浅谈产业发展规划对产业园区给排水基础设施建设的影响（精选五篇）

第一篇：浅谈产业发展规划对产业园区给排水基础设施建设的影响

浅谈产业发展规划对产业园区给排水基础设施建设的影响 作者：叶方剑

关键词： 产业发展 规划 产业园区 给排水 基础设施

摘要：一流产业园区的发展离不开市政基础设施的有力支撑，市政基础设施存在投资规模大，建设周期长的特点，在初期需要进行科学地规划，避免不必要的浪费。本文针对当前给排水工程系统规划设计中普遍存在的问题，提出产业发展规划对给排水基础设施建设的重要性，应结合产业发展规划，来确定给排水基础设施规模大小和分期实施过程。

改革开放以来，在我国政府的大力推进与倡导下，国内陆续设立了多种类型的国家级产业园区，主要包括国家级经济技术开发区、出口加工区、保税区、高新技术开发区、科技工业园、和大学科技园等。除国家级产业园区以外，各地方也开发建设了大量的产业园区。随着我国经济体制改革的不断深化，全方位、宽领域、多层次对外开放格局的形成以及近几年来成渝经济区、关中—天水经济区、鄱阳湖生态经济区等一批新兴经济核心区的实施，截止2010年底，经国务院批准设立的国家级开发区已达到116家，国家高新技术产业开发区54个。

1产业发展规划的工程意义

一流的产业园区素所具备的完善的基础设施应是水电气供应充足，道路通畅，通信方便，市政设施完备，居住教育条件具备，娱乐休闲设施配套，能够形成一条龙服务，并向电子化、网络化和人性化

方向发展，达到自我良性运转。

由于产业园区具有一定的工业化的经济功能，以及劳动密集、资本密集、技术密集的特点，故其给排水基础设施的规模大小和分阶段实施往往很大程度上取决于产业发展的政策和目标。因此，合理规划开发区并加强给排水基础设施建设是十分重要的，需要在总体规划的指导下，科学严谨地规划给排水工程系统，确保开发区的给排水基础设施建设能高效承载企业的投资硬环境，营造良好的投资创业环境。2 给排水工程系统规划中存在的问题

区域开发活动一般具有以下特征：占地面积大；性质复杂，涉及多种行业；不确定因素多；环境影响范围大，程度深。这些特征决定了开发区环境影响评价难度很大，某一数据如果偏离实际很大，可能会造成资源的巨大浪费。开发区工业用水的预测，由于规划设计时没有准确的统计进区企业的性质、企业规模、工艺流程、职工人数等数据，导致用水量的预测工作带有很大的不确定性，指标更是难以确定

[1]。

常用的用水量预测方法：主要分为两大类：

（1）数学模型法，对未来用水量做出预测，主要有回归分析法、时间序列法、BP 人工神经网络法。这些方法的优点是精度高，难点是需要历史用水量作为建模的基础数据，不适用于处于刚起步发展的产业园区。

（2）综合指标法，在城市给水工程规划中，工业区用水量指标的确定是决定城市用水量的难点之一。由于缺少有关企业工艺流程、产品产量或产值的可靠数据，在城市给水工程规划与工业区建设规划中，常常难以根据单位产品用水量推算规划区的用水量。而参照同类企业的用水量估算，又受到生产规模、技术先进程度、不同地区水资源状况等因素的影响。

通常采用的方法是根据单位工业用地用水量指标进行估算。现行国家标准根据工业污染程度划分工业用地类别，并在《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）（以下简称“规范”）中制订了单位工业用地用水量指标，见表1。由于表1数据为全国通用性指标，覆盖范围较大，而每座城市的工业用水又与城市性质、工业化历程、产业规模、产业结构、工艺技术水平和节水措施等多种因素密切相关，故对于不同的城市，该指标指导性不同，特别是对于工业化水平较高的城市，现行指标明显偏大[2]。

表1 单位工业用地用水量指标

工业用地类型 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地用水量指标万 m3/(km2·d)1.2~2.0 2.0~3.5 3.0~5.0范围 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺制造工业等用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地产业发展规划对给排水基础设施建设的重要性

新时期，我国产业发展的政策和目标也有了新的变化。“十二五”规划纲要中指出要根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。

随着重点产业结构的调整，产业布局的优化，企业技术改造的加强，工业用水重复利用率的提高，一些开发区的实际用水量往往远低于总体规划时的预测值，不仅未能充分利用供水工程设施能力。由于污水量是根据用水量和排放系数来确定的，环境保护基础设施规模受用水量预测的影响较大，导致其未能发挥其设计的处理能力和效率，超前浪费。例如在一些地区，城市政府耗巨资建成的污水处理设施半停半开，甚至“晒太阳”，成了排污厂，不能发挥应有的作用，造成了“大马拉小车”的局面。因此，产业发展规划对基础设施建设规模大小尤为重要。

开发区在总体规划编制时，应对每一类主导产业的生产用水情况进行详细的调查与研究，详细了解产业的工艺技术水平、节水措施、排污情况等，对生产用水指标进行科学的分析、采纳，进而根据各个阶段的产业发展目标预测用水量和污水量，确定给排水基础设施在各时期的规模大小。结合目前全国范围水资源紧张状况，节约用水是大势所趋，随着入区企业的科技含量的逐年提高，用水量应该是呈逐年下降的趋势。因此，建设管理者应该充分认识控制基础设施建设规模的重要性，尽量避免不必要的浪费，使开发区能够以最小的投入换取最大的回报。结语

