天长市建设用地批后实施情况自查报告

第一篇：天长市建设用地批后实施情况自查报告

天长市建设用地批后实施情况自查报告

滁州市国土资源局：

为进一步做好建设用地批后实施管理工作，根据滁州市国土资源局《关于转发安徽省国土资源厅<关于及时报送建设用地批准后实施情况的通知>的通知》（滁国土资

[2010]449号）要求，我局对2008、2009、2010年批准的各类建设用地的批后实施情况进行认真自查，同时，对2007年度批而未征的土地进行了统计，现将有关情况汇报如下： 2008年以来我市经省人民政府批准各类建设用地26个，面积9448.81亩，其中：批次用地11个，面积1538.62亩（其中补办用地2个批次，面积553.95亩、集体建设用地土地征收4个批次，面积463.71亩、使用计划指标5个批次，面积520.96亩）；独立选址项目用地1个，面积10.96亩；置换用地11个，面积6783.77亩；城乡建设用地增减挂钩建新地块土地征收2个，面积1104.9 亩；城乡建设用地增减挂钩试点项目安置点1个，面积10.56亩；经滁州市人民政府批准置换安置用地15个，面积478.31亩。

分别为：2008年经省人民政府批准置换用地1个批次，面积588.168亩，涉及安置农业人口226人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费1129.4916万元，所征收土地用于工业用地。

2009年经省人民政府批准独立选址项目用地1个，面积10.96亩，25.1937万元征地补偿费已全部发放到被征地单位和农户手中，所征收土地用于公共设施用地；批准批次用地5个，面积754.503亩，涉及安置农业人口297人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费2184.8185万元，所征收土地用于工业和商服用地；批准置换用地9个批次，面积5632.72亩，涉及安置农业人口2584人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费16552.169万元，所征收土地用于工业用地。

2010年经省人民政府批准城乡建设用地增减挂试点项目建新地块土地征收用地2个批次，面积1104.9 亩，3138.0007万元征地补偿费已全部发放到被征地单位和农户手中，所征收土地用于工业和住宅用地；批准城乡建设用地增减挂钩试点项目安置点1个，面积10.56亩，未进行土地征收；批准批次用地6个，面积784.12亩，涉及安置农业人口211人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费2078.006万元，所征收土地用于工业和商服用地；批准置换用地1个批次，面积562.89亩，涉及安置农业人口504人，已全部以货币安置的方式安置完毕，共支付征地补偿费2003.6102万元，所征收土地用于商服和工业用地；2010年经滁州市人民政府批准置换安置点用地15个，面积478.31亩，未进行土地征收。

经自查，2007年我市没有批而未征土地。

在建设用地批后管理中，我市建立建全了建设用地审批台帐，同时，按有关要求对我市建设用地征地补偿费方案，土地供应，土地使用等情况进行了信息公示，及时将征地补偿安置情况告知被征地农村集体和农民，妥善解决土地征收过程中遇到了各类问题，积极维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不下降、长远生计有保障。

在今后的工作中，我市将会进一步加大建设用地批后监管力度，及时掌握用地动态，进一步规范我市各类建设项目用地，加大用地单位“依法依规”用地观念，确保批准的各类建设用地得到合理开发利用，防止土地闲置和违规违法用地现象发生。

附：

1、天长市建设用地批后实施情况统计表

2、天长市2007年度批而未征土地统计表

天长市国土资源和房产管理局

二○一○年十二月三十日

第二篇：关于印发建设用地批后实施监督管理实施意见的通知

关于印发《建设用地批后实施监督管理实施意见》的通知

各市（州、地）、县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）国土资源局（分局）：

2005年7月20日我厅为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号文)，结合我省实际下发了《关于加强城市建设用地批后实施管理的通知》（黔国土资发[2005]83号），建立了我省城市建设用地批后实施管理制度，对我省2003年1月1日以来经国务院、省人民政府批准的建设用地征收、供应及使用情况进行了批后监督检查。通过一年多来的批后监督管理，强化了各地政府、国土资源部门的土地管理工作，及时纠正和处理了部分违法用地行为，取得了初步成效。

随着《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号文）的下发执行，强化了对土地管理行为的监督检查工作，建设用地的批后实施管理作为监督检查的重要内容，将进一步加强和完善。结合我省实际，现将《建设用地批后实施监督管理实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2006年 月 日

建设用地批后实施监督管理实施意见

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称《通知》），进一步强化和完善建设用地监管制度，采取有效措施，加大城市建设用地批后实施管理工作力度，现结合我省实际，提出如下实施意见：

一、严格建设用地批后实施管理

各级国土资源部门要高度重视建设用地批后实施管理，切实把批后实施管理作为落实严格土地管理，强化土地宏观调控作用的重要措施抓紧、抓好。各地要进一步完善建设用地批后实施信用档案制度，强化公众信息服务和社会监督，加强对土地征收、供应、利用情况的监管，及时纠正和处理违法征地、拖欠被征地农民补偿安置费、违规供地、囤积和闲置土地等问题，提高依法管地用地行为。

二、加强建设用地批后监督检查

（一）监督检查责任

监督检查实行分级负责，分级管理。省厅负责监督检查市（州、地）、开发区（风景名胜区）批后实施情况，抽查县（市、区、特区）；市（州、地）负责监督检查本行政区域内的县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）批后实施情况；各县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）负责本行政区域的自查。

