城镇住房用地分割登记实施细则

第一篇：城镇住房用地分割登记实施细则

为保障土地权利人的合法权益,促进土地有偿使用制度和城镇住房制度改革,发挥土地登记在规范土地市场交易、土地资产监管等方面的作用,维护土地管理正常秩序,促进本地区经济的健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记规则》和甘肃省国土资源厅《关于进一步加快城镇住房用地登记发证的通知》(甘国土资

籍［2002］4号)、《关于城镇住房用地登记有关问题的通知》(甘国土资发［2002］142号)为依据，特制定城镇住房用地分割登记实施细则如下：

一、范围及对象

城镇住房用地登记范围包括已购公有住房、商品房、经济适用住房三大类。已购公有住房指国家职工按照国家房改优惠政策一次性取得房屋所有权的住房；商品房指房屋产权人按照市场价格取得房屋所有权的住房；经济适用住房指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质政策性的商品住房。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

主要对象是：

（一）对已购公有住房、经济适用住房及商品住宅房（楼）参与房改出售后未上市交易的，办理土地登记手续，颁发国有土地使用权证书；

（二）上市转让的，补交土地出让金，办理土地变更手续，颁发国有土地使用权证书；

二、方法步骤

（一）告知勘丈

1、通告或通知。此项工作开展前在县电视台进行公告，也可到用地单位告知或由用地单位进行申请。

2、申核资料。由售房单位提交有关售房资料、权属证明材料及原土地证书，报县国土资源局地籍股预审。

3、实地勘丈。在用地单位权属来源合法、四至界限清楚和四邻无争议的情况下，现场勘丈绘制草图，进行分割登记。

（二）确定住房用地范围

住房用地范围的确定，采用单独或先分割后分摊的办法进行。

（1）综合宗地的分割。单位住宅区用地与办公等其他用地为一宗地时，应将住宅区用地分割单独划宗。

（2）宗地的设立。①土地登记以宗地为基本单元，无论平房或楼房凡能划分出每个购房者各自使用土地界线的均单独划宗；②不能为购房者单独划宗的，则以整栋房用地或连片房屋用地设为共用宗地；③共用宗地无论是按栋划宗还是连片划宗，其共用宗地的用地面积，除包括房屋本身占地外，还应包括宅间小路、宅间绿化、煤房等附属用地在内；④住宅区内市政设施、交通道路用地、广场、大面积的公共绿化用地单独划宗，不进行面积分摊。

（三）确定土地使用权面积

1、购房者个人使用的土地面积由独立使用土地面积和分摊面积两部分组成。

2、计算购房者分摊土地面积。

购房者个人分摊土地面积=购房人房屋建筑面积与总建筑面积之比乘共用宗地面积。

共用宗地面积=本栋房屋建筑占地面积 附属用地占地面积。

附属用地为供本栋房屋独立使用的宅间小路、宅间绿化等，凡能划入宗地内的附属用地，原则上分摊到户。

3、独立与住宅区外的幼儿园、学校、商服用地、社区管委会或居委会等公共用地应单独划宗，原则上确定给原产权单位。

4、不参加房改的公共性建筑所占土地，不参加面积分摊。

（四）收费。测绘费、工本费收费按原甘肃省土地局、测绘局、原省物委、省财政厅《关于土地登记收费及其管理办法实施细则》（甘土发字[1990]025号）文件规定收取，即城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收取测绘费13元。每超过1至50平方米，加收5元，最高不超过30元；工本费个人每证5元。

土地出让金：为减轻土地权利人在办理住房用地登记时的经济负担，征收土地出让金时，按正宁县城区基准地价的5进行核算，即住宅用地一级区基准地价按193元/平方米(12.9万元/亩)核算，其土地出让金为9.6元/平方米；二级区基准地价按145元/平方米(9.6万元/亩)核算，土地出让金为7.2元/平方米；三级区基准地价按115元/平方米(7.7万元/亩)核算，土地出让金为5.7元/平方米。该核算标准仅适用于按期限办理城镇住房用地登记的单位和个人，在单位统一办理城镇住房用地登记时，经告知不办理用地登记的个人而后逾期办理的，按照城区基准地价10征收土地出让金。

（五）登记发证。县国土资源局在对报件齐全、面积核算准确且已交清费用的土地权利人在七日内予以登记注册，报主管领导审核批准后，凭用地单位证明，发放土地证书。

三、相关规定

1、凡是职工按房改政策规定购买公有住房、经济适用住房已领取房屋所有权证书的，在办理土地登记时，可暂不交纳土地出让金，但其土地使用权类型与房屋产权单位原土地使用权类型

一致。

2、个人购买的商品房已领取房屋使用权证书的，土地使用权确定给个人。在办理土地登记时，商品房用地为出让方式取得土地使用权的，按出让土地使用权为购房者办理土地使用权证书；商品房用地为划拨方式取得土地使用权的，由开发商补交出让金后为购房者确定出让土地使用权。

3、已购公有住房、经济适用住房用地为划拨用地的，上市交易的由新购房者或原购房者交纳土地出让金后按出让土地使用权办理土地使用权证书。

4、凡以出让方式取得土地使用权的，上市交易时不再征收土地出让金，直接办理过户手续。

5、用地单位应提供的证明材料：

（1）用地单位申请；

（2）县发改局立项批复；

（3）原单位国有土地使用权证书；

（4）参加房改的应提供“成本价售房审批表”；

（5）土地出让金收据；

（6）住户权属证明及身份证明；

（7）其它证明材料。

第二篇：城镇住房用地土地登记分割实施细则

城镇住房用地土地登记分割实施细则

为保障土地权利人的合法权益,促进土地有偿使用制度和城镇住房制度改革,发挥土地登记在规范土地市场交易、土地资产监管等方面的作用,维护土地管理正常秩序,促进本地区经济的健康发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《土地登记规则》和甘肃省国土资源厅《关于进一步加快城镇住房用地登记发证的通知》(甘国土资籍［2002］4号)、《关于城镇住房用地登记有关问题的通知》(甘国土资发［2002］142号)为依据，特制定城镇住房用地分割登记实施细则如下：