在目前的产业园区规划中，大部分都采用综合指标法，导致预测的用水量和污水量一般都偏大，在管道及公用工程设计时造成资源的浪费[3]城市规划阶段工业用水指标的选用，可参考“规范”指标，并根据城市未来产业结构特点、企业用水现状以及用水节水技术水平、排污情况进行调整。有的规划工作者往往只注重规划区域的功能分区及用地性质，粗略地选取指标，忽视了产业发展规划对将来给排水基础设施建设的影响，对工程规划缺乏周密细致的考虑，对指导工程建设的实施会带来一定的麻烦和不便，这就指出了在今后规划的前期调研中，应加大对这方面工作基础数据的详细调查与研究，使城市规划能更好地与实际相结合，更好地为城市建设服务。

参考文献：

[1]汪佳平，岳建伟.开发区给水量指标探讨[J].中国市政工程，2004，3：51~69

[2]田一梅，王阳，等.工业用地用水量指标的调研分析[J].给水排水，2001，11（9）：

6~9

[3] 李素菊，王学军.内陆水体水质参数光谱特征与定量遥感[ J].地理学与国土研究，2002，18(2)：26~30

第二篇：园区千亿产业发展规划

在“十二五”开局之年的年末，湛江人民翘首期盼已久的重点项目终于由“只闻雷声”到“看到下雨”。

2011年11月18日，一个集存储、生产、加工、运输为一体的现代化石化产业园区，在湛江经济技术开发区东海岛新区正式动工建设。该园区规划总面积为50平方公里，预计至2015年，园区内项目总投资将达到1030亿元人民币。石化产业园区的建设，吹响了东海岛千亿元产业发展的“集结号”。

两大项目落子打造南中国“工业新极”

对于世代以捕鱼为生的东海岛渔民而言，“工业”是一个遥远的词汇。没有人会想到，这里将来会成为南中国的又一个工业“巨无霸”。

机遇源于两个超大型重工业项目“砸”中东海岛。

2008年3月，国务院、国家发改委同意千万吨钢铁项目选址湛江。按照项目建设规划，基地建设规模为铁920万吨、钢1000万吨、钢材940万吨，计划投资690亿元，预计2014年底建成投产，产品主要为我国目前需要大量进口的高档钢铁产品。据资料显示，湛江钢铁基地项目2014年建成投产后，每年可新增工业产值700亿元，同时带动17大类200多个产业链项目建设，拉动配套产业投资1000亿元，产值超过2000亿元。

2009年5月，中石化和科威特石油公司组织了联合专家团队，在广东省境内对项目选址进行了多轮比选，最终选择湛江市的东海岛为合资项目的最优厂址。该项目总投资逾90亿美元，规划炼油1500万吨/年，生产乙烯100万吨/年，配套建设湛江港东海岛港区30万吨级原油码头，计划2014开始投产。项目将实施循环经济模式，采用国际和国内先进的生产工艺和污染控制技术，并严格按照国际最先进的环保标准进行设计和管理，把该项目建设成为中国石化工业的标志性、示范性工程和打造成为国家级循环经济示范区。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。一时间，位于南中国边陲的东海岛，成为举国瞩目的开发热土。

两大重点项目带来的不只是上千亿元的投资，随之而来的相关配套项目规模也不可小觑。作为石化项目上下游产业链基地，以湛江经济技术开发区东海岛新区为主的“临港石化工业基地”已正式起步，包括300万吨重交沥青项目、200万方储存库项目、60万吨润滑油项目、45万吨二甲苯项目等，总投资也达数百亿元之巨。

286平方公里的陆域，1000多亿元的密集投资，可以预见的是，不久的将来，东海岛将成长为南中国“工业新极”。

有专家称，钢铁项目建成后，将彻底改变广东以及华南地区钢铁生产格局；而中科项目也将成为中国最大的炼化项目，这无疑会使东海岛“如虎添翼”。重大项目的落户对湛江而言，壮大的不但是工业经济实力及其带动的上下游产业，还将确立湛江在广东经济版图中的位置。

加快产业集聚，强势推动园区发展

钢铁、石化两大项目及带动的上下游相关产业发展，需要强有力的产业园区进行承接。对此，湛江开发区未雨绸缪，在该区的规划蓝图上，已经有一个50平方公里的石化园区、一个30平方公里的钢铁配套园区、一个20平方公里高新产业园区，三大产业园区将不断延伸钢铁石化产业链，并利用建成区重点发展金融、商贸、物流、服务外包、总部经济、高尚住宅等第三产业。

为加快项目建设，湛江市委、市政府领导高度重视，2010年5月成立了湛江市石化产业园区工作领导小组办公室，由多名专职干部负责，全面开展工作。一年多来，完成了大量繁杂的报批手续——

2011年1月31日，《湛江市东海岛石化产业园区控制性详细规划》通过湛江市城市规划委员会的审查。

2011年3月4日，《湛江市东海岛石化产业园区产业项目发展规划》通过专家评审会的审查。

2011年4月22日，湛江港务集团散货码头（迁址）项目、广东鹏尊LPG项目和30万吨丙烷脱氢制丙烯项目的建设用海申报资料通过广东省海洋与渔业局审查。6月，湛江港务集团散货码头（迁址）项目、30万吨丙烷脱氢制丙烯项目的建设用海获得省政府批复，9月广东鹏尊LPG项目的建设用海获得省政府批复。

