畜牧业扶持政策落实情况汇报材料

第一篇：畜牧业扶持政策落实情况汇报材料

畜牧业扶持政策落实情况汇报

近年来，国家出台了一系列畜牧业发展扶持政策，为促进畜牧业持续健康发展、保障市场供应、促进农民增收发挥了重要作用。全省各地以政策落实为抓手，把政策落实作为一项日常工作来抓，积极组织，周密部署，认真抓好各项政策贯彻落实。现将政策落实情况汇报如下：

一、政策落实情况

我省高度重视畜牧业扶持政策的落实，多次组织召开会议研究部署，认真开展政策落实督导，确保政策及时落实到位。

1、关于能繁母猪饲养补贴政策

我省在2008年9月拟定了能繁母猪补贴实施办法，规定了补贴对象、原则和标准、能繁母猪存栏数量的核实、补贴资金的发放与工作要求等。按照每头100元的补贴标准，中央财政承担60%、省级财政承担20%、县级财政承担20%。11月，在中央资金还未拨付我省财政时，我省就下发文件，要求各地抓紧组织开展能繁母猪登记核查工作，对全省能繁母猪数进行摸底，11月底完成了对能繁母猪数量的复核和公示工作。经省农业厅、财政厅汇总审核各地上报的能繁母猪数，2008年全省共登记能繁母猪数172.2万头，比去年增加25.98%。12月，中央财政补贴资金与省级配套资金全部到位，已全部发放。补贴的实施保护了养殖户的利益，提高了养殖户的积极性，尤其在生猪价格回落时期，有助于稳定养殖户的情绪，增强养殖户的信心，切实保护能繁母猪生产能力，促进我省生猪产业的稳定发展。

2、关于生猪和奶牛良种补贴政策

根据农业部统一部署，国家生猪良种补贴项目继续在我省东乡县、上高县、高安市、南昌县、樟树市、余江县、袁州区7个县(市、区)实施，补贴能繁母猪30万头，补贴金额1200万元。项目下达后，我省专门组织召开了生猪良种补贴工作布置会，专题布置此项工作。为确保项目严格按照农业部的总体要求，有序有效地开展和实施，我省结合各项目县实施方案，制定了《2008年江西省生猪良种补贴项目实施方案》；统一规范了项目种公猪精液采购合同；印制了生猪良种补贴精液生产、发放、配种档案及生猪良种补贴母猪基本情况登记卡、生猪良种补贴专台帐等表格。各县（市、区）畜牧主管部门通过多种形式，开展了广泛宣传；通过政府采购程序，与35家供精单位签订了供精合同，1230头种公猪参与供精；加强了对人工授精员和母猪饲养户的培训，结合项目推动生猪生产科技水平的提高。截至2008年12月31日止，我省已全面完成了项目任务。7个项目县(市、区)共发放项目精液120万瓶(支)，配种母猪30万头；受胎母猪27.83万头，平均受胎率达92.78%。

奶牛良种补贴项目2008年全面铺开，全省62个县（市、区）共计2.5万头荷斯坦奶牛享受了冻精补贴，覆盖率达到100%，补贴冻精数量5万支，补贴金额75万元。我省按照农业部、财政部的有关要求，通过招标采购，选择北京奶牛中心和江西省种公牛站两家作为供精单位，12头种公牛作为供精种公牛。全省各地高度重视，周密安排，积极开展各项工作。截至2008年底，全省共发放优质项目冻精4.52万支，完成奶牛配种2.26万头，占任务数的90.4%，受胎牛1.98万头，受胎率平均为87.86%。配种母牛及犊牛的耳标佩戴率达80%以上。

3、关于生猪和蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设扶持政策

按照国家发改委、农业部生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目申报要求，结合我省生猪生产实际，2007年和2008年分别遴选了194个和182个生猪养殖场（小区）实施标准化改造，中央投资每年8800万元。2007年实施的基本完成，建立了一批标准化示范场，2008年安排的养殖场正在抓紧实施，大部分场已先启用自筹资金开工建设。今年根据农业部有关通知精神，认真组织全省各地组织储备项目申报，提出了储备原则和要求，明确了申报条件，目前各地正在抓紧组织申报，认真审核把关，近日将上报省农业厅和发改委审定。

蛋鸡标准化规模养殖场建设工作进展顺利，在2008年10月，省农业厅、省财政厅联合制定下发了实施方案，明确了项目实施范围、标准和建设内容，并制定了蛋鸡标准化规模养殖场（小区）建设规范和验收评分标准。全省有90个万羽以上蛋鸡场进行了改造，目前验收工作已全部完成。