一、范围及对象

城镇住房用地登记范围包括已购公有住房、商品房、经济适用住房三大类。已购公有住房指国家职工按照国家房改优惠政策一次性取得房屋所有权的住房；商品房指房屋产权人按照市场价格取得房屋所有权的住房；经济适用住房指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质政策性的商品住房。主要对象是：

（一）对已购公有住房、经济适用住房及商品住宅房（楼）参与房改出售后未上市交易的，办理土地登记手续，颁发国有土地使用权证书；

（二）上市转让的，补交土地出让金，办理土地变更手续，颁发国有土地使用权证书；

二、方法步骤

（一）告知勘丈

1、通告或通知。此项工作开展前在县电视台进行公告，也可到用地单位告知或由用地单位进行申请。

2、申核资料。由售房单位提交有关售房资料、权属证明材料及原土地证书，报县国土资源局地籍股预审。

3、实地勘丈。在用地单位权属来源合法、四至界限清楚和四邻无争议的情况下，现场勘丈绘制草图，进行分割登记。

（二）确定住房用地范围

住房用地范围的确定，采用单独或先分割后分摊的办法进行。

（1）综合宗地的分割。单位住宅区用地与办公等其他用地为一宗地时，应将住宅区用地分割单独划宗。

（2）宗地的设立。①土地登记以宗地为基本单元，无论平房或楼房凡能划分出每个购房者各自使用土地界线的均单独划宗；②不能为购房者单独划宗的，则以整栋房用地或连片房屋用地设为共用宗地；③共用宗地无论是按栋划宗还是连片划宗，其共用宗地的用地面积，除包括房屋本身占地外，还应包括宅间小路、宅间绿化、煤房等附属用地在内；④住宅区内市政设施、交通道路用地、广场、大面积的公共绿化用地单独划宗，不进行面积分摊。

（三）确定土地使用权面积

1、购房者个人使用的土地面积由独立使用土地面积和分摊面积两部分组成。

2、计算购房者分摊土地面积。

购房者个人分摊土地面积=购房人房屋建筑面积与总建筑面积之比乘共用宗地面积。

共用宗地面积=本栋房屋建筑占地面积 附属用地占地面积。附属用地为供本栋房屋独立使用的宅间小路、宅间绿化等，凡能划入宗地内的附属用地，原则上分摊到户。

3、独立与住宅区外的幼儿园、学校、商服用地、社区管委会或居委会等公共用地应单独划宗，原则上确定给原产权单位。

4、不参加房改的公共性建筑所占土地，不参加面积分摊。

（四）收费。测绘费、工本费收费按原甘肃省土地局、测绘局、原省物委、省财政厅《关于土地登记收费及其管理办法实施细则》（甘土发字[1990]025号）文件规定收取，即城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收取测绘费13元。每超过1至50平方米，加收5元，最高不超过30元；工本费个人每证5元。

土地出让金：为减轻土地权利人在办理住房用地登记时的经济负担，征收土地出让金时，按正宁县城区基准地价的5进行核算，即住宅用地一级区基准地价按193元/平方米(12.9万元/亩)核算，其土地出让金为9.6元/平方米；二级区基准地价按145元/平方米(9.6万元/亩)核算，土地出让金为7.2元/平方米；三级区基准地价按115元/平方米(7.7万元/亩)核算，土地出让金为5.7元/平方米。该核算标准仅适用于按期限办理城镇住房用地登记的单位和个人，在单位统一办理城镇住房用地登记时，经告知不办理用地登记的个人而后逾期办理的，按照城区基准地价10征收土地出让金。

（五）登记发证。县国土资源局在对报件齐全、面积核算准确且已交清费用的土地权利人在七日内予以登记注册，报主管领导审核批准后，凭用地单位证明，发放土地证书。

三、相关规定

1、凡是职工按房改政策规定购买公有住房、经济适用住房已领取房屋所有权证书的，在办理土地登记时，可暂不交纳土地出让金，但其土地使用权类型与房屋产权单位原土地使用权类型一致。

2、个人购买的商品房已领取房屋使用权证书的，土地使用权确定给个人。在办理土地登记时，商品房用地为出让方式取得土地使用权的，按出让土地使用权为购房者办理土地使用权证书；商品房用地为划拨方式取得土地使用权的，由开发商补交出让金后为购房者确定出让土地使用权。

3、已购公有住房、经济适用住房用地为划拨用地的，上市交易的由新购房者或原购房者交纳土地出让金后按出让土地使用权办理土地使用权证书。

4、凡以出让方式取得土地使用权的，上市交易时不再征收土地出让金，直接办理过户手续。

5、用地单位应提供的证明材料：（1）用地单位申请；（2）县发改局立项批复；（3）原单位国有土地使用权证书；

（4）参加房改的应提供“成本价售房审批表”；（5）土地出让金收据；（6）住户权属证明及身份证明；（7）其它证明材料。

第三篇：商品房分割登记所需材料

一、彩臣二村

彩臣二村（原彩臣苑、彩臣一村）由原启东市房地产公司所开发建设。其中包括彩臣二村旧城改造（4820.0㎡)（现彩臣二村58号楼、人民中路293号、人民中路259号）、彩臣二村一期（32292.8㎡)（现彩臣二村55、56、57、63、64、65、66、68、69、70号楼；公建1、2、3号楼）、彩臣二村二期（35037.0㎡)（彩臣二村41、42、43、44、51、52、53、54、59、60、61、62号楼）共计28幢房屋。

1995年8月24日，原启东市土地管理局根据启计基（1995）83号文件，为建住宅实施人民东路两侧旧城改造，与原启东市房地产公司签定了国有土地使用权出让合同，土地用途为住宅，使用权类型为出让，使用年限为70年，土地面积为4820平方米，后原启东市房地产公司未缴纳土地出让金和契税，未办理土地登记手续。1995年11月27日，原启东市房地产公司取得了单位建设工程规划许可证（编号：95091），建人民东路2、3、4号楼（现彩臣二村58号楼、人民中路293号、人民中路259号）。现房屋已全部销售，实际楼下为商业门面，楼上为住宅。

