招聘关注问题

第一篇：招聘关注问题

眼下,正是应届生毕业就业签约时,在就业过程中怎样维护自己的合法权益?应届生就业应注意哪些问题?百大应届生就业网有几点提示.毕业生档案一定要有着落

中国国际人才交流中心的周冰梅经理说,毕业生档案里具有很多原始材料,不可复制,一定要重视.毕业生与用人单位签约时,要问清单位性质及其主管单位是否具有人事管理权,是否可以接收档案.一些非公企事业单位、民营机构并不具有人事管理权,要通过人才交流中心接收档案;如果应届毕业生户口不能落在工作所在城市,则最好是到生源所在地的人才交流中心委托办理人事代理.北林大就业服务中心秦艳茜老师提醒,有些毕业生不注意自己的档案投递去向,工作多年后忽然发现自己的人事关系仍无着落;有的虽然与工作单位签订了劳动合同,但没有到人才交流机构办理有关手续.这都使得工龄、档案、保险等受到影响,职称不能及时申报,需要考研、出国政审等证明时无处去开,造成许多不必要的损失.社会保险应问清办细

很多毕业生对“社会保险”了解甚微.“社会保险”主要包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保障和生育保险等项目.如果毕业生到国家机关、国有企事业单位工作,一般单位均会给予解决.如果毕业生到私营企业、民营机构或被聘用到不占其行政编制的机关企事业单位,就需要向用人单位提出社会保险问题,至少要参加“基本养老保险”和“大病医疗保险”;用人单位不为员工办“基本养老保险”是违反《劳动法》的.部分用人单位薪酬较高,建议雇员以个人名义参保,毕业生应主动参加.询问有没有特殊体质要求

北林大就业服务中心秦老师说,常常有毕业生在签约前被告知“某项身体条件不合格”,从而不能顺利签约.这样,造成了毕业生浪费了求职时间,错失了就业机会.因此应聘时要咨询清楚,用人单位对应聘人员提出哪些特殊体质要求.签约时,要求用人单位在劳动合同中明确说明体检情况.按照相关规定,报到后,如果毕业生发生疾病不能坚持正常工作的,要按单位在职人员有关规定处理.违约金等事宜需讲明

工作地点、岗位、服务期限、违约金,养老金、公积金等国家规定的正常福利待遇等问题与用人单位商定后,最好在就业协议中标明.今后一旦发生劳动纠纷,这些都是劳动争议的判定依据.秦老师提醒毕业生,用人单位、毕业生、学校三方签订就业协议后,任何一方不得擅自毁约.如用人单位无故解约,毕业生有权要求对方履行就业协议,否则应承担违约责任.针对侵犯自己就业权益的行为,毕业生可向用人单位上级主管部门进行申诉,并听取他们的处理意见.同时,也可提交给当地的劳动争议仲裁机构进行调解和仲裁.情况严重,可直接向用人单位所在地的人民法院提起诉讼.

第二篇：关注失地农民问题

关注失地农民问题-保障失地农民权益

方忠敬

●当前我国失地农民的总数已超过4000万人，而且每年还以200多万人的速度递增，多数面临着“种粮无地、就业无岗、低保无份”等生计问题。

●产生问题的原因：征地制度不完善，补偿标准偏低；社会保障制度不完善，失地农民长远生计和基本保障不落实；教育培训体系不完备，失地农民就业难。

●解决失地农民问题的对策：健全社会保障机制；加强失地农民的就业技能培训；积极落实再就业优惠政策；加快发展经济；建立健全土地补偿机制。

随着现代化、工业化和城市化进程的加快，征用农村土地的面积越来越大，失地农民越来越多。在构建社会主义和谐社会中，切实解决失地农民的合法权益和长远生计、基本保障，事关改革发展稳定的大局。

一、目前失地农民的存在问题

土地是农民的“命根子”。对大多数农民来说，失去土地就意味着失去了生产资料和生活保障。据国土资源部统计，每征一亩地，将造成1.4个失地农民，当前我国失地农民的总数已超过4000万人，而且每年还以200多万人的速度递增。这些失地农民由于受教育程度较低，劳动技能较弱，多数面临着“种粮无地、就业无岗、低保无份”等生计问题。一是就业难。失地农民就业问题非常突出，调查显示18—25岁的失地农民中，无业者或找到不太满意工作者占到近九成，特别是一些年龄偏大,文化程度不高,缺乏劳动技能的纯农户,更是弱势群体,基本生活难以保障。二是社保力度弱。我国失地农民的社会保障工作已经起步，但