2011年5月13日，《湛江市东海岛石化产业园区区域建设用海规划》通过国家海洋局审查，同意开展区域建设用海规划的海域使用论证的编制工作。6月14日由省海洋与渔业局组织了《湛江市东海岛石化产业园区区域建设用海规划》听证会，并将听证报告上报国家海洋局。

2011年7月，《湛江市东海岛石化产业园区围堰工程可行性研究报告》通过专家评审会的审查。

2011年12月6日，新域、新月公司仓储物流项目建设用海通过省政府审批。

以项目论英雄，招商引资撬动发展杠杆

产业园区建设，需要产业作支撑。为了引进大项目，招商引资工作全面铺开。

2011年9月，实力雄厚、世界500强企业中国铁建股份有限公司进驻东海岛，主要投资开发基础设施领域，以实力向外界展示了开发建设好东海岛的信心。开发区与中铁建签定三个合作协议：一是《联合成立开发公司协议》，明确在开发区注册成立“中铁建湛江开发区有限公司”，公司注册资本金为10亿人民币，拟总投资300亿元合作开发东海岛；二是《湛江市石化园区投资建设合同》，拟投资100亿元建设石化园区围海填海工程；三是《东海岛南部围填海工程投资建设合同》，拟投资200亿元开发东海岛南部围填海工程。中铁建与开发区的合作，创新了湛江与央企合作开发建设模式，为开发区做大做优经济“蛋糕”提供雄厚的技术和资金。

11月18日上午，湛江开发区“千亿工程”启动，中国目前最大石化合资项目“中科炼化”、石化产业园区、冠豪高新特种纸产业基地等3大项目同日在该区东海岛开工建设。在当日下午举行的招商会上，共有10个项目当场签约，项目涉及石化、电力、机械制造、新型建材、食品加工、现代服务业等领域，投资者分别来自广东京信电力集团、永通能源动力集团、中海石油及台湾鞍固公司、中泰国际实业公司等，项目总投资额达250.34亿元人民币。

据了解，随着重大项目落户东海岛，湛江开发区已进入大规模开发建设时期，给国内外的投资者带来巨大的商机。目前，该区已建成、在建、拟建重点建设项目43项，投资总额约2100亿元，其中已建成项目7个，投资总额逾45亿元，在建项目12个，投资总额1666多亿元，拟建项目24个，投资总额414多亿元。

站在“十二五”的新起点，湛江开发区将上下联动，团结协作，增强机遇意识、忧患意识、发展意识，以击鼓奋进、爬坡上行、蓄势突破、勇争一流的精神，强势推进园区建设，在招商引资上杀出一条“血路”，为千亿产业园区建设作强力后盾和坚实保障，全力将产业园区打造成湛江的经济发展高地、产业集聚高地。

链接

■湛江石化产业园

湛江石化产业园区，规划总面积为50平方公里，其中首期面积约30平方公里。依托良好的港口岸线资源与陆域资源，以中科炼化一体化项目为龙头，结合钢铁项目，延伸产业链，建设集存储、生产、加工、运输为一体的专业、安全、先进的石化产业集聚区。

园区将实施“产业项目一体化、公用辅助一体化、物流传输一体化、环境保护一体化、管理服务一体化”等五个一体化的理念，大力发展“油头化尾”产业链，努力打造国家级石化基地。重点发展七大产业：（1）炼油、乙烯副产品综合利用产业；（2）丙烯产业；（3）碳四（C4）产业；（4）芳烃产业；（5）精细化工及配套产业；（6）氯碱产业；（7）钢铁副产品综合利用产业。

为加快推进湛江东海岛开发建设步伐，湛江经济技术开发区管委会与中国铁建股份有限公司在湛江开发区注册成立“中铁建湛江开发有限公司”，投资300亿人民币建设湛江（东海岛）石化产业园区市政基础设施（包括北部围填海工程）。11月18日，石化园区已开工建设。

预计至2015年，项目投资将达到1030亿元，年销售收入将达1300亿元，利税额180亿元；至2020年，项目投资将达到2000亿元，年销售收入将达到2500亿元，利税额320亿元。

■钢铁配套产业园

1、产业园区发展规划：

钢铁配套产业集聚区位于东海岛东北部及岛北面中部，规划面积30平方公里，围绕广钢环保迁建湛江项目建设，大力建设临港钢铁产业带，重点发展循环经济、钢铁仓储加工配送、钢铁生产辅助原料供应与生产、钢铁产品深加工、物流、机械装备制造、汽车及汽车零部件、家电制造等产业，发挥港口优势，形成产业集群，打造现代化的临港钢铁产业基地。

2、产业发展规划：

钢铁产业。以广钢环保搬迁建设湛江钢铁项目为产业链发展的核心和基础，重点发展钢铁以及直接为钢铁生产服务的产业、钢铁生产供应链及延伸产业、钢铁产业链延伸的关联产业，重点支持发展机械装备制造、汽车零部件、造船和家电等钢铁产业链延伸的关联产业，建成一个钢铁产业园区和九个钢铁配套产业园区。

