娄山关镇畜禽养殖用地审批程序

第一篇：娄山关镇畜禽养殖用地审批程序

关于畜禽养殖临时用地

申请报告

娄山关镇人民政:

按照国土资源部、农业部联合对外公开发布的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》的精神，要求各地合理安排养殖用地，采取不同的扶持政策，及时提供用地，通力合作，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。根据有关文件,本人王佑芬、陈应兴因发展养植业（蜈公、鸡、鸭等）,现己养殖蜈公8000条、鸡300只。想扩大规模在黑石溪大龙井处自己承包的田土内（东抵周琪，南抵小河边，西抵熊定勇，北抵熊定舜、能太书）修建临时建筑约1亩,其中:建养殖房540平方米、管理房120平方米。根据国家政策面向整个畜禽养殖业，体现用地政策的统一性、规范性和前瞻性。为带好头发展我村畜禽养殖,敬请娄山关镇人民政府及相关部门办理临时用地有关手续为荷!

特此申请

娄山关镇水井村村民

申请人:

二0一一年八月二十日

第二篇：关于畜禽养殖用地管理及建议

关于畜禽养殖用地管理及建议

为更好的发展经济，举动农民确收。特别是高青县被列入黄河三角洲高效生态区之后，给我县畜禽养殖业发展前所未有的发展机遇，“山东小黑牛”已成为畜牧业发展的名牌。黑里寨是全县畜牧养殖大镇，奶牛养殖占全县总量的一半以上，数量已达12000余头，今年新发展“山东小黑牛”规模化养殖场10处计划养殖规模3200头左右。为更好的解决规模化畜禽养殖用地，2008年4月1日山东省国土资源厅和山东省畜牧兽医局联合出台了（2008）61号文件，就有有关养殖用地的政策措施的实施提出了明确意见，我县今年也对养殖用地的充实出台了新的政策，养殖用地难题进一步得到缓解。

一、黑里寨畜牧养殖用地的现状

黑里寨目前畜牧养殖品种主要是以奶牛、“山东小黑牛”为主，全镇规模化牧场已达26处，养殖数量12100余头，其中今年新建设牧场10处，主要是以奶牛配黑牛来繁育山东小黑牛。养殖户已达232户，现在每头奶牛日产奶均在30公斤左右，每斤收购价现为2.3元，每天收益70元左右，去除养殖费用，每天纯收入在30元左右，每年每头奶牛纯利在6000元以上，按目前一个中等养殖户规模30头计算，可年收入18万元以上，效益非常可观。用奶牛配黑牛计算，每生产两头牛犊就有一公一母，养殖一年后母牛价格在800元左右，而公牛只能买150—200元，合计收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，两头牛犊养殖一年后每头体重可在150公斤左右，按与布莱克特公司签订的回收协议每公斤为12元，两头牛犊可收入3600元，所以效益非常好，目前群众的养殖积极性空前高涨。

二、养殖用地存在的问题

1、畜牧养殖集约化规模化程度不高。传统的畜牧业养殖方式以小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜。卫生环境差，随着养殖业的不断发展，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。这种小规模的人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、农业卫生安全和环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生成的实施，不利于动物防疫且增加人体感染病源的机会，一些乡镇的新农村建设工作也受到了影响。

2、畜禽养殖小区建设用地困难较为突出

黑里寨镇目前畜牧养殖小区共有26出，占地为634.59亩，占地时间多在2002—2008年间，且有很大一部分是占用基本农田。土地的取得方式：一是自己分得的责任田，二是承包的村集体土地或承包别的户的责任田，三是用自己分得的责任田兑换别的户的责任田，这些占地大部分是违法占地。2009土地卫片执法检查中，共查处了黑里寨违法养殖用地4处。这些违法占地的发生极大的破坏了法定的用地秩序，造成了严重的不良后果。

3、为发展当地经济，个别村村干部也有轻视土地管理法律法规的现象，不顾及土地的利用条件，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。有的村干部甚至帮助养殖户想办法、出主意隐瞒事实真相，欺骗上级主管部门。

4、在新一轮的土地修编工作中，没有对养殖用地留出足够的发展空间，为提高基本农田保护率本次土地修编以保护基本农田为主线，原村的一些打谷场、林地、坑塘及未利用地大都划为了基本农田，有些村房后就是基本农田，村里没有一点设施农用地，出村就是道路，其它全部为基本农田，给发展畜牧养殖业带来了极大的用地困难。