总体滞后，力度脆弱。养老保险,失业保险等社会保障没有完全落实, 失地农民参加养老保险不足三成，参保的门槛很高，而享受的标准又很低。参加者中不满意的达三分之一。三是生活水平下降。超过半数的失地农民与征地前比较生活水平出现了不同程度的下降。国家统计局对近3000家农户调查显示，耕地被征收前年人均纯收入平均为2765元，征收后下降了26元。而且土地征收后，大多数农民增加了三项生活支出。使不少被征地农民生活负担有所加重。一些失地农民已成为贫困人口。据调查，在东部某省历年累计200余万失地乡村人口中，有30万人左右是失地贫困人口。中西部地区问题更为突出，西南某省20％的失地农户仅靠土地征用补偿金生活，25.6％的失地农户最急需解决的是吃饭问题，24.8％的失地农户的人均纯收入低于625元，处于绝对贫困状态。四是群众情绪低落。土地可以说是农民的“生命线”。失去土地之后，许多农民的生计、生活成了大问题，形成了“生活难、就业难、入保难”。许多原本较为富裕的农民，特别是那些中老年的、文化程度较低的农民，在失地、失房、失业后，情绪低落、怨声载道。

二、产生问题的原因

(一)征地制度不完善，失地农民补偿标准偏低。按照现行的征地制度，农民的补偿原则是以“土地原用途”为依据，土地补偿费、安置补偿费以及地上附着物和青苗的补偿费，主要的前两项总和“不得超过”土地被征收前三年平均年产值的30倍。这一补偿办法忽视了两个问题：一是被征地多为城郊农村，而这些地区的农业多为包括生态农业、精品农业、休闲观光农业在内的现代都市农业，其土地的产出价值远高于普通的粮食、蔬菜价值。二是这一补偿办法忽视了土地的增值部分。我国大部分土地以拍卖的方式出让，拍卖价格基本都在百万元以上，而村集体拿到的补偿款一般为3万—5万元，农民拿到的，只一万元左右。

(二)社会保障制度不完善，失地农民长远生计和基本保障不落实。土地不仅是农民的谋生之本，而且是其生存的基本保障。由于城乡二元体制的制度性障碍，在我国农村尚未建立起完善的社会保障体系的情况下，失去集就业、养老、最低生活保障功能为一体的土地，农民也就失去了基本生活保障。一次性的低标准的土地补偿费根本无法解决失地农民长远的生计问题，更无法解决他们的医疗、失业、养老等保障问题。一旦土地补偿费花完，他们将陷入窘迫境地。

(三)教育培训体系不完备，失地农民就业难。我国农民的受教育水平和文化水平较低，谋生技能缺乏，参与市场竞争的能力较弱。一下子离开了千百年来熟悉的土地，面对竞争激烈的市场经济，他们变得无所适从。因此，需要对他们进行必要的职业教育和就业培训，使他们拥有一种谋生的手段，能够找到一个适合自己的工作。近年来，政府在农民职业培训方面做了大量工作，但是由于农民自觉接受教育培训意识薄弱，居住分散无法就近获得培训，缺乏廉价甚至免费培训等原因，部分失地农民还是难以得到教育培训的机会，因而影响他们的就业。

三、解决失地农民问题的对策

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。要从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。为此，笔者认为要做好以下几方面工作。第一，健全社会保障机制，建立失地农民社会安全网。在我国传统的城乡二元结构中，农民作为一个社会弱势群体，被排斥在正规的社会保障之外。笔者认为，首先政府和用地单位要从维护失地农民的合法权益、确保失地农民长治久安的高度，充分认识建立失地农民社会保障制度的合理性和可行性，要设身处地为失地农民多考虑，在执行征用地政策上，给农民的补偿标准能执行上限的决不要执行下限，能求高的不要求低。在此基础上，动员失地农民参加养老保险、大病

