一份同意给××学校拨款的批复。（要求：格式正确，说明原因、理由、情况或意见，要具体、简明、充分。）

9华川县制定了《华川县流动人口管理办法》，请以该县人民政府的名义写一份通知，将该“办法”发给每个乡镇和所有的县级机关。标题用完全式；成文日期自定，但必须写具体，不能用“××”代替。

10以下是一家地方报纸刊登的一则关于召开改进思想政治工作座谈会的报道。请仔细阅读，并根据这份报道的内容编发一份会议简报，主要是刊发该市宣传部长在座谈会上的讲话，要求有完整的简报格式(报头、主体和报尾)，在主体部分写上按语和标题(讲话内容可用“略”表示)。

市委组织部、宣传部座谈会提出改进思想政治工作

本报讯(记者x x x)在昨日市委组织部、宣传部召开的学习《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》座谈会上，市委常委、宣传部长x x x提出，要增强政治责任感，认真研究新形势下思想政治工作面临的新情况、新特点，求真务实，切实加强和改进思想政治工作。

年初出版的《毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作》一书系统反映了建党以来我党在思想政治工作方面的基本要求、基本理论、基本规律。部分地区和战线的组织部长、宣传部长结合各自工作实际，畅谈了学习体会。

x x x说，仅仅用传统的思想政治工作方法不能解决新的历史条件下形成的新问题，也不能充分发挥思想政治工作在市场经济条件下的作用，这就要求我们认真研究思想政治工作面临的新形势、新特点。x x x提出，在新的条件和形势下，思想政治工作必须与经济工作相结合，与建章立制、加强管理相结合。把继承传统与勇于创新结合起来，在内容、方式和手段上大胆 创新，增强思想政治工作的针对性、有效性，树立思想政治工作新的权威。此外，思想政沽工作队伍建设要专兼结合，建立“共建”机制，形成全社会共同关心、齐 抓共管的格局。

11重庆工商大学文学院的张三同学在期末英语考试中作弊，无视监考教师的劝阻，并对老师出言不逊，被学校处以记过处分。根据这件事拟写一份批评性通报。重庆工商大学文学院的李四同学10月17日上午路过四公里建设银行储蓄所门前时，拣到一捆钱，左等右等不见人来认领，他就把钱交给银行保安。经银行工作人 员查验，为人民币1万元。保安问他叫什么名字，他说：“我是重庆工商大学的学生。”请代重庆市教委拟写一份表彰性通报，号召全市学生向李四同学学习。（主 送机关：各区县（自治县、市）教委（教育局），各高等学校、中专学校、委属单位）13光明小学校园内因施工需要砍伐院内大黄桷树5棵，特向学校所在地的和平里街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代该校选用恰当的文种并拟写该公文。

14根据下列材料，以《xx大学学生消费行为调查》为标题，写一篇调查报告。

学生各项支出：伙食费支出占总支出的70％，日用品支出占15％，交际支出占7％，烟酒支出占5％，购书支出占3％。

六、辨析题

1下面是滨海县政府办公室秘书小王根据领导意图撰制的一份公文。请根据公文构成要素与书面格式规范，指出公文中的错误。

滨海县人民政府文件 滨发(06)02号 关于做好春耕生产的通报

各乡镇党委、人民政府、县政府各部门：

为了切实做好今年的春耕生产，现将有关事项通知如下： „„

滨海县人民政府(印)

2006.2.26

抄送：各乡镇人民政府，滨海县人民政府。

滨海县人民政府 2006年2月28日印发

（共印80份）南山县农业局为了加速科技兴农的步伐，拟在县城近郊新建一个农业技术推广站，并征用一部分土地建立实验基地，以引进新的农业技术项目。经局领导研究决定，向市农业局写一份请示报告，要求解决人员编制、征用土地以及经费等问题。此份请示报告起草后由局办公室主任亲自签发，并派遣专人送到市农业局张局长家中，同时，将文件抄送给该县人民政府和该局下属单位。但事隔不久，该份文件即被市农业局退回，文件上有张局长的批示，大意是认为他们的想法很好，新建农技站是 必要的，但此事应按正常的渠道办理。请指出该局在这件事情的办理上有哪些不当的地方。3逐一指出下文存在的问题

合 同 ××商贸公司（甲方）××衬衫厂（乙方）

甲方向乙方购买衬衫500件，要求新潮、美观。乙方于8月向甲方交货，经验收合格后，甲方即向乙方用转帐支票支付所有款项。未尽事宜，由双方协商解决。本合同一式二份，甲乙双方各执一份。

××商贸公司（盖章）××衬衫厂（盖章）法人代表人：×× 法人代表人：×× 代表人：×× 代表人：×× 地址：×× 地址：×× 开户行：×× 开户行：×× 帐号：×× 帐号：××

电话：×× 电话：××

2003年3月8日

4为下面的通告纠错

通 告

目前，全市都在进行房屋改建，我公司办公用房陈旧不堪，有的已属危房，目前又无能力改建现有房屋，经请示上级有关部门，并征得同意，将办公地点迁至商业大厦。联系业务者请前往办公新址。特此通告。

xx公司 x年x月x日

5为下文的标题作补充

xx省人民政府（）

各市人民政府，省直各委、办、厅、局：

现将《国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》（国发﹝2000）23号）转发给你们，请认真执行。

xx省人民政府 x年x月x日

6为下面的通报纠错

关于煤气厂发生煤气爆炸的通报

各街道、各工厂、企业单位：

今年2月10日，煤气厂检修工擅离职守，在煤气管发生漏气的时刻，不在值班室，因此，未能及时处理漏气问题，以致引起爆炸，不幸造成伤4人，直接经济损失500万元的特大事故。

这次严重事故，尽管主要责任在检修工，但与厂领导管理不严有关，为严肃纪律，教育本人，决定给予厂长撤销职务处分，给予厂党委书记撤销书记职务处分。

xx市xx区人民政府

x年x月x日

7为下面的请示纠错

关于要求解决我市发展烟叶生产资金的请示

省人民政府：

近三年来，我市烟叶产量徘徊。究其原因，主要是资金投入不足。2005年，我市决定扩大烟叶种植规模，计划种植烟叶xxx亩，总投资需要xxx万元。

我市在财力非常紧张的情况下，决心千方百计筹措xxx万元，尚差xxx万元，恳请省人民政府给予解决。

以上请示，请速审批。

xx市人民政府

二〇〇四年十二月

一日

8为下面的批复纠错

xx省教育厅关于xx大学开设新闻专业的批复

xx大学教务处：

关于你校从2005年9月后开设新闻专业的问题，我们意见，是否可暂缓执行。等下一年再行研究决定。

xx省教育厅 x年x月x日

9为下面的合同纠错

合 同

合同编号：

甲方：xx局办公室 签订地点： 乙方：xx县建筑公司办公室 签订时间：

一、甲方委托乙方建造办公楼一座。

二、全部建筑费叁拾万元。xx局在订立合同后先交一部分，在办公楼建成后抓紧时间归还所欠部分。

三、工期待乙方筹备就绪后立即开始，力争2月中旬开工，争取12月左右交工。

四、本合同一式两份，双方各执一份。

xx局（公章）xx县建筑公司（公章）办公室主任：（签字）办公室主任：（签字）

10为下面的起诉状纠错

起 诉 状

金华区人民法院：

被告人：王山，男，34岁，汉族，工人。原告人：李南，男，38岁，汉族，工人。

事实与理由：被告为了做水果生意，向我借了5 万元人民币，至今已三年多，未还。我上门去要，他不但不还钱，还口出恶言。今年9月，我去他家要钱时，他真的动手打了我，把鼻血都打出来了。古话说：“杀 人偿命，借债还钱”，他不还钱是不行的。现在借条在我手里，你们若不信，可以派人来查看。我现在的要求是要他还我那5万元，外加利息5000元，请人民法 院公断。

此致 敬礼

原告人：李南

2005年12月1

3日

11简报格式与公文格式有那些差别？

写作练习题参考答案

一、判断改错题

1×报告不需要回复 2√ 3√ 4×不相隶属机关也可使用

5×使用函

6√ 7×只标主办机关的发文字号 8×会议记录是事务文书，会议纪要是法定公文

9√

10√

11×联合行文的机关必须是平级 12√

13×批复只能针对下级机关的请示

14×特殊情况下可以 15×附件说明位于正文的左下方 16√ 17×计划的标题需要写明时限 18√ 19√ 20√ 21√ 22×任务要具体一些，便于执行 23×13种 24×应用函 25√ 26√ 27√ 28√ 29√ 30√ 31√ 32×一般以签发日期为准

