关于促进生猪生产稳定市场供应及价格的工作方案

第一篇：关于促进生猪生产稳定市场供应及价格的工作方案

肃北县关于促进生猪生产稳定市场供应

及价格的工作方案

为促进生猪生产平稳持续健康发展，稳定市场供应，防止价格大幅波动，根据酒泉市人民政府办公室《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的实施意见》(酒政办发〔2011〕306号)精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、明确总体思路

认真贯彻落实省、市有关促进生猪生产平稳健康持续发展，防止市场供应和价格大幅波动的政策措施以及市政府的要求，鼓励发展大型现代化生猪养殖场，逐步减少生猪养殖场户总数，稳定生猪生产，“十二五”期间全县生猪年出栏量维持2010年水平，并力争达到8千头，生猪自给率维持在95%左右；鼓励我县生猪养殖大户在周边县市建立供应我市的生猪基地，加强与产地的产销对接；加大冻肉储备，提高生猪市场调控能力，防止生猪市场供应和价格大幅波动，保障市民食肉安全。

二、落实工作措施

(一)继续大力扶持生猪生产。

1、大力扶持生猪标准化规模养殖。加大对大型生猪养殖场的资金扶持力度，“十二五”期间，县财政平均每年安排万元支持生猪标准化规模养殖场建设，并视情况适当增加投资。重点扶持年出栏千头以上大型生猪养殖场的养殖设施、环保设施、防疫条件建设和标准化改造，着力建设一批国内一流水平的大型现

代化生猪养殖场，推进生猪养殖向规模化、标准化、环保化、现代化发展，确保我县生猪生产能力稳定。

2、保障必要的生猪养殖用地。在加大环境保护和生猪环保处理力度的同时，合理规划生猪养殖区建设，将大型生猪养殖用地纳入土地利用总体规划，优先保障、落实年出栏千头以上大型生猪养殖用地(包括生猪栏舍用地和附属配套设施用地)，确保生猪年出栏量。

3、加强生猪产销对接工作，加快对生猪市场的监管工作，扩大供应渠道，适时帮助生猪批发市场等扩展业务，组织外地生猪供应我县，保障我县生猪市场稳定供应，切实防止生猪价格过度下跌和猪肉价格过度上涨。

4、落实能繁母猪饲养补贴制度。按照国家和省、市的有关要求，继续实施能繁母猪饲养补贴制度，研究确定能繁母猪饲养补贴发放标准。

5、积极推进种猪产业发展。落实生猪良种繁育政策，大力支持科技含量高的种猪产业发展，增强育种科技创新能力，提高良种猪供种能力，推广良种猪人工授精技术，促进生猪品种改良。

6、加大生猪养殖综合技术推广培训力度。进一步加强生猪养殖、环保、防疫等技术的推广、培训力度，提高生猪安全养殖的综合技术水平。

7、加大对生猪养殖扶持政策。对生猪规模养殖户给予信贷政策资金支持，重点用于改善生猪生产条件、加强防疫服务、贷

款贴息和保费补助等。

(二)进一步加强生猪疫病公共防控体系建设。

1、落实防疫责任。加大畜牧兽医站等防疫机构建设的投入，为动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构购置必要的检测设备、落实工作经费、改善工作条件，确保动物疫病防控和生猪“瘦肉精”速测等质量安全工作正常开展；切实加强生猪监测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发现和处置疫情，严防疫情扩散和病死猪流入市场。

2、落实免费强制免疫政策。坚持预防为主、免疫与扑杀相结合，切实做好生猪疫病防控工作。继续落实好国家一类动物疫病免费免疫政策，做到应免尽免。健全基层动物防疫队伍，按照中央及省、市要求落实基层防疫员工作经费的地方财政补助。

3、落实生猪防疫扑杀和无害化处理政策。按规定落实好因防疫需要而扑杀生猪的补助，病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。认真贯彻落实《生猪定点屠宰厂(场)病害猪无害化处理管理办法》(商务部财政部令2008年第9号)和《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》(财建〔2007〕608号)，督促生猪定点屠宰厂(场)认真做好屠宰环节病害生猪、病害生猪产品、待宰前死亡生猪无害化处理的台账登记，切实做好数据统计、核实、填报等工作，并按照规定及时做好补贴资金的审核、发放工作。要落实好标准化规模养殖场(小区)养殖环节病死猪无害化处理地方财政