■湛江高新技术产业开发区

省级湛江高新区由位于市区中心的产业提升区和位于东海岛的产业拓展区两部分构成，提升区主要是改造提升原有电子信息、机电、造纸、纺织服装和农海产品深加工等产业,培育城市中央商务区；拓展区主要发展石化、钢铁上下游高新技术和生物医药技术，延伸产业链，打造一批“航母”级的大企业或企业集团。目前，园区正在全力申报国家级高新区。在东海岛新规划20平方公里的高新产业区也正在加快推进。园区将围绕《湛江市产业与产业园区布局规划（2011－2015）》提出的“五大五新五特”产业进行实施，掀起新一轮的招商引资热潮。园区力争五年内工业产值达到600亿元以上，高新技术产品总产值240亿元；十年内工业总产值1200亿元以上，高新技术产品总产值600亿元。成为湛江高新技术产业发展基地、产学研合作基地和科技创新基地。

第三篇：新农村建设产业发展规划

鑫源乡鑫源村新农村建设产业发展规划

党中央、国务院提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，其具体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁，管理民主”简短的二十个字，高度概括了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的具体要求，其中“生产发展，生活宽裕”是新农村建设的首要任务，核心目标是发展农村生产力，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业途径，形成农民增收的长效机制。我村作为新农村建设示范村，根据我村自然条件、现有状况及发展潜力，提出以三大主导产业带动特色休闲观光农业发展的思路，制定产业发展规划。

一、鑫源村概况及产业现状

1、基本村情

鑫源村位于佛坪县西北角，距县城72公里，鑫源乡政府建于其中，金水河纵贯南北。全村有6个村民小组，134户，498人，平均海拔1100米，属暖温带大陆性气候，年平均气温11.5℃，无霜期210余天。全村有劳力252人，农村经济主要以种植业和传统的养殖业及劳务输出为主，2009年底全村人均纯收入3214元。

2、农业产业发展状况

鑫源村海拔高，气候温润，适宜中药材的栽植，近年来，鑫源村大力发展三大主导产业，以山茱萸，生猪，为主导产业，止2010年底全村累积发展1860亩，垦抚管理1800亩。鑫源村又处于自然保护区的核心区和缓冲区，加之鑫源村是金水河的发源地，境内山清水秀，生态环境保护良好，大熊猫、羚牛等国家一类保护动物经常出没，有着得天独厚的旅游资源，是全县确定的以县城--凉风垭—黑龙潭—鑫源的以

秦岭山水峡谷风情观光的大众性旅游线路的出口，开发当地的旅游资源又将成为鑫源村新的产业发展方向。

目前鑫源村共有耕地478亩，其中水田257亩，旱地221亩，人均耕地达到0.95亩，人均占有水田达到0.51亩，共有堰渠5条10000米，保灌水田250亩，境内年降雨量938毫米，由于降雨时空分布不均，冬春少雨，夏旱秋淋，农业生产受到一定制约；全村共有经济园林3000亩，其中山茱萸1860亩，板栗200亩，厚朴、杜仲、木瓜等经济园林800亩，新建梨园55亩，有可利用荒坡、荒山860亩；

二、鑫源村产业经济发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想：围绕“生产发展、生活宽裕”的目标，以市场为导向，以科技为支撑，以规划为龙头，以农业结构调整和产业化经营为主体，推进现代农业建设，以自然、生态资源为依托，大力发展旅游业，广辟农村富余劳动力就业途径，千方百计增加农民收入，壮大集体经济实力，把鑫源村建设为经济繁荣村民富裕、社会和谐、环境优美的社会主义新农村。

（二）基本原则：

1、坚持实事求是，量力而行的原则。从实际出发，因地制宜，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进农村经济建设，力戒形式主义和盲目攀比。

2、坚持稳步推进，务求实效的原则。要根据客观情况，因势利导，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。

3、坚持突出产业，全面发展的原则，坚持以发展农村经济为中心，将生产发展放到新农村建设的首要位置，做大做强主导产业，优化和调整农业产业结构，为社会主义新农村建设提供产业支撑。

4、坚持尊重民意，发挥村民主体作用的原则。充分尊重农民的意愿，以政策和市场为导向积极引导农民优化调整产业结构，发挥农民主体作用，通过城乡互助资金协会的推动作用，带动优势产业开发，带动农业结构调整，带动农民增收。

（三）产业经济建设目标

近期目标：通过组建农民专业合作组织，带动更多的农户参与，提高农民的组织化程度，到2010年农民人均纯收入达到5000元以上，递增15%。

长期目标：用5年时间，把鑫源村真正建成以生态旅游和特色农业为主导产业的新农村，村民人均收入达到8000元以上，年递增8%，实现小康，农民安居乐业，生活富足，社会和谐。

三、重点项目建设

（一）农业基础设施建设

1、农村水利设施建设

（1）农田灌溉工程。

（2）农村饮用水安全工程。

2、耕地质量建设：加强中低产田改造，实施测土配方施肥，提高地力；加强基本农田保护，推广良种良法和农业机械化，全面提升农业生产效率，至2010年良种覆盖率90%，农业机械化水平有较大提高。

（二）产业经济建设

按照“抓大户、抓示范、抓亮点”的思路，坚定不移地抓好山茱萸、板栗、生猪农业三大主导产业，扩大规模、规范管理、提高效益，进一步夯实农民增收中的产业支撑项目。新发展山茱萸200亩，垦抚管理800亩；嫁接改造野生板栗200亩，垦抚管理600亩；生猪饲养量达到800头，出栏550头。按照“一村一品”模式，以培育示范大户为重点，继续抓好天麻、猪苓、核桃、食用菌、魔芋、土鸡、中蜂、特种