1999年10月11日，原启东市国土规划管理局根据原启东市计划委员会的文件（启计固[1999]第49、50号）为建经济适用房同意将32292.8㎡的国有土地使用权划拨给原启东市房地产公司使用，后该公司未办理划拨用地及土地登记手续。2000年8月23日，原启东市房地产公司取得了彩臣苑55、56、57、64、65、66、68、69、70号楼的商品房预售许可证（启房预2026号）。实际彩臣二村65、66、68、69、70号楼底层为商业门面，楼上为住宅。公建1、2、3号楼为商业，彩臣二村55、56、57、63、64号楼为住宅楼。

2000年3月24日，原启东市房地产公司取得了建设用地规划许可证，建设项目为彩臣苑二期，用地面积为37750平方米。2001年2月13日，原启东市国土规划管理局根据原启东市计划委员会（启计固[1999]第39号）同意将汇龙镇彩臣一村国有土地35037.8㎡出让给原启东市房地产公司，同时签订了国有土地出让合同，土地用途为住宅用地，出让年限为70年。根据该合同原启东市房地产公司应缴纳土地出让金1482100元。2000年12月10日，原启东市房地产公司向市政府提出‚恳请政府给予政策性扶持，缓缴彩臣苑二期工程的土地出让金、大配套费、人防费等规费，待竣工后可由财政对彩臣苑项目进行审核，如有营利，愿上缴给政府‛的报告。市领导给予了‚经研究，同意先缴80万，其余缓缴，待竣工验收后由财政结算‛的批示。后原启东市房地产公司向原启东市国土规划管理局缴纳土地出让金683381元。后启东市房地产公司未办理土地登记手续。2002年2月5日，原启东市房地产公司取得了商品房预售许可证。实际彩臣二村41、51、59号楼底层为商业门面，楼上为住宅。彩臣二村42、43、44、52、53、54、60、61、62、63号楼为住宅。

因当时原启东市房地产公司属国有企业，销售收益全部归集体所有，当时彩臣二村旧城改造（现彩臣二村58号楼，人民中路293号、人民中路259号）门面销售价格约为4000元/平方米，住宅的销售价格1300元/平方米，彩臣二村一期门面对外的销售价格约为4000元/平方米，住宅销售价格约为1340元/平方米，彩臣二村二期门面对外的销售价格约为4000元/平方米，住宅销售价格约为1390元/平方米。现建议将该宗土地由国土部门按现状视同为国有出让土地办理商品房土地分割登记手续，彩臣二村公建1、2、3号楼分摊土地面积用途为商业，使用年限为40年，彩臣二村41、51、58、59、65、66、68、69、70号楼、人民中路259号楼及人民中路293号楼底层分摊土地面积用途为商业，使用年限为40年；楼上分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年。彩臣二村42、43、44、52、53、54、55、56、57、60、61、62、63、64号楼分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年。土地使用年限自2001年02月13日（出让合同签订之日[启土出（2001）第2号]）起算。

二、彩臣二村72、73幢

彩臣二村72、73幢（原彩臣苑1、2号楼）是由原启东市房屋开发公司于1995年所开发建设.1995年6月16日，原启东市计划委员会（启计基（1995）第91号）同意原启东市房屋开发公司建造彩臣1、2号商住楼（现彩臣二村72、73幢），建筑面积6000㎡。1995年7月，原启东市房屋开发公司取得了建设用地规划许可证（编号：95044）及单位建设工程规划许可证（编号：95049），1995年8月14日，原启东市土地管理局与原启东市房屋开发公司签订了国有土地使用权出让合同，土地用途为住宅，使用年限为70年，土地面积为1666.67平方米。原启东市房屋开发公司在签订土地出让合同后未缴纳土地出让金和契税，未办理土地登记手续。现实际情况为商住混合，底层为商业，楼上为住宅。

鉴于该项目属旧城改造项目，且原启东市房屋开发公司为国有企业，销售收益全部归集体所有，并且有关部门均批准其建商住楼6000平方米，门面销售价格约为4000元/平方米，楼上住宅销售价格约为1300元/平方米左右，故建议将该宗土地由国土部门按现状视同为国有出让土地办理商品房土地分割登记手续，楼下分摊土地面积用途为商业，使用年限为40年，楼上分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自出让合同签订日期（1995年8月14日）起算。

三、长龙一村48、50、51、52、53号楼

长龙一村48、50、51、52、53号楼总用地面积7097.1㎡, 2002年11月11日，长龙公司取得了国有土地使用证（启国用[2002]）字第0372号），土地用途为居住用地，其中5225.1㎡为出让土地，1872㎡为划拨土地，出让年限为50年。共建了五幢房屋，安置符合农民联建条件的农户34户。后来计经委同意调整该项目安置拆迁户14户，建筑面积2308平方米，其余20户在长龙街、长龙苑安置（详见城北村联户建房明细）。后该项目安置拆迁户14户长龙公司作出了异地安置方案，安置明细见原安置在长龙东街人员现安置地段明细表（2011年2月22日）。2002年7月16日，《启东市人民政府专题会议纪要》第28次会议纪要中明确‚允许城北村把农民联建房面积以外的房屋作为商品房销售‛，‚会议要求市建设部门对城北村农民联建房中的非农民联建面积进行核实，根据核实的面积，城北村把应交的规费足额上缴财政；同时还要把联建房中作为商品房销售部分的土地出让金足额上交财政。‛2004年5月8日，财政局向市政府的请示报告中也明确联建房中商品房销售利润用于城北村基础设施的投入，‚建议政府在土地收益中给予该村50万元的补贴，还有缺口部分由城北村在以后的商品房开发销售中自行解决‛，市领导原则同意该请示。2001年8月6日，长龙公司取得了建设工程规划许可证副本（启建规工（2001）字第031号副本）。2001年9月20日，长龙公司取得了商品房预售价格许可（启价房预2001.3号）。2002年8月2日，长龙公司取得了建设用地规划许可证（编号：2002字021号），业主均已办理了房产证。