省厅委托省国土资源勘测规划院对全省的建设用地批后实施情 况进行监督检查。省对市（州、地）的检查不少于3个，对县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）的抽查不少于4个。市（州、地）负责本行政区域内的监督检查，市（州、地）对县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）的抽查不得少于30%。

各地要加强自查，在检查中发现有未按规定实施征地、供地、用地的，监督检查责任单位要跟踪检查，督促整改到位。

（二）监督检查内容

1、单独选址项目建设用地经依法批准后，依照批准的“一书四方案”、用地位置、权属界限等文件按程序实施土地征收、补偿安置情况；依法按程序供地和土地使用情况。检查重点：征地程序是否合法，政府（管委会）是否按照批准的征地方案组织征地，补偿费用是否及时足额兑付到位，是否按照批准的土地位置、面积组织征地，政府的供地行为是否符合有关法律法规政策的规定，是否按照批准的用途供应土地，用地单位是否按照批准或约定的用途使用土地等。

2、城市批次建设用地经依法批准后，依照批准的 “一书三方案”、各地块用地位置、权属界限等文件按程序实施土地征收、补偿安置情况；依法按程序供地和土地使用情况。检查重点：征地程序是否合法，政府（管委会）是否按照批准的征地方案、土地位置、面积组织征地，征地补偿费用是否及时足额兑付到位；经营性用地是否严格执行招拍挂程序，是否按照批准的用途使用土地等。

3、农村村民建房用地经依法批准后，依照批准的“一书二方案”、用地位置、权属界限等文件按程序实施情况。检查重点：耕地占补是否落实，宅基地使用情况、户数、每户占地面积，宅基地用途是否改变，是否符合土地利用总体规划。

（三）监督检查方式

监督检查采取听取各地对建设用地批后实施的情况介绍、召开被征地村集体（村委会或村民小组）和农户代表参加的座谈会、查看供地文件和图件资料、实地抽查、现场勘测、个别走访用地单位或个人等方式进行。在被检查的县、市、区、开发区至少召开一次被征地村集体（村委会或村民小组）、农户代表参加的座谈会。

监督检查不提前告知被检查的县（市、区、特区）、开发区名单、被检查的建设用地项目名称。

（四）监督检查

各地要形成自查报告和监督检查报表，开发区（风景名胜区）的统计报表及自查报告纳入所在的市（州、地）统一汇总，市（州、地）在所辖县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）自查和监督检查的基础上认真总结，查找问题，提出进一步加强批后实施管理的措施和建议，并于每年1月31日前将上一的监督检查年终总结和年终报备案资料一并上报省厅。

三、完善建设用地批后实施备案制度

（一）备案内容及时间

1、备案内容：国务院、省人民政府批准的新增建设用地征收、供应、使用情况。各地必须保证上报数据的真实性和合法性，半年报 和年终报的数据均需填写上一次备案的土地征收、供应、利用累计数。

2、统计及报备案时间：一年两报，即半年报和年终报。半年报的统计时间从本的1月1日至6月30日，年终报的统计时间从本的7月1日至12月31日。县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）自于本7月15日前、下一1月15日前将备案报表及自查报告上报所在市（州、地）国土资源部门进行汇总，市（州、地）国土资源部门分别在7月31日前、下一1月31日前向省厅建设用地处备案半年和年终报表。

（二）备案资料

县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）国土资源局（分局）要据实向市（州、地）国土资源局填报建设用地批后实施备案表，市（州、地）国土资源局对所报内容进行审查、汇总及信用等级评价后向省厅上报建设用地批后实施备案汇总表（见附表）。备案表分为纸质报表和电子报表（软盘或电子邮件）两种，省、地各存两份纸质报表和一份电子报表。

省厅将对各地所报的备案资料及检查报告进行审查，并纳入目标考核。

四、加强建设用地批后实施信用档案管理

（一）信用等级评价

1、等级评价范围

省厅在监督检查和备案的基础上，对上一经国务院、省政 府批准的新增建设用地征收、供应、使用情况进行综合分析评价，设定合格、不合格两个城市信用等级。

2、评价标准

合格：严格按照国务院和省人民政府批准的文件实施征地，及时、足额兑现征地补偿费，有确保被征地农民长远生计的措施，妥善安置被征地农民的；土地供应符合有关规定，没有擅自改变经批准的土地用途，土地供应达50%以上的；按要求监督检查并及时报告、备案的；备案数据填写规范、真实的评为合格。

不合格：发现批甲用乙、批少用多，擅自改变土地用途的；安置措施不落实，征地补偿不及时、足额到位，影响被征地农民生产生活的；土地供应不符合规定，有50%以上土地未供应、供应的土地有50%以上闲置未严格依法处理的；未按要求上报监督检查报告或备案，备案数据不据实填写，且填写不规范等情形之一的评为不合格。

3、处理措施

（1）信用等级考核评价为合格的，继续农用地转用和土地征收审查报批工作。

（2）信用等级考核评价为不合格的，责令限期整改，整改期间，暂缓该城市的农用地转用和土地征收审查报批工作。对于整改措施不落实的，扣减下一年该市（州、地）、开发（风景名胜）区国土资源局（分局）的农用地转用计划指标。上级国土资源局要加强监督检查，督促整改。经严格审查确认整改落实到位的，恢复该城市的农用地转用和土地征收审查报批工作。