养殖等区域优势产业。发展天麻3000平方米，猪苓1700平方米，核桃100亩，中蜂750箱，土鸡饲养量1500只以上，特色养殖实现突破。

（三）努力拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入

1、调整农业产业结构，促进农民增收。一是通过主导产业带动更多的农户参与，通过组建专业合作经济组织，提高组织化程度，从生产、加工、流通、销售等方面全程服务，确保农民产生效益；二是发展板栗、生猪、山茱萸产业，增加农民收入。

2、大力发展二、三产业，尤其是大力发展以旅游业为主的餐饮娱乐服务业，以饱满的热情，特色的徽菜，特有的民俗风情，优质的服务吸引游客，从而使农民增收。

3、农村富余劳动力转移增收。大力实施农村劳动力转移“阳光工程”，做好农村劳动力的技能培训，提高劳动者素质，扩大就业空间，壮大劳务经济增加农民收入，至2010年各种技能培训农民达1000人，外出务工农民120人，人均创收2万元。

4、坚决贯彻落实党中央“多予少取放活”的方针，确保各种惠农政策资金落实到位，充分调动农民参与新农村建设的积极性，增强农民增收活力。

（四）壮大村集体经济实力

在不违背国家法律法规政策的前提下，从村集体自身条

件出发，盘活村集体现有资产存量，最大限度地发挥效益。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强对建设社会主义新农村的组织领导，成立村建设社会主义新农村领导小组，负责制定本村的建设规划，具体措施和分具体实施目标，负责宣传及协调等日常工作。

（二）调动全村力量，发挥“五个优势”，大力营造全民积极参与社会主义新农村建设的良好氛围。要通过广泛深

入宣传、层层组织发动，使建设新农村的目的、意义、内容、目标以及具体措施家喻户晓，深入人心。要发挥村两委的组织带头作用，充分调动广大党员的积极性，积极发挥本村旅外人士、村内德高望重的老同志和共青团民兵组织的优势，引导和动员广大群众自觉的投身到建设社会主义新农村的伟大使命中来。

（三）加大科技投入，培养新型农民。在新农村建设过程中，农民不仅是获益者，更是参与者和推动者，因此要充分认识和发挥农民在新农村建设中的主体作用，积极培养现代新型农民。一是要用现代理念教育农民提高农民的科技文化素质，适应现代农业发展的需要；二是要培养具有新理念、掌握新技术的新型农民，为农村二、三产业发展提供人力和智力支持；三是加强输出劳务的培训管理，做好农民工外出前的技能培训和输出后的管理、服务工作，使劳务输出成为农民收入的一个重要渠道。

（四）加强村务公开制度建设。村务公开作为基层民主政治建设的重要组成部分，把涉及群众切身利益或普遍关注的村务，通过一定的形式告知群众，使群众在了解真实情况的基础上，参与决策与管理，实施有效监督，对推动新农村的民主管理起着十分重要的作用。在新农村建设过程中要以村务公开推进农村民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善“一事一议”制度，搞好村务公开、政务公开和财务公开，逐步建立农民自我管理，自我教育，自我监督的机制。实行村务公开，有利于增强群众观念、民主意识，保障群众直接行使民主权力，有利于整合人力、物力、财务资源、充分调动广大农民群众建设新农村的积极性创造性，使农村工作走上规范化和制度化的轨道。

二○一○年四月二十五日

第四篇：辽阳产业发展及园区建设

4.辽阳市十大产业集中区：

（1）河东新区。河东新区规划面积80平方公里，包括商住区、精细化工产业集中区、旅游观光区、农业产业园区等，该项目建设是我市实现跨越式发展的重要举措，重点发展精细化工产业。

（2）芳烃及化纤原料基地。在宏伟区，规划总面积20平方公里，以石油化工、精细化工和化工新材料为主导产业。重点企业有：中石油辽阳石化分公司、辽宁奥克化学集团、辽宁科隆化工实业有限公司等。

（3）辽阳铁西工业集中区。包括辽阳经济开发区和原白塔区铁西工业园区，规划面积26平方公里，重点发展钢材加工、机械装备制造、汽车配套业。重点企业有：辽阳星德大型钢管厂、辽阳钢管有限公司、大泽钢管有限公司、兴哲板材集团、辽阳造纸机械股份有限公司、筑路机械有限公司、金兴汽车内饰集团。

（4）灯塔市铁西工业集中区。规划面积25平方公里，重点发展日用洗涤用品、美容用品、民用工业洗涤剂等精细化工产业。重点企业有：沈煤热电厂、红阳热电有限公司、辽宁盛盟焦化有限公司、北方化工厂、华兴化学品有限公司、辽宁佳信酒精有限公司。

（5）大河南工业集中区。规划面积10平方公里，利用大河南区位优势，承接沈阳辐射，建成产业集中区。

（6）佟二堡裘皮产业集中区。规划面积10平方公里，覆盖佟二堡全镇，集群式重点发展皮装、裘皮产业。

（7）灯塔市水泥产业集中区。以铧子、西大窑、罗大台3个乡镇为中心，规划面积30平方公里，重点发展水泥产业。重点企业有：辽阳千山水泥有限责任公司、辽阳冀东水泥有限公司、辽阳恒威水泥有限公司等水泥生产骨干企业。

