关于开发生猪期货稳定猪肉价格的相关研究

第一篇：关于开发生猪期货稳定猪肉价格的相关研究

关于建立生猪期货稳定猪肉价格的相关研究 摘要：改革开放以来，我国生猪价格波动剧烈。猪肉一直是我国居民主要的肉类消费，猪肉价格的波动，不仅影响着养殖户的收入水平，更是影响着居民的消费水平。本文通过分析我国猪肉消费实际，并且结合国外生猪期货的发展情况，提出我国需要建立生猪期货，达到稳定猪肉价格的目的。

关键词：生猪期货猪肉价格套期保值稳定

引言

我国的猪肉产量和消费量高居世界第一，猪肉是我国居民的主要肉类食品。但是猪肉的价格波动剧烈，这严重影响到我国养猪业的发展，价格涨起跌落, 农民基本上一直处在赚一年亏一年的循环中。2012年上半年我国猪肉价格连续6周环比下降，但在2011年猪肉价格却一路高涨。虽然国务院2007年以来出台了众多政策扶持生猪养殖产业，但效果不太理想。但是生猪期货的建立和上市恰恰可以弥补传统政策的不足，不仅丰富了期货交易品种，而且对我国商品期货市场也会产生重大影响，促进我国生猪产业良性发展。

一了解期货的基础知识

（一）什么是期货

期货是期货合约的简称，是由期货交易所统一制定、规定在将来某一特定的时间和地点交割一定数量的标的物的标准化合约。从某种意义上来说，期货是未来的东西，是一种可以买卖的标准化了的合约。

（二）期货的作用

1、期货具有套期保值的作用。套期保值是指现货市场买入或卖出某一数量的资产时，为了防止价格波动带来的经济损失，在期货市场卖出或买入同等数量的期货合约。套期保值是以回避现货价格风险为目的的期货交易行为。

2、期货具有价格发现的作用。价格主要由供求关系决定, 在只有现货市场的情况下, 商品生产者按照现货价格预测未来价格,这种静态预期价格机制将导致市场波动, 从而形成商品供求和价格变动的“蛛网模型”。而期货市场上参与者众多，交易集中，市场有效程度高反映了大多数人对未来商品价格的预期。此时, 市场需求受到期货市场价格的影响。

二、我国猪肉消费实际

猪肉一直以来都是我国居民的主要肉类消费种类，猪肉的价格波动关系到老百姓经济生活的质量和社会经济发展的稳定。

1、猪肉消费逐年增加改革开放后，我国经济高速发展，城市和农村居民的生活水平也有很大提高，肉类的消费量逐年增加，对猪肉的需求也逐年增长。猪肉消费量从1996年的3158万吨上升到2011 年的5053万吨，增长了60%。其间除了2007年由于猪肉价格高涨，居民的消费略有降低外，其他年份猪肉的消费量都是逐年增长。

2、猪肉消费占比最大虽然我国猪肉消费占我国肉类消费的比重整体出现逐年减小态势，但是猪肉仍然是我国主要的肉类消费品种，从1996—2006年开始猪肉消费占我国居民消费的比重一直都在65% 以上。

3、猪肉价格波动较大生猪养殖的弹性较小，周期又较长，所以猪肉价格的波动幅度较大。1996年至今10多年的时间里, 我国生猪市场价格只有在1999～2003年间是平稳中度过的, 其余时间都在剧烈波动。[1]

综上所述，我国无论是生猪的养殖规模还是猪肉的消费量都在世界上排名第一。猪肉价格的频繁剧烈波动给养殖户以及工厂批发商带来了巨大的经济损失。政府也出台过生猪养殖扶持政策，例如生猪保险制度，但长期内并不能稳定猪肉价格。这就迫切需要建立一套猪

肉价格稳定机制，而建立生猪期货恰恰弥补了我国在金融领域的空缺，对我国生猪产业的健康发展和稳定猪肉价格具有重要作用。

三国外生猪期货简述

1966年2月，美国芝加哥商业交易推出了第1份生猪期货合约，加速了生猪产业的规模经营和产业整合，至上世纪90年代中期，美国70% 的生猪质量都能够达到期货交割标准。[2]荷兰阿姆斯特丹交易所在20 世纪80年代推出的生猪期货的标的物为活体生猪，生猪期货上市交易后，其市场交易规模逐年增长，国际地位和影响力也不断上升。但因为后来其主要精力都投放在金融衍生品交易上，生猪期货合约被取消。[3]同样在国际市场上，德国和韩国也先后都推出了生猪期货。2008年7月21日，韩国推出了首单亚洲瘦肉猪期货合约。这些也从一个侧面折射出生猪期货市场的魅力和其广阔的发展前景。