4、关于生猪调出大县奖励政策

2008年，中央财政安排生猪调出大县奖励资金6459万元，对我省南昌县、新建县、东乡县、新干县、高安市、樟树市、上高县、袁州区等原有8个生猪调出大县及新增的进贤县、丰城市、南康市、余江县等4个县共12个生猪调出大县实施奖励。各项目县按照部里和省里的有关文件要求，合理利用生猪调出大县奖励资金，按照省财政厅、省农业厅资金使用方案的批复，修订和完善实施方案，制定了具体项目建设方案和工作操作方案，安排4312万元用于230个生猪标准化规模场、20个生态养猪小区、4个生猪良种繁育场、2个健康养猪示范园及4户养猪循环利用示范基地建设，引进种猪1.762万头补助622万元，生猪贷款贴息补助396万元，防疫技术服务补助621万元，完善16个猪人工授精站（点）建设补助188万元，生猪生产动态监测补助34.4万元，能繁母猪保险保费补助222.6万元及生猪外销奖励、消毒检疫、生产流通环节购置设备等补贴63万元。生猪调出大县奖励政策的实施，取得了明显成效，生猪饲养水平和良种化水平大幅提升，生猪养殖场污染治理取得明显成效，生猪质量安全水平进一步提高。

5、关于能繁母猪和奶牛保险政策

在各级政府和相关部门的大力支持下，我省认真总结2007年、2008年能繁母猪保险工作的经验，全力推进能繁母猪和奶牛保险工作，进一步建立健全养殖业风险保障体系。2009年1月1日到3月4日，新增参保能繁母猪14.78万头，全省参保母猪达到145.86万头，占全省能繁母猪的84.2%；共计理赔1.42万头，获得能繁母猪赔款金额1218.7万元。奶牛保险工作顺利开展，已有4个市的3793头奶牛参保，共计理赔88头，赔款43.59万元。

二、存在的问题

全省各地在落实国家扶持畜牧业生产发展政策比较到位，但同时也暴露出一些问题，有工作层面的问题、也有政策层面的问题，主要表现以下几个方面：

一是缺少工作经费。畜牧业扶持政策出台后，对促进我省畜牧业发展具有重要作用。在落实过程中，动用了大量的人力和物力，增加了许多工作量和经费开支，使原本就困难的基层畜牧兽医部门更是抓襟见肘。由于缺少工作经费，也一定程度影响到政策执行力度和增加了落实的难度。二是部分政策在操作上有待完善。许多扶持政策制定出台较快、研究方案时间较急、落实抓得较紧，部分政策在操作上存在不完善的地方，如能繁母猪补贴，中央财政按各省上年末能繁母猪统计数量拨付资金，将给补贴资金的发放带来缺口；生猪调出大县由中央确定到县，不能充分发挥奖励资金效果；申报项目牵扯多部门时，易造成相互扯皮，只争权利，不担义务的现象。三是畜牧业信贷政策，可操作性不强，难落实到位。金融部门至今也没有制定一个合理的办法，多数县（市、区）财政没有安排贴息贷款，贷款难仍然成为制约畜牧业发展的一个长期问题。四是基础工作薄弱一定程度上影响到政策落实。部分县市基层畜牧兽医队伍比较薄弱，统计信息等基础工作落后，一些县“情况不明、底数不清”，降低了政策落实的工作效率。五是部分项目建设效果有待提高。在个别项目建设上，存在着重申报轻管理、前期工作不扎实、不按基建项目程序操作、财务管理不规范、配套资金落实不理想等问题，影响了项目建设效果和建成后的正常运行。

三、主要措施

畜牧业扶持政策数量多、时间紧、任务重、要求严，对广大畜牧业工作者提出了新的挑战，各级畜牧兽医部门按照农业部和省委、省政府的具体要求和统一部署，加强部门协调，创新工作方法，完善工作机制，扎扎实实推进，保证各项扶持政策顺利落实。

（一）广泛宣传，使扶持政策入场入户

一是通过大众媒体广泛宣传。借助电视、报刊、网络等宣传平台，对促进畜牧业生产发展政策进行广泛宣传，重点宣传良种补贴、能繁母猪补贴和保险、生猪和蛋鸡标准化规模养殖场建设等扶持政策。同时，各地将省里制定的补贴标准、有关项目申报条件、良种补贴的精液价格、奖励资金安排等等，通过媒体或公告，告知广大养殖户。

