在创建全省依法用地模范县考核会议的讲话

第一篇：在创建全省依法用地模范县考核会议的讲话

在创建全省依法用地模范县考核会议的讲话

各位领导：

首先，对省考核组领导莅临我县检查指导工作表示欢迎！下面，我就xx县创建全省依法用地模范县开展情况作一个简单汇报。<课件>

根据省、市关于创建依法用地模范县市区和节约集约用地模范县市区活动实施方案的相关文件精神，我县对创建活动高度重视，制定出台了创建方案，成立了机构，积极开展了创建活动。通过精心组织、周密部署、狠抓落实，取得了阶段性的成效。现将我县创建“依法用地模范县“活动开展的情况汇报如下：

一、基本情况

创建依法用地模范县活动是贯彻落实科学发展观的具体要求，是国土资源依法行政的重要内容，是推进我县依法管理国土资源的重要举措。为开展好“依法用地模范县”创建活动，我县按照科学发展观的要求，紧紧围绕“保护资源、保障发展”等工作重点，深入调研，报县政府研究出台了《关于印发xx县工业用地招标拍卖挂牌出让细则的通知》、《关于印发xx县工业建设项目用地复核验收暂行办法的通知》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《关于印发xx县农民建房用地报批工作意见》、《关于印发保增长、保红线行动工作方案》、《xx县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等20多个文件，为县域经济持续发展提供科学决策的依据。通过各项政策的落实，取得明显的成效。

从违法用地面积与新增建设用地面积比率看，已经呈下降趋势。我县2010年违法用地面积xx.xxxx亩，新增建设用地面积xxxx.xxxx亩，违法用地面积占新增建设用地面积比例约为x.xx%。其中，违法占用耕地面积x.xxx亩，新增建设用地面积xxx.xxxx亩。违法占用耕地面积占新增建设用地面积比例约为x.xx%。

从批地与供地情况看，近三年供地率和使用率平均达80%以上。2008年我县报省厅批准建设用地xxxx.xxxx亩，供地xxxx.xxxx亩，供地率达xx.7%；2009年我县报省厅批准建设用地xxx.xxx亩，供地xxx.xxxx亩，供地率达xx.x%；2010年我县报省厅批准建设用地xxxx.xxx亩，供地xxx.xxx亩，供地率达xx.x%。我县近三年的平均供地率和使用率达xx.x%。

二、主要做法

为积极开展好“依法用地模范县”创建活动，我县高度重视，精心部署，狠抓落实，按照省、市要求制定出台了创建方案，成立了领导小组，明确了创建目标。确保了创建工作落到实处。主要做法是：

一是强化了组织领导。为积极推进创建活动，县政府专门成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，政府办、国土局、发改委、监察局、公安局、财政局、人劳局、规划局、建设局、林业局、农业局、环保局、工业园区和各乡镇（街道）等单位主要负责人成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室,负责创建活动的日常工作，形成了强有力的组织领导网络，保证了创建工作有序推进。

二是强化了舆论宣传。为了使全县广大干部群众积极参与创建“依法用地模范县”活动，由县人民政府组织召开了创建“依法用地模范县”动员大会，统一了思想、明确了要求、落实了具体的措施。同时，充分利用各种宣传媒体，多渠道、多形式开展创建宣传活动，共张贴宣传标语100多条，宣传横幅10多条，分发宣传手册1000多本。通过全方位的宣传，增强了干部群众守法的意识，从而在全县上下形成了争创依法用地模范县的浓厚氛围。

三是建章立制，完善措施。创建依法用地活动模范县不是一个阶段性工作，更不是单纯性的就创建而抓创建的短期活动，我们没有把创建活动的开展仅仅停留在会议上，而是建立了相应的制度，完善了相关的措施推进创建活动的全面展开。根据新形势下土地管理中出现的新情况、新特点，我们建立了《xx县建设用地批后监管暂行办法》、《xx县建设项目用地竣工验收办法》、《农民建房用地工作意见》、《xx县工业用地招标拍卖挂牌出让细则》、《xx县工业建设项目用地复核验收暂行办法》、《关于建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任意见》、《xx县农民建房用地报批工作意见》、《xx县城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》、《关于认真做好全县农民建房用地占补平衡工作》、等20多个文件。确保了依法用地有章可循。

三、主要成效

通过扎实开展“创建依法用地模范县”活动，进一步夯实了我县国土资源管理基础，提高了国土资源执法水平,增强了国土资源法制的意识,有力地推动了我县的国土资源管理工作走上了法制化、规范化、科学化的轨道。

（一）用地报批工作进一步规范，保障发展能力有了新提升。

新一轮土地利用总体规划修编工作有序推进。为了确保依法用地，我县按照规划先行的原则，做好了新一轮的总规修编工作。在市局及省厅的关心支持下，我县新一轮土地利用总体规划大纲已经通过了省国土资源厅专家组的评审，并顺利通过了省政府的批准。目前，我局正在积极组织相关人员，积极主动地指导各乡(镇、街办)的土地利用总体规划修编工作，确保全县新一轮土地利用总体规划与各项建设规划相衔接。

重点项目用地需求得到了有效保障。为了确保依法用地，我们按程序进行报批土地，依照“一般项目靠挖潜，计划指标保重点”的工作思路，抓好了项目用地的申报工作。2010年以来，省厅批准5个批次的项目建设用地，面积xxxx.xxx亩。到目前为止，共征收土地21宗，征收总面积2235.06亩，发放征地补偿费4921.3899万元。审批农民个人建房1983户，面积319.88亩，其中耕地724户，面积109.93亩。几年来，我县无一例违规批用地及因征地补偿不到位而导致集体上访的现象发生。