四我国建立生猪期货的必要性和作用

1、我国9亿农民中有5亿在养猪, 而且肉食也是以猪肉为主, 如果养猪业能得到健康发展, 对增加农民收入、稳定增收都有重要意义。而生猪期货可以稳定生猪价格, 起到生猪价格稳定器的作用。我国生猪市场“蛛网模型”现象非常明显,“蛛网模型”是指由于供给决策的实现需要一定时间, 从而导致供给对价格的反应滞后一个时期。[4]

2、建立生猪期货的作用

期货的市场功能主要是套期保值或回避风险和价格发现功能。如果建立了生猪期货，因为生猪期货的市场参与者都是理性的市场分析者，他们会根据各种数据合理预期出未来一年或一年半的价格走势。这对于市场发展好处很多：

一是可以通过期货市场的价格 通过发现价格发现机制和套期保值养殖户可以提前锁定远期价格, 获得稳定的收入，引导和调节生猪现货市场的运行;

二是可以增强生猪养殖户的市场意识, 使广大养殖户及时了解生猪的未来价格走势, 并可以根据市场信息进行生产和销售决策, 从而减少生猪养殖的盲目性;

三是可以优化生猪的品种结构, 体现优质优价, 推动我国生猪养殖业规模化、标准化和统一市场的形成;[5]

四是有利于政府宏观经济调控，生猪期货能为政府政策的出台提供价格指引，提前预防，提高政府对经济的宏观调控能力。

五结论

我国猪肉价格经常周期性地大幅波动，通过自身条件和政府调控很难克服，通过对我国生猪产业发展现状分析和国外生猪期货发展经验情况表明，生猪期货将能弥补生猪现货市场的各种不足之处。尽快建立生猪期货，有利于生猪产业的健康发展，为期货参与者提供套期保值和价格发现的功能；有利于稳定猪肉价格，保障社会经济的平稳发展。

参考文献：

[1] 高伟,开发生猪期货品种 稳定猪肉市场价格,北方经济2007.10

[2] 高昊，生猪期货的意义，农村养殖技术2012年第五期

[3]李庆民、李宗洙，生猪期货上市条件及意义分析，养猪，2012，06

[4[5] 段安林,期货—— —或将改变生猪交易面孔,浙江金融,2008.03

第二篇：保障生猪供应稳定猪肉价格的几点措施

保障生猪供应稳定猪肉价格的几点措施

县人民政府：

由于受非洲猪瘟和整治养殖业两方面的影响下，从7月下旬开始市场猪肉供应出现紧张猪肉价格一路攀升。市场生猪购价从8元每斤涨到16元每斤，涨幅100％；市场猪肉零售价格从平均

12元每斤涨到平均

元每斤涨幅达91.6％。受猪肉价格上涨影响市场猪肉销量大减，屠夫不敢多进，群众不敢多吃。同时猪肉价格上涨又带动其他副食品如牛肉，鸡、鸭、鱼、蛋、蔬菜等随之上涨，大大加重了市民菜篮子负担，群众意见不小。为此，我局与各有关部门商谈后特提出以下几点意见供政府领导决策参考。

一、保证生猪供应。

县城市场生猪供应维持或接近7月猪肉价格上涨前的供应量保证居民对猪肉的需求。温氏集团连续一个月每天至少供应生猪50头给县肉联厂，县肉联厂按原先的供应渠道供应给县城各超市和农贸市场且不得销往县城之外，并在县城四个农贸市场设八个直销店按规定价格直接供应市场。

二、稳定生猪供应价格。

温氏集团供应给县肉联厂的生猪价格在现有的市场毛猪每斤购价的16元基础上降低4元即

12元

调拨，肉联厂批发给超市和市场的价格在换算后的成本价基础上降低4元批发即每斤16元，超市和市场的猪肉价格则实行限价措施即零售价在现行价格基础上降低4元销售，超市和市场执行统一零售价，具体分类价格待定。