二、单项选择题 1C 2A 3C 4C 5C 6函 7A 8B 9A 10A 11A 12D 13C 14C 15C 16A 17A 18C 19C 20C 21A 22A 23B 24A

25B 26C 27B 28B 29C 30C 31D 32A 33C 34B 35B 36C 37C 38A 39D 40C 41B 42A 43A 44A 45A 46C 47B 48D 49A（法定事项）

50C 51D 52A 53A 54A 55C 56B 57D 58C 59D 60D 61C 62D 63A 64B

三、多项选择题

1ABCDE 2ABCDE 3AB 4ABD 5ABC 6ACE 7ABDE 8ACD 9ACDE 10BCDE 11ABC 12ABDE 13ACD 14ABC 15BC 16AB 17ABCDE 18ABCDE 19ACD 20ABCDE 21ACDE 22BCDE

四、修改题：

1××市教育委员会关于增加教育经费的请示 2XX校关于增拨教育经费的请示

3青山县教委关于对山区中小学教师实行生活补贴的请示 4重庆市教委关于印发《重庆市高校学生学籍管理办法》的通知

5长寿区人民政府关于遭受洪灾情况的报告 6××县人民政府关于秋收生产的情况报告 7××县卫生局关于向县财政局请求拨付卫生经费的函

8渝府〔1999〕8号

9仪南乡人民政府关于认真抓好春耕生产的通知

10你公司《关于组建分公司的请示》（×司〔××××〕×号）收悉 11以上意见妥否，请予回复 12特致此函告之

13希望贵单位尽全力支持我们 14崇明县人民政府关于保护鸟类的通告 15上海市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告 16下面将有关事项通告如下： 17以上请示妥否，请批复

18重庆市教育委员会转发市人民政府关于做好“非典”预防工作的通知的通知

五、写作题

1按照红头文件的格式制作。2

青山县人民政府关于召开计划工作会议的通知

各乡镇人民政府、各直属机关：

为了更好地做好各方面的工作，县政府决定召开计划工作会议，同时对今年上半年的工作做一总结。现将会议有关事项通知如下：

一、会议时间：7月8日上午9时至10日下午，会期三天。会议报到时间为：7月7日下午。

二、会议地点：县政府招待所会议室。会议报到地点在县政府招待所大厅。

三、参加会议的人员：各乡镇的乡镇长及各县属单位的负责人务必按时参加。

四、会议议题：一是总结今年上半年的工作情况；二是制定下半年的工作计划。

五、会议要求：凡参加会议的单位应准备今年上半年的工作总结及相关资料，做好会议发言准备。

六、会议联系人：王XX。电话：62769390。

青山县人民政府（印）二〇〇六年六月二十日

3采用函的格式。

4按照红头文件的格式制作。发文机关标识：TS汽车制造厂文件。发文字号：T字〔2006〕16号。主体部分应该为一份批评性通报。

5标题：湖南省人民政府批转省林业厅关于保护省内原始林区的紧急报告的通知 开头：现将省林业厅《关于保护省内原始林区的紧急报告》批转给你们，请认真贯彻执行。6中国人民银行（关于发行1990年版壹元券人民币的通告）7国务院办公厅关于加强粮食市场管理的通知 8采用请示和批复的格式。9

华川县人民政府关于印发《华川县流动人口管理办法》的通知

各乡镇人民政府，各县直属机关：

现将《华川县流动人口管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

华川县人民政府（印）

二〇〇六年三月五日

10采用简报的格式。编印机关为“市委组织部办公室”或“市委组织部办公室”。去掉“本报讯”。“(记者x x x)”改为“（x x x供稿）”，放到正文的最后面。

11采用批评性通报的格式。12采用表彰性通报的格式。13采用函的格式。

14采用调查报告的格式。

六、辨析题 1

（1）发文字号：滨发(2006)2号（2）标题：关于做好春耕生产的通知（3）主送机关：各乡镇人民政府，县政府各部门（4）落款处“滨海县人民政府”去掉（5）日期：二〇〇年二月二十六日（6）缺少主题词（7）抄送机关多余

（8）印发机关：滨海县人民政府办公室 2

（1）“请示报告”文种错误

（2）局办公室主任不能签发县农业局文件（3）不能送到市农业局张局长家中（4）请示不能抄送给下属单位 3

（1）标题笼统。没有说明这份合同的性质和种类。（2）质量标准“新潮、美观”没有执行性，会带来纠纷。

（3）双方当事人约定的主要条款不全。例如，缺少必要的违约责任、解决争议的方法等条款。（1）缘由部分要求简明扼要，而本文则将迁址原因写得十分繁琐，实属多余。

（2）通告事项应表述清楚明白，而本文既未交代迁址时间，又未交代新址地点，也没有写明联系电话等与迁址相关的重要问题，让公众只知其一，不知其二，自然达不到发布通告的目的。

21（3）前往办公新址的对象不仅是“联系业务者”，还有检查工作者、办事者等。为了使文字简洁，这句话可以删去。

5xx省人民政府（转发国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知的通知）6

（1）责任不清，处罚不当。事故的主要责任人是检修工，但未写明检修工的姓名、错误性质及对其的处理决定（如果已移交司法部门处理，也要讲明）；没有点明领导负有的“直接领导责任”的错误性质；区政府无权撤销厂党委书记的职务。

（2）目的不明。通报的目的是要下属单位吸取教训，引以为戒，防止类似事故的再度发生。但文中没有提出这方面的要求。

（3）文字使用上错误较多。如，用词前面不一致，对于事故的定性，前面提“特大事故”，后面又称为“严重事故”；企业也包含了工厂，主送机关中“企业”与“工厂”不能并列；煤气厂应使用全称，为“xx煤气厂”。7

（1）标题用语不当。“要求”与“请示”语义重复，且不宜采用“要求解决”的语气，可改为“xx市人民政府关于发展烟叶生产所需资金的请示”。

（2）请示缘由不清。为什么要扩大生产规模？产品的市场前景如何？经济效益如何？均没有交代。“决定”改为“拟”更能显出语气的谦恭。

（3）请示事项不清。“恳请省人民政府给予解决”，是解决贷款问题还是拨款？到底解决多少万元？（4）结束语不妥。“请速审批”有催促上级的意思，显得不够礼貌。（5）缺少附注部分。8

（1）越级行文。受文单位应为“xx大学”。

（2）缺乏引语。虽然批复内容中点明了请示事项，但省略了引语，批复的依据就没有了。应加上“你校《关于开设新闻专业的请示》（xx校﹝20xx）x号）收悉”的引语。

（3）态度不鲜明。批复中不应出现“是否”、“可否”这类含糊其辞、模棱两可的词语，下一年什么时候研究？届时还要不要再写请示？这些问题都没有交代清楚。（4）未说明不同意的理由。（5）没有结束语。

9

（1）标题笼统。没有说明这份合同的性质和种类。

（2）主体不合法。签订合同的双方当事人都是本单位职能部门，不具备法人资格。因此，由他们签订的合同无法律效力。

（3）双方当事人约定的主要条款不全。例如，缺少必要的质量标准、违约责任、解决争议的方法等条款。（4）文字表述不精确，将为日后带来不可避免的纠纷。如“在订立合同后先交一部分，在办公楼建成后抓紧时间归还所欠部分”；“工期待乙方筹备就绪后立即开始，力争2月中旬开工，争取12月左右交工”。10

（1）标题笼统。没有说明这份起诉状的性质和种类。（2）原告人与被告人的自然状况不齐全，二者位置颠倒。

（3）请求事项混在事实与理由部分，且“外加利息5000元”不符合法律依据。（4）事实与理由部分文字表述情感化，不客观，没有举证。（5）去掉“敬礼”，将“金华区人民法院”移至此处。（6）落款处“原告人”改为“具状人”。（7）缺少附项部分。