耕地占补平衡工作初见成效。为确保耕地占补动态平衡，我们严格执行占用耕地补偿制度，按照有关文件要求，建立健全了县级耕地占补平衡台帐，报县政府出台了《xx县农村农民建房用地占补平衡管理办法》、《关于进一步加强和改进土地开发复垦补充耕地工作的意见》，一是层层签订了耕地保护责任状，对耕地保护实行常态化管理，并建立了奖惩机制，明确了农村农民建房用地占用耕地的，必须补充相应的耕地。二是严格实行县内异地占补制度，对不能完成占补平衡任务的乡（镇、街办），农民建房占用耕地的一律不予批准。三是进一步强化了领导，成立了以副县长为组长，农业、林业、水利、国土、监察、审计、财政等单位为成员的领导小组，为有效推进土地开发实施，强化了组织保障。四是建立了奖惩机制，为鼓励各乡镇做好土地开发工作，实行每年年终对各乡（镇、街办）土地开发项目实施情况进行评比，对评比优秀的单位，按每亩给予xxxx元的奖励。今年来，我们完成了xx乡xx村、xx村、xx镇xx村共x个土地开发项目。项目总规模xxx.xx亩，可新增耕地xxx.xx亩。目前，正在向省厅申请报验。

城乡建设用地增减挂钩工作进展顺利。为了优化用地布局，破解社会经济发展的用地瓶颈，我县通过努力，被省厅列为全省城乡建设用地增减挂工作试点县。整个试点项目涉及xx个乡镇xx个项目区，项目区总面积xxxx.xx亩，投入总资金约xxx万元。通过拆旧复垦后，新增耕地xxx亩。试点工作得到了省市的高度评价，并在我县组织召开了全市城乡建设用地增减挂钩工作现场会，为了推进该项工作，我县也相继召开了现场会，目前，项目工程已高速进入扫尾阶段。同时，抓好了增减挂项目的申报工作，报省厅批准了五都等xx个乡镇的增减挂项目，总面积达xxx.xx亩，预计整理复垦后可新增耕地xxx.xx亩。

地籍管理工作进一步强化。为了积极开展好创建活动，我县认真做好土地确权登记工作，确保合法用地。首先，积极开展了农村集体土地“三权”发证工作。目前，已完成xxx个行政村的集体土地所有权确权、xxx宗农村宅基地使用权及2宗集体建设用地使用权登记工作。其次，认真做好了土地使用权登记日常发证工作。依据土地登记规定，严格办理每宗土地登记业务。今年来，共登记发证xxxx宗，面积xxxx.x亩。其中，国有土地登记xxxx宗，面积xxxx.xxx亩。其中，初始登记xxx宗，面积xxx.x亩，变更登记xxx宗，面积xxx.xxx亩，分割登记xx宗，面积x.xx亩。农村宅基地使用权发证xxx 宗，面积xx.xxx亩。办理国有土地使用权抵押登记xx宗，面积xxxx.xx亩，抵押贷款金额达xx.xxxx亿多元。

（二）供地程序步入轨道化，土地价值进一步凸显。<课件>

土地市场信心逐步恢复。受国家房地产调控政策的影响，2010年我县房地产市场略有变冷，针对这一形势，我局通过减慢供地节奏、减少供地总量、稳定供地底价等措施，以适应房地产市场供需变化和稳定市场信心。2010年来，进入市场交易的土地xx宗，面积xxxx.xx亩，实现国土总收益x.xxxxxx亿元。其中，经营性土地xx宗，面积xxx.xxx亩，土地收益x.xxxx亿元；工业用地x宗，面积xx.xxxx亩，土地收益x.xxx亿元。几年来，我县无一例干预经营性用地出让导致土地低价出让的现象发生。

土地储备工作稳步推进。全县新增建设用地一律纳入土地收购储备中心，通过现金收储、合同收储等多种形式，到目前为止，共收储土地xx宗，面积xxx.xxxxx亩，为城市建设改造和品位提升夯实了基础。

（三）批后监管力度进一步加大，执法环境有了新改善。

土地执法监察工作彰显成效。加大了对全县违法违规用地的查处力度，创新土地监管机制，落实共同责任，推行违法案件联合通报制度、联席会议制度、联合查办案制度及案件移送制度。首先，依靠政府的力量，组织监察、规划、国土等相关部门，开展了“三非”清理工作，对全县“非法占地、非法建设、非法交易”等现象重点打击，通过开展“三非”清理工作，强有力地遏制了违法势头的反弹。其次，成立了警务室，由公安选派3-5名业务精湛的民警进驻执法大队，实行联动办案，进一步提高了办案效率。第三，健全了执法监察体系，建立了县、乡、村三级土地执法监察网络，聘请了xxx名监察信息员，对全县国土资源执法监察薄弱点进行监督，起到了“移动电子眼、摄像头”的作用，使国土资源执法监察网络纵向到底、横向到边，把发现、制止违法用地的触角延伸到每个角落。2010年，全年动态巡查xxx次，发现违法行为xxx起，制止违法行为xxx起。立案查处xx宗，结案xx宗，结案率达100%。违法案件同比2009年违法案件（xx件）降低了11.1%，违法势头得到了遏制。协同纪检、公安部门查处违法案件xx宗。拆除x起，拆除面积xxx㎡，上缴罚没款累计xx.x万元。