因启东市长龙房地产开发有限公司于2003年7月25日经汇龙镇人民政府批准改制，该宗地为长龙公司改制前所建设开发，现补办手续的主体已改制。现建议将该宗土地由国土部门按现状办理土地分割登记手续，底层门面分摊土地面积用途为商业，使用年限调整为40年；楼上分摊土地面积用途为住宅，使用年限为50年，土地使用年限自2002年11月11日（土地证登记日期）起算。

四、长龙苑1-12号

长龙苑是由长龙公司在1998年开始开发建设，实际总用地面23639.5平方米,共建13幢住宅楼（长龙苑1、2、3、4、5、6、7、7-1、8、9、10、11、12号楼）。1998年6月2日，原启东市国土规划管理局根据启计固（1998）第37号文立项，同意按核定的平面红线所示范围征用汇龙镇城北村二组城镇村庄用地35.01亩（23340平方米），给原启东市长龙项目开发责任有限公司使用。后原启东市长龙项目开发责任有限公司未办理土地出让手续及土地登记手续。1998年6月，该公司取得了建设用地规划许可证（面积为35.01亩，编号：98010）。1999年8月，启东市长龙项目开发责任公司分别取得了长龙苑7、8、9、10、11、12号楼的启东市建设工程施工许可证（编号：99100、99101、99102）。1998年8月、2000年1月，长龙公司分别取得了商品房预（销）售许可证（编号：98-18，启房销200008号），销售长龙苑1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12号楼。长龙苑7-1号楼未查有相关建设手续和销售手续。其中有三幢楼超出所征用土地面积，8号楼超出2平方米；10号楼超出95平方米，12号楼超出121平方米，超出的用地为2000年时出让给原启东市长龙实业总公司土地使用权出让年限为70年的住宅用地（未缴纳土地出让金和办理土地登记手续）。以上房产业主均已办理了房产证。因启东市长龙房地产开发有限公司于2003年7月25日经汇龙镇人民政府批准改制，其销售价格约为1100元/平方米，该宗地为长龙公司改制前所开发建设，现补办手续的主体已改制。所超土地为国有土地，实际用地面积为23639.5平方米。现建议将该宗土地视为国有出让土地，由国土部门按现状办理商品房分割登记手续，分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自1998年6月2日（启土建征[1998]第11号）起算。

五、华联新村38、39、44、45、46、47号楼

2000年4月5日，启东市发展计划与经济委员会[关于启东市鑫磊城市综合开发有限公司等单位基建立项的批复]（启计经投（2000）27号）同意启东市鑫磊城市综合开发有限公司改造建商品房15000平方米，同年，鑫磊公司取得了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。2000年7月26日，启东市国土规划管理局(启土建出[2000]第63号)同意将位于汇龙镇纺工小区北区范围国有土地1.0845公顷出让给鑫磊公司使用，后鑫磊公司未交纳土地出让金，未办理用地手续和土地登记手续。2001年2月21日，鑫磊公司取得了预售许可证（启房预售证200108号），预售总建筑面积17186平方米（纺工小区1-6号楼）。现房屋全部销售完毕，销售价格约为1200元/平方米左右。购房户都办理了房产登记手续。

因启东市鑫磊城市综合开发有限公司于2003年1月18日经江苏省启东经济开发区批准改制，该宗地是企业改制前所开发建设，现建议将该宗土地由国土部门按现状办理土地分割登记手续，分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自2000年7月26日起算。

七、新联综合楼

1997年3月20日，原江苏省启东吕四港港口开发区管委会[启开管（1997）18号]同意原启东市房地产开发公司、原启东市新联经济有限公司建造综合楼，建筑面积3000平方米。1997年3月28日，原启东市土地管理局同意启东市新联经济有限公司为建综合楼征用汇龙镇新联村土地3620平方米[启土开征（1997）21号]。1997年，原启东市房地产开发公司、原启东市新联经济有限公司分别取得了启东市建设项目选址意见书（编号：97107），启东市单位建设用地规划许可证（编号：97061），江苏省村镇工程建设许可证[（97）建字061号]。1997年11月12日，原启东市房地产开发公司、原启东市新联经济有限公司办理了商品房销售手续（编号：97-22号），销售面积为3000平方米。原启东市新联经济有限公司未办理用地手续和土地登记手续。该幢综合楼现底层为商业，二层以上为住宅。上述房屋已办理了产权证，现住户要求办理土地证。

因原启东市新联经济有限公司是新联村村属企业，1997年新联村划归开发区，开发区为扶持村级经济故建该幢综合楼，销售收益归集体所有，门面销售价格约为1000-1380元/平方米，住宅的销售价格约为600-900元/平方米。现建议按现状分摊，底层分摊土地为商业，使用年限为40年，楼上分摊土地为住宅。使用年限为70年，土地使用年限自1997年11月12日（办理销售手续之日）起算。

八、新联村4、5、16、17号楼

1995年，原汇龙镇镇属企业启东市振华公司在新联村地段（航道站西侧及横河南侧）开发建设四幢住宅楼（新联小区4、5、16、17号楼）。1997年8月14日，原启东市计划委员会会同有关部门对原启东市振华公司未按规定办理有关手续进行违章建设的情况进行了讨论，会议同意给予办理房屋产权等各项手续。1997年9月19日，南通市国土规划局[通地征补县（1997）第31号]同意按红线图所示范围征用汇龙镇新联村9、10、14、15组土地17.4亩，同意该地块由新联村按总平方案实施住宅楼工程建设。1997年9月12日，启东市城乡建设委员会核发了江苏省村镇工程建设许可证，建筑面积为10800平方米。后新联村又根据计委1997年8月14日会议纪要补办了商品房销售手续。该宗地未办理用地手续和土地登记手续。