三、政府财政补贴。

政府财政对温氏降低供应价格给予每斤2元的财政补贴，一个月结束后列出每日生猪供应量和价格清单报送县市监局，然后由县市监局出具证明到县财政局领取补贴，肉联厂应每天报送猪肉批发对象量价清单并加盖公章。

四、县市场监督管理局和有关部门密切合作加强市场猪肉价格的监督管理切实稳定市场猪肉价格，着重打击哄抬猪肉价格和欺行霸市的行为，严厉打击销售未经检疫的问题猪肉，让群众切实享受到企业和政府惠民政策。

政府应发布公告，新闻单位则通过各种新闻媒体将保障供应稳定价格的政策向市民广而告知让全社会参与对市场的监督。对敢于违反价格干预限价措施的经营户按照国家法律法规给予从重从快处罚。

吉安县市场监督管理局

2019年9月19日

第三篇：稳定生猪价格分析措施

连日来，生猪价格持续走低，每市斤4.5元，最低时达到每市斤3.5元。猪肉价格一路下滑，平均每市斤7.5元，销量也明显减少。据测算，饲养生猪的盈亏平衡点是每市斤4.8元，现在每出栏一头生猪亏损大约50元左右。当前，生猪市场不景气的原因是多方面造成的，但主要有以下几个方面。一是供求关系的影响。二是政策的影响。三是全球经济危机的影响。四

是疫情的影响。我国是生猪的饲养大国，也是猪肉的消费大国，生猪生产在我国国民经济中处于相当重要的位置。铁岭市是全国重要的生猪商品基地，生猪饲养对于促进农民增加收入起到了至关重要的作用。为稳定当前的生猪市场价格，促进生猪产业健康发展，提出以下建议：

一、扩大宣传。目前，甲型h1n1疫情在全球18个国家发生，人感染病例时有报道。此次疫情引起了各国高度重视，同时也给人们造成了一定恐慌。5月3日，联合国粮农组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织、世界贸易组织联合发表声明，食用经高温加热后猪肉和猪肉产品是安全无害的。要通过报纸、电视、网络等媒体对广大市民进行宣传，食用符合卫生安全标准的猪肉和猪肉产品是安全的，此次疫情的传播基本与生猪无关，以消除人们的恐慌心理。同时提醒人们要增加户外活动和锻炼。均衡饮食、合理营养，做好防寒保暖等个人防护。尽量少去人口密集的公共所，勤洗手，养成良好的个人卫生习惯和良好的饮食习惯。增强个人防范意识，应尽量避免与禽、鸟类不必要的接触，特别是儿童应避免密切接触家禽和野禽。对于一些密切接触禽类的工作人员，如养殖、销售、屠宰人员要做好个人防护，戴口罩、穿防护服等。

二、调整政策。近年来，我国加大了对基础母猪、大型饲养场、标准化饲养小区、养猪大县的补贴力度，养殖户为了获得国家补贴积极补栏，扩大生产规模，增加饲养量，在一定程度上促进了养猪业的发展。但也人为的打破了正常生猪价格规律，造成了一定时期和一定程度上的供求矛盾。建议国家调整产业政策，在给予生产者补贴的同时，拿出一部分资金用于消费者的补贴，给消费者发放猪肉消费券，用于消费猪肉和猪肉产品，这样可以刺激消费，促进生产，稳定生猪价格，使生产和消费全面、协调、可持续发展。另外还可以有效拉动内需，积极应对全球金融危机。

三、合理生产。饲养业的高峰和低谷是正常的，也是符合市场规律的，广大养殖户要认清合理的市场变动，不要盲目的屠杀母猪，建议饲养户要尽量减少商品猪的饲养，淘汰生长期长和性能低下的母猪，增加后备母猪的数量，尽量规避风险，等待下一个市场高峰期的到来。另外要加强饲养管理，提高成活率，降低死亡率。合理搭配日粮，提高饲料报酬，降低饲养成本，节约开支。