（8）辽阳县向阳工业集中区。规划面积10平方公里，重点发展履带板、高压共轨、铜板带、铜包铝等钢铁和有色金属加工业。重点企业有：辽宁新风企业集团、辽阳铜业集团、辽宁新鑫集团、辽宁誉达电器有限公司、辽宁天祥钛业有限公司等。

（9）辽阳县刘二堡工业集中区。规划面积10平方公里，重点发展精品钢材加工和轻工产业。重点企业有：辽阳钢铁有限公司、辽宁冷弯型钢有限公司、辽阳金属制品有限公司等。

（10）物流园区。规划面积10平方公里，依托长大铁路、沈大高速公路和本辽高速公路，重点发展铁路、公路货运物流。

5.四个互动发展区：为促进沈辽鞍三市产业上的融合和经济上的合作，在辽阳与沈阳、辽阳与鞍山相邻的主要节点部位，规划产业相近、资源互补、政策共享、利益双赢的4个互动发展区。

（1）十里河—大河南互动发展区。在沈营线沈阳与辽阳接壤处，由灯塔市大河南镇与苏家屯区十里河镇合力规划建设面积20平方公里（十里河镇10平方公里）的互动发展区。内设高新技术园、食品产业园和建材物流园。

（2）于家房—唐马寨互动发展区。主要围绕通海产业大道，在辽中县于家房镇与辽阳县唐马寨镇接壤处规划20平方公里(其中辽中10平方公里)的互动发展区，重点建设现代农业园区和农产品加工区。

（3）达道湾—刘二堡互动发展区。在沈大高速公路两侧辽阳与鞍山接壤处的辽阳刘二堡工业区和鞍山达道湾工业区，共同建设占地约50平方公里的互动发展工业集中区，集中发展冶金及钢材深加工、装备制造业、精细化工等产业和钢材物流园区。

（4）灵山—首山互动发展区。在沈营线以东，鞍山灵山工业区和辽阳首山向阳工业集中区接壤处，共同建设占地面积40平方公里的互动发展工业集中区，重点发展钢材深加工、装备制造、化工建材和石化产业及电子信息产业。

第五篇：产业园区建设会议讲话稿

在全市数字出版和广播影视产业园区建设管理工作会议上的讲话

（讨论稿）

同志们：

今天我们召开全市数字出版和广播影视产业园区建设管理工作会议，主要任务是贯彻落实全省新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作会议精神，总结我市数字出版和广播影视产业园区建设发展成效，进一步统一认识、明确任务、挖掘潜力、提升质量，加快推进园区建设、管理和服务工作，不断提高我市产业园区整体发展水平。

刚才，××作了很好的发言，提出了加强园区建设管理的具体意见；各产业园区的负责同志交流了工作情况和打算，讲得很实在，成绩令人鼓舞，前景催人奋进。下面，我就做好全市新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作，讲三点意见：

一、肯定成绩、正视差距，进一步增强产业园区建设管理的责任感和紧迫感

实施园区带动战略是加快新闻出版广播影视产业发展的重要战略举措，也是促进产业集聚、优化产业布局、加快产业转型的重要载体和平台。近年来，在市委市政府的坚强领导下，在全市新闻出版广电系统和各有关园区的共同努力下，我市新闻出版广播影视产业园区（基地）建设取得显著 成效。某某数字出版园区被国家总局授予“全国优秀园区”称号，市文化委荣获“全省新闻出版广播影视产业园区（基地）工作优秀单位”称号，某某数字出版园区、影星巨幕产业园被评为“全省新闻出版广播影视产业优秀园区”。各产业园区积极进取，开拓创新，千方百计引进和实施了一批重点项目，各项工作都取得了很大成绩，也积累了许多经验。总结起来，我认为主要取得了四个方面的明显成效。一是政策扶持促进新发展。市委市政府高度重视文化产业园区建设发展工作，近年来，先后出台了《某某市关于促进数字出版产业发展的若干意见》、《关于打造欢乐城市的意见》、《关于促进文化产业发展的若干政策意见》、《加快文化强市建设的实施意见》等一系列政策，对园区企业分别给予了贷款贴息、项目补助、绩效奖励、场租减免等优惠措施。市文化委大力支持和引导企业申报中央财政文化产业发展专项资金和省级文化强省建设专项资金，先后补助方特东方神画主题公园、某某数字出版园区等文化企业和项目790万元。这些政策和措施对支持园区企业做大做强，促进我市文化产业持续健康快速发展起到了显著的推动作用。

二是质量效益迈上新台阶。园区（基地）的经济总量、综合实力、有了较大增长。2016 年，某某市数字出版和广播影视产业园区经济指标增速都超过了20%，增速高于同期GDP。国家数字出版基地某某园区被省委宣传部列入全省重 点扶持的文化产业示范园区（基地），2016年引进了4家数字出版核心企业，累计进驻企业达到56家，就业人数0.62万人，园区全年营业收入、纳税总额分别达50亿元和2.47亿元，同比分别增长15.5%和38.8%，提前实现一期规划目标。规划总面积20平方公里的丫山文化旅游影视园区目前已完成投资额4.3亿元，参与合作的全国首部农村反腐题材电影《丫山清风》已经上映。2016年，基地全年营业收入达到5676万元，纳税总额达到584万元，以影视拍摄为主的收入占到了总收入的21%。