医疗保险等，将被征地农民安置补助费，按照统一进入社会保障的办法，划入劳动部门“社保”专户，统一用于失地农民的社会保险统筹和生活补助。失地农民的基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养劳保险和其他社会保险，又要考虑与城镇职工基本养劳保险和其他社会保险相衔接。建立失地农民基本生活保障制度，关键要落实保障资金。本着“群众能接受，政府能承受”，则采取“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以筹集。要按照“政策引导、适当补贴、农民参加”的原则，宣传引导被征地农民参加农村合作医疗，解决被征地农民的医疗问题，防止农村因病返贫现象的发生。

第二，加强失地农民的就业技能培训，提高他们的就业竞争力。目前，要加大对农民科技培训投入力度，不断扩大培训规模及资金支持，满足农民对培训的需求。同时，要有针对性地为农民提供培训，在培训前，根据农民的需求设计符合实际需要的培训内容，培训内容要围绕当地农业结构调整、生产技术等开展培训，要坚持以“市场引导培训、培训促进就业”的方针，不断拓展培训机制，多形式、多层次、多渠道提高农民的各项技能，特别是针对用工单位需求和农民的需要，进行“订单式”和“菜单式”培训，切实增强失地农民的就业能力和专业技术素质。

第三，积极落实再就业优惠政策，建立再就业创新机制。要争取和落实失地农民优惠政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业管理制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，彻底取消限制农村劳动力的就业歧视性政策，对吸收失地农民的企业，应享受安排城镇下岗人员的有关税费优惠政策。同时要加大扶持力度，帮助失地农民创业发展。在失地农民群体中，有一部分人头脑灵活，具有经商致富的能力。为此，政府要积极创造条件，给政策、给教育、给培训、给贷款，帮助这些失地农民创办个体私营企业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法，发放“再就业优惠证”，享受与下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。第四，加快发展经济，增强经济实力。发展是第一要务，就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。为此要大力发展农村第二、第三产业。实践证明：

二、三产业在解决劳动力就业方面有较大的优势。同时要大力发展外向型企业，强调这些企业要最大限度地优先安置失地农民。

第五，建立健全土地补偿机制，确保失地农民长期受益。为了切实保护农民利益，征地补偿必须以土地市场价值为依据，不能以侵害农民利益为代价降低成本。按照一定要维护好群众的利益、一定要严格依法办事、一定要注意节约土地“三个一定要的原则”，严格土地征用，并且始终坚持“凡征必补、补必到位”，对土地补偿标准、补偿款的发放、兑付时限都做出具体要求。明确规定，凡是对农民土地补偿款不能及时足额到位的项目，一律不准开工建设，确保土地补偿金及时足额拨到农民手中。要防止补偿安置费用的截留、挪用和滥用。同时为避免有限的补偿金短期内被“吃光分光”。在土地征用过程中，在尊重群众意愿的前提下，充分运用市场机制，积极探索经营土地补偿金的路子，把土地补偿金留在村集体作为开发建设资金，通过村民入股、合作开发等形式建设标准车间向外出租的方式，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，实现了土地补偿金的多次增值，让失地农民获得了长期稳定的收益。

没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家现代化。农民富才能全民富，农业兴才能百业兴，农村安才能天下安。三农问题说到底就是土地问题，土地是农民的“命根子”，是农民最可靠的社会保障。切

实做好三农服务工作、特别是做好失地农民的征地补偿安置和基本生活保障工作，是推进中国全面建设小康社会的有力保障。

作者系湖南省双峰县老科协高级农艺师

第三篇：养老问题关注

81岁的筱奶奶在给自己注射胰岛素。

郭燕摄

目前，北京市京籍人口中，60岁以上老人达245万，即每6人中就有一位老人。“到2020年，90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4%的老年人入住养老服务机构集中养老”，这是2008年12月北京市《关于加快养老服务机构发展的意见》中描绘的蓝图。

在这一蓝图推进下的养老现状如何？面临哪些困境？这1/6的北京人生活得怎样？近日，笔者走访了北京的一些家庭、养老机构和社区，一探究竟。

家庭养老

子女有心 赡养乏力

通州区宋庄镇的张爷爷，今年82岁，一直住在子女的家里。

“我和孩子住一起几十年了，子女们工作忙压力大，得体谅他们啊，尽量不给子女添麻烦。洗澡让他们先洗，看电视随他们的意。”面对我这个采访者，张爷爷念叨着自己的“幸福经”。平日，张爷爷还帮儿子儿媳跑跑腿，买个菜，充个话费啥的。