二是通过中介组织等开展民间宣传。畜牧业扶持政策出台后，省养猪行业协会、省奶业协会等行业组织多次召开落实扶持政策的座谈会，及时研究落实措施，并利用会刊全方位向全省广大会员宣传。各市、县（区）还利用协会、合作社等民间组织开展多种形式的学习宣传活动，使政策信息及时地传到各养殖户。

三是结合实际工作开展政策宣传。我省通过积极开展“千名畜牧科技人员进场入户”活动，组织畜牧科技人员与养殖场户进行一对一的对接，在开展科技下乡、技术培训等活动时，也送政策下乡、送政策入户，广泛宣讲国家扶持政策，做到家喻户晓，为落实国家政策奠定了良好基础，也发挥了群众的监督作用。

（二）建立工作机制，确保政策规范运行

一是强化组织领导，加强部门间的配合。各级畜牧兽医部门加大了与财政、发改、保监等部门的沟通与协作，明确各部门的责任，建立部门间既分工又合作的协调机制，形成工作合力，有效避免推诿拖延的现象发生，提高了工作效率。

二是严格执行既定的工作方案。针对每项政策不同的内容和要求，省里制定了一系列管理办法和实施方案，在各种办法和政策的实施中，各级畜牧兽医部门按照明确的适应对象、补贴标准、资金管理要求，以及有关项目的申报程序和申报条件，严格执行既定的工作方案，保障各项政策切实落实。

三是做好政策落实的前期工作，确保政策的时效性。我省十分重视各项政策落实的时效性，把到位时间和取得效果作为衡量我省政策落实的重要指标。如能繁母猪补贴政策，各级畜牧兽医部门在中央资金未下达前就开展了能繁母猪登记造册工作，做到底数清查，为政策及时到位，做好了充分准备。

（三）创新工作方法，充分发挥政策效果

一是将政策落实与业务工作相结合，提高工作效率。把能繁母猪补贴与保险、生猪良种补贴等政策落实与推动动物标识制度紧密结合起来，将母猪登记造册后加施标识，确保不遗漏、不虚报，做到有据可查。

二是组织好生猪调出大县奖励资金实施。在制定管理和方案的同时，还针对奖励资金的使用进行了监督管理，及时整改纠正，对挤占、挪用、截留奖励资金的奖励大县进行限期整改，并将继续对奖励大县资金的使用进行监督管理，保证奖励资金安全、合规、有效使用，发挥奖励资金政策效果。

三是以良种补贴促进人工授精站建设。各县以良种补贴政策的实施为契机，加强了猪人工授精站和服务网点建设，引进更新原种公猪，逐步建立猪人工授精服务网络。省畜牧兽医局制定了《生猪良种补贴供精单位、服务网点和入选种公猪管理办法》，规定了入选的条件和标准。要求各县供精单位与种猪场分开，独立选址建设，进一步完善基础设施，添加仪器设备，淘汰更新一批种公猪，满足良种补贴数量和质量的需要。一批新的猪人工授精站正在规划建设，种公猪质量和供精能力有望在短时间内得到明显提高。

（四）加强督促检查，各项政策及时到位

我省在执行过程中，做到精心部署、强化督查、狠抓落实、突出效果。

一是坚持上级部门督查与省里督查相结合。省农业厅多次派出督导组深入全省各地进行督查，每次督查都制定了详细的督查方案、督查目标和督查重点，并提出了具体督查要求。同时，坚持督查与自查相结合，要求各地结合上级部门每一次督查，开展自查，对本地政策落实进行总结，查找问题，提出整改措施。

二是注重督查实效。督查不搞形式、不走过场，做到有针对性，根据工作进展和存在的问题，坚持单项督查和综合督查相结合，突出督查成效。每次督查都将提出具体要求，明确督查内容、督查方式、督查要求，督查过程遇到问题时，研究提出具体整改措施和时间，及时纠偏。

三是加强社会监督。在制定管理办法和实施方案中，我省都提出了明确的要求，涉及到资金补贴、项目遴选等方面的要求公示，并向社会公布举报电话。省畜牧兽医局在网上公布了举报电话，并纳入了全省12316“三农”服务热线支线电话，省里将对政策落实等方面的问题进行咨询。对投诉举报均督促市、县（区）进行妥善处理，对问题严重的，省里派出专门人员深入实地了解情况，提出处理办法，取得了良好效果。