（二）城市建设用地批后实施信息公示

1、信息公示内容及网址

信用档案公示内容：征地补偿费兑付、土地供应、土地使用（闲置）、信用等级、不良信用记录、信用考核结果（暂缓或冻结农转用和土地征收审批、限期整改、继续受理土地报件）等情况。整改情况公示内容：整改原因（征地补偿费未及时兑付、违规供地、违规不供地、闲置土地超出规定比例、应整改但未整改、整改不到位）、整改情况、信用等级、不良信用记录次数、整改后的处理等情况。

建设用地报批退件公示内容：建设用地报件名称、退件文号和时间等情况。

省厅的网址：www.xiexiebang.com。

2、信息公示时间

每年9月5日至31日，3月5日至31日为信用档案公示时间。

（三）市（州、地）、县（市、区、特区）、开发区（风景名胜区）国土资源部门可根据自身情况决定信用公示内容和时间，但必须公开设立监督电话，对举报、检举情况要有记录、有处理，记录处理情况将作为上级检查工作的重要内容。附：

1.贵州省建设用地批后实施备案汇总表1-

1、1-

2、1-3 2.贵州省建设用地批后实施备案表2-

1、2-2 3.贵州省建设用地批后实施信用档案公示表 4.贵州省建设用地报批退件公示表

5.贵州省建设用地批后实施整改情况公示表

第三篇：国有建设用地批后监管办法

枣庄市国有建设用地批后监管办法

第一条 为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[2010]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［2008］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。

第三条 市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。

区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。

发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。

第四条 国有建设用地批后监管的主要内容：

（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；

（二）是否按照规定的用途使用土地；

（三）是否完成规定的投资强度；

（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；

（五）是否非法转让土地使用权；

（六）是否超期使用临时用地；

（七）其他需要列入监管的事项。

第五条 实施建设项目用地开工、竣工申报制度。土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。

在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。

对不执行申报制度的，由同级政府向社会公示，并限制其在一年内不得参加土地购置活动。

第六条 建立国有建设用地批后公示制度。国有建设用地批准文件、划拨决定书下发或有偿使用合同签订后，国土资源部门负责组织土地使用权人在宗地现场显著位置设置用地信息公示牌，将国有建设用地批准文号（合同号）、用途、面积、四至、容积率、开工日期、竣工日期、监管机构、举报电话等内容进行公示，方便社会监督。第七条 建立国有建设用地批后监管动态巡查制度。国土资源部门对已批的国有建设用地开发利用情况实行全程动态跟踪检查，预防违规违约开发利用土地行为的发生。

第八条 建立建设项目竣工土地复核验收工作制度。将土地使用权人的实际用地和履行国有建设用地批准文件或划拨决定书、土地有偿使用合同情况，作为建设项目竣工土地复核验收的一项重要内容，国土资源部门出具土地利用复核验收意见书。

国土资源部门负责对项目用地面积、用途等履约情况进行复核，并会同财政部门负责对土地出让金收缴等情况进行复核；监察部门负责对土地批后监管过程进行监督；发改、经信部门负责对项目性质、主业产业政策执行情况及投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核；住建、规划部门负责对项目规划控制指标（包括用地性质、总建筑面积、建筑占地面积、容积率、建筑密度、绿地率、保障性住房户型面积、套数及配建比例等指标）进行复核。

建立违规违约用地责任追究机制。复核验收结果不符合出让合同约定或划拨决定书规定的，国土资源部门要及时提出整改意见。土地使用权人应按照出让合同约定或划拨决定书规定及整改意见要求，严格履行出让合同约定或执行决定书规定事项。凡没有用地复核验收意见书或复核验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。

第九条 有下列情形之一的，按闲置土地依法处置：

（一）超过国有建设用地划拨决定书、有偿使用合同规定的动工开发建设期限未动工的；

（二）国有建设用地划拨决定书未规定、有偿使用合同未约定动工开发建设日期的，自国有建设用地划拨决定书或有偿使用合同生效之日起满一年未动工开发建设的；

（三）已动工开发建设但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3，或者已投资但投资额（不含土地取得成本）占总投资额（不含土地取得成本）不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十条 对拟认定的闲置土地，国土资源部门应当将查明的事实、认定依据等情况书面告知土地使用权人。土地使用权人有异议或要求听证的，国土资源部门应当作出解释或组织听证。

第十一条 对认定的闲置土地，国土资源部门负责拟订处置方案。处置方案报经原批准用地人民政府批准后，由国土资源部门组织实施。

闲置土地被认定后,国土资源部门不得为闲置土地办理土地使用权转让、抵押、出租手续,其他有关部门不得为闲置土地办理相关批准手续。

第十二条 土地闲置满两年依法应当无偿收回的，必须无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应当采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置，以充分利用土地。