11总体来说，简报虽有基本的格式，但比较自由，而公文的格式则比较严格。

（1）眉首（报头）部分：密级、编号位置不一样，简报不标紧急程度。公文的发文字号与简报期数的标注方式不一样。公文落款和成文日期在主体中，简报的在报头中。

（2）主体（报身）部分：公文没有“目录”、“按语”、供稿人名字。简报没有落款，不需要盖章，无附件、附注，主送机关在报尾标注。

（3）版记（报尾）部分。简报不标“主题词”。公文在此部分只标“抄送机关”，而简报要标所有需要送达的机关。公文要标印发机关和印发日期，简报不标。

1、根据材料，撰写公文（20分）

为适应经济和社会发展的需要，xx大学准备新开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业，从明年秋季开始招收本科新生。请以该校名义向省教育厅写一篇申报新专业的请示，同时要在请示中附上已拟写好的开设新专业的可行性论证报告和教学计划。

2、请以xx省教育厅的名义向该校写一篇同意的回文。（18分）最佳答案 请示（注：也可以写成“XX大学关于开设XX专业的请示”）XX省教育厅：

为适应经济和社会发展的需要，我校拟开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业（本科），可行性论证报告和教育计划附后。当否，请批示。

XX大学（章）年月日

附件：

一、可行性论证报告

二、教学计划。

（案：写请示，要一文一事，我不知道开设专业后是不是就可以招生，招生需不需要另外请示。如果需要，请另行文。）

批复

XX大学：

贵校《关于XX的请示》业己收悉。经我厅研究决定，现批准（或同意）贵校开设城市规划、涉外企业秘书、通信工程三个专业（本科）。请按有关法律法规执行。

XX省教育厅（章）年月日

1、详细、准确地写明请示事由。不仅应在标题上写清，还要在在正文里写明请示什么问题，为什么要向上级请求。请示事项要专题专文，以便上级及时答复。

2、明确提出本单位对解决这一问题的意见，供上级参考。意见要写得有理有据，必要时可引证有关的现行政策、规定条文。如本单位意见分岐，要分别陈述不同意见的内容，并加以分析比较，还可提出倾向性的意见，供上级权衡、批复。

3、具体提出对上级的要求。包括希望按某个最佳方案批示；由于时间限制，或事态严重，希望上级尽快答复，甚 至务请在什么时限内答复；提请上级批复时需要注意或强调的问题，否则可能引起什么不良后果；在上级正式批复前，建议上级同意暂先按什么原则进行工作；等 等。向上级提出上述要求的目的，是为了得到上级及时、准确的批复，但行文中切勿使

某市市级粮食储备库

关于组织部分人员到武汉进行培训的请示 某市粮食局：

自2003年 开展仓储管理年以来，在经历了标准化、规范化等几个阶段以后，我库仓储管理水平明显提高，仓储面貌发生了根本性的变化。但在硬件建设达到一流的同时，存在 着软件与硬件建设发展不相配套的问题。为切实提高我库仓储职工的业务技术素质，全面解决软硬件建设不相配套的问题，经库党委研究，我库拟组织选派部分人员 到武汉粮食管理学院进行培训。现将有关事宜请示如下：

一、培训人员及费用

拟从库全体职工中选拔仓储业务骨干20人参加培训学习。培训费用为1000元/人。

二、时间安排

培训时间初步定于2006年7月6日至20日。

三、拟培训内容

(一)国内外储粮新技术的应用(二)储粮害虫防治(三)储粮四项新技术的应用(四)粮食物流方面的业务知识(五)储粮生态系统知识

四、其它相关问题

为切实组织好此次培训，我库准备安排库副主任某某某同志带队参加培训，全面负责解决培训过程的问题。

当否，请批复。

某市市级粮食储备库 二○○六年六月二十二日

青岛第三粮库

关于开展学习宣传《粮食流通管理条例》 活动情况的报告

市粮食局：

根据市局5月15日下发的关于组织开展学习宣传《粮食流通管理条例》活动的通知精神，我库于5月17日至26日组织全库职工集中开展了学习宣传活动。现将有关情况报告如下。

一、领导重视，认真组织。库主要领导对此项工作高度重视，专门召开班子会议研究活动具体意见，成立了以分管业务主为组长的《条例》学习宣传领导小组，认真组织各项具体活动，库于17日召开全库班长以上干部及骨干职工会议，对活动进行了动员。对各部门开展活动提出了明确的要求。

二、措 施得力，内容丰富。为搞好此次学习宣传活动，根据《条例》的内容并结合我库实际，我们制订了周密详尽的活动方案，按照时间计划和要求积极推进，并对各分库 和科室开展活动的情况进行跟踪调度，及时指导各单位认真组织职工学习，向职工宣传国家颁布《条例》的重要意义，学习《条例》的具体内容。我们在中层以上干 部中开展了“主任讲条例”、“科长谈体会”活动，结合库办公会集中进行学习。组织全库职工开展了“我学条例”演讲比赛，以分库为单位组织了黑板报比赛。全 库有十三名职工上台演讲，由两个单位的黑板报获得优胜奖。为了让全社会了解条例，我们在库临街区域悬挂了多条条幅，努力营造学习宣传氛围。

三、职工积极，效果显著。通过开展多种形式的学习、宣传，我库职工学习积极性有了明显提高，对条例颁布实施的重要意义有了清晰的认识，对具体内容认识有了新的提高。我库组织的此次学习宣传活动达到了学习法规知识，提高员工素质，增强职工干好粮食工作使命感、责任感的目的。

青岛第三粮库

二○○六年五月二十八日

关于电子政务大赛情况的通报

局直各单位、机关各处室：

根据市局《关于举办电子政务大赛的通知》要求，6月22日在青岛粮食科学研究所干部教育培训基地，举行了由一、二、三库、军供站和机关工作人员参加的电子政务大赛。由于各单位领导重视，组织规范严密，圆满完成了大赛任务，达到了预期目的。现将情况通报如下：

一、基本情况

本次大赛共有66人参加，其中局机关26人，一、二、三库各12人，军供站4人。参赛人员围绕电子政务和公文写作等方面的内容，用微机操作的方式进行了考试，平均成绩在85分以上。

二、主要特点

1、妥善安排，积极参与。各单位领导和机关各处室高度重视这次大赛活动，克服半年工作忙、任务中等困难，积极参加大赛活动，除因公离青外出的人员外，符合条件的人员都报名参加了这次大赛。

2、准备工作充分，措施有力，实现了通过比赛促进学习的预期效果。大赛前，市局政工处组织各单位符合条件人员进行了脱产培训，系统学习了电子政务和公文处理等 方面的知识；机关各处室主要利用业余时间以自学为主，形成了人人学技术、学业务的良好氛围。对确有特殊情况不能参加大赛的人员，经主要领导批准后，组织统 一补考。

3、领导重视，组织严密。为了保证大赛质量，比出真本事、真水平，聘请了专家封闭出题，设立了专门考场，市局领导亲自到考场巡视检查，确保了大赛落到实处，不走过场。

三、存在的主要问题

个别单位及处室对大赛认识不到位；个别工作人员有重工作轻学习的现象。附件：参加电子政务大赛成绩单

二○○六年六月二十二日

青岛市粮食局

关于加强防汛工作的紧急通知

各区市粮食局、局直各单位：

据中央气象台和青岛市气象台联合预报，受南方热带低气压的影响，预计明、后两天青岛市将有一个强降雨过程，降雨量可达200毫米以上，并拌有8级大风，局部有冰雹。按照市委、市政府有关通知精神，为加强 全市粮食系统防汛工作，现将有关事宜通知如下：

一、要高度重视。一是领导要高度重视。各处室负责人、各单位主要领导要充分认识做好本次防汛工作的重要性，加强对本次防汛工作的领导，确保安全渡汛。二是要制订好防汛工作预案。各单位要根据自身工作实际制定本单位加强防汛工作预案，落实工作措施，做好防汛准备。市粮食局的防汛工作预案由局办公室负责制定。三是要建立统一协调的领导机制。建立起由市粮食局局长为组长，各单位负责人为副组长以及各有关人员参加的防汛工作领导小组（名单附后），领导小组下设在市粮食局办公室，由市粮食局办公室统一做好防汛期间的协调调度工作（联系人：XXX 联系电话：XXXXXXXXXXX）。