土地卫片执法检查工作有序地推进。为做好国家土地卫片执法检查工作，我们对照省市的相关文件要求，反复研究，周密部署，制定措施，狠抓落实，以积极的态度迎接国家土地卫片执法检查。2009年度xx县卫片监测图斑xx个，宗地数xx个。监测面积xxx.xx亩，实际占用的新增建设用地面积xxx.xx亩（其中耕地xxx.xx亩），属未报即用的违法用地x宗，涉及土地面积xx亩（其中耕地xx亩），违法用地面积占新增建设耕地面积的比例为0.59%，违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例为0.76。目前上述5宗违法用地均已查处到位，并完善了用地手续。

闲置土地处置力度进一步加大。在县委、县政府的高位推动下，联合检察院、监察局、财政局、房管局、规划局、审计局、建设局、法制办、工业园区等有关部门对2003年以来全县闲置土地进行了清理，共清理出闲置土地xx宗，这xx宗闲置土地主要发生在2007年前，2010年无闲置土地现象，针对清理出的xx宗土地闲置原因及实际情况，县政府研究制定了具体的处置意见并抓好了落实。

综治信访进一步改观。建立了信访工作领导责任制、局长信访接待日制度、包案责任制等一系列制度。今年以来，共受理来信来访xx件，同比上年下降了x.x%。目前已办结xx件，其中部批转3件，南京督察局x件，省厅批转xx件，市局转办x件，县政府交办xx件，来信来访xx件，我们做到件件有交待，事事有回音，为维护全县社会稳定，促进经济发展发挥了积极的作用。

四、下步努力方向

（一）建立健全创建活动的长效机制。创建“依法用地模范县”活动是新形势下高标准加强国土资源管理工作的重要抓手，我县将认真总结经验、提炼有效做法、完善管理措施，逐步建立创建活动的长效机制。一是要建立健全严格考核机制。要进一步落实国土资源执法考核机制，严格按照执法监察工作目标考核，加大对执法监察工作的考核力度，形成齐抓执法、共管监察的良好局面；二是要建立健全密切协同机制。要进一步落实部门协同、上下联动执法机制，积极加强协调沟通、帮助建立国土局与相关部门的联系，横向配合运作，上下联合执法，形成合力，确保国土资源执法工作顺利开展。

（二）继续保持严格执法的高压态势。一是切实落实常巡查制度，做到发现一起，查处一起，把违法案件发现和处理在萌芽状态。二是对重大案件实行公开处理、公开曝光，起到查处一起，教育一片，震慑一方的作用；三是要增强民本意识，不断提高信访的办结率。要在信访工作中坚持做到“三个立即”，即接访后立即进行现场调查取证，证据确凿后立即研究处理方案，方案批准后立即执行。通过对群众信访的快速反应，及时发现违法案件，维护用地秩序，取得群众信任，切实保护耕地。

（三）不断深化创建活动的成果。一是继续加大舆论宣传力度。要不断向镇、村、厂、企等广大干部群众宣传国土资源法律法规和土地“新政”，不断强化广大干部群众的国土资源法制观念，营造依法管地、依法用地的良好氛围；二是继续发挥三级监察网络作用。由县政府牵头，增强国土局与相关部门、各乡镇（街办）、村（居）积极沟通、主动联系，取得支持和配合，对土地违法案件及时发现、及时制止和及时查处，形成执法合力，遏制新的土地违法违规行为的发生。三是继续完善案件查处协调机制。要加大对国土资源违法违规行为的依法依规查处力度，做到该拆的要拆除，该没收的要没收，该处分的要处分，该移送的要移送，坚持查事和查人相结合。要选择典型案例，进行公开处理，公开曝光，起到查处的惩戒效果和威慑作用。对重大信访的排查、调处力度，建立领导信访责任制，落实信访“回访”制，及时调处和化解矛盾，不断减少越访、集访和群体性信访事件的发生。

在创建“依法用地模范县”，我们虽然做了大量工作，并取得了一定成效，但离上级要求尚有一定差距。我们将发扬成绩，克服不足，进一步加大工作力度，采取更加切实有效的措施，推进我县创建活动不断跃上新的台阶。更加开拓进取，更加奋发有为，更加严格执法，再创国土资源事业新辉煌，为建设美好做出新的更大的贡献。

第二篇：考核会议讲话

考核会议讲话

同志们：

为了深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，进一步加强乡政府建设，经乡党委会议研究，决定对全乡机关、事业单位、县政府雇员、乡自聘人员进行全面考核。

今天，我们在这里召开考核会议，主要任务就是请大家在认真对他们进行考核。考核主要对参加考核人员一年来的德能勤绩廉等综合表现进行评价，共分四个等次，优秀、称职（合格）、基本称职（基本合格）、不称职（不合格）。请各位同志对照他们的现实表现，在相应的栏目内打勾。

这项工作是一项严肃的组织行为，是履行知情权、参与权、监督权、选择权的一个十分重要的过程，需要大家的配合和支持。无论是被考核者，还是参加考核活动的其他同志，都要认清考核工作的重要性，以对党的事业、对所在单位领导班子建设高度负责的态度，严肃认真地对待这项工作，积极主动地支持，参与这项工作。民主考核过程是走群众路线的过程，也是广大干部群众行使自己的民主权利的过程。一方面，大家要尊重、善待自己的民主权，代表自己及其周围的干部群众对被考核人作出实事求是的评议；另一方面，还要注意尊重他人的民主权利，在评议干部时，大家要独立作业，不要相互讨论、相互干扰，以免影响他人行使权利。考核活动结束后，各人填写的情况也不要去打听。