四、控制疫情。当前是疫病的高发期，各种畜禽疫病极易发生和流行，养殖户做好口蹄疫、猪瘟、蓝耳病的强制免疫工作，要按照规定的免疫程序进行免疫，做到应免尽免，不漏一头猪，保证免疫密度，切实提高整个猪群的免疫抗体水平。对于其它常见病和多发病也要高度重视，采取切实可行的办法进行有效防治。同时要做好消毒工作，消灭各种传染源，控制疫病的发生和流行。

五、加强检疫。严格活猪及其产品的检疫监管，出栏生猪要逐头按检疫技术规程实施产地检疫，对屠宰的生猪严格查证验物，无证或证物不符的不得入场屠宰，屠宰环节要严格实施同步检疫。加强流通环节的检疫监管，严厉打击加工、运输、经营病死猪及其产品的违法行为，保障人们的食肉安全，增加市场猪肉及其产品的消费量，有力促进生产。

六、扩大出口。国内生猪屠宰加工企业要努力开拓国际市场，在充分调研的基础上生产适销对路的产品。加科技含量，提高精深加工能力。学监测，严把质量关，靠质量求生存、求发展。实施名牌战略，获得更多的国际信誉，提高产品国际市场占有率。

第四篇：论文猪肉价格

猪肉价格

重庆工商大学融智学院

专业名称：国际经济与贸易年级：2010级班别：1班学生姓名：

付平

中文摘要：

近日，猪肉涨价引起许多老百姓的不满，这关系到老百姓的生活。物价问题变的越来越敏感,物价上涨对老百姓的影响日益增大.看着这一路高升的CPI,我们不惊会问:这点钱还能买什么?虽然物价上涨和通货膨胀都是一种货币行为,但这到底是怎么发生的,是什么原因导致物价上涨更加重要.当前.从物价上涨的情况来看,表面上是流动性过剩, 实质上是发展的不均衡,资金分布不均，产投不均。我们每天必不可少的肉禽及其制品，价格上涨可谓一路高歌猛进，当着领头羊，拉着CPI一路向前。尤其是猪肉，我想它给大家的印象是最深的。从2008年或更以前，猪肉价格一直领头上涨，到今年8月份略有跌落，但猪肉CPI依旧在6%以上，或许这是一个好兆头——引领物价下降。有部分超市猪肉每斤最多降了3元，问：猪肉价格拐点到了吗？“人以食为天，猪粮安天下”，这两句谚语是在说，人总要吃饭，吃饭离不开粮食和肉，肉尤以猪肉为主。这是猪肉价格上涨的一方面原因，同时也是猪肉价格下降 的一方面原因。

关键词：价格 供给 需求 上涨 下降

据《央广新闻》报道，新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测显示，国庆节过后，国内猪肉价格整体呈现下降趋势，目前超过八成第1页

省市猪肉价格出现下降。到目前为止，肉类产品中，猪肉价格连续6周下跌，持续回落，供应能力呈现恢复趋势。同时，生猪收购价格也已经由最高时的20元/千克下降到18元/千克左右；随之，养猪户的盈利水平开始下降。据调查，重庆、辽宁、山东等地的生猪收购价格都有所回落，有的养猪户开始提前出栏生猪。这也是最近猪肉价格下降的原因之一。

尽管近期消费者物价指数(CPI)上涨的重要推手猪肉价格出现了下降，通胀也有所缓解，但农业部副部长高弘宾近日在全国畜禽标准化规模养殖会场上表示，生猪和猪肉的生产和市场仍不存在不确定因素。具体降价原因众多，很直观、不容否定。新华社经济分析师郭兴华认为，第一，受猪疫影响，国庆节前许多生猪提前出栏，春节期间的供应同比增加了20%以上，带来了价格的下降；第二，现在市场供给虽然下降了，但需求的下降比供给更快，所以节后即使不是生猪出栏和上市的高峰，猪肉价格依然还会持续下降；第三，猪肉价格变动，猪肉的带储企业和国家储备库开始进行轮库向市场投放冻肉，增加供给，充足了市场，猪肉价格回落；第四，猪肉价格市场的反作用：受猪肉价格下滑的原因，及大量猪肉冲向冲击市场，屠宰企业收购意愿减弱，企业屠宰收购量下降，进一步的打压了生猪的价格；第五，终端消费依旧低迷，受前期冬季备货（腊肉、冻肉）拉动生猪价格上涨，而近期集体消费减少，进一步打压了价格的上涨；第六，由于前久各地猪肉价格的上涨，全过各地政府采取不同措施扶持生猪养殖，最近猪肉降价，而夏季补栏的生猪开始集中上市，在加上猪疫，导致一些