因振华公司是当时的汇龙镇政府实行的厂村合并体制下的企业，销售价格约为1080元/平方米。故建议将该宗土地由国土部门按住宅用地办理土地分割登记手续，分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自1997年10月22日（办理销售手续之日）起算。

九、电工总厂商住楼

1996年1月12日，原启东市计划委员会同意成立金龙项目开发责任有限公司，公司隶属启东市电工总厂。房屋建成销售后公司自动撤销[启计基（1996）第5号]。同日，同意金龙项目开发责任有限公司建造商住楼2600平方米，一层营业，二层办公，三至六层住宅[启计基（1996）第6号]。1996年1月4日，原启东市城乡建设委员会核发了启东市建设项目选址意见书（编号：96002）。1996年4月30日，原启东市城乡建设委员会核发了启东市建设工程规划许可证（编号：96028）。1996年8月2日，原启东市土地管理局与原启东市电工总厂签订了国有土地使用权出让合同，土地面积为600平方米，土地使用权出让年限为50年，用途为商住综合。后原启东市电工总厂和金龙项目开发责任有限公司未交纳土地出让金，未办理土地登记手续。1996年8月6日，原启东市金龙房地产项目开发有限公司办理了商品房预售手续，预销售价格商业为4500元/平方米，住宅为1300元/平方米。

因启东市电工总厂为集体所有制企业，金龙项目开发责任有限公司是启东市电工总厂的下属企业，且电工总厂和金龙公司均已吊销，同时实际门面销售价格约为3300元/平方米，住宅销售价格约为1100元/平方米。故建议将该宗土地由国土部门按现状办理土地分割登记手续，分摊土地面积用途为综合，使用年限为50年，土地使用年限自1996年08月02日（合同签订之日）起算。

十、幸福二村64-74号楼

幸福二村是由启东市房地产公司所开发建设，共建房屋12幢，幸福二村64、65、66、67、68、69、70、71、72、73、74号楼及公建房一幢。1997年12月25日，启东市建设委员会核发了启东市基本建设项目建议书和建设项目选址意见书。1998年3月9日，原启东市计划会员会[启计固（1998）第13号]同意启东市房地产公司开发建设幸福二村西侧、人民医院北侧地块，开发建设商品房及配套公建20000平方米。1998年3月23日，启东市房地产公司又取得了建设用地规划许可证（编号：98003）和建设用地许可证[启地许字（1998）第017号]。1998年8月27日，启东市国土规划管理局与启东市房地产公司签订了国有土地使用权出让合同，面积为11440平方米，用途为住宅，出让年限为70年，实际用地面积14937平方米。后启东市房地产公司未缴纳土地出让金和契税，未办理土地登记手续。其中幸福二村68、72号楼超出用地范围，68号楼超出面积为626平方米，72号楼超出面积为179平方米。1999年底层门面的销售价格约为1500元/平方米。

因当时原启东市房地产公司属全民所有制企业，根据1995年7月28日市长办公会议纪要（第40次）和《关于汇龙镇菜园村、城河村（部分）集体土地收归国有的通知》的精神，该地块在建设时土地性质为国有土地。故建议将该宗土地由国土部门按现状办理土地分割登记手续，幸福二村64、65、66、68、69、70、71、72、73、74号楼和67号楼二层以上分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自1998年08月27日至2068年8月26日止。幸福二村67号楼底层及公建房分摊土地面积用途为商业，使用年限为40年，土地使用年限自1998年08月27日至2038年8月26日止。

十二、长龙二村19、27号楼

长龙二村19、27号楼是由启东市长龙房地产开发有限公司根据长龙二村的总体规划所建设。2003年4月17日，原启东市发展计划与经济委员会（启计经投[2003]68号）同意启东市长龙房地产开发有限公司在汇龙镇城北村第九村民组建农民联建房6300平方米。2003年5月9日，启东市长龙房地产开发有限公司取得了联建房19、27号楼的建设工程规划许可证副本（启建规工[2003]第017号副本）。2003年7月20日，启东市长龙房地产开发有限公司取得了长龙二村13、18、19、27号楼的商品房预售许可证（启房预售证第200309号）。长龙二村19、27号楼未办理征地手续，所使用土地为集体土地。

因启东市长龙房地产开发有限公司于2003年7月25日经汇龙镇人民政府批准改制，当时长龙二村19、27号楼销售已达尾声，改制工作盘存时，该两幢楼纳入库存商品，属改制资产，故建议将该宗土地视为国有出让土地，由国土部门按现状办理土地分割登记手续，分摊土地面积用途为住宅，使用年限为70年，土地使用年限自2003年7月20日（取得销售许可证之日）起算。

十四、城河建都花苑

城河建都花苑是由原启东市建都房地产项目开发有限公司所开发建设。共建商品房9幢，房屋面积共33160平方米（其中住宅190套、门面19间），用地面积约为22921.2平方米。

1998年4月12日，开发区管委会、建都公司和城河村协商开发房地产，约定‚房产分三期开发，土地分三次征地，土地200元/平方米，扣除土地拆迁成本后按15元/平方米收取‛。1998年4月30日，吕四港港口开发区管委会（启开管[1998]20号）同意启东市建都房地产项目开发有限公司建造城河住宅小区，分三期实施，第一期建筑面积8000平方米，第二期建筑面积9000平方米，第三期建筑面积10000平方米。1998年9月3日，原启东市国土规划管理局与原启东市建都房地产项目开发有限公司签订了国有土地使用权出让合同(启土开出字（1998）第2号)，土地面积为6576平方米，用途为住宅，土地出让金以15元/平方米收取。2001年11月8日，建都房产公司向国土局申请补办25亩土地的用地，国土局对建都公司申请作出了‚请开发区国土局具体与我局联系补办事宜‛的批示。2001年12月4日，国土局对建都房产公司‚未批先用25亩土地‛行为进行了行政处罚。2002年3月13日，国土局对建都房产公司申请补办手续签署了‚经研究，该宗地按91元/平方米计缴土地收益，总额为151.28万元‛的意见，但开发区管委会在2002年4月25日签署了‚经研究，同意该宗地土地收益金确定为15元/平方米‛的意见。2002年4月26日，开发区管委会向建都房地产公司发出了交款通知‚为补办土地出让手续，请按15元/平方米向开发区财政局交纳土地出让金计24.936万元（16624平方米﹡15元/平方米）。‛同日建都房产公司交纳了土地出让金24.936万元。