5、定期监管机制尚未形成。在畜牧养殖用地备案批复后，没有实现定期全程跟踪监管，只是在项目建设初期进行了管理，在以后的监管中放松了管理，致使土地面积、位置、用途发生了改变，有的养殖户在养殖用地备案后，大兴土木、搞永久性建设、破坏耕作层，致使失去了养殖用地的主要功能。

三、对策及建议

1、做好政策法规的宣传工作。宣传国土资源法律法规，特别是《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》、山东省国土资源厅和省畜牧兽医局出台了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》等法律法规，增强基层干部做好养殖用地管理的责任感。工作人员应深入各村，发放规范养殖用地的宣传材料，宣传讲解国土资源法律法规政策，教育广大干部群众依法合理用地。

2、结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧、国土、规划、建设等相关职能部门应加强调查研究，根据黑里寨镇养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中长期建设方案，分布步施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

3、转变观念，落实畜牧小区建设用地。发展畜牧小区只是把原来分散的养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。从建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕，因此抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据黑里寨镇畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，把畜牧小区用地问题落实到实处。

4、实行用地预审前置。对申请规模化养殖用地的，国土部门首先参与用地选址，确定土地规划用途并签署确认意见。确认意见作为县级畜牧主管部门进行项目审核的前置条件，待畜牧主管部门审核批准后要第一时间上报国土资源管理部门登记备案。

5、加大执法检查力度。要加大执法巡查力度和密度，将养殖用地作为巡查监控的重点内容，及时掌握养殖用地的使用情况，对经营不善停业、倒闭的养殖棚舍及时予以拆除复耕，规模化养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业建设用地，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。对私自收取费用，乱批地的乡镇、村基层干部，要严格按规定追究责任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第三篇：畜禽养殖用地备案申报材料

设施农用地备案申报材料

（一）用地单位（个人）的申请书(注：若以个人申请材料中只涉及个人；若以单位申请材料中只涉及单位)；

（二）用地单位（单位法人）身份证明；

（三）用地单位（个人）出具保证书及与政府签订复垦协议书；

（四）镇政府对养殖用地单位的批复及恢复土地原貌的强制意见；

（五）用地单位（个人）出具取得土地证明（只限自留地）或用地承包合同（使用土地补偿费支付证明），提供设施农用地用地协议书，其中涉及土地流转的，应附加农业部门对该宗土地的流转意见；

（六）国土资源所出具的用地预审意见；

（七）畜牧兽医局出具的养殖项目登记备案证明；

（八）用地勘测定界图（带坐标）、土地利用总体规划图、土地利用现状图及现场照片（标注用地位置），另外附加一份平面布置图，详尽标注生产设施和附属设施用地坐标并标注出硬化用地部分，同时填写设施农用地分类明细表

（九）设施农用地建设方案

（十）畜禽养殖用地备案申请审批表；

（十一）建设方案和土地使用条件在村政务公开栏进行公告，公告不得少于10个工作日。

（十二）县国土资源局出具对养殖单位的备案意见及登记备案证明；

第四篇：建设用地审批程序

建设用地审批程序

一、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第五十三条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十三条。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条、二十四条、二十五条、三十七条、三十八条、三十九条。

二、建设用地报批材料审查依据及示范文本：《关于规范建设用地报批材料有关问题的通知》晋国土资函[2011]95号；《山西省国土资源厅关于进一步改进建设用地审查报批工作提高报批效率有关问题的通知》晋国土资发[2012]368号。

（一）分批次建设用地报批资料：

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、落实被征地农民社会保障资金的承诺或市级劳动保障部门审核意见

10、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

11、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

12、补充耕地位置图

13、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：1万标准分幅图）

14、电子文档

（二）单独选址项目报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、单独选址建设用地申请表（加盖有法人资格申请单位的红色印章）

7、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、项目用地预审文件

10、项目审批（核准、备案）文件。

11、初步设计批复（纪要或审查意见）

12、地质环境危险性评估备案表

13、有批准权的国土资源管理部门关于压覆重要矿产资源的意见；

14、缴纳被征地农民社会保障资金票据复印件或市级劳动保障部门审核意见

15、开垦费收款票据复印件（加盖收款单位红色印章）

16、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

17、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

18、补充耕地位置图

19、标注征地位置的土地利用现状图（1：1万标准分幅图）20、土地利用规划图（1：1万标准分幅图）

21、电子文档

（三）先行用地报批资料

1、县国土资源局请示（属省级项目须说明单体工程是否占用基本农田等情况）

2、先行用地申报表

3、控制性单体工程用地明细表

4、建设项目用地预审批复文件

5、建设项目批准（核准）文件

6、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件

7、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况报告

8、被征地村组和群众地征地补偿标准和安置途径的意见

9、建设单位拨付征地补偿费用票据的复印件并加盖红章

10、动工前兑现被征地村组和群众的征地补偿等费用的承诺

11、申请先行用地的工程位置示意图（附电子版）

（四）市政府批准村镇建设用地报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、征地告知听证确认材料（《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》）