在北京，像张爷爷这样身体健康、腿脚利索精神好、儿子家的房子也大的老人并不多。很多老人上了岁数，或身体不好，或脑子已不太好使，或子女的生活条件不太好，养老便成为大问题。“现在房子那么贵，成家的子女多数挤在巴掌大的空间里，把老人接过去让他们住哪儿？”家住东城区的吕女士说。

“我的孩子有的正吃着低保，能不补贴他们就算不错啦。”72岁的王大爷一脸无奈。碰见王大爷是在去崇文区体育馆路托老所途中。他正拄着拐杖拎着买好的馒头往家走，抬脚落脚显得格外吃力。10年前，王大爷还骑着单车去买菜，现在，100米的路他足足走了10分钟。与王大爷身体同样每况愈下的，还有他的储蓄。不久前，老伴儿因急性脑溢血被送进医院住了一个月，10万元钱就没了。省吃俭用一辈子，都不够手术住院费。王大爷每月能取到退休金和养老金共计3680元，除去每月药费还剩2000多元，用于日常消费也还基本凑合，但如果再补贴子女、买服务请保姆就无能为力了。

从事保险工作的王女士下月就要被提拔为业务经理了，可事业上的成就并没有抹去生活上的隐忧。她家中现有3位老人：60多岁的爸妈和80多岁的奶奶。老人们的日常生活由住家保姆照顾。“3年前的一天，奶奶半夜上厕所不小心摔了一跤，把腿摔断了。我平日到处跑业务，根本没有时间照顾他们。没办法，只能找个住家保姆。”王女士说，这两年保姆费用越来越高，找个可心的素质高的保姆并不容易。

长期研究家政服务问题的中华女子学院教授刘明辉指出，随着“人口红利”的消失，家政业的劳动力资源逐年递减，而需求量年增20%。绝大多数家政服务组织缺岗率达10%—30%，供需矛盾日益突出的问题在许多城市普遍存在。

在老年人中，空巢老人和失能失智老人的居家养老风险巨大。“许多城市出现了老人死在家中却无人发现的情况，这说明以家属照顾为依托的居家养老功能是残缺和不完整的，已经难以应对空巢老人越来越多的挑战。”北京大学人口所穆光宗教授说。今年全国老龄工作会议指出，预计到“十二五”期末，全国65岁以上空巢老人将超过5100万，占全国老年人口的23.08%。

机构养老

补贴有限 护工短缺

昌平区太阳城银龄公寓，是一家专业化的民营养老机构，房间很像酒店标准间，有床、电视和独立的卫生间。

“能够自理的老人住在这里，每月须交1680元。旁边有超市，买东西也方便，一个电话就送来了。”今年81岁的筱珀奶奶，是位老干部，每月退休金6000多元，如今孩子散居在其他省市，还能自理的她，选择了公寓租住式的养老模式。

笔者在筱奶奶的房间看到，物品摆放凌乱，两张床一张睡人，一张放物。患有糖尿病、类风湿性关节炎等疾病的她，腿上绑着许多药袋，手腕上贴着膏药。每天她还要定时给自己注射胰岛素。

为失禁老人换屎尿垫200元，帮助洗澡擦身整理室内日常用品100元，扶着老人上厕所、端屎尿盆100元……在朝阳区颐园老年公寓，很多服务项目明码标价。工作人员表示，老人每月所交费用和其享受的服务紧密相关。

配有超市、休闲中心的养老机构在北京城内并不少见，但仅基本费用每月就在2000元以上。位于朝阳区十八里店的北京康梦圆国际老年公寓是一座已经投入运营的中高端养老机构。公寓大院内有超市、美容美发中心、按摩中心、水疗区，享受这些服务都需额外付费。在提供的不同档次的养老服务中，笔者看到，两人间床位费每月2700元，单人间5100元，空中豪华四合院每月费用竟达20万元，租后可容全家人一起入住。