第十三条 土地闲置满一年不满两年的，属于出让用地的，按出让总价款的20%征收土地闲置费；属于划拨用地的，按划拨总价款的20%征收土地闲置费。

土地使用权人未按时缴纳土地闲置费的，国土资源部门责令限期缴纳；拒不缴纳的，由国土资源部门申请人民法院强制执行。

第十四条 未经批准擅自变更容积率等规划条件的，由规划部门依法处理。

确需变更土地用途或提高容积率的，必须符合城市规划，并经原批准机关批准后，重新签订土地有偿使用合同或签订有偿使用合同补充协议，补缴土地有偿使用费等相关费用。

第十五条 国土资源部门的监督工作人员在监管工作和执法过程中，可以采取以下措施：

（一）询问当事人及其证人；

（二）现场勘测、拍照、摄像；

（三）查阅、复制土地使用权人的有关文件和资料；

（四）要求土地使用权人就有关土地利用情况作出说明；

（五）法律、法规、规章规定的其他措施。

第十六条 有关单位和个人对国有建设用地批后监管工作应当予以支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝阻碍监督检查人员依法执行职务。

第十七条 依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由国土资源部门责令交还土地，依法处以罚款。

第十八条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由国土资源部门没收违法所得；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 以租赁方式取得国有建设用地使用权的批后监管，参照本办法执行。

第二十条 滕州市可参照本办法执行。

第二十一条 本办法自2011年6月1日起施行。

第四篇：关于当前我县建设用地批后监管情况报告

关于当前我县建设用地批后监管情况报告

苍南县国土资源局

加强建设用地批后监管，是实现固定资产有效投资，推动经济转型升级的重要举措，是提高土地节约集约利用水平，统筹保护耕地、保障发展关系，促进经济社会平稳较快发展的迫切需要。自2009年以来，我县按照省、市部署，以履行土地出让合同和执行行政划拨决定书为切入点，建立健全数据采集、更新、监测为一体的建设用地供应动态监测信息系统，加大建设项目巡查清查力度，强化项目竣工用地复核验收，努力构建和完善建设用地批后监管机制，取得初步成效。特别是在闲臵土地清理和处臵方面，2010年以来共发函54份，促成业主进场施工14宗，对自身原因造成闲臵的予以收回1宗，正在调查5宗。现将有关做法、存在问题和下步打算汇报如下。

一、基本做法

（一）建立建设项目巡查制度。根据建设用地供应动态监测系统的监测信息，积极会同发改、经贸、规建等部门，开展建设用地巡查制度。特别是发挥乡镇政府和基层国土资源所监管职能，对建设用地开发利用情况进行不定期巡查排查。经排查统计，全县2005-2009年共批准单位建设用地项 目131宗5417.2亩，其中工业用地项目69宗3410.3亩，商住用地30宗1561.8亩，商业用地6宗81.2亩，基础设施用地13宗227.2亩，其它用地13宗136.7亩。131宗建设用地项目中，已动工的有72宗3630.7亩，已竣工的有10宗84.1亩，未动工的有49 宗1702.5亩。未动工的建设项目中，属于政府原因造成的有45宗1528.8亩，占总闲臵的89.8%，自身原因造成闲臵的有4宗173.7亩，占总闲臵的10.2%。

（二）严格项目准入审查。由县政府出台专门意见，对工业用地项目准入审查强调项目的真实性，重点调查项目出资者的从业经历、出资能力、技术实力、市场前景等方面内容。严格工业用地申请条件，明确年产值、注册资本、纳税等标准，对工业用地闲臵10亩以上的企业不准申请用地。制定工业各行业投资强度标准，并作为准入审查前臵条件列入投资合同。

（三）严格使用合同规范用地管理。批前，规范投资合同内容，在强调净地出让的基础上，明确产业定位、建设规模、建设期限等合同内容，要求投资项目在签订供地合同6个月内实现开工建设。按不同的用地面积（以30亩为标准），规定不同的竣工投产期限，严格审批项目分期建设要求。为了严格落实合同约定的内容，除明确违约责任外，还设立履约保证金制度，要求投资企业在签订合同前，按10万/亩标 准缴纳履约保证金，并全额纳入财政专户管理，按履约情况进行管理处臵。对经审查的工业优质项目还另行规定专项履约保证金要求。

（四）实行工业项目投资强度联合验收制度。工业项目竣工前，经贸部门会同乡镇开展验收工作，对未达到约定的投资强度的项目，要求按2万/亩的标准缴纳违约金，并责令限期补足投资强度。对未能按期整改的，无条件解除土地使用权出让合同，并收回土地使用权，要求企业无偿拆除建筑物，恢复土地原状。

（五）明确协议收回工业用地情形。对擅自调整产业定位，擅自分割出让这两种情形，国土部门依照投资合同，无条件解除土地使用权出让合同，并收回土地使用权，要求企业无偿拆除建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

（六）加大闲臵土地处臵力度。根据国土资源部《闲臵土地处臵办法》及相关法律法规的规定，对因自身引起的闲臵行为依法予以处臵。其中闲臵全部土地一年以上、两年以下的，收取闲臵土地费；闲臵全部土地二年以上的，依法无偿予以收回土地使用权。另外，我县还对项目未开工建设前，在土地抵押登记融资方面予以限制。

二、存在问题

（一）供地标准确定难。虽然我县按照产值、投资强度等指标进行项目审核，但是还缺少具体指导政策，在用地前 臵审批时，建设项目单位申报的投资强度、用地规模偏大，实际批后投资额度、产出情况难以确定，容易产生粗放利用的后果。