二、要采取有力措施。一是要认真做好隐患排查。各单位要认真将本单位防汛工作隐患排查一遍，各仓储企业要彻底排查各个粮仓安全情况，做好预防大风和降雨的有关准备工作，做到预防为住，防患于未然。二是要落实防汛工作相关保障。各单位都要成立防汛工作队伍，确保防汛期间的通讯畅通，落实好防汛车辆安排，做好充足的防汛物资储备。三是要做好应急抢险准备。各单位要做好出现险情后的应急抢险准备工作，出现险情后立即组织抢险，并迅速上报有关情况，确保将损失降到最低限度。

三、要落实责任。一是要建立防汛工作责任网络。各单位务必于6月23日12时以前上报本单位防汛工作预案，落实好责任人员，建立防汛工作责任网络体系。二是各单位要层层传达防汛工作通知精神。要通过各种形式，将防汛工作通知精神传达给每个干部职工，统一大家对防汛工作重要性的认识，将防汛工作责任落实到人。三是建立责任追究制度。对在本次防汛工作中因个人问题而造成人员伤亡和财产损失的，要追究有关人员责任。对于出现事故隐瞒不报的个人和单位要按照有关规定追究责任。

第四篇：国考成语辨析

一、容易望文生义的成语

1．明日黄花：比喻过时的事物或消息。

2．火中取栗：比喻被别人利用去干冒险事，付出了代价而得不到好处。

3．万人空巷：形容庆祝、欢迎等盛况。

4．不刊之论：指正确的不可修改的言论。

5．不为已甚：指对人的责备或责罚要适可而止。

6．望洋兴叹：比喻做事时因力不胜任或没有条件而感到无可奈何。

7．不足为训：不值得作为效法的准则或榜样。

8．因人成事：依靠别人把事情办好。

9．弹冠相庆：指旧社会官场中一人当了官或升了官，同伙就互相庆贺将有官可做。

10．久假不归：长期地借用，不归还。

11．司马青衫：比喻因遭遇相似而表示的同情。

12．数典忘祖：比喻对于本国历史的无知。

13．大动干戈：比喻大张声势地行事。

14．高山流水：比喻知己或知音。

15．不绝如缕：形容形势危急。

16．不翼而飞：比喻东西突然丢失，也比喻消息传得极快。

二、容易褒贬用错的成语

(一)褒错用贬

1．拭目以待：形容期望很迫切。

2．神机妙算：形容预料准确，善于估计形势，决定策略。

3．名不虚传：指实在很好，不是空有虚名。

4．凤毛麟角：比喻珍贵而稀少的人或事物。

5．洋洋大观：形容美好的事物众多丰盛。

6．沁人心脾：形容诗歌和文章优美动人，给人清闲爽朗的感觉。

7．别有天地：形容风景或艺术创作的境界引人人胜。

8．别出心杼：比喻写作不抄袭前人，另辟新路。www.xiexiebang.com

9．有口无心：指不是有心说的。

10．惨淡经营：指苦心费力经营。

11．来日方长：未来的日子还很长。表示事有可为，劝人不必急于做某事。

(二)贬错用褒

1．满城风雨：比喻某一事件传播很广，到处议论纷纷。

2．形形色色：形容很多，各种各样的都有。

3．无所不为：指什么坏事都于了。

4．长此以往：长期如此这样下去。

5．趋之若鹜：比喻很多人争着去追逐不好的事物。

6．半斤八两：比喻彼此一样，不相上下。

7．等量齐观：不管事物间的差异，同等看待。

8．绞尽心机：挖空心思，想尽办法。

9．大言不惭：说大话，吹牛皮，一点也不害臊。

10．明目张胆：形容公开放肆地干坏事。

11．明哲保身：指因怕连累自己而回避原则斗争的处世态度。

12．忘乎所以：指因过分兴奋或得意而忘了应有的举止。

13．高谈阔论：指不着边际地大发议论。

14．始作俑者：比喻第一个作某项坏事的人或恶劣风气的创始人。

15．好高骛远：指在学习或工作上不切实际地追求过高的目标。

16．邯郸学步：比喻模仿人不到家，反把自己原来会的东西忘了。

17．如丧考妣：好像死了父母一样地伤心和着急。

18．一丘之貉：比喻彼此同是丑类，没有什么差别。

19．咄咄逼人：形容气势汹汹，盛气凌人，使人难堪。

20．虎视眈眈：形容恶狠狠地盯着看，等待机会下手。

21．别有用心：指言论或行动另有不可告人的企图。

22．衣冠楚楚：衣帽穿戴得很整齐，很漂亮，外表内心不一样。

23．巧言令色：形容花言巧语，虚伪讨好。

24．好为人师：指不谦虚，喜欢以教育者自居。

25．人模人样：或指小儿有成人相(亲呢语)，或指人态度举止俨然与身份不相称(讽刺语)。

26．神气活现：表现出自鸣得意或傲慢的神态。

27．趾高气扬：形容骄傲自满，得意忘形的样子。

28．为所欲为：想干什么就干什么。

29．呜呼哀哉：指死亡或完蛋。

30．天花乱坠：形容说话有声有色，极其动听，多指夸张而不符合实际。

31．巧舌如簧：形容花言巧语，能说会道。

32．一团和气：指互相之间只讲和气，不讲原则。

33．改头换面：表面上改一下，实质上和原来的还是一样。

三、容易用错对象的成语

1．豆蔻年华：指十三四岁的少女。

2．美轮美奂：形容房屋高大华丽。

3．相敬如宾：指夫妻互相尊敬，如同对待客人一样。

4．破镜重圆：比喻失散或离婚后重新团聚。

5．琴瑟之好：比喻夫妇感情非常好。

6．青梅竹马：指男女幼年时亲密无间。

7．休戚相关：形容关系密切，利害相关。

8．置若罔闻：指不予理睬，放在一边不管，好像没听见一样。

9．筚路蓝缕：形容创业的艰苦。

10．汗牛充栋：形容藏书非常多。

11．耳提面命：形容长辈对晚辈教导热心恳切。

12．三令五申：多次命令和告诫，多指上级对下级，领导对群众。

13．络绎不绝：形容行人车马来来往往，接连不断。

14．挥洒自如：形容举止潇洒，从容不迫。也形容写字或写文章，画画儿运笔不拘束。

15．豁然开朗；形容由狭窄昏暗变为开阔敞亮。

16．不可磨灭：指事迹言论等将始终保留在人们的记忆中。

17．人老珠黄：指妇女因为老了被轻视，就像珠子年代久了会变黄，不如新珠子值钱一样。

18．巧夺天工：形容技艺极其巧妙。

19．循序渐进：指学习工作等按照一定的步骤逐渐深入或提高。

20．如履薄冰：指做事极为谨慎，存有戒心。转

四、容易误用字面意义的成语

1．进退维谷：形容进退两难。

2．如坐春风：比喻得到教益或感化。

3．春风化雨：比喻良好的教育。

4．间不容发：形容情势极其危急。

5．祸起萧墙：指祸乱从内部发生。

6．炙手可热：形容权势大，气焰盛，使人不敢接近。

7．一衣带水：指虽有江河湖海相隔，但距离不远，不足以成为交往的阻碍。

8．下车伊始：比喻带着工作任务刚到一个地方。

9．开门见山：比喻说话或写文章直截了当谈主题，不拐弯抹角。

10．水清无鱼：比喻过分计较人的小缺点就不能团结人。

11．盲人瞎马：比喻盲目行动，后果十分危险。

12．独步天下：天下没有第二个。

五、易混成语辨析

1．情投意合：形容双方思想感情融洽，合得来。

臭味相投：比喻由于有相同的坏思想和习气而彼此很合得来。

2．见机行事：看具体情况灵活办事。

见风使舵：比喻看势头或看别人的眼色行事。

3．侃侃而谈：理直气壮，从容不迫地说话。

夸夸其谈：形容说话浮夸不切实际。、4．一得之见：谦虚的说法，指自己对某个问题的一点肤浅的见解。

一孔之见：比喻狭隘片面的见解。

5．无所不至：指没有不到的地方，也指凡是能做的都做了。

无微不至：形容关怀、照顾得非常细心周到。、6．再接再厉：比喻继续努力，再加一把劲。

变本加厉：情况变得比本来更加严重，多指缺点、错误。

7．深思熟虑：反复深入地思考。

处心积虑：指长期谋划要干某件事。

8．绞尽脑汁：费尽思虑，费尽脑筋。

费尽心思：挖空心思，想尽办法。

9．开山祖师：指某一事业创始人。

始作俑者：比喻第一个作某一项坏事的人或恶劣风气创始人。

10．昂首阔步：形容精神抖擞，意气风发。

趾高气扬：形容骄傲自满、得意忘形的样子。

六、容易用错语境的成语

1．身临其境：指自己处在某一种环境或氛围中。

设身处地：设想自己处在别人的地位或境遇中。

2．望其项背：能够望见别人的颈项和脊背，表示赶得上或比得上(多用于否定)。

望尘莫及：比喻远远落后。

3．耳濡目染：形容见得多听得多了之后，无形之中受到影响。

耳闻目睹：亲耳听见，亲眼看见。

4．舍本逐末：形容轻重倒置。

本末倒置：比喻把主要的和次要的、本质的和非本质的关系弄颠倒了。

5．无与伦比：没有能比得上的。(褒义)