分担费用。

(三)继续强化信贷和保险对生猪生产的支持。

建立和完善生猪生产担保贷款体系。加大财政支持力度，建立和完善生猪生产担保贷款体系。加快推进农村信用担保体系建设，为标准化养殖场(小区)提供信用担保服务。建立规模养殖企业联合体担保贷款机制并制订具体实施办法，加强对标准化规模生猪养殖企业的信贷支持。

(四)加强生猪市场调控和监管。

1、建立和完善生猪市场调控机制。建立和完善以储备制度为基础的防止生猪价格过度下跌调控机制和保障市场供应机制，有效维护生产者、消费者和经营者合法权益。根据我县实际，在现有储备规模上，适当增加冻肉储备和相应财政补贴，并根据生猪市场价格变动情况，合理把握猪肉储备吞吐的时间、节奏和力度。指导、支持冻肉经营企业落实采购和销售计划，确保全县猪肉储备量。

2、加强市场、质量和价格监管。切实加强生猪屠宰和生猪产品流通各个环节的监管，落实进货查验、台账登记管理制度。进一步加强猪肉及其制品的检疫和检验，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及其制品流入市场。严肃查处屠宰加工销售病死猪肉及注水肉等不法行为，规范生猪市场交易行为和流通秩序。加强生猪市场监督检查，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格、强买强卖、欺行霸市等破坏市场秩序的行为。

3、完善生猪生产和市场统计监测工作。各相关部门相互协作，密切配合，加强信息沟通，实现信息共享，共同做好生猪生产和市场统计监测工作。统计部门完善对生猪的抽样调查制度，尽快做到按月定产，及时发布生猪存栏、结构和出栏数量等信息。物价部门加强对生猪生产的成本调查和市场价格监测分析工作。农业部门加强生猪生产动态跟踪监测分析以及价格监测工作，重点加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查分析预警。发改（物价）部门会同工商等部门继续做好生猪屠宰量和生猪产品市场销售量、价格的调查统计工作。财政部门安排资金，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作的正常运行。

(五)妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活。

建立最低生活保障标准调整机制、临时价格补贴与物价上涨联动机制，根据我县物价、特别是低收入居民食品消费价格指数变动情况，及时向低收入群体发放临时价格补贴，保障困难群众基本生活。同时，要采取定点供应储备食品、落实好家庭经济困难学生资助政策、加强学生食堂管理等多种形式，确保学生食堂饭菜价格基本稳定。

(六)正确引导市场预期。

有关单位要健全统一信息发布平台，按照职责定期发布相关信息，引导养殖场(户)合理调整养殖规模，优化养殖结构。进一步完善新闻发布制度，及时、准确发布生猪等“菜篮子”商品的生产、市场和价格信息，客观分析价格变动的原因和影响，准确解读国家在扶持生猪生产发展、稳定市场供应、妥善安排低收入群体生活等方面采取的措施和取得的成效。积极引导新闻媒体真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，平衡报道猪肉价格变动对生产者、消费者、经营者的影响，防止过度渲染，努力营造良好的舆论氛围。

三、加强组织领导

(一)强化政府责任。

要将发展生猪生产、保障市场供应和价格稳定放在重要位置，切实落实《甘肃省家畜屠宰管理办法》有关规定，建立稳定的生猪生产发展长效机制。同时，要一并抓好牛羊肉、禽蛋奶和水产品等其他“菜篮子”产品的生产与市场供应工作。

(二)落实政策措施。

相关部门切实加强领导，按照我县促进生猪生产稳定市场供应及价格的工作方案，组织落实各项政策措施。依据职责，尽快将有关政策措施落到实处，同时加强对落实情况的监督检查，并及时上报我县生猪生产的相关信息。

二0一一年十二月十日

第二篇：太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作方案

太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作

方 案

为了促进我旗生猪生产持续健康发展，防止猪肉市场供应和价格大幅波动，根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电„2011‟26号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，结合我旗实际，现制定如下工作方案：