（二）项目落实界定难。目前，我县虽然对项目竣工后初步制定竣工验收、土地复核验收等制度。但是，相关制度还不够细化、明确，在对一般项目验收时，特别是工业项目验收时，对其投入产出情况还难以实施有效的评价考核制度，对其实际投资情况和产出规模难以界定。在实际操作中，对浙土资发[2009]3号文件提出的“对项目性质、主业产业政策执行情况、投资额、单位土地面积投资强度等指标进行复核”的政策落实和执行难度较大。

（三）闲臵土地认定难、处臵难。一是量大，全县共有2000多亩闲臵土地。二是查处难、认定难，对于什么类型属于政府原因或自身原因造成的，还十分模糊，在查处中很难界定。三是闲臵土地中大多数属于政府原因，需要政府克服困难，拿出具体处臵措施。

（四）批后监管难。一是存在重审批轻监管的现象。虽然我们对批后监管比较重视，但是限于人手有限，在批后管理中仍然不可避免的存在例行性执行监管任务，基层国土资源所对公建项目存在监管脱节、管理困难的现象。二是监管效果欠佳。建设项目在建过程中，管理人员虽然到场实地踏勘检查，但由于项目还未竣工，仅凭肉眼很难判断是否违约。对一些建设项目擅自改变功能、改变产业定位，违反合同约定的行为进行追究，实施经济处罚，甚至收回土地使用权的操作难度很大。三是监管力量薄弱。虽然建设用地项目监管纳入基层国土资源所执法巡查范围，但是全县违法用地执法巡查任务繁重，相关业务科室人手欠缺，很难对所有建设项目进行全面、深入的监管，以致没有及时发现部分项目出现合同违约行为。

三、对策建议

（一）建立产业用地评估制度，加强项目准入审查 建立健全产业用地评估制度，评估内容可包括新引进项目的产业类型、产业技术、项目总投资、固定资产投资强度、土地产出水平、税收状况、用地规模、建设规模等。试行项目准入通行证制度，建立工业项目评估制度，加强项目储备，负责制订相关实施办法和评估标准。对已完成产业用地评估的项目用地，方可列入用地招拍挂出让计划，办理招拍挂前期手续。对鼓励发展的项目核发准入通行证，允许在有效期内参与竞买项目所属产业类别的工业用地。

（二）进一步提高市场化配臵水平，以土地供应引导用地需求

采取提前规划选址落地，只针对产业准入，不针对具体企业或项目设臵出让条件，于每年年初一次性发布预出让公告，根据企业申请情况年内分批次以招拍挂方式公开出让。凭项目准入通知证参与工业用地招拍挂。同时，可适当缩短工业用地出让年限。建议工业用地出让年限可调整为20年，期限届满时可根据产业政策和城市规划再行决定是否予以延期。

（三）落实招商引资监管责任，签订项目发展协议书 考虑到工业项目招商引资的特殊性和加大项目引进后跟踪管理的重要性，根据产业用地评估意见和项目实际情况需拟订工业用地批后监管约束条款。建议在工业用地招牌成交后，参照深圳等地的做法，由开发区管委会或招商引资部门与竞得签订项目发展协议书，协议双方就用地的产业发展要求、经济技术指标、违约责任等进行约定。

（四）强化在建项目用地开发利用监管。依托现有建设用地批后监管系统，加强项目跟踪管理，全面落实土地出让合同或划拨决定书网上填报、建设用地批后跟踪管理制度，探索建立闲臵土地挂牌督办制度。逐步建立项目信息跟踪卡备案及挂牌施工制度，对在建项目一律发放挂牌施工牌，明确竣工时间及违约责任，作为批后监管标志，接受公众监督。

（五）全面实施项目竣工评价考核

在项目竣工后，根据用地发展协议和《土地出让合同》约定条款，对项目性质、产业政策执行情况、投资额、投资强度等进行评价考核。由经贸、发改、规划、国土等部门参与，按照“分项验收、统一考核”原则，开展以用地发展协 议收、土地出让合同履约情况为主要内容的评价考核制度。对经评价考核，达不到投资强度和产出规模的，予以一定时间的整改期限，整改到期后仍然达不到合同约定标准的，通过收回土地或收缴违约金等方式追究违约责任。逐步建立企业开发利用诚信档案，对不讲诚信的项目单位不允许参加土地招拍挂出让活动。

第五篇：建设用地

01号行政许可事项：建设用地

一、行政许可内容

建设项目用地审批（包括：国有土地使用权划拨、国有土地使用权出让、批准使用集体建设用地、农村宅基地审批）

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）第二十四条、第四十三条、第五十三条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条；

（二）《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第十条、第十一条、第二十三条；

（三）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号发布）第二十二条、第二十三条；

（四）《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第三十九条、第四十二条；

三、行政许可数量及方式

应符合土地利用计划和建设用地供应计划；

方式包括：划拨国有土地使用权，出让国有土地使用（协议、招标、拍卖、挂牌），批准使用集体建设用地、农村宅基地。

四、行政许可条件

（一）划拨国有土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用计划和建设用地供应计划；

2、可以划拨土地使用权的范围：

（1）国家机关用地和军事用地；

（2）城市基础设施用地和公益事业用地；

（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）政策性住房用地；

（5）旧城改造开发用地（具体建设项目需另行办理供地）；（6）成片开发区用地（具体建设项目需另行办理供地）；（7）法律、行政法规和国务院的有关文件规定的其他用地。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；

6、涉及农用地转用、土地征收的，已经办理农用地转用、土地征收的审批。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、五十四条。