不可同日而语：形容不能相比，不能相提并论。

6．形影相吊：形容孤独。

形影不离：形容彼此关系密切。

7．一见如故：初次见面就很相投，像老朋友一样。

一见钟情：一见面就产生了爱情。

8．不拘一格：不局限于一种规格或方式。

无拘无束：不受任何约束，形容自由自在。

9．乐不思蜀：泛指乐而忘返。

乐不可支：形容快乐到了极点。

10．不以为然：不认为是对的，表示不同意(多含轻视)。

不以为意：不把它放在心上，表示不重视，不认真对待。

11．不孚众望：不能使群众信服。

不负众望：不辜负群众的希望。

12．间不容发：比喻与灾祸相距极近，情势极其危急。亲密无问：形容非常亲密，没有任何隔阂。易误解成语200:

1.哀鸿遍野：比喻呻吟呼号、流离失所的灾民到处都是。哀鸿，哀鸣的大雁，比喻悲哀呼号的灾民。

2.安步当车：古代称人能安贫守*。现多用以表示不乘车而从容不迫地步行。安，安闲。

3.安土重还：安于本乡本土，不愿轻易迁移。重，看得很重。

4.嗷嗷（áo）待哺（bǔ）：形容受饥饿的悲惨遭情景。嗷嗷，哀号声；哺，喂食。

5.筚(bì)路蓝缕：驾着柴车，穿着破旧的衣服去开辟山林。筚路，柴车。蓝缕，破衣服。形容创作的艰苦。

6.抱残守缺：形容保守不知改进。

7.白驹过隙：比喻时间过得很快，就骏马在细小的缝隙前飞快地越过一样。白驹，骏马。

8.杯弓蛇影：比喻疑神疑鬼，妄自惊慌。

9.杯水车薪：用一杯水去救一车着了火的柴。比喻无济于事。

10.别无长（cháng）物：没有多余的东西。形容穷困或俭朴。

11.不足挂齿：不值得一提。谦虚说法。

12.不足为训：不值得很为效法的准则。训，准则。

13.不可理喻：没法跟他讲道理。形容蛮横或固执。比喻，使明白。

14.不胫而走：比喻消息传得很快。胫，小腿。

15.不负众望：不能使群众信服。孚，使人信服。

16.不为(wãi)已甚：指对人的责备或处罚适可而止。已甚，过分。

17.不即不离：不接近也不疏远。即，接近。

18.不卑不亢：对待人有恰当的分寸，既不低声下气，了不傲慢自大。卑，低下；亢，高。

19.不稂(láng)不莠(yǒu)：比喻人不成材，没出息。稂、莠，田里的野草。

20.不落窠臼：比喻有独创风格，不落旧套。

21.不容置喙(huì)：不容别人插嘴。喙，嘴。

22.不塞（sāi）不流，不止不行：比喻旧思想文化不予以破坏，新思想、新文化就不能树立起来。

23.不以为然：不认为是对的，含有轻视意。然，对，正确。

24.不以为意：不放在心上，不加注意。

25.不刊之论：形容不能改动或不可磨灭的言论。刊，削除，修改。

26.不瘟不火：指戏曲不沉闷乏味，也一急促。瘟，戏曲沉闷乏味；火，比喻紧急、急促。

27.侧目而视：斜着眼睛看人，不敢用正眼看。形容拘谨畏惧而又愤怒的样子。

28.出神入化：形容技艺达到了绝妙的境地。

29.城下之盟：敌军到了城下，抵抗不了，跟敌人订的盟约。泛指被迫签订的条约。

30.诚惶诚恐：惶恐不安。原是君主时代臣下给君主奏章中的套语。

31.曾几何时：时间没有过去多久。

32.曾经沧桑：比喻曾经见过大世面，不把平常事放在眼里。

33.蚕食鲸吞：用各种方式侵占吞并。（蚕、鲸，名词作状语）

34.沧海一粟(sù)：比喻非常微小。粟，谷子。

35.从善如流：接受善意的规劝，如同水流向下那样迅速而自然。

36.大快人心：坏人坏事受到惩罚或打击，使大家非常痛快。

37.大而无当：虽然大，但是不合用。

38.大智若愚：某些有才智有才能的人不露锋芒，表面看来好像很愚笨。多含褒义。

39.大器晚成：指能担当大事的人物要经过长期的锻炼，所以成就比较晚。

40.当仁不让：遇到应该做的事就要勇于承担，不谦让，不推托。仁，正义，正义的事，引申为应该做的事。

41.得陇望蜀：比喻贪得无厌，含贬义。

42.登堂入室：比喻学识或技能由浅入深，循序渐进，逐步达到很高水平。

43.顶礼膜拜：比喻崇拜到极点，含贬义。

44.东山再起：东晋谢安退职后在东山做隐士，后来又出任要职。比喻失势之后，重新恢复地位。

45.豆蔻年华：指女子十三四岁的年纪。语出唐代杜牧诗。

46.对簿公堂：簿，文状起诉书之类。对簿，受审问。指公堂上受审。

47.多事之秋：事变很多的时期。

48.耳濡目染：耳朵经常听到，眼睛经常看到，不知不觉地受到影响。濡，沾湿。

49.耳熟能详：听的次数多了，熟悉得都能够详尽地说出来。

50.耳提在命：不但当面告诉他，而且揪着耳朵叮嘱。形容恳切教导。语出《诗经》。

51.繁文缛(rù)节：不必要的仪式或礼节繁多。也比喻多余锁碎的手续。文，礼节，仪式；缛，繁多，烦琐。

52.匪夷所思：指言谈行动超出常情，不是一般人所能想像的。夷，平常。

53.分庭抗礼：原指宾主相见，站在庭院的两边，相对行礼。现在用来比喻平起平坐，互相对立。

54.纷至沓来：纷纷到来，连续不断地到来。

55.粉墨登场：化妆上台演戏。今多比喻登上政治舞台（含讥讽意）。

56.俯拾皆是：只要弯下身子来捡，到处都是。形容地上的某一些东西、要找的某一类例证、文章中的错别字等很多。也说“俯拾即是”。

57.感同身受：心里很感谢，如同亲身感受到恩惠一样。多用于代人向对方致谢。

58.高屋建瓴（líng）：形容居高临下，不可阻挡的形势。建，倾倒；瓴，水瓶。

59.革故鼎新：去掉旧的，建立新的。

60.各行其是：各自按照自己以为正确的一套做。是，对，正确。

61.狗尾续貂：比喻拿不好的东西接到好的东西后面，显得好坏不相称（多指文学作品）。

62.功亏一篑（kuì）：比喻事情只差最后一点没有完成。亏，缺少；篑，土筐。

63.故步自封：比喻安于现状，不求进步。故步，走老步子；封，限制住。“故”也作“固”。

64.光怪陆离：形容奇形怪状，五颜六色。光怪，光彩奇异；陆离，色彩繁杂。