第二篇：枝江市当前畜牧业扶持政策解读

枝江市当前畜牧业扶持政策解读

发布时间： 201307 发布人：

信息来源： 枝江市畜牧兽医局字体：【大 中 小】

第一类：普惠制政策

1、能繁母猪政策性保险。能繁母猪政策性保险是为推动生猪生产发展、降低养殖农户风险、稳定生猪市场供应而出台的惠农政策。投保母猪为8月龄以上(含8月龄)的能繁母猪，经所在地畜牧防疫部门按规定免疫接种并有记录，且具有能识别身份的统一标识，经畜牧兽医部门验明无伤残、无保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常的母猪。保险费为每头60元，养殖场（户）交纳20％，中央及省财政补贴80％。

2、能繁母猪补贴。国家财政从2007年起实施能繁母猪补贴政策，纳入补贴范围的能繁母猪指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪，又称成年母猪或基础母猪。能繁母猪补贴数由村组统计存栏数、各镇街道审核把关、市畜牧兽医部门汇总上报，县（市、区）财政局根据上级审批核实数量将能繁母猪饲养补贴款以“一卡通”的形式发放到养殖户（场）。2007年补贴标准为每头50元，2008年补贴标准为每头100元，2009年、2010年未出台补贴政策，2011年、2012年补贴标准为每头100元。

3、生猪规模化养殖场无害化处理补贴。对于建立规范的养殖档案、对病死猪进行无害化处理、年出栏生猪50头以上的生猪规模化养殖场（小区），养殖环节病死猪无害化处理费用每头给予80元的补助。统计时段以半年为一个时段，按照11月16日至次年5月31日和6月1日至11月15日两个时段进行。补助发放方式由县级填报，统计核查；市级汇总，审核把关；省级上报，及时拨付。补助资金由县级财政部门通过“一卡通”或“一折通”的形式将补助资金直接拨付到养殖场（小区）。

4、国家生猪良种补贴。补贴对象为全市范围内使用良种猪精液开展生猪人工授精的母猪养殖者，包括散养户和规模养殖户（场）。补贴按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。

5、国家强制性动物免疫种类疫苗免费提供。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、羊痘等6种强制免疫病种疫苗是由政府采购疫苗，免费提供给养殖户。

6、动物免疫标识补助项目。各（县、市、区）畜牧兽医局根据各地畜牧生产情况，于前一提出本动物免疫标识供应计划，经市、州汇总，省级平衡后提出政府采购计划报省财政厅审批。省畜牧兽医局根据免疫标识合同供应情况据实结算，免疫标识所需资金由国库直接拨付。

第二类：积极争取性扶持项目

7、国家“菜篮子”产品生产扶持项目。在我市生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊主产区或者优势区域择优选择符合条件的畜禽标准化养殖

场（户），采取业主自愿申报、竞争立项、先建后补的原则进行申报。补贴畜种与标准：生猪必须年出栏0.5-5万头的生猪标准化养殖场，平均每场奖励50万元；蛋鸡必须产蛋鸡养殖规模（笼位）在1万-10万只，平均每场（户）奖励25万元；肉鸡必须年出栏量5万-100万只，单栋饲养量不低于5000只，平均每场（户）奖励25万元；肉牛必须年出栏量在100-2000头，优先支持饲养母牛的养殖场户，平均每场（户）奖励50万元；肉羊必须年出栏肉羊300-3000只，平均每场（户）奖励30万元。

8、省级财政“菜蓝子”产品生产项目。项目申报单位为市级以上畜禽养殖标准化示范场户（含专业合作经济组织）；其中蜜蜂只安排养蜂专业合作社，要求意蜂（中蜂）群数达到5000群以上，蜂农数量60户以上，且年产蜂蜜200吨（中蜂100吨）以上、蜂王浆15吨以上（中蜂不作要求）；其它畜种规模要求参照国家“菜蓝子”生产项目。

9、省级财政畜禽养殖标准化“四级联创”补助项目。主要考核我市畜禽标准化“四级联创”的组织、宣传、发动；创建过程中的培训和技术指导；示范场的挂牌验收；示范场的示范效应发挥与示范推广活动等情况。由省级组织绩效考核后择优确定项目县（市、区）给予以奖代补资金支持（每个20万元）。