（二）协议出让土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用计划和建设用地供应计划；

2、可以协议出让土地使用权的范围：

（1）工业仓储项目用地；

（2）部分城市基础设施和公益事业用地；

（3）非国家重点扶持的能源、交通和水利设施；（4）政府急需或特别鼓励发展的建设项目用地。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；

6、涉及农用地转用、土地征收的，已经办理农用地转用、土地征收的审批。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条；《中华人民共和国房地产管理法》第八条、第九条、第十二条；《协议出让国有土地使用权规定》第三条、第八条。

（三）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

1、符合土地利用总体规划、城市规划、土地利用计划和建设用地供应计划；

2、可以拍卖、招标、挂牌出让土地使用权范围：

（1）商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性用地；

（2）前项规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的；

（3）出让人认为适宜采用招标、拍卖、挂牌方式出让的其他项目用地。

3、出让国有土地使用权方案已经市政府批准；

4、符合拍卖、招标、挂牌公告所规定的竞买资格；

5、按拍卖、招标、挂牌公告规定支付了保证金；

6、签订了中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条；《厦门市土地管理若干规定》第二十一条；《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条。

（四）批准使用集体建设用地

1、符合土地利用总体规划、村镇建设规划、土地利用计划和建设用地供应计划；

2、可以使用集体建设用地的范围：（1）兴办乡镇企业；

（2）镇村公共设施和公益事业建设。

3、取得《建设项目用地预审意见书》；

4、取得建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件；

5、取得规划部门的《建设用地规划许可证》；

6、涉及农用地转用的，已经办理农用地转用的审批。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、第五十九条、第六十条、第六十一条。

（五）农村村民住宅用地

1、符合土地利用总体规划、村镇建设规划、土地利用计划和建设用地供应计划；

2、可以申请宅基地的条件：

（1）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（2）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的；

（3）因发生或防御自然灾害，需要安置的；

（4）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的。

3、经规划行政主管部门同意；

4、涉及农用地转用的，已经办理农用地转用的审批。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第二十四条、第六十 二条；《厦门市土地管理若干规定》第十五条；《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政[2004]21号）第三条、第四条、第六条、第八条、第十二条。

五、申请材料（除法律依据外，其余由本实施办法规定）

（一）划拨、协议出让国有土地使用权,批准使用集体建设用地 １、用地申请报告（原件二份）[申请的原因、项目概况、地块基本情况和其他需特别说明的事项，加注联系人及电话] ；

２、身份证明（个人提交身份证明复印件2份，核原件；单位提交单位法定代表人证明书原件2份，营业执照复印件2份，核原件；有授权委托书的提交原件2份）；

３、土地部门出具的《建设项目用地预审意见书》（复印件二份）； ４、建设项目管理部门的有关项目的立项、核准、备案文件（复印件二份）；

５、规划部门的《建设用地规划许可证》（复印件二份）及附图（原件及复印件各一份）；

６、设计方案批复及建设项目总平面布置图（原件及复印件各一份）；

７、被征地单位签写意见的《建设项目用地申请表》（原件三份）[可事先向土地窗口领取或网上下载] ；

８、涉及占用林地的，提供林业部门审核意见（复印件二件）； ９、市测绘与基础地理信息中心提供的《土地勘测定界技术报告书》及附图（原件一份、复印件一份），使用国有建设用地的除外。

（二）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

1、身份证明（个人提交身份证明复印件1份，核原件；单位提交单位法定代表人证明书原件1份，营业执照复印件1份，核原件；有授权委托书的提交原件1份。其中，港、澳、台地区及境外的单位和个人，其身份证明须提交按规定经公证、认证或见证的文件原件1份）；

2、中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书（复印件1份，核原件）。

法律依据：《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第十一条。

（三）农村村民住宅用地

1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成年成员的身份证复印件（经村委会盖章确认）；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经 济组织重新安排使用的承诺书（经村委会盖章的复印件），没有旧住宅的除外。

六、申请表格

《建设项目用地申请表》,可在市建设管理服务中心窗口、集美、海沧、翔安区国土资源分局、同安区行政审批服务中心领取或网上下载（网址：www.xiexiebang.com）；

《农村村民住宅用地与建设申请表》，可在国土资源管理所、村委会领取或网上下载。

七、行政许可申请受理机关

（一）划拨、协议出让国有土地使用权、批准使用集体建设用地 思明、湖里区由市建设管理服务中心土地窗口受理，集美、海沧、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局受理,同安区由同安区行政审批服务中心受理。

（二）招标、拍卖、挂牌出让土地使用权

岛内用地由市土地矿产交易市场受理，岛外由各区分局受理。

（三）农村村民住宅用地 由各国土资源所受理。

八、行政许可决定机关

划拨、出让国有土地使用权，批准使用集体建设用地由厦门市人民政府批准；农村村民住宅用地由所在区人民政府批准。

九、行政许可程序

（一）划拨、协议出让国有土地使用权,批准使用集体建设用地 申请人递交申请资料——土地部门审查——报市政府审批——颁发建设用地批准文件——协议出让土地签订土地使用权出让合同。