65.管窥蠡（lí）测：比喻对事物的观察和了解很狭窄、很片面。蠡，贝壳做的瓢。

66.鬼斧神工：形容建筑、雕塑等技艺的精巧。也说神工鬼斧。

67.过眼云烟：比喻很快就消失的事物。

68.海市蜃楼：比喻人世繁华的虚幻，虚幻的事物。

69.邯郸学步：比喻模仿不到家，却把自己原来会的东西忘了。语出《庄子》。

70.沆瀣（hàng xiâ）一气：比喻臭味相投的人结合在一起。

71.好为人师：喜欢以教育者自居，不谦虚。

72.鹤发童颜：形容老年人气色好。

73.怙（hù）恶不悛（quān）：坚持作恶，不肯悔改。怙，依*，依仗；悛，悔改。

74.涣然冰释：形容疑虑、误会、隔阂等完成消除。涣然，消散的样子；冰释，像水一样消融。

75.讳莫如深：隐瞒得再没有比它更深的了。

76.祸起萧墙：祸乱从内部发生。萧墙，照壁，比喻内部。

77.济济（jǐ）一堂：形容很多有才能的人聚含有在一起。济济，众多。

78.集腋成裘：积少可以成多。

79.计日程功：可以数着日子计算进度。形容在较短期间就可以成功。程，计算。

80.间（jiān）不容发：距离极近，中间不能放进一根头发。比喻情势危急到了极点。

81.（82）见微知著：见到微小的迹象，就能察知发展的趋势。微，小，指刚显露出的苗头；著，明显。

82.江郎才尽：比喻才思枯竭。

83.江河日下：江河的水天天向下游流。比喻情况一天天坏下去。

84.胶柱鼓瑟（sâ）：比喻拘泥固执，不知变通。柱瑟上调弦的短木，被粘住，就不能调整音高。

85.金科玉律：必须遵守、不能改烃的信条。多含贬义。86.开门揖盗：比喻引进坏人，自招祸患。揖，作揖，表示欢迎。

87.空穴来风：有了洞穴才有风进来。比喻消息和传说不是完全没有原因的。

88.梁上君子：代称窃贼。语见《后汉书》。

89.两小无猜：男女小的时候在一起玩耍，天真烂漫，没有猜疑。

90.廖若晨星：稀少得好像早晨的星星。

91.林林总总：形容繁多。

92.鳞次栉（zhì）比：形容屋舍或船只等排列得很密，很整齐。

93.令人发指：形容极度愤怒。发指，头发直竖起来。94.令行禁止：有令必行，有禁必止。形容严格执行法令。

95.炉火纯青：比喻学问、技术或办事达到了纯熟完美的地步。

96.屡试不爽：屡次试验都没有差错。爽，差错。

97.买椟还珠：比喻没有眼光，取舍不当。椟，匣子。语出《韩非子》。

98.满目疮痍：形容受到严重破坏的景况。疮痍，创伤。99.蓬荜（bì）增辉：谦辞。表示由于别人到自己家里来或张挂别人给自己题赠的字画等而使自己非常光荣。蓬荜，“蓬门荜户”的省略。也说“蓬荜生辉”。

100.披肝沥胆：比喻真心相见，倾吐心里话。披，揭开。

101.否（pǐ）极泰来：比喻情况从极坏转好。否，凶；泰，吉。

102.期期艾艾：形容口吃。语见《史记》和《世说新语》。

103.七手八脚：形容大家一起动手，人多手杂的样子。104.罄竹难书：把竹子用完了都写不完。比喻事实（多指罪恶）很多，难以说完。罄，尽。

105.忍痛割爱：忍受痛苦放弃自己心爱的东西。

106.如履薄冰：如同踩在薄冰上面一样。比喻做事非常小心谨慎，存有戒心。履，踩，踏。

107.如丧考*（bǐ）：像死了父母一样的伤心和着急，含贬义。考*，（死去的）父亲和母亲。

108.如数家珍：比喻对所讲的事情十分熟悉。

109.三缄（jiān）其口：形容说话过分谨慎，不敢或不肯开口。缄，闭。

110.三人成虎：比喻谣言或讹传一再反复，就有使人信以为真的可能。

111.色厉内荏（rěn）：外表强硬，内心空虚。荏，软弱。

112.闪烁其辞：指说话稍微露出一点想法，但不明确。也形容说话躲躲闪闪，吞吞吐吐。

113.身无长（cháng）物：再没有别的东西。形容除此之外空无所有。长物，多余的东西。

114.身体力行：亲身经验，努力实行。

115.生灵涂炭：形容政治混乱时期人民处在极端困苦的环境中。涂炭，烂泥和炭火。

116.失之东隅，收之桑榆：比喻这个时候失败了，另一个时候得到了补偿，语出《后汉后》。东隅，东方日出处，指早晨；桑榆，日落时太阳的余光照在桑树榆树之间，指傍晚。

117.尸位素餐：空占着职位，不做事而白吃饭。

118.拾人牙慧：拾取人家只言片语当做自己的话。

119.石破天惊：多用来比喻文章议论新奇惊人。

120.始作俑者：孔子反对用俑殉葬，他说，开始用俑殉葬的人，大概没有后嗣了吧。比喻恶劣风气的创始者。

121.豕突狼奔：像野猪和狼那样逃路。

122.矢志不移：发誓立志，永不改变。

123.首当其冲：比喻首先受到攻击或遭遇灾难。冲，要冲。

124.弹冠相庆：指一人当了官或升官，他的同伙也互相庆贺将有官可做。语出《汉书》。

125.韬（tāo）光养晦：比喻隐藏才能，不使外露。韬，弓或剑的套子，比喻隐藏。

126.桃李不言，下自成蹊（xī）：比喻只要为人真诚、忠实，就能感动别人。蹊，路。

127.天网恢恢：天道像一个广阔的大网，作恶者逃不出这个网，也就是逃不出天道的惩罚。恢恢，形容非常广大。

128.醍醐灌顶：比喻灌输智慧，使人彻底醒悟。醍醐，旧指从牛奶中提炼出来的精华，佛教比喻最高的佛法。

129.投鼠忌器：想扔东西打老鼠，又怕打坏了东西。比喻欲除恶而有顾忌，不敢放手干。

130.玩物丧志：只顾玩赏所喜好的东西，因而消磨掉志气。

131.万人空巷：家家户户的人都从巷子里出来了，多用来形容庆祝、欢迎等盛况。

132.微言大义：精微的语言和深奥的道理。

133.为虎傅翼：替老虎加上翅膀。比喻帮助坏人，增加恶势力。傅，添加。

134.为渊驱鱼、为丛驱雀：水獭想捉鱼吃，却把鱼赶到深渊去了；鹞鹰想捉麻雀吃，却把麻雀赶到丛林中去了。后来比喻不善于团结人或笼络人，把可以依*的力量赶到敌人方面去。