一、生猪发展现状和我旗发展养猪优势

全旗6个苏木乡镇，176个行政村，农业人口16.7万人。2011年牧业统计，有存栏生猪1.9万口，其中基础母猪0.82万口（成年能繁母猪0.34万口，后备母猪0.48万口），年出栏出售生猪5万口。目前全旗有养猪场19个，能繁母猪1000口，后备母猪2000口，其中仅有2座具一定规模，其它多为家庭式养猪场，规模小、投资不足、发展后劲乏力。但我旗以农业为主，农业人口多、劳动力充裕，而且养猪历史悠久，有丰富的养猪经验，近年来养猪业效益明显，养猪对发展畜牧业是一项不占用草场即保护生态又增加农民收入的一条好路子。但由于我旗农民经济基础薄弱，投资后劲不足，致使养猪业没有较大发展。依靠国家扶持政策支持和带动，大力发展全旗养猪业，即利国又利民。

二、指导思想

坚持科学发展观，以转变发展方式、提高生猪生产能力、发展现代养猪业为核心，通过加大生猪养殖投入，进一步加强生猪疫病公共防控体系建设和生猪市场调控、监管为手段，着力构建防止价格大起大落、生产大上大下的长效机制，减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。

三、目标任务

（一）发展目标

全面推进生猪标准化规模养殖，力争在三年内在全旗新建扩建大中小各类型养猪场166个，年出栏生猪达到20万头以上，其中建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场4个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场10个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场10个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场40个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养猪场100个；并力争全旗散养农户饲养基础母猪达到4000口，年出栏生猪7万头；同时建立基础母猪存栏300头的种猪场2个，年提供优良种母猪4800口，出售良种公猪2000-4800口，实现旗内种猪自繁自育平衡供给。同时建立健全生猪防疫体系和生猪预警机制，完善繁育改良体系，确保我旗生猪稳定生产，防止生猪价格过度下跌和过度上涨。

（二）发展进度

1012年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场2个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场4个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场5个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场20个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场40个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到2000口，年出栏生猪3万头，全旗年总出栏生猪9.4万口。新建基础母猪存栏300头的种猪场1个，年提供优良种母猪2400口。

2013年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场1个；饲养基础母猪200口，年出栏生猪3000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪80-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场10个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场40个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到3000口，年出栏生猪4.5万头，全旗年总出栏生猪15.5万口；新建基础母猪存栏300头的种猪场1个，两个种猪场年提供优良种猪4800口。

2014年建成：饲养基础母猪300口，年出栏生猪5000头以上大型标准化规模养猪场1个；饲养基础母猪200口，年出栏生 猪3000口中型标准化规模养猪场3个；饲养基础母猪150口，年出栏生猪2000口中型标准化规模养猪场2个；饲养基础母猪50-100口，年出栏生猪1000口小型标准化规模养猪场10个；培育饲养基础母猪20-30口，年出栏生猪300口的家庭式养殖场20个；力争全旗散养农户饲养基础母猪达到4000口，年出栏生猪7万口，全旗年总出栏生猪20万口。

（三）投资核算及资金来源

利用三年时间，共投资新增建设各类型规模生猪养殖场、种猪繁育场166个，总投资需9898万元，按《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，新增或改扩建猪场按1：1资金扶持配套比例，我旗三年共需申请国家立项扶持资金4949万元，猪场建设主体（场主或农牧民）自筹4949万元，其中①建设具有饲养基础母猪300口规模良种猪繁育场2处，每处需投资323.4万元，2处共建设投资646.8万；②建设具有饲养母猪300口，年出栏5000口商品猪规模养殖场4处，每处需建设投资289.8万元，4处共需要1159.2万元；③建设具有饲养基础母猪200口，年出栏商品的猪3000口规模养殖场10处，每处需建设投资185.2万元，共需1852万元；④建设具有饲养基础母猪150口，年出栏商品猪2000口规模养猪场10处，每处需投资132.4万元，共需投资1324万元；⑤建设具有饲养基础母猪80—100口，年出栏商品猪1000头的规模养场场40处，每处需投资78.6万元，共需资 金3144万元；⑥建设具有饲养基础母猪200口，年出栏商品猪300口，规模农户经营或养猪场100处，每处需投资17.72万元,共需投资1772万元,具体发展计划和投资概算见附表1-3。

四、工作措施

（一）落实好国家扶持政策，促进生猪标准化规模养殖

1、开展生猪标准化规模养殖场建设，积极支持原有生猪规模养殖场标准化改造，重点提高粪污处理与利用能力，使之达到环保要求。积极争取国家的生猪标准化规模养殖场改扩建项目资金，由旗畜牧兽医主管部门提出项目总体安排方案，督促各有关项目实施单位按照生猪标准化规模养殖场建设标准规划设计项目建设内容，逐项实施落实，确保本地区生猪生产能力稳定。