地区大量抛售生猪，从而增加了市场猪肉的供给。总的来说，用经济知识就是，（各方面的原因导致）市场供过于求，价格则会走低。

“国庆之后很快便是元旦和春节，按照往年惯例，由于节日效应，猪肉需求量大幅上升，猪肉将迎来新一轮大幅涨价。”沈静认为，虽然目前猪肉降了一些，但进一步降价的空间不大。持同样观点的还有李海林，他认为目前猪肉降价主要是生猪集中出栏造成的，由于养猪的成本在不断上涨，肉价大幅下降的可能性不大。再则加上猪食饲料的价格上涨,这样增加了养猪成本,所以猪肉价格下降的空间不大.而重庆市农委畜牧处处长吕祖德则表示，还需要进一步观察研究，才能对猪肉价格的未来走势作出判断。

面对这样的价格下降,我认为相关部门不得不采取措施.从纵向上说，从猪肉链上给予保证，保证小猪仔的供给与成活率，保证市场上猪肉的供给；从横向上说，由于猪肉价格的下降空间不大，成本是一大部分原因，所以在调控猪肉的同时，应该保证相关猪料的价格平衡，控制养殖成本，同时要给予相关肉类产品的供给、保证其价格的平稳，比如鸡蛋、水产品、牛羊肉等；从供求关系上说，适时调节市场，保证猪肉供给，千方百计供需平衡，保证猪肉的市场价格长期稳定，免遭猪肉价格一高一低的恶性价格循环，从而影响居民生活；从货币上讲，适时平衡发行货币、调节市场货币供应量，保证货币背后的价值，从而从一方面稳定物价，稳定猪肉价格；从政府部门角度上讲，政府部门应不时的监控市场，猪肉、食用油、蔬菜、大米等的价格，做到从多角度、多方位的对市场调控，保证市场供需平衡，降低当前我国的通货膨胀压力，保证居民生活水平；从产投角度看，政府在发展中要注意产与投，资金的均衡分布，平衡经济结构发展（方式）；打击部分恶意扰乱市场秩序的投机商贩。

对于猪肉价格的高位和近期的降价，我个人觉得有“猪周期”的可能。一个“猪周期”二三年左右，也就是说现在的降价是过去高位的结果，而现在的降价也可能会在将来再次产生攀升。下面有组数据：如2003 年、2004年，猪价高，导致生猪生产发展很快，结果到了2005年、2006年，猪价又大跌，养猪户不得不大量减少母猪，结果又导致2007年2008年猪价大涨，随后，又开始一轮猪价下跌，近而又导致去年以来的猪价上涨。所以，要解决猪价上涨、下跌的波折，需要从根上解决，采取发展规模化生产化解“猪周期”，尽量让猪加平稳，让国民生活稳定。

参考文献

网络数据

第五篇：太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作方案

太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作

方 案

为了促进我旗生猪生产持续健康发展，防止猪肉市场供应和价格大幅波动，根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电„2011‟26号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，结合我旗实际，现制定如下工作方案：

一、生猪发展现状和我旗发展养猪优势

全旗6个苏木乡镇，176个行政村，农业人口16.7万人。2011年牧业统计，有存栏生猪1.9万口，其中基础母猪0.82万口（成年能繁母猪0.34万口，后备母猪0.48万口），年出栏出售生猪5万口。目前全旗有养猪场19个，能繁母猪1000口，后备母猪2000口，其中仅有2座具一定规模，其它多为家庭式养猪场，规模小、投资不足、发展后劲乏力。但我旗以农业为主，农业人口多、劳动力充裕，而且养猪历史悠久，有丰富的养猪经验，近年来养猪业效益明显，养猪对发展畜牧业是一项不占用草场即保护生态又增加农民收入的一条好路子。但由于我旗农民经济基础薄弱，投资后劲不足，致使养猪业没有较大发展。依靠国家扶持政策支持和带动，大力发展全旗养猪业，即利国又利民。