135.未雨绸缪：天还没下雨，就先修好门窗。比喻事先做好准备。

136.蔚为大观：丰富多彩，成为盛大的景象。多指文物等。

137.文不加点：形容写文章很快，不用涂改就写成。点，涂上一点，表示删去。

138.五风十雨：五天刮一次风，十天下一次雨。形容风调雨顺。

139.喜结金兰：高兴地成为结拜兄弟姐妹。

140.相濡以沫：泉水干涸，鱼*在一起以唾沫相湿润（语见《庄子》）。后比喻同处困境，相互救助。

141.相敬如宾：形容夫妻互相尊敬像对待宾客一样。

142.宵衣旰（gàn）食：天不亮就穿衣起来，天黑了才吃饭。形容勤于政务。

143.胸无城府：比喻襟怀坦白，没有什么隐藏。城府，城市和官府，比喻令人难于揣测的深远谋算。

144.烜（xuǎn）赫一时：在一个时期内，名声威势很盛。烜赫，气势很盛。含贬义。

145.虚与委蛇（wēi yí）：对人虚情假义，敷衍应酬。虚，假意；委蛇，敷衍。

146.一蹴（cù）而就：踏一步就成功。形容事情轻而易举，一下子就能完成。蹴，踏。

147.一傅众咻（xiū）：一个人教，众多的人干扰，形容环境对人影响极大。傅，教导；咻，喧闹。

148.一鳞半爪：比喻零星片段的事物。

149.贻笑大方：让有见识的内行笑话。贻，遗留。

150.颐指气使：不说话而用面部表情来示意。指有极势的人傲慢的神气。

151.以耳代目：把听来的当成亲见的。形容不亲自调查研究，专门听信别人的话。

152.以邻为壑：拿领国当作排洪水的沟壑。比喻把自己的困难或灾害转嫁群众给别人。

153.意兴阑珊：形容兴致将尽。

154.洋洋大观：形容美好的事物丰富多彩。

155.养尊处优：处于尊贵的地位，对着优裕的生活。

156.仰事俯畜：对上待奉父母，对下养活妻子儿女。泛指维持一家生活。

157.寅吃卯粮：寅年吃了卯年的粮。比喻入不敷出，预先借支。寅、卯，地支的第三、四位。

158.杳如黄鹤：比喻一去不见踪影。语出崔颢《黄鹤楼》。杳，见不到踪影。

159.饮鸩止渴：喝毒酒解渴。比喻采取极有害的方法来解决眼前困难，不顾后果。鸩，一种毒鸟。

160.影影绰绰：模模糊糊，不真切。

161.余能可贾（gǔ）：还有力量没有用完。贾，卖。

162.越俎代疱：比喻超过自己的职务范围，去处理别人所管的事情。语见《庄子》。俎，祭器；疱，厨子。

163.在劫难逃：原指命中注定要遭受灾祸，想逃也逃

不了。现在有时借指不可避免的灾害。劫，佛教把天灾人祸等厄运称为“劫”或“劫数”。

164.昭然若揭：真相全部暴露，一切都明明白白。昭，明显；揭，举。

165.振聋发聩（kuì）：比喻用语言文字唤醒糊涂麻木的人，使人们清醒过来。聩，耳聋。

166.捉襟见肘：拉一下衣襟就露出胳膊肘儿，形容衣服破烂。也比喻困难重重，应付不过来。

167.濯濯童山：光秃秃无树木的山。濯濯，光秃秃的样子；童，秃。

168.炙手可热：手一挨近就感觉得热。比喻气焰很盛，权势很大。

169.紫气东来：表示祥瑞，语出《列仙传》。紫气，祥瑞之气。

170.罪不容诛：判死型还抵不了他的罪恶。形容罪大恶极。诛，判处死罪。

171.自怨自艾（yì）：原指悔恨自己的错误，自己改正。现在只指悔恨。艾，治理，改正。

172.空穴来风；空穴是来风的条件，既能来风，必有空穴，传闻有一定根据。大多用来表示毫无根据，完全用反了。

173.三人成虎：传言有虎的人很多，大家便相信了。多误解为团结合作力量大。

174.美轮美奂：只能形容房屋高大美丽。媒体上凡形容美好事物皆用此语，错。

175.炙手可热：形容人很有权势,含贬义。媒体扩大其使用范围，形容一切“吃香”的事物，完全背离其本义。

176.侃侃而谈：“侃侃”本为刚直之意。谈得理直气壮才叫侃侃而谈。人们大多用此语形容聊天，属误用。

177.首当其冲：首先受到攻击，一般作谓语。常被人误用为定语，代替“首先”。

178.不瘟不火：指表演既不沉闷也不过火。常被人用来表示商品销售不够火爆，且写作“不温不火”，真是不伦不类。

179.鼎力相助：只用于对方或他人，不可用于自己，否则太不谦虚。

180.一言九鼎：说话有份量。不能表示守信用，也不能用于自己。

181.首鼠两端：迟疑不决。常误解为言行前后不一致。182.溢美之词：过分赞美的言词。常误用于褒义场合。183.脱颖而出：比喻人才崭露头角。陆星儿曾误用于“脱颖出来，潇潇洒洒地活一辈子”；还有人说“从母鲸腹中脱颖而出”。

184.蓬荜生辉：谦敬之辞。广告语说“让您的居室蓬筚生辉”，简直是骂人。

185.不可收拾：无可挽救，不可救药。常有人在“一发而不可收”这句惯用语后加一“拾”字，变褒为贬。

186.出奇制胜：作谓语，不带宾语。说成“出奇制胜叛军”之类则错。

187.不负众望：没辜负大家的期望，褒义。

188.不孚众望：未符合大家的期望，贬义。这两个成语常被混用。

189.义无反顾：为正义而勇往直前。常被用于毫不犹豫的干坏事，错。

190.不可理喻：不能用道理使之明白，形容态度蛮横或愚昧无知。容易误解为不可理解。

191.望其项背：可以赶上。只用否定形式。不少人用“只能望其项背”表示“赶不上”，错。

192.差强人意：大体上使人满意。多误解为不能使人满意。

193.抛砖引玉：自谦之辞，不能用于对方或第三方。

互相庆贺将有官可做。

8、醍醐灌顶：比喻灌输智慧，使人彻底醒悟。

17惨淡经营：惨淡，费尽心思；经营，谋划并从事某项事情。形容费尽心思于谋划和从事某项事情。常常被错误地理解为经营状况不好。

18、差强人意：大体上能够使人满意。

19、目无全牛：比喻技术熟练到了得心应手的境地 20、马革裹尸：用马皮把尸体包裹起来，指军人战死于战场。

21、大快人心：指坏人受到惩罚或打击，使大家非常痛快。

194.风声鹤唳：惊慌疑惧，常与“草木皆兵”连用。有人用“杀得风声鹤唳”来形容战斗激烈，错。

195.敬谢不敏：谢，推辞；不敏，无能。表示推辞做某事的婉辞。错用于拒绝别人的要求。

196.人满为患：强调人多的坏处，贬义。错用于表示人很多的情景，如“柜台前人满为患”之类。

197.鬼斧神工：建筑、雕塑等技艺精巧。常被误用来形容自然景物。

198.始作俑者：首先干某件坏事的人。滥用于一切倡导人。

199.文不加点：写文章一气呵成，不须删改。不可理解为“不加标点”。

200.侧目而视：不满而又惧怕地看着。常误解为“目光轻蔑地看”。

1、长袖善舞：袖子长,有利于起舞。原指有所依靠,事情就容易成功。后形容有财势会耍手腕的人,善于钻营,会走门路。

2.、胸无城府：为人坦率真诚，不用心机。

3、不足为训：不值得作为遵循和仿效的做法。训，准则。

4、不刊之论：比喻不能改动或不可磨灭的言论（刊：古代指削除刻错了的字，不刊是说不可更改）。

5、明日黄花：比喻已失去新闻价值的报道或已失去应时作用的事物。

6、目无全牛：形容技艺已达到十分纯熟的地步。

7、不名一文：一个钱也没有，极贫穷。

8、在劫难逃：现指坏事情一定要发生，要避免也避免不了。

9、犯而不校：别人触犯了自己，也不计较。

10、细大不捐：小的大的都不抛弃。

11、三人成虎：三人谎传市上有

12、不刊之论：形容不能改动或不可磨灭的言论。刊，削除，修改。

13、七月流火：“流火”指火星西沉。是天气转凉之意。14 不瘟不火：指戏曲不沉闷乏味，也不急促。瘟，戏曲沉闷乏味；火，比喻紧急、急促。

常被误解为商品销售不够火爆，或作品一般化，没有特色。

15、久假不归：长期借去不归还。

16、弹冠相庆：指一人当了官或升了官，他的同伙也

22、曾几何时：时间没有过去多久。

23、过江之鲫：形容赶时髦的人很多。

24、坐地分赃：指不亲自偷窃却坐在家里分取财物。

25、红男绿女：形容衣着华丽的男女。

26、．侧目而视：不满而又惧怕地看着。

27、城下之盟：敌军到了城下，抵抗不了，跟敌人鼎的盟约，反之被迫签订的条约。多误解为签订下合同。

28、充耳不闻：塞住耳朵不听，形容不愿听取别人的意见。易误用为形容人专心，没有听到。

29、大方之家：大方，大道理，引申为见识广博。指学识渊博或专精于某种技艺的人。

30、当仁不让：遇到应该做的事就要勇于承担，不谦让，不推托。仁，正义，正义的事，引申为应该做的事。

31、豆蔻年华：指女子十三四岁的年纪。往往误解为“年龄正是好时候”。

32、鼎力相助：只用于对方或他人，不可用于自己，否则太不谦虚。

33、对簿公堂：在公堂上受审问。对簿：受审问。大多误解为在公堂上对质，按法律程序

解决问题。

34、耳提面命：不但当面告诉他，而且揪着耳朵叮嘱。形容恳切教导。

35、不赞一词：原指文章写得很好，别人不能再添一句话。现也指一言不发。不能理解为“不说一句赞成的话”