2、扶持家庭式规模养殖。按照《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区促进生猪生产稳定市场价格工作方案的通知》（内政办发电„2011‟79号）精神，有计划发展大型、中型养猪场，并着力扶持100个养猪300头以上的家庭式生猪标准化养殖场（户），使我旗生猪养殖走向标准化、规模化和产业化。

3、认真落实能繁母猪补贴政策，稳定生猪生产。继续对能繁母猪养殖户发放饲养补贴，每头能繁母猪每年补贴100元，其中中央财政负担60%，自治区财政负担30%，盟旗财政负担10%。畜牧、财政、统计等部门按照国家有关部门的要求，对养殖场（户）5 能繁母猪实际存栏数量进行逐场（户）核查，统计核实能繁母猪数量必须做到见猪、见人、见标、见榜，统计结束后，以行政村为单位张榜公布，接受村民监督，数量不实的要及时更正。要根据此次统计核查结果，及时向饲养能繁母猪的养殖场（户）兑付能繁母猪补贴资金。补贴资金通过“一卡通”的形式直接兑付到养殖场（户）。

4、鼓励龙头企业建基地，加快生猪产业化进程。一方面引进外来资金投资我旗生猪产业，另一方面下大力培植扶持本土企业、专业合作社。坚持外引与内扶并重，引导推进生猪产业化经营，促进生猪产业提档升级，实现我旗生猪产业由生产向生产和加工的方向转变。充分发挥专业合作社的优势，组织养殖户采用合同约定，推行订单收购。采取政府引导，市场运作的办法，鼓励在交通便利的地方建设饲料原料批发市场，保证饲料原料的供应。降低饲料生产成本风险。

（二）建设良种种猪场 推进生猪品种改良

完善生猪良种繁育体系，计划利用2年时间建设2个具有300头基础母猪的种猪场，力求仔猪供求平衡。加强原良种猪场建设规划，支持生猪原良种场建设，加强种猪测定和选育，提高种猪质量。实施父母代种源工程，解决农户从事标准化规模养殖的猪源问题，力求实现旗域内的仔猪供求平衡，避免因种猪和商品仔猪跨区调运而导致引发重大动物疫病发生和成本上升等问题，切 实保护农民利益，确保全旗养猪业健康稳定发展。有计划制定规模养猪场种猪购入补贴制度，确保种猪品种质量提高，种源健康无病，努力提升全旗养猪良种化程度，提高养猪经济效益。

（三）支持生猪疫病公共防疫体系建设

1、加强动物疫情监控，加大兽医卫生监督执法力度。认真贯彻落实《内蒙古自治区动物防疫条例》，加大基层动物防疫机构的投入，为基层动物疫病预防控制和动物卫生监督机构购置必要的检测设备，落实工作经费，改善工作条件，确保动物疫病防控需要；切实加强生猪疫情监测和防控，加大动物卫生监督执法力度，及时发现和处置疫情。

2、落实好疫病防控责任。实行免费强制免疫，切实做好重大动物疫病防控。各级要层层签订责任状，强化动物防疫工作的领导责任。全旗建立重点部位重大动物疫病防控监管工作责任制，对规模养殖场（户）、养殖小区、活畜禽交易市场、动物屠宰加工场等疫情风险较高部位，实行定员监管，明确职责，挂牌服务。畜牧兽医主管部门要制定对重大动物疫病免疫密度、疫情监测、畜禽发病死亡率等关键环节进行量化评价的工作考核方案。要继续落实好对国家一类动物疫病免费强制免疫政策，中央财政对基层动物防疫员的工作经费补助标准由每人每年1000元提高到1200元。目前我旗有6个苏木乡镇兽医站、有村级防疫员176个，7 今后三年内对对规模养猪场配备专职防疫员30-50人。实现养猪场独立防疫体系管理，杜绝因防疫员流动造成疫病传播的危险。

（四）落实好资金安排 完善生猪防疫扑杀和无害化处理政策

1、足额落实生猪防疫扑杀和无害化处理政策，提高补助标准。建立突发重大动物疫情应急处置预备金，及时兑现扑杀补助经费。提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准，由目前的每头600元提高到800元。病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。加大对病死猪无害化处理的支持力度，对屠宰环节病害猪损失补贴由每头500元提高到800元；对标准化规模养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助，各级财政按照生猪扑杀现行比例配套分担。