城河建都花苑1号楼至9号楼是原启东市建都房地产项目开发有限公司经开发区管委会批准立项[启开管（1998）20号、启开管（1998）21号]，建设局于1998至1999年先后对每幢房屋核发了建设工程施工许可证（编号：9904、9905、9906、9907、0008、99151、9995、9956、9955、99131）和商品房销售许可证[（99）房销售证第17号、（启）房销售证第0003号、（启）房销售证第0009号]。启东市建都房地产项目开发有限公司于2001年2月19日经启东市人民政府批准改制。该块地块上的房屋已分别于1999年11月19日、2000年3月16日和2000年10月13日办理了商品房销售许可证。16624平方米土地当时由于没有用地指标未办理土地出让手续，但已按开发区管委会的要求缴纳土地出让金。根据1996年8月10日国土局与开发区管委会签订的《开发区国土规划建设局与土管局工作衔接的具体操作办法》，‚土地出让方案由开发区向市政府报批。出让合同签订过程中，土管局凭开发区管委会主要负责同志在出让合同申报表上的签字予以签字盖章。‛，‚开发区范围内的建设用地，均由开发区国土规划建设局负责有关税费的测算和征收，并负责文件的草拟、审核、签发、打印、土管局以‘启土开征’、‘启土开拨’、‘启土开让’设置文号，凭开发区管委会主要负责同志的签字予以盖章‛。根据1995年7月28日市长办公会议纪要（第40次）和《关于汇龙镇菜园村、城河村（部分）集体土地收归国有的通知》的精神，该地块在建设时土地性质为国有土地。故建议将该宗土地视为国有出让土地，由国土部门按现状办理土地分割登记手续，城河建都花苑1、2、3、4、5、6、7、8、9号楼分摊土地用途为住宅，使用年限为70年，终止日期为2068年11月3日；门面房分摊土地用途为商业，使用年限为40年，终止日期为2038年11月3日。

十四、长江新村

长江新村82-93号楼是由原启东市房屋开发公司所开发建设，共建商品房13幢，包括长江新村82、83、84、85、86、87、88、89、90、91、92、93号楼及长江新村长新巷公建房。

1998年，启东市计划委员会同意启东市房屋开发公司开发建设长江新村西侧，其中商品房24000平方米，小型公建1180平方米[启计固（1998）14号]，同意启东市房屋开发公司开发改造启东长途车站生活区，建造商品房4200平方米[启计固（1998）57号]。1998年年底，启东市房屋开发公司分别取得2515平方米和19712.6平方米的国有土地使用权，用途为住宅，原于1998年12月10日办理了土地登记手续。登记用途为住宅，终止日期至2068年12月29日止。该宗地长新巷公建房实际用途为商业门面，销售价格约为1000元/平方米，当时长江新村的住宅销售价格约为 元/平方米。

因当时原启东市房屋开发公司属全民所有制企业，故建议将该宗土地由国土部门按现状办理土地分割登记手续，长江新村82、83、84、85、86、87、88、89、90、91、92、93号楼分摊土地用途为住宅，使用年限为70年，终止日期为2068年12月29日；长兴巷门面房分摊土地用途为商业，使用年限为40年，终止日期为2038年12月29日。

第四篇：桂林城镇低效用地再开发利用实施意见

桂林市城镇低效用地再开发利用实施意见

（暂行）

第一章

总则

第一条

为推动桂林市城镇低效用地再开发利用，规范城镇低效用地使用权出让行为，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部第21号令）、《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）、《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（国土资厅发〔2013〕20号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）、《国土资源部办公厅关于实施<城镇土地分等定级规程>和<城镇土地估价规程>有关问题的通知》(国土资厅发〔2015〕12号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于盘活城镇存量建设用地促进土地节约集约利用的指导意见》（桂国土资发〔2014〕96号）、《桂林市城镇低效用地再开发利用暂行办法》（市政〔2014〕43号）等相关规定和土地估价的国家标准、行业标准，制定本规定。

第二条

城镇低效用地再开发利用以优化桂林城市布局、合理调整土地用地结构、提升城市环境及品位、改善城市基础设施、促进产业转型升级为目标。破解桂林市改革开放以来，因历史文化名城和漓江风景名胜区保护等原因，造成的城镇用

地再开发工作专项规划（2014-2018年）》（下简称《专项规划》），并向土地使用权人出具同意增补纳入低效规划意见通知书。

第三章

再开发改造方案及审查

第十条

已纳入《专项规划》和同意增补的低效用地再开发项目，由项目意向业主向市国土资源局提出开发申请，经土审办审核后，由市国土资源局致函市规划局申领的规划条件。

申请低效用地再开发的单位、企业，应书面承诺按本规定缴纳（补交）土地出让金，如不能按规定缴纳（补交）或无力开发的，由土地使用权人向市土地储备交易管理中心提出申请，经市人民政府批复同意后，由市土地储备交易管理中心按照《桂林市土地储备和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行规定》（市政〔2002〕79号）及《桂林市土地储备管理办法（试行）》（市政〔2009〕57号）的规定进行土地收储和招拍挂出让。

第十一条

低效用地再开发项目取得规划条件后，由项目开发业主委托委托有资质的作业单位编制《低效用地再开发改造方案》(下简称《改造方案》）。《改造方案》经土审办初审后，报市土地审查委员会审核。