36、不绝如缕：绝：断；缕：细线。像细线一样连着，差点儿就要断了。多用来形容局势危急或声音细微悠长。不能误认为“连续不断”。

37、高山流水：比喻知音或乐曲高妙。

38、改头换面：只改形式，不换内容，贬义。

39、火中取栗： 比喻冒险为别人出力而不知上当。40、借箸代筹：指代人策划。

41、米珠薪桂：形容物价奇贵。

42、不为己甚：对人的处罚或责备适可而止。

43、见异思迁：意志不坚定,喜爱不专一，也指不安心工作，见到别的工作就想 改行。

44、人面桃花 ：后用以泛指所爱慕而不能再见的女子。也形容由此而产生的怅惘心情。

45、间不容发：间：中间，间隙。发：头发。中间的距离很小，连一根头发也容纳不下。比喻情势极为紧迫、危急。

46、噤若寒蝉：形容不敢做声。

47、敬谢不敏：谢，推辞；不敏，无能。表示推辞做某事的婉辞。

48、久假不归：假，借用；归，归还。长期的借用不归还。

49、具体而微：内容大体具备而形状或规模较小。50、石破天惊：比喻文章议论新奇惊人。

51、侃侃而谈：。谈得理直气壮。

52、另眼相看：用另一种眼光去看待，指特别重视。

53、因人成事：依赖别人的力量办成事情。

54、十室九空：因灾荒、战乱或暴政使人民破产、流亡。

55、洛阳纸贵：比喻著作广泛流传，风行一时。

56、满城风雨：比喻消息一经传出，就到处轰动起来，议论纷纷。贬义。

57、美轮美奂：只能形容房屋高大美丽。常被错误地形容美好事物。

58、面目全非：事物的样子变得很厉害，贬义，指变得很糟。

59、明日黄花：过时的新闻报道或事物。60、目无全牛： 技艺十分纯熟。

61、焚琴煮鹤：比喻做煞风景的事情。

62、罚不当罪：处罚与所犯罪行不相当，多指处罚过当。

63、椿萱并茂：比喻父母都很健康。

64、目光如炬：眼睛像火炬那样亮，形容见识远大。65、气冲斗牛：形容精神旺盛，意气高昂，或非常生气，愤慨之极。

66、人浮于事：工作人员的数目超过工作的需要；事少人多。

67、如履薄冰：强调主观心态之谨慎小心，常常错用为形容客观情况之危急。

68、如坐春风：如同沐浴在和煦的春风里，比喻受到教育和感化。

69、师心自用：形容固执已见，自以为是。70、三缄其口：形容说话过分谨慎，不敢或不肯开口。缄，闭。

71、万人空巷：大家都 从家里出来聚向一处，使街巷都 空了。多用来形容盛大集会或新奇事物把所有的人都吸引来的盛况

72、涣然冰释：涣然：也作“焕然”消散的样子。冰释，像冰一样消融。像冰融化一 样流散消失。比喻嫌隙、疑团、误会等完全消除。

74、空谷足音：人迹罕至的山谷传出的脚步声。比喻难得的人事、音信或言论。

75、善刀而藏：善：擦拭干净。把刀擦干净，收藏起来。比喻行事适可而止，善于收敛自己。

76、暴虎冯河：暴：空手搏斗。冯河，冯，同“凭”。不用舟楫趟水过河。空手打老虎，徒步过大河。比喻勇猛果敢。也比喻冒险蛮干，有勇无谋。

77、酒囊饭袋：盛装酒饭用的袋子。比喻只会吃喝，不会做事的无能之人。

78、有口皆碑：碑：纪功的石碑。引申为颂赞。所有的人都一致称颂。

79、不以为然：然：是的，对的。不认为是正确的。多用于表示不同意。

80、罪不容诛：诛：杀死，判处死刑。处以死刑都不足以抵偿其罪行。形容罪大恶极，死有余辜。

81、山高水低：比喻不幸的事情。多指人的死亡。含贬义三长两短安然无恙，前无古人：指以前的人从来没有做过的。也指空前的。含褒义。

82、千夫所指：为众人所指责。形容触犯众怒。83、众矢之的：形容触犯众怒例。

84、尾大不掉：尾巴太大，掉转不灵。旧时比喻部下的势力很大，无法指挥调度。现比喻机构庞大，指挥不灵。含贬义。

85、三人成虎：比喻谣言或讹传一再反复，就有使人信以为真的可能。

86、涉笔成趣：形容拿笔一挥就可以创作出很有意味很有深度的作品。

87、首当其冲：比喻首先受到攻击或遭遇灾难。冲，要冲。

89、首鼠两端：形容两者之间犹豫不决或动摇不定。首鼠：犹豫，进退两难。

90、计日程功：形容收效快。91、诛求无已：无休止的索取。

92、一树而获：比喻培育人才的好处多。93、名山事业：称著书立说。

94、望其项背：可以赶上。只用否定形式。

95、危言危行：讲正直的话，做正直的事，褒义。96、微言大义：精微的语言和深奥的道理。97、意兴阑珊：形容兴致将尽。

98、一蹴而就：一抬脚就成功。形容事情轻而易举，一下子就能完成。

99、与人为善：原指赞助人学好，现多指善意帮助别人。

100、炙手可热：手一挨近就感觉得热。比喻气焰很盛，权势很大,含贬义。

第五篇：创新管理与管理创新的辨析

创新管理与管理创新的辨析 创新是一个把知识和方法引入生产过程中使企业在市场中能够形成利润的系统过程。创新是一个复杂的、综合的系统，是从新知识与新方法中发现市场盈利机会，并通过建立和组织生产系统，形成和改进技术产品，建构原料、加工、市场与资金的周转，不断获得利润的系统。管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。而这两个词组成的创新管理和管理创新却有着不同的含义，他们既相互联系，又相互区别。

创新管理与管理创新不同：

1.含义不同。管理创新是指在企业中引入新的管理方式或方法，实现企业资源更有效的配置。而创新管理，也即企业创新，就是企业家对整个创新过程所涉及的创新目标和创新活动方案进行设计、选择并组织实施的行为过程，其最终目标是实现企业创新的最佳效益。

2.范围不同。创新管理包括技术创新、产品创新、文化创新、管理创新等多项创新，是企业一个概括性的概念，管理创新则是以人、机构、社会关系为核心内容的组织变革，也包括与此相联系的市场、营销、资金、财务制度与体制等等问题，是一个具体的概念。

3.本质不同。创新管理是将技术创新、管理创新、产品创新和文化创新等系统的进行调整，属于战略层次，而管理创新本质是通过内部结构的调整、改变与重新组合使其发生整体功能的转变，属于战术层次。

创新管理与管理创新的联系： 1.管理创新是创新管理不可缺少的核心内容。管理创新的有效实施促进企业创新的发展。

2.管理创新促进企业创新管理的发展，同时又对创新管理具有反作用。管理创新若实施不好，则影响企业整个的创新管理，同时，与其他创新若不协调，也会产生负效应。只有管理创新与制度创新并举，管理创新与技术创新协调，形成了生产关系逐渐适应生产力发展的趋势，企业才能有效的创新。

3.管理创新和创新管理的核心都是创新，具有动态性和变革性。创新在本质上是经济变动的一种形式或方法，它从来不是静止的，它是随着外界环境的变化而变化的。变革性指创新管理和管理创新一般会涉及到企业内权益关系的调整，因此，尤其是程度大的创新管理和管理创新实质上就是一场深刻的变革。

总之，企业创新管理包括技术创新、产品创新、文化创新、管理创新等多项创新，这些创新既密切联系，又相互影响、相互作用, 构成了一个具有一定功能效应的多层次的关系复杂的企业创新系统，这个企业创新系统具有很大的复杂性。必须综合协调企业创新系统中各子系统之间的关系，才能使之发挥综合的协同作用，达到促进企业发展的目的。另外，企业创新系统还要受到外界各种因素的干扰和影响，企业创新系统必须提高抗干扰能力。因此，要提高企业创新系统的整体功能,增强抗干扰能力，就必须研究系统的运行规律，加强对企业创新系统的管理。