经审查不符合许可条件的，作出不予行政许可决定。

（二）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权

方案经市政府批准——土地矿产交易市场组织招、拍、挂——签订中标通知书，拍卖、挂牌成交确认书——签订国有土地使用权出让合同。

（三）农村村民住宅用地

申请人递交申请资料——土地部门审查——报区政府审批——颁发建设用地批准文件。

经审查不符合许可条件的，作出不予行政许可决定。

十、行政许可的时限

（一）划拨、协议出让国有土地使用权、批准使用集体建设用地 10个工作日（不包含协议地价方案的确定、农用地转用及土地征收的审批、上报市政府批准的时间）。

（二）拍卖、招标、挂牌出让土地使用权 按公告的时间。

（三）农村村民住宅用地

10个工作日（不包括农转用审批、区政府审批的时间）。

十一、行政许可证件及有效期限

（一）划拨国有土地使用权、批准使用集体建设用地、农村村民住宅用地

政府批准文件、《建设用地批准书》，无使用期限。

（二）协议出让国有土地使用权 政府批准文件、《建设用地批准书》、《国有土地使用权有偿出让合同》，按合同约定的使用期限。

（三）招标、拍卖、挂牌出让土地使用权 《建设用地批准书》、《国有土地使用权有偿出让合同》，按合同约定的使用期限。

十二、行政许可的法律效力

经政府批准用地，领取《建设用地批准书》，交纳有关土地费用后，方可进行征地拆迁，办理土地使用权登记。

十三、行政许可收费

除按规定收取土地出让金、配套费外，无其他收费。

十四、行政许可年审或年检 不需年审及年检，但土地管理部门有权依法或依合同规定进行监督检查。

附件：

协议出让土地使用权审查事项：建设项目用地预审

一、预审内容

建设项目在审批、核准、备案阶段，对建设项目涉及的土地利用事项进行审查。

二、法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1998年8月29日 第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）第五十二条；

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号发布）第二十二条、第二十三条；

（三）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第27号令）；

（四）《划拨用地目录》（国土资源部第9号令）；

（五）限制供地项目目录》、《禁止供地项目目录》

三、预审原则

（一）土地用途管制；

（二）切实保护基本农田；

（三）合理和集约利用土地；

（四）符合供地政策。

四、审查内容

（一）符合厦门市土地利用总体规划；

（二）符合国家供地政策；

（三）符合合理和集约利用土地的要求；

（四）工业项目应同时符合投资强度、容积率、建筑系数、办公及服务设施所占比例。

五、申请材料

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）规划部门的建设项目用地选址意见书；

（三）市测绘与基础地理信息中心提供的《土地勘测定界技术报告书》，使用国有建设用地的除外。

六、申请表格

《建设项目用地预审申请表》,可在建设管理服务中心窗口及各区分局领取或网上下载。

七、预审受理机关 思明、湖里区由市建设管理服务中心土地窗口受理，集美、海沧、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局受理,同安由同安区行政审批服务中心受理。

八、预审决定机关

建设项目用地实行分级预审。

需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。

需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源 管理部门预审。

九、预审程序

申请人递交申请资料——窗口受理——土地部门提出审查意见。

十、预审时限

20个工作日内提出意见（具备条件的当天办结）。

十一、预审结果及期限

《建设项目用地预审意见书》，有效期为两年。

十二、预审的法律效力

通过预审后，方可申办立项、办理农用地转用、土地征收报批及供地手续。02号许可事项：改变土地建设用途

一、行政许可内容

改变土地建设用途（包括：划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途）

二、设定行政许可的法律依据 《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）第五十六条；

《中华人民共和国城市房地产管理法》（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第三十九条、第四十五条、第四十六条;《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院第55号令）第七条、第二十五条、第四十五条

《厦门市土地管理若干规定》（2000年9月21日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第二十六条，第二十七条

三、行政许可数量及方式

无数量限制；协议出让。

四、行政许可条件

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、申请转让的土地使用权涉及抵押的，须经抵押权人同意。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条；《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第四十五条。

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能相应的土地用途变更。

1、符合《厦门市建筑物使用功能和土地用途变更审批管理暂行办法》（厦府办[2005]251号文）规定的情形；

2、在报批前，应当先经规划行政主管部门同意，并取得规划管理部门《准予规划许可变更决定书》（有效期内）。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四条；《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条；《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院第55号令）第四十五条。

五、申请材料（由本实施办法规定）

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；

1、申请报告；

2、土地房屋权证复印件；

3、转让双方签订的协议书及企业营业执照或个人身份证复印件）；

4、全民所有制企业、事业单位出售国有资产须有国有资产主管部门的批文；集体所有制企业出售自有资产房屋须提交职工代表大会决议通过的文件，三资企业、股份制企业出售自有房产须有董事会同意出售决议书（原件）、公司章程；

5、属政策性住房的，应提交政府或政府相关部门是否优先收购的意见；

6、缴交配套费或土地出让金凭证。

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

1、申请书（原件1份）。

2、申请人身份证明。

（1）个人的，身份证复印件（核原件）1份；

（2）企业的，提供工商营业执照复印件（加盖工商部门复印专用章）及法定代表人或负责人证明原件各1份；

（3）事业单位或其他社团组织的，提供政府批准成立的批准文件复印件（核原件）或核准登记证明原件、法定代表人或单位负责人证明原件各1份；

（4）国家机关的，提供法定代表人或单位负责人证明原件1份；（5）单位或个人授权他人代理的，提供授权委托书原件及委托代理人个人身份证复印件（核原件）各1份；

（6）境外企业、组织及个人提交的身份证明按规定需经过见证或认证（原件1份），香港和澳门的需经司法部授权的律师见证（原件1份）。

3、市政府建设用地批文、《厦门市国有土地使用权出让合同书》及相关付款清单证明文件或《厦门市土地房屋权证》（复印件1份、核原件）。

4、规划管理部门《准予规划许可变更决定书》（原件1份）。

六、申请表格

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让； 无

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

申请人需填写《厦门市建筑物变更土地用途申请书》。申请人可在市建设管理服务中心土地窗口及集美、海沧、同安、翔安分局行政服务窗口领取申请书；也可通过 厦门市国土资源与房产管理局政务信息网（www.xiexiebang.com）在“相关下载”或“办事指南”的“地政管理”栏目中下载。