10、省级财政肉牛品改“整县推进”项目。主要考核我市肉牛标准化冻配灌点建设，在肉牛主产区实施肉牛品种改良“整县推进”，扩大冻配覆盖面、提高冻配水平，提高我市肉牛产业良种覆盖率。项目竞争方式为专家评审，择优扶持，以奖代补（每个40万元）。

第三类：有条件限制性奖励扶持政策

11、生猪标准化改扩建项目。根据2013年生猪标准化规模养殖场（小区）建设储备项目申报相关要求，项目申报单位必须实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；经改造后粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化，具体标准按照生猪标准化规模养殖场（小区）建设标准执行。各类项目的中央投资补助标准为：分年出栏1000-1999头、2000-2999头和3000头以上三个档次予以补助。年出栏1000-1999头的养殖场（小区）每个中央补助投资40万元；年出栏2000-2999头的养殖场（小区）每个中央补助投资60万元；年出栏3000头以上的养殖场（小区）每个中央补助投资80万元。

12、省级财政县级兽医实验室建设补助项目。县（区）兽医实验室必须通过省级考核认证的方可申报，省级组织专家组对照建设标准进行考核，择优扶持，以奖代补30万元。

13、省级财政乡镇畜牧兽医服务中心（站）建设补助项目。基础设施、技术队伍、管理制度建设基本达到《湖北省乡镇畜牧兽医服务中心标准化建设验收评分标准》设定的规范化建设标准，达到“五有”即：有先进的服务手段、有优良的专业队伍、有严格的责任制度、有稳定的财政保障、有科学管理机制的乡镇畜牧兽医服务中心均可申报。按照《湖北省乡镇畜牧兽医服务中心标准化建设验收评分标准》要求，省级组织专家对标准化中心（站）实施考核，择优扶持，以奖代补10万元。

14、乡镇动物卫生监督分所补助项目。各县级(含省直管市、区)动物卫生监督所具备了机构代码证、法人证书和独立财政账户，全额纳入财政预算，原防检监督员归口县监督所管理的可以申报。县级监督所实行参公管理，县和县以下分所设臵布局合理、硬件设施投入大、人员队伍配备力量强的优先。按照《2013年全省动物卫生监督工作要点》的要求，省级组织专家现场进行能力和建设效果评估，择优扶持、以奖代补10万元。

15、省级财政畜牧板块专项。对于2012年以来新建标准化万头以上猪场，10万只以上蛋鸡场，100万只以上肉禽场，标准化1000头规模奶牛养殖场，年出栏肉牛2000只规模肉牛养殖场，年出栏肉羊2000只规模肉羊养殖场（或核心示范场年出栏肉羊1000只以上、标准化“1235”养羊模式社员数量50个以上、社员年总出栏肉羊10000只以上的合作社），均可申报本项目，经省级专家考评，择优实行“以奖代补”50万元。

第三篇：关于制定落实相关政策扶持文化产业

关于制定落实相关政策扶持文化产业

推进信阳历史文化名城发展的提案

文化产业作为第三产业的重要组成部分, 是文化与经济相互交融的集中体现，具有科技含量高、资源消耗低、环境污染少等优势，符合低碳经济发展要求，发展潜力大，被誉为“世界性的朝阳产业”。发展文化产业，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，是转变发展方式、调整经济结构、推动我市经济社会转型升级科学发展的战略选择，是信阳经济新的增长点。信阳区位优越，交通便利；山川秀美，生态良好；物产丰富，资源充沛。有五千年的历史的信阳，文化积淀十分深厚，文化类型极其丰富，积累了难以估价的文化资源。信阳是中国汉姓的姓氏之根；信阳是全国著名的革命老区；信阳具有具有独特的民俗文化。在信阳独有的文化资源基础上开发文化产业，别人无法复制和模仿，加上信阳独特的自然景观，从而在河南旅游市场乃至全国旅游市场竞争中占有比较优势，是信阳发展文化产业的一个有利条件。如何开拓新思路保护历史文化、民俗文化，打造历史文化名城，发展具有信阳特色的文化产业，让文化走进生活，让民俗得以流传、让文化改变城市，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。

近年来，我市文化产业年年有发展，年年有进步，取得了较好的社会效益和经济效益，对我市三个文明建设起了明显作用。但由于起步较晚，先天不足，与上级有关要求，与先进城市相比，还存在不少