坐落在崇文区西厅胡同32号的体育馆路地区托老所是街道办的养老机构。笔者来到这里时，托老所的铁门上着锁。在征询负责人同意后，笔者被允许入内。据负责这家养老机构的李女士介绍，该托老所可以容纳60位老人。现有老人32位，其中年龄最大的89岁，最小的61岁。

托老所的院子十分狭小，大约只有十几平方米。每个房间配有床、桌子和电视。住在这里的81岁的刘爷爷说，在这里养老每月的床位费、伙食费加起来共1500元，有护工服务并定时打扫房间卫生。

调查中笔者发现，在北京，大多数老人选择的是公办性质的中低端养老机构。这些机构的价位在900元—3000元之间，床位入住率在75%—90%之间。然而，据了解，公办养老机构基本上是保本经营，只能在低收费标准、低工资标准、低服务条件的状态下维持。“希望政府能在政策上给予养老机构更多的支持。”李女士说。

护理人员短缺，也是当前养老机构面临的较为头疼的问题。朝阳区颐园老年公寓负责人杨女士说，现在护工难招，她们24小时监护着老人，不能让老人磕着碰着，喂饭，喂药，翻身，给老人洗澡洗衣服，换被罩换床单，一个人照顾一群人，这样的活多数人都不愿意干，希望国家能在工资待遇、培训等方面给予优惠政策。

据悉，北京正在制定政府办和社会力量办养老机构补贴政策，今后养老机构设置医务室有望得到相应补贴。

社区养老

配套不够 落实困难

行动不便，可享受上门陪护服务；空巢老人，白天可去托老所消遣；子女无暇做饭，可去社区食堂专享老年人食谱……老人住在家里，享受社区内提供的助餐、助洁、助浴、助医等服务。这是北京目前正大力推行的居家养老模式。

“打电话叫餐会收5毛钱，我一般都自己去买。”79岁的张奶奶说。笔者了解到，像张奶奶这样的老人很多，尽管她们对居家养老服务需求很大，但多数舍不得花钱买服务。

在朝阳区红庙路口的东北角处，有一个露天隔间。两墙之间约有2米宽，能容两三堆人聚着打牌，贴墙有三条长椅。这样的角落成了附近老人休闲的好去处。聚在这里的，大都是附近的老人。

“社区里没有休闲设施吗？”笔者曾问这里的老人。“我们这些人都是上世纪的老工人，住在八九十年代厂子给建的家属院里，房子太老太旧，没钱配物业。”一位大爷说。

北京市民政局曾要求，2011年底前全市70%的社区要成立居家养老服务组织，如养老服务中心、日间照料中心等，并在社区内建立老年活动中心、健身中心等文体活动设施，但实际落实起来相当困难。社区工作人员少、任务重，日常工作普遍忙不过来，很难开展居家养老服务。笔者走访的管庄丽景苑社区，工作人员只有6名，承担大小事务却达100多项，而且工作经费捉襟见肘，根本无力顾及养老服务。一些已建成的社区居家养老服务站，也或多或少存在运营问题，在服务空巢老人方面力不从心。

“设施的建设也是问题。小区的老人一直呼吁建老年食堂，可是谁来投资？”一位不愿意透露姓名的社区党委书记向笔者反映。她说，按规定，新建改建居住区要配套建设社会福利设施，其征地拆迁费用由承建项目开发公司承担，基本建设费用由区县政府负担，产权归区县政府所有，但由于没有操作性办法，政策的刚性不足，很多新建小区养老服务机构未能落实。

目前，有关部门对社区老年服务的扶持力度正在加大。据了解，市老龄办今年已争取到7700万元资金，“以奖代补”资助社区养老服务商的良性发展。

第四篇：关注农民增收问题

关注农民增收问题

本人在农村生活长大，对近年来农村大量劳动力流失感到惊讶。越来越多的青壮年离开农村，纷纷涌向城市，这不禁让人深思：为何农村留不住这些劳动力？农村真的是一无是处，在农村真的会死路一条吗？其实不难想到，促使他们背弃农村的原因只有一个，即在农村没有可靠、可观的收入保障。所以，本人认为解决农村劳动力流失的根本方法就是解决农民的增收问题。以下就影响农民增收的原因及具体解决方法提几点个人意见。