2、切实加强生猪养殖、运输和屠宰环节的监管。鼓励和支持符合条件的生猪养殖场（小区）开展“三品一标”（无公害、绿色、有机畜产品和地理标志）认证工作,切实加强生猪养殖、运输、屠宰等环节的监管。规范检疫监管，坚决杜绝“隔山开证”等问题。认真开展“瘦肉精”监管、整治工作。发现问题，要按照农业部“五不放过”的原则，一查到底，绝不姑息。动物卫生监督机构认真开展检疫监测同步工作。安排落实“瘦肉精”等违禁物专项监测，定期开展生猪“瘦肉精”等违禁物拉网式监测。

（五）充分调到和争取金融保险部门支持 促进养猪生产

1、鼓励合作社养猪场（户）积极参加能繁母猪保险，强化保险对产业的支持。建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联动机制，提高能繁母猪保险覆盖面。每头能繁母猪保险金额为1000元，保费为每头60元。中央、省、市（县）按既定比例负担，以减轻养殖户负担，降低养猪业风险，保护养殖户的利益。

3、创新贷款机制，加大信贷支持。建立和完善担保贷款体系。对规模化养殖要通过加快农村信用担保体系建设，建立切实可行的贷款担保机制，为生猪专业合作社和生猪加工企业，规模养殖场（户）提供信用担保，加大金融机构对生猪养殖和加工的信贷支持力度，解决生猪养殖“融资难”问题。

（六）协调好部门间协作 保障生猪养殖用地和用电

按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发„2010‟155号）、国土资源部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发„2007‟220号）等文件精神，合理规划养殖区建设，安排畜牧生产用地，进一步简化畜牧业用地审批手续。对成长型、扩张型畜禽标准化规模化养殖、精深加工项目所需用地，只要符合土地利用总体规划、城镇发展规划和现代农业规划的，应优先安排解决，鼓励合理利用荒山、荒地等发展畜禽养殖。农业生产中的养殖业用电统一按农业生产电价执行。

（七）各部门齐抓共管 建立健全应急保供稳价机制

1、加强统计监测工作。统计部门要严格执行国家生猪抽样调查制度，及时公布生猪存栏、结构和出栏数量等信息。物价部门要加强对生猪生产的成本调查和市场价格监测分析工作。畜牧兽医主管部门要加强生猪生产动态跟踪和监测预警工作，重点加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查分析预警。工商部门做好生猪屠宰量和猪肉等畜禽产品市场销售量、价格的调查统计。有关部门要根据形势的发展，逐步扩大监测调查点覆盖范围，不断提高数据的及时性、准确性。

2、提高畜牧业统计监测的时效性和准确性，为政府宏观决策、畜牧部门引导产业结构调整和搞好信息发布提供优质服务。建立畜牧业生产动态监测预警及应急管理平台，实现规模养殖场动态月度监测和预警功能，及时、动态、全面显示本旗的生产及市场分析情况。

3、加强市场、质量和价格监管，保证质量安全。进一步做好肉食市场动态监测，充分发挥市场供应和市场价格的引导作用，切实加强生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰和给生猪注水或注入其他物质等违法行为；严格屠宰行业准入管理，政府对肉品质量安全负总责，公安、工商、农业、商务、质检、物价、食品药品监督等部门要建立联合执法机制，加大市场监管力度，从严查处各种违法违规行为。