同志们，今天的考核工作十分重要。希望大家充分认识做好这项工作的重要意义，本着对同志、对组织、对单位工作高度负责精神，珍惜自己的民主权利，积极参加今天的活动，圆满完成考核任务。

谢谢大家！

第三篇：考核会议讲话

同志们：

这是考核委成立后召开的第一次会议。年初县委提出了“实干、实绩”的用人导向。考核是县委整个工作框架体系中的一项非常重要的基础环节，如果考核工作不科学、不准确，县委在工作指导和用人上就缺乏基础依据。下步在干部的管理、使用上，就是要充分运用考核结果，真正体现以实绩用干部，能者上、庸者下。考核委的任务非常重要、非常艰巨。考核委的同志要充分认识考核工作的重要性，发挥聪明才智，真正把考核工作做好。首先，要有科学的考核办法，包括指标体系的设置、具体组织实施等。其次，目前面上对考核工作还没有破题，各地都在探索中，没有现成的办法搬来可用。我们要积极探索出符合五莲实际、能够考出积极性、有效推动工作、科学完整的考核体系。同时，最大限度预测考核可能带来的负面作用，并积极应对化解。

考核工作的基本原则是：要什么考什么，什么能考实就考什么。

要什么？根据五莲现阶段发展状况，总体讲，对乡镇就是要发展、要变化；对县直部门就是要满意、要高效优质服务。

考乡镇就是考发展、考变化，要投入，要贡献，要就业，要优势产业。要投入，就是要项目，特别是大项目，主要是生产性项目，兼顾社会民生项目，不分县内县外，不分内资外资。要贡献，就看项目对乡镇财政贡献大小。要就业，就看提供多少就业岗位，增加多少工资收入。要优势产业，就看乡镇有什么特色优势产业就考什么产业，突出主导产业。

县直部门，根据职能和服务对象，分为招商部门、涉企部门、民生部门、党群部门、金融部门五类。招商部门要实物投入，只要完成招商委下达的招商任务，就不再确定为较差等次，让招商部门放手放胆抓招商；但完不成招商任务，其他工作再好也是较差。涉企部门要企业满意。民生部门要服务对象满意。党群部门要群众满意。金融部门要贷款数量。

考什么？一是注重发挥考核的“指挥棒”作用。突出考核的长远引导作用，着眼明年和今后长远发展，指标设置宁可有缺陷，不可无重点、无导向，必须重点突出、导向鲜明。什么都考等于什么都不考。有些乡镇从传统上、立地条件上适合发展工业，属于工业主导型乡镇，就要突出发展工业，鼓励发展服务业，在三次产业比例中突出工业；农业综合型乡镇要突出发展农业，同时也要鼓励发展工业和服务业，在三次产业比例中突出农业；旅游生态型乡镇突出发展服务业，限制发展工业，在三次产业比例中，服务业、农业占绝大多数。鼓励发展“飞地经济”，要研究纳入考核。县直部门除招商和金融部门外，职能工作一律不考，正常工作干好不得分，干不好扣分，要多一些扣分制度，少一些奖分制度，重点考领导、群众和服务对象是否满意。

二是把工作考核与干部考察、干部选拔任用结合起来。动真的、来实的，通过考核这个“指挥棒”，树立干部选拔任用的正确导向，激发干部干事创业的活力。

三是注重自上而下定性考核。由县委、县政府分管领导对分管部门按照优秀、优良、良好、一般、较差五个等次进行评价，其中各个等次的评定都有一定的比例。要加大县级领导的评价权重，去年县级领导评价权重仅为0.4%，今年可以考虑大幅度上升。

二是与干部考察相挂钩。乡镇、县直部门被评为较差等次的，县委组织部派出考察组，对该单位主要负责人任职资格进行重新考察，分称职和不称职两个等次进行会议投票，不称职票超过半数的予以免职。连续2年被评为较差等次的，单位主要负责人免职。是国家省市驻五莲单位的，建议上级主管部门对主要负责人任职资格进行重新考察。如不采纳，党组织隶属地方的，县委组织部派出考察组对单位主要负责人党内职务任职资格进行重新考察，并可考虑免去其党内职务；连续2年被评为较差等次的，建议上级主管部门免去主要负责人职务，如不采纳，由县委组织部负责向其更上一级主管部门反映。

三是与评先树优相挂钩。被评为优秀等次的单位，考核中，主要负责人可以直接确定为优秀等次；单位优秀指标要适当增加。被评为优良等次的，也要适当增加。被评为良好和一般等次的，优秀指标不再增加。被评为较差等次的，不再分配优秀指标。

四是与物质奖励相挂钩。被评为优秀等次的，乡镇奖励现金8万元，县直部门奖励4万元；被评为优良等次的，乡镇奖励4万元，县直部门奖励2万元。奖金一半给单位主要负责人。

需要进一步明确的几个问题。一是理顺风管委管理体制。风管委的事务实行以风管委为主的管理体制，明确责任主体。二是鼓励乡镇和县直部门招商。招商不分县内外，投入不分县内外、国内外，只要在五莲投资就行。除境外资金外，招商考核不考注册资本金，只考固定资产投资，而且要现场实物考核。固定资产投资注重考核生产性投资和公益性投资。其中，生产性投资必须有财政贡献或提供较多就业岗位。三是注重过程考核，加大现场督导力度。乡镇、风管委现场督导检查评议一般一年2次。半年现场督导检查评议结束后，每个类型选1-2个乡镇，进行诫勉谈话。四是注意调动领导干部积极性。考核将科级干部纳入优秀指标考核。