二、指导思想

坚持科学发展观，以转变发展方式、提高生猪生产能力、发展现代养猪业为核心，通过加大生猪养殖投入，进一步加强生猪疫病公共防控体系建设和生猪市场调控、监管为手段，着力构建防止价格大起大落、生产大上大下的长效机制，减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。

三、目标任务

（一）发展目标

全面推进生猪标准化规模养殖，力争在三年内在全旗新建扩建大中小各类型养猪场166个，年出栏生猪达到20万头以上，其中建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场4个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场10个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场10个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场40个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养猪场100个；并力争全旗散养农户饲养基础母猪达到4000口，年出栏生猪7万头；同时建立基础母猪存栏300头的种猪场2个，年提供优良种母猪4800口，出售良种公猪2000-4800口，实现旗内种猪自繁自育平衡供给。同时建立健全生猪防疫体系和生猪预警机制，完善繁育改良体系，确保我旗生猪稳定生产，防止生猪价格过度下跌和过度上涨。

（二）发展进度

1012年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场2个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场4个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场5个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场20个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场40个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到2000口，年出栏生猪3万头，全旗年总出栏生猪9.4万口。新建基础母猪存栏300头的种猪场1个，年提供优良种母猪2400口。

2013年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场1个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场10个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场40个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到3000口，年出栏生猪4.5万头，全旗年总出栏生猪15.5万口；新建基础母猪存栏300头的种猪场1个，两个种猪场年提供优良种猪4800口。

2014年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场1个；饲养基础母猪200口，年出栏生 猪3000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场2个；饲养基础母猪50-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场10个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场20个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到4000口，年出栏生猪7万口，全旗年总出栏生猪20万口。

（三）投资核算及资金来源

利用三年时间，共投资新增建设各类型规模生猪养殖场、种猪繁育场166个，总投资需9898万元，按《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，新增或改扩建猪场按1：1资金扶持配套比例，我旗三年共需申请国家立项扶持资金4949万元，猪场建设主体（场主或农牧民）自筹4949万元，其中①建设具有饲养基础母猪300口规模良种猪繁育场2处，每处需投资323.4万元，2处共建设投资646.8万；②建设具有饲养母猪300口，年出栏5000口商品猪规模养殖场4处，每处需建设投资289.8万元，4处共需要1159.2万元；③建设具有饲养基础母猪200口，年出栏商品的猪3000口规模养殖场10处，每处需建设投资185.2万元，共需1852万元；④建设具有饲养基础母猪150口，年出栏商品猪2000口规模养猪场10处，每处需投资132.4万元，共需投资1324万元；⑤建设具有饲养基础母猪80—100口，年出栏商品猪1000头的规模养场场40处，每处需投资78.6万元，共需资 金3144万元；⑥建设具有饲养基础母猪200口，年出栏商品猪300口，规模农户经营或养猪场100处，每处需投资17.72万元,共需投资1772万元,具体发展计划和投资概算见附表1-3。

四、工作措施

（一）落实好国家扶持政策，促进生猪标准化规模养殖

1、开展生猪标准化规模养殖场建设，积极支持原有生猪规模养殖场标准化改造，重点提高粪污处理与利用能力，使之达到环保要求。积极争取国家的生猪标准化规模养殖场改扩建项目资金，由旗畜牧兽医主管部门提出项目总体安排方案，督促各有关项目实施单位按照生猪标准化规模养殖场建设标准规划设计项目建设内容，逐项实施落实，确保本地区生猪生产能力稳定。

2、扶持家庭式规模养殖。按照《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，有计划发展大型、中型养猪场，并着力扶持100个养猪300头以上的家庭式生猪标准化养殖场（户），使我旗生猪养殖走向标准化、规模化和产业化。

3、认真落实能繁母猪补贴政策，稳定生猪生产。继续对能繁母猪养殖户发放饲养补贴，每头能繁母猪每年补贴100元，其中中央财政负担60%，自治区财政负担30%，盟旗财政负担10%。畜牧、财政、统计等部门按照国家有关部门的要求，对养殖场（户）5 能繁母猪实际存栏数量进行逐场（户）核查，统计核实能繁母猪数量必须做到见猪、见人、见标、见榜，统计结束后，以行政村为单位张榜公布，接受村民监督，数量不实的要及时更正。要根据此次统计核查结果，及时向饲养能繁母猪的养殖场（户）兑付能繁母猪补贴资金。补贴资金通过“一卡通”的形式直接兑付到养殖场（户）。