【一】影响我国农民收入增加的原因

(一)农村产业结构层次低, 影响农民增收的途径。

我国农村产业结构近年来不断得到调整和优化, 农民收入的渠道不断拓宽。但是由于历史的原因, 我国农业产值占农村社会总产值的比重仍然偏高, 与之相应的农民收入中来自第一产业的大约占50%, 而发达国家, 如日本早在80年代中期农户总收入中已有84%来自农业以外。同时, “小农业”(90%以上是种植业)占农林牧渔业总产值的比重也偏高, 超过40%,林、牧、渔业产值分别仅占7.9%、20.0%和31.4%, 第一产业生产结构尚处原始的低级水平。这种依赖农业特别是种植业的收入结构, 在市场经济快速发展、产业结构不断优化的今天, 农民增收门路显得十分狭窄。

(二)农产品供需脱节、价格低, 直接影响农民增加收入。

生活水平不断提高, 对农产品提出了优质化、高级化、多样化的需求。而我国农业结构调整步伐缓慢, 农产品中大路货和初级产品供过于求, 优质高档产品供给严重不足, 结构性矛盾日益突出。如我国是稻谷生产及消费大国, 而稻谷生产中近年来随着我国经济的快速发展, 市场经济体制日趋完善, 人们的仍有近50%的是低质常规品种, 少人问津, 而优质稻谷及饲料粮严重不足, 难于满足消费者的需求。近年迅速发展的水果、蔬菜也存在类似问题, 优质品种少, 传统的普通品种多,在旺季上市时往往出现“卖难”现象, 价格一路走低。尽管近年来大部分农产品产量有所增加, 但由于市场不景气, 绝大部分农产品价格继续下跌, 从而直接影响了农民的收入增加。

(三)农业科技欠发达, 生产技术落后, 生产成本高, 影响农民纯收入增加。

我国农业科技仍然不够发达, 农业生产技术落后, 主要表现为, 一是农业科技人员少且分布不均, 县级以上单位多, 乡级以下单位少;兼职的多, 专职的少。二是农业科技推广体系不健全。三是农业科技缺乏创新机制, 农产品生产科技成果储备不足, 缺乏既可以大幅度增产又能提高农产品品质的新品种和新技术。由于农业生产技术的落后,农业收入的两大

支柱, 种植业和畜牧业生产效益低下。我国大多数地区主要耕作工具仍然是耕牛与锄头, 其生产效率之低不言而喻;畜牧业基本以家庭饲养为主, 90%以上的生猪还是由一家一户饲养, 以传统的、落后的饲养技术为主, 饲养周期长、成本高。由于农业生产成本高, 严重影响农民纯收入的增加。

(四)生产组织方式落后, 产业化水平低, 农民增收的风险加大。

目前我国农业产业化水平仍然很低, 农业“龙头”企业不多、规模不大, 对农民辐射带动能力不强。农产品加工严重滞后, 目前农产品的加工量不及总产量的五分之一, 对农产品的精加工则更少。农产品贮藏、保鲜、加工等设备、技术严重不足, 大部分农产品只能以初级产品或以原料为主进入市场, 农产品难以实现多次增值。农产品销售多处于自然状态,大部分农产品都是直接上市, 产品的保鲜、贮藏、运输等技术非常落后。在市场经济里农民总是处于被动地位, 承担着全

部市场风险, 而无法享受农产品加工、运销过程中产生的丰厚利润。家庭式小生产与大市场需求之间的矛盾, 严重阻碍了农业生产的发展和农民收入的有效增加。

(五)农业比较成本高收益低, 抑制着农民的生产积极性, 影响农民增收。

我国农业生产成本一直以来相对较高, 农产品在参与全国大市场的竞争中处于劣势, 农业尤其是粮食作物比较效益低的矛盾突出。同时改革开放后曾一度逐步缩小的工农业产品“剪刀差”,近年来又逐渐扩大。剪刀差的逐年拉大, 严重影响了农业的效益。农业比较收益的低下, 已成为遏制我国农民生产积极性的重要因素。