总之，要通过强化考核工作，努力考出积极性，考出工作压力，考出动力，让干部感到在五莲当官必须扎扎实实干出实绩，就要时刻有压力、负责任、有付出。

第四篇：在全县目标责任制考核会议上的讲话专题

刚才，**县长就我县加强目标责任考核工作讲了很好的意见，我完全同意。希望大家认真抓好落实。

6月8日，省委、省政府下发了《关于各市和省直部门目标责任考核试行办法》，之后又召开电视电话会议，具体安排部署了《试行办法》的落实工作。6月18日，市委、市政府专题召开全市目标责任考核电视电话会议，并制定了《关于各县（区）

和市直部门目标责任考核试行办法》。为了切实贯彻落实好省、市目标责任考核工作电视电话会议精神，用新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，县委、县政府在认真总结以往各项考核的做法和深入调查研究的基础上，对照省、市《试行办法》，紧密结合我县工作实际，初步制定了《关于各乡镇和县直部门目标责任考核试行办法》，确定了考核指标体系，很快将印发全县各级各部门。

开展目标责任考核工作，是落实中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措，也是加强各级领导干部作风建设的重要内容。最终目的是要引导各级领导干部牢固树立和全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，提高构建和谐社会的能力；把考核工作与干部使用结合起来，引导和激励广大领导干部把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上；督促干部转变作风，增强服务意识和责任感，提高工作效率，树立起说实话、办实事、抓落实、求实效的良好风气。说到底，就是为了把县第十六次党代会和县人大十五届六次会议确定的各项任务分解到位、责任落实到位，努力实现突破发展、构建和谐山阳的各项奋斗目标。

这次全县目标责任考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用，一方面是按照市委、市政府今年下达给我县的考核指标确定的，另一方面又充分考虑了县委、县政府确定的今年全县经济社会发展总体目标和阶段性目标，并且紧贴各乡镇和县直各部门工作的实际。这次提出的全县目标责任考核指标体系，乡镇分为经济工作和党的建设两大类、15项指标，县直部门分为工作任务完成和班子队伍建设两大类、10项指标，能够比较全面地反映一个乡镇、一个部门的工作情况，总体上看是科学可行的，是能够发挥积极作用的。当然，考核指标的确定，可能还有不尽完善的地方，还要在实践中进一步改进。这里，我要特别强调四点：

第一，强化目标责任考核，必须从现在做起。县委、县政府《试行办法》下发后，各乡镇、各部门要结合各自实际，尽快制定具体措施，层层分解任务，逐项细化指标。要夯实各级干部的工作责任，明确时间要求，提出质量标准，做到人人有责、人人干事，确保各项指标落到基层，目标任务落到实处。

第二，强化目标责任考核，必须增强紧迫感。我们山阳县是国家扶贫开发重点县，全县经济总量小、农业基础脆弱、工业科技含量低、财政困难、贫困人口多、农民增收缓慢、就业压力大等经济社会发展的深层次矛盾突出，横向比发展还很滞后，加快推进县域经济发展，提高群众收入水平，改善群众生产生活条件，始终是我们各级干部的首要任务。县委、县政府提出了“十一五”期间全县要实现“四个翻番”、“五个突破”的奋斗目标，要实现这一目标，全县生产总值年均增长速度必须达到15%以上，可以说我们的任务艰巨，责任重大，压力很大。这就需要全县各级各部门特别是各级领导干部，必须进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感，抓工作的思路再清一些、责任再实一些、力度再大一些、措施再硬一些，不断完善发展思路，改进发展方式，真正实现科学发展、和谐发展、突破发展，真正使改革发展的成果惠及人民，富裕人民。

第三，强化目标责任考核，必须转变干部作风。加强考核的目的，是为了推动工作落实。各级领导干部必须切实转变作风，大兴求真务实之风，扑下身子抓工作，深入实际干实事，把心思和精力集中到解决一个一个问题、克服一个一个困难、完成一项一项任务上，要咬定青山不放松，横下决心，舍得出力，不达目标，决不放手；要坚决杜绝心浮气躁、工作漂浮的现象，决不允许弄虚作假，搞短期行为，努力在全县兴起真抓实干的良好风气，把县第十六次党代会确定的各项任务一件一件地落到实处。

第四，强化目标责任考核，必须加强组织领导。为了切实抓好考核工作，县上成立了目标责任考核领导小组，由我任第一组长，杨萌县长任组长，安民、桂英同志任副组长，并在县委组织部设立了考核办公室，目的就是要把考核工作与干部选拔、使用和管理结合起来，把目标考核的要求切实落到实处。县考核办要严格按照县委、县政府《试行办法》认认真真地进行考核，要动真的，求实的，下硬茬，出实招，严格规则，兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。要通过考核，让各级干部以不图虚名、踏实干事为荣，以无所事事、无所作为为耻，使埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部受到褒奖和重用，使不用心谋事、不尽力干事、干不成事的干部感到压力和危机，真正把全县广大干部的思想和行动引导到谋发展、促和谐、抓党建上来，真正做到为民、务实、清廉。

明责任、严考核，强作风、促发展，是每个干部义不容辞的义务和责任。考核是鞭策和激励，是对干部队伍的考验和锻炼，更是对领导干部落实科学发展观、构建和谐社会能力的全面提升。只要大家把《试行办法》贯彻好、落实好，就一定能够不负人民重托、不辱历史使命，就一定能够顺利实现突破发展、构建和谐山阳的宏伟目标。