三是产业集聚取得新成果。某某产业园区（基地）的建设发展，吸引了越来越多优势企业入驻、越来越多优质资源注入。华强影视产业园区、影星巨幕影视产业园区、丫山文化旅游影视基地等成为某某文化创意产业的主要集聚区。国家数字出版基地某某园区已入驻三七玩网络、华强动漫、奇虎360、着迷网络技术、华漫文化传媒等成长性强的数字出版核心企业，区域内已经初步形成了以网络动漫、网络游戏、数字阅读、数字电影、广告创意、终端阅读器、动漫展览、动漫衍生品等为主的数字出版及相关产业集群。

四是创新发展呈现新局面。园区（基地）建设中，崇尚创新的理念深入人心，创新驱动发展已成为园区和企业成长的自觉实践。园区围绕服务数字出版和广播影视产业的动漫产业持续打造中国国际动漫创意产业交易会品牌，成为欢乐 某某的又一张文化名片。某某影星巨幕公司参与起草了7项国家标准和8项行业标准，拥有1项发明专利，27项实用新型专利和多项科研成果，2件美国注册商标，7件国内注册商标，先后两次荣获由国家新闻出版广电总局颁发的电影技术应用二等奖，生产的银幕系列产品占到国内85%的市场份额，并远销海外。华强方特影视产业园区坚持“文化+科技”的创新基本路径，将自主研发的科技结晶融入动漫和中国传统文化元素，创造出多项中国第一，获得市场一致好评。松鼠萌工场动漫文化公司将品牌IP延伸至文化产业，52集原创动漫片《三只松鼠》已获国家新闻出版广电总局备案，即将全部制作完成，实现了动漫形象向文化创意产业的转型和突破。其它产业园区和企业也立足自身优势，积极争创品牌，扩大对外影响，取得了较好的成绩。

谢广祥副省长、车敦安局长多次来芜考察指导园区建设，对某某市的工作给予了高度评价。在前不久召开的全省新闻出版广播影视产业园区（基地）建设管理工作会议上，某某市作为优秀园区代表作了经验交流发言。从全市的情况看，产业园区已经成为强力推动我市文化产业发展和文化强市战略的主阵地，必将在加快推动文化产业转型升级、提质增效，实现文化产业成为国民经济支柱性产业的战略目标中发挥更加重要的支撑作用。

目前，我市数字出版和广播影视产业园区建设和发展虽然取得了一些成绩，但我们也应该清醒地看到，与东部先进地区相比，我们在园区的建设、管理、发展过程中还存在着一些不容忽视的问题和短板。主要表现在：一是园区整体规模实力与专业化水平不高。与发达地区相比，我市新闻出版广播影视产业园区（基地）仍存在规模不够大、实力不够强、功能不够全，龙头企业较少，示范带动效应不明显，原创精品不多等问题。在规划布局、项目管理、招商引资、投融资建设等方面的人才也比较缺乏。二是在管理和服务上方法不多。有的县区为企业服务的主动性不够，管理责任落实不力，有的园区在管理体制和开发机制创新上还需要加强，缺乏企业化运营和现代化、专业化的管理团队，治理模式落后，经营效益不佳。三是产业转型升级力度不够。文化新闻出版行业转型升级任务繁重，数字出版产业转型发展缓慢，数字出版产品较为单一，优质数字化内容不足，产品吸引力还不够；部分印刷企业产能落后、同质化严重，缺乏市场竞争力，迫切需要加快产业转型升级，加大落后产能淘汰力度

以上这些问题并不是每个园区（基地）都存在，但大家都要引起高度重视。现在经济形势严峻复杂，大家不仅要比政策、比实力，还要看服务、看细节、看水平，最终是以细节取胜。我们必须针对各自实际，坚持问题导向，对标先进、苦练内功，进一步增强园区建设的责任感和紧迫感，以超常 规的工作举措，进一步增创新优势，树立新形象，再上新水平，努力开创园区（基地）发展的新局面。

二、抢抓机遇、奋发作为，进一步增强加快产业园区发展的信心和决心

文化产业发展潜力巨大，前景广阔。在当前和今后一段时期，产业园区建设正面临着良好的机遇和条件。新闻出版广播影视产业园区（基地）作为产业发展的中坚力量，担负着推进新闻出版广播影视业供给侧结构性改革和产业转型升级的重任。各级文化新闻出版广播影视行政主管部门和产业园区（基地）要进一步认清新形势、把握新任务、抢抓新机遇，力争新突破，保持好我市产业园区建设发展的良好势头。

一是突出理念引领，汇聚园区发展新动能。理念引领观念，观念引导行动。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。市委十届三次会议确立了建设创新协调绿色开放共享新某某的奋斗目标，为我市文化产业和园区发展指明了方向。要更加牢固地树立和贯彻落实五大发展理念，更加坚定自觉地用新发展理念统领文化产业发展全局。在园区建设工作中，要大力推进供给侧结构性改革，努力提高园区发展规模、质量和效率，使我市文化产业园区（基地）建设在践行新发展理念中走在前列，在大力实施五大发展行动计划中作出更大贡献。二是突出产业集聚，提升园区整体规模效益。产业集群促进产业发展有效组织形态，在集聚生产要素、优化资源配臵、加快制度创新、营造产业生态环境等方面发挥着重要作用。要进一步加大精准招商选商力度，尽快孵化培育、引进建设一批具有较强研发实力和市场竞争力的龙头企业，发挥龙头企业辐射作用，吸引一大批配套企业落户园区；鼓励企业整合创意、研发、生产及营销等上下游环节，延伸和拓展产业链，促进相关产业资源整合和协同发展，持续提升产业集聚度；充分发挥产业集聚的综合效益，支持企业做强体量、做多总量、做大规模，努力形成企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建的良好格局。