10、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表（按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行）

11、补充耕地位置图

12、标注征地位置的土地利用现状图、规划图（1：分幅图）

13、电子文档

三、审查（批）程序：

1、市政务大厅统一受理

2、建设用地审批科初审

3、相关科室专项审查

4、局审批委员会集体会审

5、市政府审查、审签（批）、上报

四、审查上报（批）时限：14个工作日

万标准1

第五篇：临时用地审批程序

临时用地审批程序

一、法律依据

1、《土地管理法》第五十七条、第八十条；

2、《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条、第三十五条；

二、审批权限

全部占用非耕地的临时用地由县国土资源局审批;占用耕地(严禁占用基本农田)的由州国土资源局审批。

三、临时用地应具备的条件

1、建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者集体土地的；

2、占用基本农田以外的耕地和未利用地从事养殖业，不建设永久性建筑物的；

3、在城市因建设工程施工、堆料和其他需要，临时使用土地的；

4、占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的；

5、其他符合规定需要临时使用土地的。

临时用地不得修建永久性建筑物和构筑物，时间不得超过两年，期满确需继续使用的，应当重新办理临时用地审批。

四、审批程序

（一）申请（以下资料一式三份）

向国土资源局行政服务窗口提交资料：

1、临时用地书面申请或申请文件（原件）；

2、临时用地申报表（被用地单位、所在乡镇国土资源所、乡镇人民政府要有明确意见）（原件）；

3、县级以上行政主管部门的项目批准文件(立项文件、可研批复、初设批复等)（原件）；

4、法人单位有效证明，法定代表人证明及身份证复印件；

5、用地勘测定界图(500平方米以下用地可用临时用地平面布置图)，要求在图上标明各点坐标。红线图上要求用地单位及被用地单位签字盖章认可（原件）；

6、土地利用现状位置图（在土地利用现状图上用红线标注拟用地范围，但坐标必需与勘测定界坐标一至）（原件）

6、在城市规划区范围内的，还需提交规划部门同意临时建设的书面证明（原件）；

7、涉及占用林地、水利设施用地等的,需提供相关部门同意用地的书面意见（原件）；

8、临时用地协议(用地单位同土地所有者、使用者必须在合同上签字认可)，临时用地协议需注明，本协议自临时用地批准之日起生效（原件）；

9、土地复垦方案批复(生产建设项目提交经批准的《土地复垦方案报告表》及《土地复垦方案评审表》)（原件）；

10、地质灾害评估备案表

11、其它由法律法规明确规定的资料。

审查通过后提供资料:

11、临时用地土地复垦协议书, 临时用地土地复垦协议书需注明，本协议自批准临时用地之日起生效（原件）。

12、临时用地补偿清册（验原件收复印件）；

13、法律法规规定的相关税费票据（验原件收复印件）。

（二）调查：县局接到申请后，耕地保护股牵头，相关股室根据职能职责对地类、权属、临时用地条件、地质灾害隐患等进行实地踏勘,并在实地踏勘结束后作出相应处理，再由耕保股综合各股室意见提交局领导审定（7个工作日）。

（三）签订《临时用地土地复垦协议书》。局领导审定后1个工作日通知用地单位签订《临时用地土地复垦协议书》。

（四）资料收集全后，耕地保护股5个工作日内提出临时用地审查意见, 组件上报州国土资源局(占用非耕地的由县国土资源局审批)。

（五）交费、颁发《临时用地批准书》（3日）有批准权的国土资源部门审查通过后，耕地保护股3个工作日内通知申请人到相关部门交纳有关税费费，接到批准文件后2个工作日内通知申请人到行政服务窗口领取《临时用地批准书》，申请人领取《临时用地批准书》后方可建设使用土地。

五、收费项目：

1、土地复垦费：土地复垦费，根据《贵州省土地管理条例》第一十七条规定，收费标准为田15元/平方米、土10元/平方米、其它土地5元/平方米；当事人自行组织复垦的，经验收合格后，退还收取的土地复垦费。

2、耕地占用税(占用耕地的)：根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》第二十二条、《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第十三条, 纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，经验收合格后，全额退还已经缴纳的耕地占用税（此税由税务机关收取）。