问题。具体表现为：

1、认识不到位。对发展文化产业的重要性、紧迫性认识不足，还把发展思路定在原有的文化圈子内,没有像科技产业那样主动地与其他产业结合,并提供文化支持,从而创造出新的文化产业形态,思想观念不能适应社会主义市场经济体制的发展要求。认识不到位影响着文化产业发展的规划、布局，使文化产业发展缺乏动力。

2、人才较缺乏。文化产业统计指标体系不健全，没有专门的文化产业统计指标体系。各产业发展缺少专业人才，很多文化干部和文化产业从业人员只懂纯文化生产,而不懂市场性的产业化生产，从而使文化产业发展缺乏后劲。

3、规模未形成。文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低。一是文化产业缺乏整体布局，品牌化、规模化程度不高，点多、面广、规模小、档次低、形式单

一、设施落后。二是文化产业自身没有发展目标，没有走品牌化发展道路。

4、创新力不足。文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强。总量规模偏小，市场机制不完善，文化产业的发展速度和效益都需要有一个较大的提升。

5、体制机制不完善。文化管理体制改革与经营机制尚未完善。现行的文化管理体制不利于文化产业的壮大,如管办不分、政事不分、政企不分,文化产业自我发展、自我完善机制尚未成熟。有些文化产品因为种种因素,难以与市场接轨。

6、对文化产业相关政策落实不到位以及相应的配套政策。自2005年

河南省出台了《河南建设文化强省规划纲要》以来，省内多个政府职能部门，制定和出台了若干支持文化产业发展和文化体制改革的配套政策，内容涉及税收、金融、土地、财政等多方面的优惠措施。近几年，省委、省政府又相继出台《关于加快文化资源大省向文化强省跨越的若干意见》和《关于进一步深化文化体制改革加快文化产业发展的若干意见》等政策性文件。为更好的支持试验区的发展建设，省政府又针对此改革举措，于2009年7月出台了《关于支持省级文化改革发展试验区建设的若干意见》。国家和省政府的一系列举措为加快发展文化事业，提升文化产业竞争力，推进文化强省建设提供了有力的政策支持。但我市对国家和河南省出台的关于文化产业相关政策落实不到位以及没有制定信阳市文化产业的配套政策。

加快我市文化产业发展，推进信阳历史文化名城发展的建议：

一、对文化产业项目实行“一事一议”，重点对土地、规划、建设等手续从快从简办理。

二、从财政、税收、金融、用地等方面出台相关优惠政策，加大对文化产业项目的扶持力度。

三、加大对文化产业的金融扶持力度，破解企业融资难问题。

四、集中力量发展文化产业人才战略，协助文化产业企业培养文化产业所需人才。

第四篇：大力发展中医药落实各项扶持政策

大力发展中医药落实各项扶持政策 3月15日，新华社授权发布温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告。报告指出，2011年国家将推进医药卫生事业改革发展，大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。

3月15日，新华社授权发布温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上所作的政府工作报告。报告指出，2011年国家将推进医药卫生事业改革发展，大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。

报告在“十二五”时期的主要目标和任务中提出，要进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上。

报告指出，今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。

二是抓好公立医院改革试点。鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。

三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。

四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇幼保健工作，继续推进妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。

五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。

第五篇：畜牧业汇报材料

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡

发展畜牧业先进乡镇典型汇报材料

一、畜牧业生产的基本情况：

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡位于乌苏市以西45公里处，是一个典型的农牧结合乡。近年来，乡党委政府把加快传统畜牧业改造，推进现代畜牧业发展，作为调整农业产业结构的重大战略，从经济社会发展全局和战略高度，充分认识加快发展现代畜牧业的重大意义，把畜牧业放到农业和农村经济工作的突出位置来抓，围绕发展畜牧业调整优化种植业结构和农业结构，依靠发展畜牧业带动农业和整个农村经济快速发展，实现农民收入的持续增长。在全乡各族干部群众的共同努力下，2006年全乡牲畜年末存栏数达8510头（只），其中牛606头，羊7510只，其它牲畜384头（只），全乡母畜比例达76%，牲畜出栏率76.1%，商品率达80%，良种畜达74.3。全年产肉总量1246.1吨，产奶总量达723吨，同时加大牲畜品种改良的力度，全年冷配牛378头,小畜人工授精4400只。上半年对全乡19739头（只）牲畜进行了“五号病”、“羊痘”“羊三联四防”等疫苗进行注射，免疫率达到100﹪；对全乡12296只禽类进行禽流感疫苗注射，免疫 1 密度达100﹪。下半年由于雨水较少，草场无草，致使大部分牲畜无法饲养，在全乡动员抗灾保畜的同时，我们积极响应市委关于加大牲畜出栏率，提高商品率，增加畜牧业产值，使农牧民的损失降到最低的口号，我乡发动全体机关干部大力宣传，通过努力，将全乡8510头（只）膘肥体壮的牲畜留下饲养，剩余牲畜全部出售，同时下半年全乡8510头（只）牲畜进行了“五号病”的防疫，免疫率达到100﹪,对全乡4600只禽类进行了禽流感疫苗注射，免疫密度达100﹪。，较好地完成了市委下达的各项生产指标。为全乡牲畜的安全性提供了有力的保证。