第四章

项目土地评估和土地出让金缴纳（补交）第十二条

低效用地再开发项目取得规划条件后，由市国土资源局以抽签方式选取3-5家中介评估机构进行土地价格评估，中介评估机构出具评估结果和评估报告，报土审办审议，提出土地出让底价建议和应缴纳（补交）土地出让金额；报市地价审核领导小组审定。

（二）现状为出让土地使用权的，土地出让金补交公式为：新土地使用条件土地使用权正常市场价格-原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格-经核准的其它成本。

（三）已出让的工业用地，地上无建筑物及构筑物的，参照国土资厅发〔2013〕20号和国土资厅发〔2015〕12号文缴纳土地出让金。

（四）按上述方法缴纳（补交）土地出让金的再开发项目，缴纳（补交）土地出让金金额不得低于新土地使用条件土地使用权正常市场价格的40%。

第十五条

土地和地上建筑物价值评估、其它成本审计，评估或审计期日应以市国土资源局通过《改造方案》审议后，确定的补缴地价时间为准。

第十六条

低效用地再开发项目应依法依规缴纳相关税费，任何单位和个人不得减免。

第五章

再开发项目用地审批

第十七条

市国土资源局根据通过的《改造方案》和低效项目的土地出让底价，编写供地方案报市人民政府批复。

第十八条

供地方案经市人民政府批复后，由市国土资源局通知项目业主办理用地手续，并依规定缴纳（补交）土地出让金。办理用地手续应提交如下材料：

（一）项目用地申请书；

（二）拟开发土地的权属材料。如属拆迁收购多宗土地合并开发的，还应提交拆迁补偿协议和将多宗土地合并后的土地变更登记手续；

第二十条

因实施城市规划需要对城中村进行改造的，可以纳入低效用地再开发改造范围。如保留集体土地所有权不变的，可由农村集体经济组织经所在城区人民政府同意后，向市国土资源局提出用地申请。

第二十一条

农村集体经济组织自愿申请将农村集体所有的具备合法用地手续的建设用地转为国有建设用地的，须经村民（代表）大会三分之二以上成员表决同意后，再依法按规定办理征收手续，涉及农民住宅或企业房屋拆迁的，还应与原产权人达成拆迁安置协议。

第七章

土地置换

第二十二条

因低效用地再开发改造的需要，在符合土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划的前提下，允许通过土地位置调换等方式调整使用存量建设用地。

第二十三条

相互置换的土地应同时具备土地使用权证。第二十四条

置换土地权利人应本着自主互利的原则签订置换协议，明确相互权利、义务，涉及房屋拆迁的还应签订拆迁协议。

边角地、夹心地、插花地等少量土地置换时，集体经济组织和附着物权利人无异议，在不少于30日的公告后，可经市人民政府土地权属确权后实施置换。

第二十五条

国有土地与集体土地置换不得涉及农用地，土地置换手续由市国土资源局审核后报市人民政府审批，并报国土资源厅备案。

第二十六条

置换土地双方应共同向市国土资源局提出申

地块供地方式办理供地手续。对于原有存量建设用地也可通过土地位置调换进行调整使用，涉及新增建设用地的，应依法办理农转用和土地征收手续。

第十章

违法用地的处理

第三十条

本规定所指违法用地适用于2009年12月31日之前发生的违法用地。

第三十一条

违法用地处理操作流程按照2014年9月10日《国土资源部关于印发<国土资源违法行为查处工作规程>的通知》要求执行。

第三十二条

低效用地再开发改造涉及的违法用地行为的处理具体参照《桂林市开展城镇低效用地再开发利用涉及违法用地处罚及补办审批手续办法》执行。

第十一章

再开发项目用地管理

第三十三条

经政府批准同意协议出让并签订《国有土地使用权出让合同》后7日内，应将协议出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。

公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容，公示时间不得少于5日。

第三十四条

再开发项目业主为原土地使用权人的，应在项目用地手续批准之日起一年内，完成地上建筑物拆迁并开工建设，两年内必须完工。未按规定实施建设的，按照《闲置土

第五篇：天津市人民政府关于发布《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细（定稿）

【发布单位】80202 【发布文号】津政发[1996] 【发布日期】1996-08-02 【生效日期】1996-08-02 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

天津市人民政府

关于发布《天津市城镇企业职工养老保险

条例实施细则》的通知

（津政发〔1996〕一九九六年八月二日）

各区、县人民政府，各省、局，各直属单位：

现将《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》予以发布，望遵照执行。

天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则

第一条 第一条 为保障我市城镇企业职工退休后的基本生活，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》（以下简称《条例》），制定本细则。

第二条 第二条 本细则的适用范围与《条例》相同。

《条例》第二条

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项所称职工包括具有城镇户口和农村户口，与用人单位建立和形成劳动关系并获得一个月以上工资收入的全部从业人员。

《条例》第二条

（三）是指乡镇企业中具有城镇户口的职工。

《条例》第二条

（六）包括乡镇中的外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工。

第三条 第三条 企业按照规定缴纳基本养老保险费后，可以根据本企业经济效益情况，为职工建立补充养老保险。职工可以自愿参加个人储蓄性养老保险。

企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险办法由市劳动行政部门另行制定。

第四条 第四条 国有、城镇集体等非外商投资企业按照上年全部职工月平均工资总额的20％缴纳基本养老保险费；职工按照本人上年月平均工资的4％缴纳基本养老保险费；

第五条 第五条 外商投资企业，港、澳、台商投资企业及外国企业和港、澳、台企业驻津办事机构，按照本企业上月全部中方职工实得工资总额的30％缴纳基本养老保险费。其中20％用于中方职工基本养老保险，10％用于基本养老保险以外的其他养老待遇和中方退休职工的医疗保险待遇。