七、行政许可申请受理机关

思明、湖里区由市国土资源与房产管理局三楼窗口受理；集美、海沧、同安、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局行政服务窗口受理。

八、行政许可决定机关

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；

思明、湖里区由市国土资源与房产管理局批准；集美、海沧、同安、翔安区由市国土资源与房产管理局驻区分局批准。

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里区由市国土资源与房产管理局审查，报市人民政府批准；集美、海沧、同安、翔安区由市国土资源与房产管理局驻区分局审查，报市人民政府批准。

九、行政许可程序

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；

申请人递交申请资料——市国土资源与房产管理局或各区分局审核、批准——需补交地价款的，应补交地价款。

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

申请人递交申请材料→土地管理部门审查→确定地价并签订协 议→起草建设用地变更事项批准文件并报政府批准→缴纳地价→办理签订土地使用权有偿使用合同的手续。

十、行政许可的时限

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让； 19个工作日

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

办理建设用地变更事项批准文件，自受理之日起20个工作日内（不含市、区政府审批时间和确定、缴纳地价时间）；重大复杂的经批准，可延长10个工作日。

办理签订土地使用权有偿使用合同的手续，在申请人缴清地价并递交相关凭证之日起10个工作日内。

十一、行政许可证件及有效期限

补办土地使用权出让的，按合同约定的期限。

十二、行政许可的法律效力

（一）划拨土地使用权、限制性出让土地使用权转让；

取得批准后，方可签订转让合同，签订土地使用权出让合同后，方可办理土地使用权变更登记；

（二）已建工业、仓储建筑（依法审批且已竣工的建筑）权属人变更建筑物使用功能、土地用途。

经批准后，补办土地出让金，签订土地使用权出让合同，方可变更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政许可收费

除按厦府[2005]80号批准的《厦门市地价征收管理若干规定》的标准收取补办出让的出让金外，无其他收费。

十四、行政许可年审或年检 不需年审及年检，但土地管理部门有权依法或依合同规定进行监督检查。

03号许可事项：临时用地

一、行政许可内容

批准临时用地（准许建设项目施工、地质勘察及临时经营场所等需要临时使用土地）

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订）第五十七条；

（二）《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第四十五条；

（三）《厦门市土地管理若干规定》（2000年9月21日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第十三条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，方式有划拨、出让国有土地使用权、批准临时使用集体土地。

四、行政许可条件

（一）因建设项目施工、地质勘察及临时经营场所等需要临时使用土地；

（二）城市规划区内的临时用地，经规划行政主管部门同意。法律依据：《厦门市土地管理若干规定》（2000年9月21日厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第十三条。

五、申请材料（由本实施办法规定）

（一）建设单位临时用地申请报告（原件二份）[申请的原因、项目概况、地块基本情况和其他需特别说明的事项，加注联系人及电话] ；

（二）原用地单位签写意见的《建设项目用地申请表》（原件三份）[可事先向土地窗口领取或网上下载] ；

（三）身份证明（个人提交身份证明复印件2份，验原件；单位提交单位法定代表人证明书原件2份，营业执照复印件2份，验原件；有授权委托书的提交原件2份）；

（四）规划部门的《建设用地规划许可证》（复印件二份）及附 图（原件及复印件各一份）；

（五）市测绘与基础地理信息中心提供的《土地勘测定界技术报告书》及附图（原件一份、复印件一份），使用国有建设用地的除外。

六、申请表格

《建设项目用地申请表》,可在市建设管理服务中心窗口、集美、海沧、翔安区国土资源分局、同安区行政审批服务中心领取或网上下载。

七、行政许可申请受理机关 思明、湖里区由市建设管理服务中心土地窗口受理，集美、海沧、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局受理,同安由同安区行政审批服务中心受理。

八、行政许可决定机关

思明、湖里区由市国土资源与房产管理局批准，集美、海沧、同安、翔安区由市国土资源与房产管理局各区分局批准。

九、行政许可程序

申请人递交申请资料——审查——审批——与土地行政主管部门或农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同——颁发临时用地许可证。

经审查不符合许可条件的，作出不予行政许可决定。

十、行政许可的时限

20个工作日（不包括上报省国土厅的时间）。

十一、行政许可证件及有效期限 临时用地许可证，使用期限两年。

十二、行政许可的法律效力

凭临时用地批准文件，签订《临时用地使用合同》，方可临时使用土地。

十三、行政许可收费

除按合同约定支付临时使用土地补偿费外，无其他收费。

十四、行政许可年审或年检 不需年审及年检，但土地管理部门有权依法或依合同规定进行监督检查。