二、取得以上成绩的具体做法：

（一）、加强领导，精心组织，确保畜牧业生产工作顺利开展。

为加快我乡传统畜牧业向现代畜牧业转变，尽快把畜牧业发展成为一个大产业，在年初，乡党委政府就认真分析了我乡农牧民增收面临的实际困难，从本地实际出发，制定了发展畜牧业的长期规划和短期目标，并形成了以党委书记为组长、主管畜牧业领导为副组长、兽医站、财政所等相关单位领导及成员为成员的畜牧业生产工作领导小组，建立了一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为我乡畜牧业发展和政策措施的落实工作提供了强有力的组织保障。

（二）、宣染强大的舆论氛围，提高农牧民发展现代畜牧业的认识。

要在全乡迅速形成一种加快畜牧业发展的强大声势，必须搞好舆论宣传工作，充分利用广播、电视、墙报、墙报、宣传单等有效的载体，大力宣传发展现代畜牧业的重要意义，宣传我们把畜牧业作为农业和农村经济结构战略性调整的重中之重的必要性，全年共播放宣传片6次，办墙报3期，共24版，刷固定宣传标语18条，发宣传单3700余份，帮助广大干部群众提高认识，统一思想，转变观念，增强自觉性，把蕴藏在干部群众中的巨大热情最大限度地激发出来，成为我乡发展畜牧业的强大动力，善于发现和广泛宣传基层群众在实践中摸索和创造的新鲜经验，通过典型示范作用引导和带动广大农牧民积极投身现代畜牧业的发展，充分利用信息传递快、覆盖面广的优势，开辟畜牧业专题、专栏，常年向广大农牧民宣传和普及畜牧业科技知识，使广大的农牧民尽快掌握现代畜牧业的养殖和管理技术，迅速提高科学素质和生产水平。

（三）、依靠科学技术和先进的管理方法，逐步扩大经营规模，努力提高家庭养殖水平和养殖小区建设。

乡党委政府清醒地认识到，家庭养殖是畜牧业发展的重要基础，但传统的家副业式养殖和放牧方式是不行的，一家一户的分散生产经营很难实现产业化，因此，在坚持家庭经营为基础的前提下，要逐步推行适度规模经营，为发展现代畜牧业创造条件。要依靠科学技术和先进的管理方法，逐步 3 扩大经营规模，努力提高家庭养殖水平，尽快实现畜牧业从粗放经营到集约经营的转变，如在草场面积较大的牧业队和开发区要发展一批高水平的家庭牧场，在土地、资金、技术服务等方面给予倾斜、扶持，对该队3600只羊实行合作防疫，做到收费低，服务及时全面，从而也推动了规模化养殖，以点带面带动全乡养殖户发展畜牧业，同时在做好养殖大户的发展和养殖小区的建设相结合进行，形成养殖大户——养殖小区相连的局面。全乡共有养殖小区3个，其中2个养羊小区，1个养牛小区，共建成标准化棚圈4200多平方米，目前已有12户迁入养殖小区，同时解决小区内用电难和吃水难的问题，目前，已全部通电和通上了达标的饮用水，现在的养殖小区，道路畅通，水电到位，牛羊成群，小区建设已初具规模，大大提高了养殖业的集约化水平。