4、鼓励龙头企业建基地，加快生猪产业化进程。一方面引进外来资金投资我旗生猪产业，另一方面下大力培植扶持本土企业、专业合作社。坚持外引与内扶并重，引导推进生猪产业化经营，促进生猪产业提档升级，实现我旗生猪产业由生产向生产和加工的方向转变。充分发挥专业合作社的优势，组织养殖户采用合同约定，推行订单收购。采取政府引导，市场运作的办法，鼓励在交通便利的地方建设饲料原料批发市场，保证饲料原料的供应。降低饲料生产成本风险。

（二）建设良种种猪场 推进生猪品种改良

完善生猪良种繁育体系，计划利用2年时间建设2个具有300头基础母猪的种猪场，力求仔猪供求平衡。加强原良种猪场建设规划，支持生猪原良种场建设，加强种猪测定和选育，提高种猪质量。实施父母代种源工程，解决农户从事标准化规模养殖的猪源问题，力求实现旗域内的仔猪供求平衡，避免因种猪和商品仔猪跨区调运而导致引发重大动物疫病发生和成本上升等问题，切 实保护农民利益，确保全旗养猪业健康稳定发展。有计划制定规模养猪场种猪购入补贴制度，确保种猪品种质量提高，种源健康无病，努力提升全旗养猪良种化程度，提高养猪经济效益。

（三）支持生猪疫病公共防疫体系建设

1、加强动物疫情监控，加大兽医卫生监督执法力度。认真贯彻落实《内蒙古自治区动物防疫条例》，加大基层动物防疫机构的投入，为基层动物疫病预防控制和动物卫生监督机构购置必要的检测设备，落实工作经费，改善工作条件，确保动物疫病防控需要；切实加强生猪疫情监测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发现和处置疫情。

2、落实好疫病防控责任。实行免费强制免疫，切实做好重大动物疫病防控。各级要层层签订责任状，强化动物防疫工作的领导责任。全旗建立重点部位重大动物疫病防控监管工作责任制，对规模养殖场（户）、养殖小区、活畜禽交易市场、动物屠宰加工场等疫情风险较高部位，实行定员监管，明确职责，挂牌服务。畜牧兽医主管部门要制定对重大动物疫病免疫密度、疫情监测、畜禽发病死亡率等关键环节进行量化评价的工作考核方案。要继续落实好对国家一类动物疫病免费强制免疫政策，中央财政对基层动物防疫员的工作经费补助标准由每人每年1000元提高到1200元。目前我旗有6个苏木乡镇兽医站、有村级防疫员176个，7 今后三年内对对规模养猪场配备专职防疫员30-50人。实现养猪场独立防疫体系管理，杜绝因防疫员流动造成疫病传播的危险。

（四）落实好资金安排 完善生猪防疫扑杀和无害化处理政策

1、足额落实生猪防疫扑杀和无害化处理政策，提高补助标准。建立突发重大动物疫情应急处置预备金，及时兑现扑杀补助经费。提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元。病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。加大对病死猪无害化处理的支持力度，对屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高到800元；对标准化规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，各级财政按照生猪扑杀现行比例配套分担。

2、切实加强生猪养殖、运输和屠宰环节的监管。鼓励和支持符合条件的生猪养殖场（小区）开展“三品一标”（无公害、绿色、有机畜产品和地理标志）认证工作,切实加强生猪养殖、运输、屠宰等环节的监管。规范检疫监管，坚决杜绝“隔山开证”等问题。认真开展“瘦肉精”监管、整治工作。发现问题，要按照农业部“五不放过”的原则，一查到底，绝不姑息。动物卫生监督机构认真开展检疫监测同步工作。安排落实“瘦肉精”等违禁物专项监测，定期开展生猪“瘦肉精”等违禁物拉网式监测。

（五）充分调到和争取金融保险部门支持 促进养猪生产

1、鼓励合作社养猪场（户）积极参加能繁母猪保险，强化保险对产业的支持。建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制，提高能繁母猪保险覆盖面。每头能繁母猪保险金额为1000元，保费为每头60元。中央、省、市（县）按既定比例负担，以减轻养殖户负担，降低养猪业风险，保护养殖户的利益。