第五篇：在创建省级文明单位动员会议讲话

明确目标 狠抓落实

确保文明单位创建工作再上新台阶

同志们：

今天，我们召开创建省级文明单位动员大会。这次创建省级文明单位动员大会，是在全局上下深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会和省、州、县重要会议精神，紧紧围绕地税中心工作和县委宣传部、文明办的工作部署，以高起点、高标准、高质量的要求推动我局精神文明创建工作不断向纵深发展的关键时刻召开的，因此说这次会议非常重要。召开省级文明单位创建工作动员大会，目的是号召全局干部职工振奋精神、积极行动，举全局之力、聚众人之心，巩固和发展我局文明单位创建成果，提高文明单位创建层次，积极营造“人人参与、人人争创、人人提高”的良好氛围。以全面提高广大地税干部职工整体素质为目的，大力加强思想道德建设和作风建设，进一步提高干部队伍整体素质,造就一支“作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取的地税队伍。前段时间，2009年局县局己制订了《务局1999－2011文明创建工作规划》、2010年县局制定了《税务局关于加强精神文明建设实施方案》并且把文明单位责任目标任务层层分解落实，希望大家认真学习贯彻，共同把我局的文明创建工作推向深入。下面，我代表局党组，结合局工作实际，就努力做好创建省级文明单位工作讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解创建省级文明单位的重要意义

创建精神文明单位是体现行业形象和机关作风的重要标志。认清形势，形成共识，是创建精神文明单位的思想基础。尤其我局作为垂直管理部门、经济执法部门，在当前形势下创建精神文明单位显得更为迫切，更为重要。目前，省委、省政府对省级文明单位的要求标准越来越高，文明单位指标控制越来越严，符合申报条件的单位创建的力度越来越大，争先创优、争创一流的压力越来越大。对于面临的新形势，局党组经研究决定把精神文明创建作为各项工作的总抓手，在组织领导、时间安排、经费投入上进一步加大力度，全力以赴争创省级文明单位。面对新一轮机构人事改革后的新情况下，我们应该以怎样的思想观念、言行姿态、实际行动投身到创建省级文明单位的实践中，这是摆在我们每位干部职工面前的一个新课题。当前，我认为要从以下三个方面提高认识，全面把握创建省级文明单位的现实作用和重要意义。

（一）创建省级文明单位是提升地税部门综合素质、推进地税事业科学发展的必然要求

一个单位的文明程度，是一个单位社会形象和发展水平的集中体现，也是一个单位综合实力的重要组成部分。“文明单位”的称号，是社会主义物质文明、精神文明、政治文明建设的崇高荣誉，是衡量全体干部职工政治素质、人文素养、业务水平、服务能力的重要标志。现在，地税事业已进入到一个新的发展阶段，按照科学发展观的要求，无论是干部队伍建设，还是业务能力建设，都需要一个整体的推进和提高。而推进和提高干部队伍建设和业务能力建设，必须运用不同的途径和方式，而精神文明创建活动正是在统一思想认识、提升道德水准、融洽人际关系、优化工作环境、提高工作效率等方面具有不可替代的特殊作用。特别是随着全社会文明程度的日益提高和人们民主法制意识的不断增强，社会各界以及广大人民群众对地税工作的要求和期望也越来越高。这种要求和期望对地税部门驾驭形势、服务大局、履行使命的能力提出了新的挑战，对地税部门的文明素养、文化内涵和人文环境提出了新的要求。近一年来，我们突出强调营造地税系统良好的内外部发展环境，强调提高地税干部队伍的整体素质，着力建设一支作风严谨、廉洁高效、团结协作、务实进取的地税队伍。这也正是我局创建省级文明单位的意义所在。从这个意义上说，我们的文明单位创建工作决不是一项临时性的任务，而是我们地税系统科学发展的长远需要；决不是一项孤立的活动，而是涵盖各方面工作的系统工程；决不是仅仅为了争一项荣誉，而是为了提升元谋地税系统综合能力和工作水平的基础性工作。

（二）创建省级文明单位是体现地税部门以人为本、推进地税事业和谐发展的必然要求

文明创建工作只靠领导重视和组织推动是远远不够的，还必须要有各部门各单位的支持配合和全局干部职工的积极参与。大家要有清醒认识，每个人都是文明创建的主角，每个岗位都是文

明创建的关键。需要指出的是，在文明创建过程中，一定要充分体现以人为本的精神，要尊重人、理解人、关心人。创建省级文明单位关键在人、根本在人。随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，干部职工对工作环境和生活质量提出了更高的要求。不仅要吃好穿好住好，还要求工作顺利、平安稳定、环境舒适，还希望文化丰富、精神充实、人际和谐。从我局的情况来看，地税部门的精神面貌和社会形象在不断改善，但离广大地税干部职工的期望还有一定差距。从干部职工反映的情况来看，我们在充分发挥干部职工的积极性、主动性、创造性方面，在进一步营造良好的工作生活环境满足干部职工不断增长的合理需求方面，在加强教育培训提高干部队伍的业务素质和专业技能方面，在深化沟通交流进一步融洽干群关系方面还有许多工作要做。因此，我们创建省级文明单位，就是要从干部职工普遍关心的具体问题着手，从群众不满意的事情抓起，努力改善人文环境、积极营造文明氛围，使我们广大干部职工聪明才智得以充分发挥，使人与人之间更加和谐，使我们地税队伍的良好形象更加突出，为地税事业和谐发展提供有力保障。