(六)农业投入减少, 发展缺乏后劲, 影响农民收入的增长速度。

改革开放以来, 我国政府对农业投入虽有增加, 但在财政支出中所占比重却呈下降趋势。农业基本建设投资占国家基本建设总投资的比重下降, 财政农业支出占国家财政总支出的比重下降, 农业信贷占国家信贷总额的比重下降, 农户家庭生产费用支出占家庭总支出的比重下降。农业利用银行贷款难、引进外资难度也较大, 农业生产资金远远不能满足发展的需求。同时, 由于农业投资比较效益低,近年来农户生产投入呈逐年下降趋势。此外，不少乡村财力有限, 乡村集体对农业投资大幅度减少, 农业生产投入严重不足，导致农业科技开发和推广跟不上，农业基础设施老化失修, 农业生产条件更加恶化, 抵御自然灾害的能力下降，更直接影响了农业生产的正常发展和农民收入的增长。

【二】促进农民增收的具体做法

（一）进一步调整农业内部产业结构，拓宽农民增收渠道

近几年，农业对农民收入增长的贡献减少，这是由于农产品出现阶段性供过于求、市场

价格低落造成的。为了解决我国农业发展中出现的新问题，客观上要求必须对农业结构进行战略性调整。这是新阶段农业和农村工作的主线，是农业增效、农民增收的关键。农业产业结构调整的基本思路应该是：一要构筑符合市场经济要求的农业产业结构。这就要求必须加快非粮食种植业和非种植业农业的发展，尤其是现代畜牧业、养殖业的发展，使其成为一个大产业。二要构筑不同地区各自比较优势的农业区域结构。在市场需求的基础上，不同地区凭借各自的比较优势，因地制宜地发展有市场竞争力的产业和产品，实现经济效益的最大化。三要构筑从传统农业走向现代农业的社会结构。不仅要调整农业和农村经济结构，还要相应调整城市人口结构、农村劳动力就业结构。为此，必须大力发展非农产业。这就是通常人们所说的，要使农民增收，就得减少农民；要使农业现代化，就得改变城乡二元结构。

近年来，安徽亳州结合自身农业发展特点，以效益农业为突破口，调整农业内部产业结构，在农民增收方面发挥了积极的作用。通过调整，亳州市的种植产值占农业总产值的比重由60%下降到52%，养殖业得以迅速发展，其占农业总产值的比重由32.5%提高到40.78%，已成为农民增收的主要来源之一。同时，亳州市大力推进了农业产业化，重点扶持和发展29家省级农业产业化龙头企业。2003年，其民营企业实现增加值54.3亿元，从农村吸纳了43.2万从业人员，发放劳动者报酬29.3亿元。

（二）加强农村基础设施建设，提高农民就业水平

健全的基础设施建设是农村现代化不可缺少的前提条件。通过农村基础设施建设，一方面，有助于农村现代化，有助于缩小城乡和地区差距，为农民参与经济发展，分享经济发展的成果创造必要条件；另一方面，在一些基础设施项目建设过程中，如修筑乡村公路、架设乡村电网、建立自来水供应系统和广播电视接收、发送装置等，一般投资规模不大，投资较为分散，使用物质原料以国内为主，劳动力以农民为主，从而能够创造出许多就业机会。农民就业水平的提高，尤其是在非农领域就业水平的提高，必然拓宽了农民增加收入的渠道。有研究认为，如果把几个大都市里城市建设投资的一部分省下来，少盖几座摩天大楼，少建几个“世纪广场”，少修一条“五环线”或地铁新线，少花些铺陈奢华的主干道灯光投资，而把资金投入到内地去帮助农村发展，可以让数十倍于都市人口的农民受惠，经济上连带效应更是不可估量。

（三）加大政府税费监管力度，切实减轻负农民担

在我国农村不少地区，曾一度出现过税费不分、以费代税、税负过重的情况，农民增产不增收，成为增收难的重要因素。因此，加大政府监管力度，推进税费改革，禁止以各种形式向农民乱收费、乱集资、乱摊派和以资代劳，则是理顺国家、集体和农民利益关系、治理