3、创新贷款机制，加大信贷支持。建立和完善担保贷款体系。对规模化养殖要通过加快农村信用担保体系建设，建立切实可行的贷款担保机制，为生猪专业合作社和生猪加工企业，规模养殖场（户）提供信用担保，加大金融机构对生猪养殖和加工的信贷支持力度，解决生猪养殖“融资难”问题。

（六）协调好部门间协作 保障生猪养殖用地和用电

按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发„2010‟155号）、国土资源部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发„2007‟220号）等文件精神，合理规划养殖区建设，安排畜牧生产用地，进一步简化畜牧业用地审批手续。对成长型、扩张型畜禽标准化规模化养殖、精深加工项目所需用地，只要符合土地利用总体规划、城镇发展规划和现代农业规划的，应优先安排解决，鼓励合理利用荒山、荒地等发展畜禽养殖。农业生产中的养殖业用电统一按农业生产电价执行。

（七）各部门齐抓共管 建立健全应急保供稳价机制

1、加强统计监测工作。统计部门要严格执行国家生猪抽样调查制度，及时公布生猪存栏、结构和出栏数量等信息。物价部门要加强对生猪生产的成本调查和市场价格监测分析工作。畜牧兽医主管部门要加强生猪生产动态跟踪和监测预警工作，重点加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查分析预警。工商部门做好生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量、价格的调查统计。有关部门要根据形势的发展，逐步扩大监测调查点覆盖范围，不断提高数据的及时性、准确性。

2、提高畜牧业统计监测的时效性和准确性，为政府宏观决策、畜牧部门引导产业结构调整和搞好信息发布提供优质服务。建立畜牧业生产动态监测预警及应急管理平台，实现规模养殖场动态月度监测和预警功能，及时、动态、全面显示本旗的生产及市场分析情况。

3、加强市场、质量和价格监管，保证质量安全。进一步做好肉食市场动态监测，充分发挥市场供应和市场价格的引导作用，切实加强生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰和给生猪注水或注入其他物质等违法行为；严格屠宰行业准入管理，政府对肉品质量安全负总责，公安、工商、农业、商务、质检、物价、食品药品监督等部门要建立联合执法机制，加大市场监管力度，从严查处各种违法违规行为。

（八）强化领导责任，保障工作经费

1、强化组织领导，成立太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作领导小组。

组长：南中玉（政府旗长）副组长：张宝文（政府副旗长）成员：袁顺全（财政局局长）

王树岭（土管局局长）樊志刚（公安局局长）

李占瑞（发改局局长）

陈军（农牧业局局长）李 赋（城建局局长）靳永河（环保局局长）铁柱（工商局局长）曹臻玉（技术监督局局长）

王志峰（太仆寺旗农业银行行长）

格日勒图（太旗信用联社主任）聂守宝（药监局局长）

石立民（供电局局长）

胡毕斯哈拉图（农牧业局副局长）

赵飞（兽医局局长）

李占宝（宝昌镇镇长）

杨俊甲（骆驼山镇镇长）

吴广峰（千斤沟镇镇长）

刘海霞（红旗镇镇长）

斯琴朝格图（贡宝拉格苏木苏木长）彭毓国（幸福乡乡长）领导小组办公室下设在农牧业局 办公室主任：陈军（兼）

付主任：胡毕斯哈拉图（兼）赵飞（兼）工作人员：李全、于成武 办公室电话：5222040 12 猪肉是菜篮子的主要品种，关系国计民生和社会稳定。政府要把避免生猪业大起大落作为紧迫任务，抓好各项政策措施的组织落实，妥善解决好生猪生产、加工与市场供应工作。各有关部门要按照职责分工，加强落实情况的监督检查，确保政策的全面落实。对抓落实工作完成好的地方，要给予通报表扬；对政策落实不力、弄虚作假的地方要实行责任追究。

2、保障工作经费，确保工作有序开展。旗财政要将生猪生产、监测预警平台建设和疫病防疫等运行列入专项预算，保障生猪生产、防疫、统计监测工作经费，保证生猪生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作的正常运行。

二〇一一年十月十七日