外商投资企业中方职工按照本人上月实得工资的4％缴纳基本养老保险费。

第六条 第六条 职工本人工资低于本市最低工资标准的，企业和职工依据《条例》的规定，以本市最低工资标准作为缴纳基本养老保险费的基数。

第七条 第七条 企业和职工共同缴纳基本养老保险费的年限，方可作为计算基本养老金的缴费年限。

第八条 第八条 企业职工养老保险基金入不敷出，直接影响养老保险待遇支付时，由市财政给予补贴。

第九条 第九条 国有企业、城镇集体企业按照有关规定解散或者破产，以及由于其他原因宣布终止时，从资产清产和土地转让所得中按实际需要划拨出退休人员养老费用。所划拨的养老费用由养老保险基金经办机构接收，并负责支付退休人员基本养老保险待遇和医疗费用。

划拨退休人员养老保险费用金额，按以下公式计算：

划拨退休人员养老保险费用金额＝（上年全市企业退休人员年人均基本养老保险待遇＋上年全市退休人员年人均医疗费×调整系数）×企业全部退休人员人数×（全市居民平均预期寿命－企业全部退休人员平均年龄）

全市居民平均预期寿命为74．5岁，医疗费用调整系数为1．12。

第十条 第十条 《条例》第十五条规定的基本养老保险个人帐户包括：

（一）职工月平均缴费工资按照个人缴费比例计算的缴费额。

（二）职工月平均缴费工资超过本市上一年职工月平均工资200％以上部分按照企业缴费比例（外商投资企业亦为20％）计算的缴费额。

（三）按照记入基本养老保险个人帐户缴费额计算的利息和实际营运收益。

《条例》实施前记入基本养老保险个人帐户的企业和职工缴费额，与《条例》实施后的缴费额合并计算。

第十一条 第十一条 记入职工基本养老保险个人帐户缴费额的利息，当年按照中国人民银行统一规定的活期存款利率计算，自次年起按照整存整取三年存期的利率计算。遇有利率调整，调整当年仍按调整前计算，自次年起按调整后利率计算。

第十二条 第十二条 职工由于各种原因停止工作或失业而间断缴纳基本养老保险费的，其个人帐户予以保留。职工调动或中断工作前后缴费额和缴费年限累计计算，记入个人帐户的缴费额不间断计算。

第十三条 第十三条 国家规定的退休年龄系指国务院国发〔1978〕104号等有关文件规定的退休年龄。

第十四条 第十四条 《条例》第二十条规定，用人单位和职工缴纳基本养老保险费满十年的，系指经劳动行政部门审定的连续工龄加上社会保险基金经办机构核查的实际缴费年限满十年。

第十五条 第十五条 离休人员社会性养老金按照35％计发。1995年底以前获得劳动模范称号，退休时仍保持荣誉的职工，其社会性养老金按照以下标准计发：获得一次市级劳动模范称号的，按照27％计发；获得一次特等劳动模范称号或者两次以上市级劳动模范称号的，按照29％计发：获得全国劳动模范称号的，按照31％计发。

第十六条 第十六条 职工本人指数化月平均缴费工资为职工历年工资保值后的平均值。计算方法：先用职工本人退休前每年的月平均缴费工资分别乘以相对应年份的月平均工资指数，然后将乘积相加，最后再除以企业和职工实际缴纳基本养老保险费的年限。

本市职工月平均工资和月平均工资指数，每年由市劳动行政部门予以公布。

第十七条 第十七条 记入基本养老保险个人帐户的储存额（包括本金和利息，下同）归职工个人所有，职工退休后按照有关规定按月领取。其标准为储存额除以120。

具有以下情况的，个人帐户储存额或储存余额一次性支付给本人、指定受益人或法定继承人。

（一）职工在职期间出国定居、退休前死亡、或者退休人员享受基本养老保险待遇不满十年死亡的；

（二）建立基本养老保险个人帐户后个人缴费不满五年，或者遇有特殊情况的。

第十八条 第十八条 退休人员从退休的下一年起，根据《条例》规定，每年调整基本养老金。

第十九条 第十九条 《条例》第二十五条基本养老金以外的待遇包括：

（一）1994年10月1日新的基本养老金计发办法规定的70元补贴；

（二）1994年12月增加的12元米、油、肉价值补贴；

（三）因工（公）致残退休人员按照有关规定每月增发的护理费；

（四）市劳动行政部门统一规定的其他待遇。国有、城镇集体企业退休人员70元补贴由用人单位在原资金开支渠道列支，12元价格补贴、护理费从基本养老保险基金中支付，外商投资企业中方退休人员70元补贴、价格补贴、护理费从基本养老保险基金中支付；市劳动行政部门统一规定的统筹项目内的其他待遇从基本养老保险基金中支付。除此以外均不纳入基本养老保险基金。

第二十条 第二十条 国有企业职工因失业或者其他原因中断就业时，如领取一次性安置费超过全市上一年职工平均工资三倍的，不再保留职工身份。今后再就业的，其中断就业前的缴费年限不能与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，其中断就业前的缴费年限亦不能作为享受基本养老保险待遇的依据。如领取一次性安置费未超过本市上一年职工平均工资三倍的，今后再就业的，其中断就业前的缴费年限可与再就业后的缴费年限合并计算；未再就业的，达到国家规定的退休年龄时，由其户口所在地的区、县劳动行政部门负责办理退休审批手续，当地社会保险基金经办机构负责发放基本养老待遇。

第二十一条 第二十一条 是否属于《条例》第三十四条第一款“无故不缴纳”和第二款中的“无故拖欠”，须由养老保险基金经办机构、劳动行政部门和有关部门根据该用人单位生产经营、资产负债和职工工资水平等情况予以确认。被确认为“无故不缴纳”、“无故拖欠”或克扣离、退休人员基本养老待遇，以及离、退休人员应享受的其他养老待遇的，按照《条例》第三十四条的规定予以处理。

第二十二条 第二十二条 《条例》第三十六条“以非法手段获取基本养老待遇的”，是指不具备或者已经丧失《条例》规定的享受基本养老保险条件而领取基本养老保险待遇的，按照《条例》第三十六条的规定追究当事人的责任。

第二十三条 第二十三条 本细则自《条例》公布之日起施行。有关职工养老保险的规定与《条例》和本细则不一致的，以《条例》和本细则为准。

第二十四条 第二十四条 本细则实施中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。

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