“三乱”减轻农民负担的重要政策举措。农村税费改革的基本思路是，适当提高现行农业税和农业特产税税率，取消农村一切其他收费，乡、村两级由此减少的收入，主要通过精简乡镇机构和压缩人员，减少财政开支，调整支出结构以及通过中央和省两级财政转移支付给予补助。在农村实行“费改税”，必须同乡镇政府职能转换结合在一起，改革农村集体经济的实现形式，把农民集体经济所有者职能，从乡镇政府职能中分离出去，交由农民选举产生的集体经济组织来实施。乡镇政府则从法律、规范、服务、监督方面进行工作，从而实现在农村分配关系上，政府财政分配与农民集体经济分配分开的目标，以理顺农村公共分配关系，阻断农村政府部门用集体经济组织名义，向农民伸手乱集资、乱摊派、乱收费的渠道。农民要想增收，减轻负担是前提，要从根本上改变“头税轻、二税重、三税是个无底洞”的状况。

（四）为农民提供良好的信息、法律、技术服务

市场风险很大程度上来自于信息的不完全带来的生产的盲目性，因此，只要掌握充分的信息，就可以将风险降到最低。对农民来说，自行搜集各类信息具有很大难度，同时由于搜集信息本身的外部性，将各类信息交给分散的农民处理，显然缺乏经济的合理性。即使农民能够获得信息，但是由于其自身各项条件的限制，他们也不能够根据所得信息做出正确处理，使之作为自己采取行动的依据。同时，由于农村本身的闭塞性及农民本身文化水平不高，尽管国家制定了种种支持农业的法律、法规，但对大多数农民来说，法律条文、技术指标还是“奢侈品”，他们缺少机会接触，甚至读不懂法律文件，要想让农民掌握法律技巧更是难上加难。因此，应积极发挥政府作用，透过广播、电视等各种手段定期或不定期地发布市场信息，让农民生产经营少担风险，多得实惠。要加强农村法制宣传教育工作，为农民提供免费的法律咨询服务。同时大力推广技术下乡，普及农业科技，完善农业生产服务系统，为农业生产、农产品的经营和流通提供技术保障。

农业的发展必须引起足够的重视，而作为发展农业的主力军农民，必须让他们满怀期望的呆在农村，让他们看到农村的巨大经济潜力，只有切实解决了他们的增收问题，才能激发他们的积极性，为我国农业的发展做出应有的贡献！

土木与水利工程学院水利水电11—1班20113650倪英杰

第五篇：大学生热点关注问题

大学生热点关注问题 前途考研就业公务员考试大学热点最后一页前途: 大学生毕业找工作越来越难，是近十年来渐趋尖锐的社会矛盾，现在有的学生烧其毕业证泄愤了，这是可悲的现象，社会应当对学生的行为有正确的看法，而大学生也应当对社会现实和社会大局深入了解，摆脱迷惑和彷徨。返回当代大学生考研的原因: 1.学术追求。对所学专业由入门到入迷，觉得大有继续研究下去的必要，因而考研，期待在学术上有所建树。这是研究生的本来含义，也是最原始意义上的考研动机。2.逃避就业。校园里舒适安逸的日子过惯了，哪里忍受得了找工作的纷乱复杂，悲悲喜喜。大学生就业难又是不可否认的现实。既然年龄尚小，不如考研，既能得到更高层次的学历，又能逃避严峻的就业形势，多过几年逍遥自在的校园生活。返回大学生就业状况: 700 我国大学生占国民 600 总数的比例大大低 500 于发达国家平均水 400 毕业人数平，但近几年来大 300（万人）学生就业形势却很 200 严峻，具体状况如 100 图所示.0 2006年 2007年 2008年 2009年公务员考试: 做公务员，可以解决户口。现阶段在我国的一些大城市，例如北京、上海，户口是非常重要的。经济适用房、孩子上学、医疗保险等等都与户口挂钩，而做公务员，是肯定能解决户口的。做公务员，收入可观。公务员的收入一般包括工资和奖金，现阶段在我国可以说是中等偏上了，而即将实行的“三五八”工资方案，将进一步提高公务员的收入。做公务员，福利好，有保障。保险、公积金和各种补贴为主的福利相对于其他行业、职业来说，是比较高的。公务员享有最完善的社会保障和医疗保障，这是事业编制人员或者企业所不能比拟的。做公务员，工作稳定，压力小。现阶段我国的很多行业，很多职业都存在不稳定，有风险的特点。比如外企，私企以及自主创业等等，都面临着工作不稳定的问题，不知道什么时候就要失业。而公务员的工作节奏不快，工作压力小，更不用担心下岗待业，可以说是最稳定的职业之一。