三是突出融合发展，激活文化产业内生活力。从供给侧看，文化产业是一个渗透性、关联性很强的产业，与多个产业存在天然的耦合关系，具有与其他产业融合发展的良好基础和广阔空间。通过突破产业边界、重组产业要素，能够融合形成具有更高的附加值、具备更强的市场竞争力的文化产业新业态，催生出文化产业发展新的增长极。华强方特影视产业园的“文化+科技”、动漫+主题公园，三只松鼠的品牌形象动漫化战略等都是产业融合发展的优秀案例。要注重整合内容、资本、技术、人才、信息等资源，重点打造数字阅读、数字电影、数字动漫、数字印刷、网络游戏、数字技术应用等产业门类；要继续围绕“文化+创意”、“文化+金融”、“文 化+互联网”等，推动园区与科技、金融、教育、旅游及其他主体的融合发展，催生新技术、新工艺、新产品，释放文化产业内在生命力，拓展产业空间，满足消费市场新的需求。

四是突出创新驱动，打造园区发展升级版。创新是引领发展的第一动力，要把创新摆在产业园区发展全局的核心位臵。要加强扶持引导，坚持以市场为导向、企业为主体，继续大力实施支持企业创新政策。要加快大数据、云计算、移动互联网、物联网、数字出版等新技术在文化、新闻出版广电发展领域的研究应用，充分发挥园区（基地）的载体作用，放大规模效应，引导新供给、形成新动力、新业态和新消费。鼓励园区入驻企业生产创作一批原创网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、微视频、网络动漫游戏等优质内容产品，以精品内容推动数字出版和广播影视园区加快发展、良性发展；积极探索推进文化产业发展的新模式，创新机制体制，汇聚创新资源，优化众创生态，加快在园区建设中形成勇于创新、敢于创新、率先创新的浓厚氛围。

三、加强领导、完善机制，进一步提高产业园区建设发展的保障能力和服务水平

加强产业园区建设，发展园区经济，是事关我市文化产业发展全局的重大战略任务。各级文化行政主管部门，既要用好市场这个“无形之手”，又要发挥好政府这个“有形之手”作用，高点定位、高标谋划、高效推进，构建起园区管 理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，服务全市经济持续健康快速发展。这方面，关键是要做好三篇文章。

（一）切实做好“规范管理”这篇文章。完善“市级领导小组+区级实施小组+管委会+公司”的组织架构，建立健全政府部门与园区（基地）及入驻企业的协调联动机制、申报产业发展专项资金的对接机制，定期开展督导、调研和检查，对园区建设发展情况、入驻企业的经营情况实施跟踪管理，及时了解园区及企业实际困难需求，研究解决园区建设发展中的重大问题。要明确管理责任，加强对内容导向、产品质量、重大项目的管理，确保正确的政治方向和创作导向。

（二）切实做好“优化服务”这篇文章。在推动产业园区新一轮增长的发展实践中，要切实转变作风、优化服务，着重提升园区管理服务理念和营运水平。重点加强基础设施、资源信息、金融支持、交流合作、知识产权保护等服务能力建设；抓好数字出版和广播影视融合发展沟通协调机制，为入驻中小型数字出版和影视产业企业提供优质服务,降低创业者的创业风险和创业成本；进一步提高园区发展保障能力，着力营造政策稳定、制度透明、管理规范、办事高效、服务周到的发展环境，培育园区的综合竞争优势。

（三）切实做好“人才保障”这篇文章。园区工作是一项综合性工作，既需要一批有较强经营管理协调能力的复合 型人才，又要有一批在文化产业各领域有所建树的专家型人才。要积极利用各类招才引智计划，大力引进人才，健全符合创意研发人才特点的使用、流动、评价和激励体系；积极推进产学研用合作培养人才，鼓励相关园区、龙头企业与本地普通本科高校、职业院校共同建立人才培养基地，培养一批具有文化创新能力的技术技能人才。同时，要转变观念，通过不断学习、交流以及人才的引进，提升产业园区建设队伍的专业化水平，营造有利于创新型人才健康成长、脱颖而出的制度环境，增强园区发展后劲。

同志们，干在实处无止境，走在前列谋新篇。全市各类文化新闻出版广播影视产业园区（基地）是加快发展文化产业的重要载体和平台。我们要进一步拓宽视野、抬升标杆，牢固树立“向东看、往东比”的理念，把某某文化产业园区（基地）发展放在更大的坐标系中来衡量、来谋划、来推进，不仅要在全省发展方阵中找准定位，更要在全国发展大格局中对标先进、争创一流，与苏浙沪等高对接，推动产业园区规划布局、产业发展、基础设施、管理服务等全面升级提档，不断增强产业园区竞争力和品牌美誉度，推动园区效益、规模、质量实现大提升、大跨越，以园区建设发展的新业绩新气象迎接党的十九大胜利召开！