（三）创建省级文明单位是履行地税部门职责使命、推进地税事业全面发展的必然要求

我局作为全县的经济执法职能部门，所有工作都是围绕尊重人的劳动、发挥人的潜力、保障人的权益、促进人的发展来开展的，在改善和保障民生事业、促进经济社会发展方面发挥着重要

作用。因此，地税工作必须始终服从和服务于经济社会发展大局。创建省级文明单位就是要按照科学发展观的要求，从地税工作实际出发，坚持以服务经济社会发展为根本；以“富民强县”为目标；通过省级文明单位创建活动，进一步增强地税部门依法行政的意识和能力，增强落实政策、服务经济的意识和能力；增强开拓创新、科学发展的意识和能力；增强坚持原则、廉洁自律的意识和能力，从而为全面履行职责使命、更好地发挥地税部门职能作用奠定基础。

（四）创建省级文明单位是促进地税部门依法行政、推进地税事业转变职能的必然要求

依法治国是建设有中国特色社会主义的一项基本方略，是社会进步和文明发展的重要标志。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，政府职能要实现从全能型向有限型、管理型向服务型转变。要建立起办事高效、运转协调、行为规范、服务优质的行政管理体系，就需要不断深化各项行政体制、制度改革，加快转变职能，转变作风，实行依法行政。通过开展精神文明创建活动，就是要激励机关全体干部职工更新观念、与时俱进，充分发挥自身积极性、主动性和创造性，不断创新机制，努力增强发展活力；就是要建立文明创建新机制，把我局建设成为学习型、创新型、服务型的和谐机关；就是要从政治、思想、纪律和作风等方面研究解决问题的途径和办法。因此，我们要认真开展精神文明创建工作，进一步提高行政效率和服务水平，正确地履职尽

责，坚持依法行政，为百姓谋利益、为人民服好务，为构建和谐社会奠定基础。

二、严格标准，付诸行动，全面落实创建省级文明单位各项工作任务

创建工作重在行动。文明创建不是一句口号，更不是一种形式，而是一项具有深刻内涵和丰富内容的系统工程。为使创建省级文明单位有计划、有步骤、有目标地进行，局党组2009年研究制定了《务局1999－2011文明创建工作规划》、2010年制定了《关于加强精神文明建设实施方案》。这两个方案明确了整个创建工作共分三个阶段进行，即宣传发动阶段、全面实施阶段、总结整理阶段。当前，我们要把全面实施阶段作为重中之重，切实抓紧抓好抓出成效。依据《省文明单位创建管理办法》，围绕“领导班子坚强有力、业务工作实绩显著、创建活动扎实有效、管理规章制度健全、环境面貌整洁优美、治安秩序状况良好”六个方面的要求，结合我局工作实际，认真组织开展“抓领导班子建设、干部队伍建设、制度建设，强化依法行政、推进管理创新、健全保障体系、落实优惠政策、服务经济发展、抓好载体活动开展，加强综合治理、环境卫生治理及精神文明相关档案的整理、装订等十余项工作。实施方案和任务分解对具体工作的责任领导和责任部门分别进行了明确，希望相关责任领导和责任部门切实履行职责、认真细化分解、积极组织实施。同时，我们要结合以上工作任务，着重采取以下几项举措，扎实推进我局创建省级文明单

位的深入开展。

一是以领导班子建设为核心，增强创建省级文明单位的领导力。领导班子建设是一个长期而艰巨的任务，是开创我局创建省级文明单位新局面的核心力量。要进一步加强领导班子思想政治建设，更加牢固地树立政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，更加自觉地用科学发展观统领地税工作全局，提高从政治和大局上来把握形势、明确方向、谋划工作、开创局面的水平。要进一步贯彻落实民主集中制原则，善于集思广益，形成班子合力；要用大局来统一思想、协调行动、处理矛盾，积极营造既集中统一、又心情舒畅的良好氛围，共同维护领导班子的团结统一。要进一步加强作风建设，更加密切地联系群众，更加深入地了解情况；落实谈心谈话制度和走访慰问制度，倾听干部群众诉求，关心干部群众困难。班子成员要更好地发挥模范带头作用，在参加理论学习、遵守工作纪律、厉行节约、提高工作效率等方面，找准差距，抓好整改，为创建省级文明单位发挥引领作用。二是以改善和保障民生为切入点，增强创建省级文明单位的生命力。做好局中心工作，是充分发挥地税部门职能的根本要求，也是创建省级文明单位的重要平台、有效载体。要寻找文明创建工作的切入点，增强文明创建活动的实效性，把文明创建工作与完成地税部门各项工作任务紧密结合，要不断优化管理机制，持续推进管理创新工作；以转变工作作风，树立文明服务、诚信服务、效率服务、法制服务的地税工作新观念为出发点和落脚点，围绕实施人才强县战略、深化行政审批制度改革、加强公务员队伍建设等重点、难点工作，采取有效措施，有的放矢地开展文明创建工作，提升干部队伍整体素质，真正发挥地税部门的职能作用，为全县经济社会的快速发展提供保障。

三是以落实依法行政为根本，增强创建省级文明单位的驱动力。依法行政体现了地税部门行政行为的文明内涵和法理素质，也是地税系统创建文明单位的必然要求和内在特性。要抓好“六五”普法工作的巩固和总结，加强对地税干部依法行政意识的培养，要通过认真落实依法行政，严格责任追究，提高地税干部依法行政、文明服务的能力；为推动经济社会健康发展服务。