（四）、强化畜牧业配套服务体系建设和基础设施建设。

近年来，经多方筹资，投资8万余元，在镇区建成面积为12000平方米的活畜交易市场，招商引资20余万元，兴建一处畜禽屠宰市场，2006年10月通过招商引资80余万元在我乡屠宰场南侧修建一栋总面积达1100平方米的畜产品交易大楼，目前已投入资金20余万元，该工程计划于2007年8月底交付使用。自今年三月份以来，我乡加大对活畜市场、畜禽屠宰场的管理力度，实行防检结合，对证件不全和没有免疫标识的动物一律不准进入活畜市场进行交易，对在屠宰场宰杀的牲畜，首先查验证件，然后进行宰前观察合格后方可屠宰。对宰后的动物及时进行胴体检疫，观察必检淋 4 巴结的病理变化，如无任何病理变化将加盖印章后方可上市，这样既保证了全乡人民能吃上放心肉，同时也杜绝了外来疫病传入我乡，畜产品交易大楼、活畜市场和屠宰场的建成，即搞活了我乡的畜产品市场，也极大地方便了农牧民群众，改变了以往那种私屠乱宰的现象，推动了我乡畜牧业的发展，该活畜市场已投入运行，活畜交易每天在1000——1200头（只），同时加大羊的药浴工作，通过各种管道筹集资金建成两个标准化药浴池，进一步强化了畜牧业配套服务体系建设，夯实基础设施，方便了人民群众。

（五）、坚持以品种改良为重点，提高畜牧科技水平。

推进畜牧业发展的最强大的动力是科学技术，品种改良化程度是畜牧业科技水平高低的重要体现，以奶牛为例，一头优良奶牛每年产奶量可以达到8—10吨，而一头土种奶牛一般年产奶量只有几百公斤，可见养一群土牛不如养一头良种牛。因此，近年来我乡抓住市胚胎移植工程为契机，大力推进我乡牛的良种化程度，在地、市级补助以外，乡政府在资金十分紧张的情况下，又给养殖户补助200元，来鼓励农户做胚胎移植，在极其优惠的政策下，截止到2005年底全乡成功移植了37头牛，今年全年冷配牛378头，小畜人工授精4400只，同时加大对种公畜的鉴定，对不合格的种公畜给予去势，全乡良种畜的比例达74.3%，大大提高了良种化程度和畜牧业科技水平。

（六）、坚持预防为主，防疫先行，确保畜产品安全。

疫病防治工作事关畜牧业发展的全局和安危，在畜牧业 5 中，疫病风险大于市场风险。近年来，一些严重的疫病在新疆，乃致在我市发生，对整个农业和农村经济都带来巨大冲击，所以防疫工作是头号大事。发展畜牧业必须坚持防疫先行，切实做好对疫病的防治工作，全面提高畜牧业的安全生产水平。在“五号病”防治中，乡党委积极在人力、物力、资金等方面给予大力支持，今年对8510头（只）牲畜进行了“五号病”疫苗注射，免疫率达200%。在禽流感防治中做到全党动员，全民参与，积极注射禽流感疫苗，仅用3天时间，使全乡4600只禽类全部注射上了疫苗，真正实现了乡不漏村、村不漏户、户不漏禽的目标。同时加大对市场检疫力度，加强产地、屠宰、市场和出入境检疫，严防疫病传播，建立了严格的防疫责任制，依法开展计划免疫和强制免疫，并根据不同条件下的畜禽进行常规防疫工作，由于责任制的落实，防疫扎实，为全乡畜产品安全打下了坚实的基础。

（七）、积极引进项目资金，不断夯实基础，扩大养殖规模。

在建立畜牧业发展资金和调整投资方向，积极引导农牧民增加投入的同时，抓住我市进行畜牧业综合贷款项目这一机遇，2006年我乡争取世行贷款9.8万元，投入到5个养殖大户中，用于发展畜牧业，同时做好了2007年的项目申报计划，世行资金的投入，进一步夯实了我乡的基础设施建设、扩大了养殖规模。目前，我乡这种以社会化投入为主导的多元化畜牧业投资体系正在形成。

（八）、加大饲草业建设力度，坚持畜牧业可持续发展。

发展畜牧业，必须大力发展饲草业，实现饲草料的科学合理搭配，大面积推广，普及青贮饲料，真正形成高质量、高科技含量的饲料。2006年共压青贮饲料386立方米，全乡新增饲草第1096亩，75%的养殖户达到了长草短喂，短草槽喂的要求，基本实现了冬天舍饲、暖季放牧，使大面积的草场得到了休养生息，自我恢复。

总之，我乡畜牧业生产工作，在市委、市政府的正确领导下，在市畜牧局的关心指导下和全乡各族干部群众的共同努力下，取得了一定的成绩，但今后的任务还很繁重，离上级和广大农牧民的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将按照上级要求，解放思想，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地做好工作，为我乡的畜牧业发展做出更大的贡献。

吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡人民政府

二○○六年十一月十三日