四是以建立服务型机关为方向，增强创建省级文明单位的助推力。建立服务型机关要从地税部门自身职能入手，把服务理念有机地融入到具体工作之中。要建立长效服务机制，努力提高服务水平；要认真落实国家各项税收法规政策，为促进地方经济社会发展提供有力的政策支持；民生工作是区域科学发展的重要内容，是经济发展的力量之基，是执政为民的集中体现。作为担负民生职能使命的重要部门，我们要全力抓好重点民生工程的建设，进一步推进减免税工作；进一步优化服务流程，创新服务方式，拓展服务内容，提高服务效率。

五是以加强机关作风建设为抓手，增强创建省级文明单位的执行力。一方面要深入群众、走访基层，积极开展调研活动，帮助解决实际困难，把提高群众满意度作为地税工作的出发点和落

脚点；要静下心来思考，扑下身子干事；要有的放矢地开展税收法律法规政策宣传，展现地税部门高效务实的工作作风，进一步树立地税干部队伍的良好形象。另一方面要努力构建相互尊重、诚信友爱、团结友善、和谐相处的健康的、文明的人际关系。和谐健康的人际关系能够提升人的思想境界，能够对人的心理及情绪产生积极的影响。我们要在文明创建活动中，把握构建和谐人际关系不可或缺的平等、尊重、沟通、宽容、欣赏等基本点，教育和引导职工在人际交往中不仅要坦荡、真诚，重大局，名大理，还要大度，有气量，能克己容人。要通过营造轻松和谐的人际关系氛围，使文明创建达到更高的标准和境界，为各项工作提供强大的动力支持。

六是以提高干部队伍素质为目标，增强创建省级文明单位的向心力。干部队伍是创建省级文明单位的主体。要坚持以人为本，从严治队，内强素质，外塑形象，着力造就一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的高素质地税干部队伍。要加强对干部职工科学发展观和核心价值观教育，强化思想政治工作，狠抓业务培训，增强干部职工岗位能力和服务本领；为创建省级文明单位提供坚强的组织保证。

三、加强领导、狠抓落实，努力实现创建省级文明单位的根本目标

文明创建工作是一项凝聚人心、激发斗志、增强素质、营造氛围、展示风貌的重要工程，是推动单位工作上水平、上台阶的

重要举措，是提高工作执行力、提升单位形象的重要途径。创建省级文明单位是一项系统工程，需要周密的计划和强有力的组织领导。为保证创建工作的顺利开展，经局党组研究决定，我局专门成立了“创建省级文明单位工作领导小组”，我是组长，副组长为其它党组成员，成员为各股室分局负责人。领导小组下设，具体负责文明创建工作全面推进。各部门各单位要高度重视文明创建工作，把文明创建作为重要的工作任务来抓。要从大处着眼，小处着手，明确文明创建的目标责任，落实相关责任人。要将文明创建与推进业务工作有机结合，创造性地做好各项工作，特别是在推进重点、打造亮点上下功夫。要进一步提高创建工作质量和标准，完善工作流程，严格要求，阶段推进，实现措施同步到位、工作同步达标、考核同步进行、奖罚同步兑现。要建立和完善党组织统一领导，党、政、工、团分工协作，局党组要坚持定期专题研究分析创建工作情况，将文明单位创建工作纳入工作目标考核中，结合各项业务工作一同布置、一同落实、一同考核。努力形成文明创建与单位各项工作良性互动的一体化工作机制，实现纵向到底、横向到边、相互配合、齐抓共管的工作格局。创建工作领导小组及其办公室要及时总结经验，认真查找不足，切实加以改进，同时要按照规定，分类充实和完善创建台帐；要创新创建形式，通过多种有效形式积极参与创建活动，充分发挥干部职工的主人翁作用，切实增强干部职工的责任意识和执行能力，努力把各项要求转化成自觉意识和自觉行动；要加强监督检

查，对各部门承担的工作任务进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题要及时进行整改；要严格奖惩考核，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励，对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的，要通报批评、责令整改；要广泛宣传，营造氛围，使广大地税干部职工明确创建工作的意义、目标、任务和要求，赢得广泛的理解和支持；局创建办既是创建工作的具体组织者和协调人，又是实施创建工作的带头人，任务艰巨而光荣，希望创建办人员紧紧依靠广大干部职工的力量，不断提高自身素质，脚踏实地地工作，圆满完成创建工作各项任务；局其他部门要通力合作，积极配合和支持创建办的统一协调、统一安排、统一指挥，形成上下联动、内外结合、部门配合的创建文明单位工作新格局，为尽早实现省级文明单位的目标而努力。

同志们，今年是我县“十二五” 规划开局和实现“富民强市”的关键时期，也是地税工作抓住机遇、乘势而上、谋求新发展的关键时期，我们一定要抓住创建省级文明单位的契机，振奋精神，求真务实，努力提高全局整体文明程度，推进各项工作上水平、上台阶。创建文明单位意义重大，事关地税事业改革与发展大局，事关每一位职工的切身利益。广大干部职工要切实增强创建省级文明单位的责任心和使命感，积极发挥主人翁意识，从现在做起，从自身做起，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，全力以赴投入到省级文明单位创建工作中去。

同志们，让我们积极行动起来，共同谱写文明创建工作的新

篇章。共同促进地税事业取得新的长足发展！

谢谢大家！