（八）强化领导责任，保障工作经费

1、强化组织领导，成立太仆寺旗促进生猪生产和价格稳定工作领导小组。

组长：南中玉（政府旗长）副组长：张宝文（政府副旗长）成员：袁顺全（财政局局长）

王树岭（土管局局长）樊志刚（公安局局长）

李占瑞（发改局局长）

陈军（农牧业局局长）李 赋（城建局局长）靳永河（环保局局长）铁柱（工商局局长）曹臻玉（技术监督局局长）

王志峰（太仆寺旗农业银行行长）

格日勒图（太旗信用联社主任）聂守宝（药监局局长）

石立民（供电局局长）

胡毕斯哈拉图（农牧业局副局长）

赵飞（兽医局局长）

李占宝（宝昌镇镇长）

杨俊甲（骆驼山镇镇长）

吴广峰（千斤沟镇镇长）

刘海霞（红旗镇镇长）

斯琴朝格图（贡宝拉格苏木苏木长）彭毓国（幸福乡乡长）领导小组办公室下设在农牧业局 办公室主任：陈军（兼）

付主任：胡毕斯哈拉图（兼）赵飞（兼）工作人员：李全、于成武 办公室电话：5222040 12 猪肉是菜篮子的主要品种，关系国计民生和社会稳定。政府要把避免生猪业大起大落作为紧迫任务，抓好各项政策措施的组织落实，妥善解决好生猪生产、加工与市场供应工作。各有关部门要按照职责分工，加强落实情况的监督检查，确保政策的全面落实。对抓落实工作完成好的地方，要给予通报表扬；对政策落实不力、弄虚作假的地方要实行责任追究。

2、保障工作经费，确保工作有序开展。旗财政要将生猪生产、监测预警平台建设和疫病防疫等运行列入专项预算，保障生猪生产、防疫、统计监测工作经费，保证生猪生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作的正常运行。

二〇一一年十月十七日

第三篇：稳定生猪价格分析措施

连日来，生猪价格持续走低，每市斤4.5元，最低时达到每市斤3.5元。猪肉价格一路下滑，平均每市斤7.5元，销量也明显减少。据测算，饲养生猪的盈亏平衡点是每市斤4.8元，现在每出栏一头生猪亏损大约50元左右。当前，生猪市场不景气的原因是多方面造成的，但主要有以下几个方面。一是供求关系的影响。二是政策的影响。三是全球经济危机的影响。四

是疫情的影响。我国是生猪的饲养大国，也是猪肉的消费大国，生猪生产在我国国民经济中处于相当重要的位置。铁岭市是全国重要的生猪商品基地，生猪饲养对于促进农民增加收入起到了至关重要的作用。为稳定当前的生猪市场价格，促进生猪产业健康发展，提出以下建议：

一、扩大宣传。目前，甲型h1n1疫情在全球18个国家发生，人感染病例时有报道。此次疫情引起了各国高度重视，同时也给人们造成了一定恐慌。5月3日，联合国粮农组织、世界卫生组织、世界动物卫生组织、世界贸易组织联合发表声明，食用经高温加热后猪肉和猪肉产品是安全无害的。要通过报纸、电视、网络等媒体对广大市民进行宣传，食用符合卫生安全标准的猪肉和猪肉产品是安全的，此次疫情的传播基本与生猪无关，以消除人们的恐慌心理。同时提醒人们要增加户外活动和锻炼。均衡饮食、合理营养，做好防寒保暖等个人防护。尽量少去人口密集的公共所，勤洗手，养成良好的个人卫生习惯和良好的饮食习惯。增强个人防范意识，应尽量避免与禽、鸟类不必要的接触，特别是儿童应避免密切接触家禽和野禽。对于一些密切接触禽类的工作人员，如养殖、销售、屠宰人员要做好个人防护，戴口罩、穿防护服等。

二、调整政策。近年来，我国加大了对基础母猪、大型饲养场、标准化饲养小区、养猪大县的补贴力度，养殖户为了获得国家补贴积极补栏，扩大生产规模，增加饲养量，在一定程度上促进了养猪业的发展。但也人为的打破了正常生猪价格规律，造成了一定时期和一定程度上的供求矛盾。建议国家调整产业政策，在给予生产者补贴的同时，拿出一部分资金用于消费者的补贴，给消费者发放猪肉消费券，用于消费猪肉和猪肉产品，这样可以刺激消费，促进生产，稳定生猪价格，使生产和消费全面、协调、可持续发展。另外还可以有效拉动内需，积极应对全球金融危机。

三、合理生产。饲养业的高峰和低谷是正常的，也是符合市场规律的，广大养殖户要认清合理的市场变动，不要盲目的屠杀母猪，建议饲养户要尽量减少商品猪的饲养，淘汰生长期长和性能低下的母猪，增加后备母猪的数量，尽量规避风险，等待下一个市场高峰期的到来。另外要加强饲养管理，提高成活率，降低死亡率。合理搭配日粮，提高饲料报酬，降低饲养成本，节约开支。

四、控制疫情。当前是疫病的高发期，各种畜禽疫病极易发生和流行，养殖户做好口蹄疫、猪瘟、蓝耳病的强制免疫工作，要按照规定的免疫程序进行免疫，做到应免尽免，不漏一头猪，保证免疫密度，切实提高整个猪群的免疫抗体水平。对于其它常见病和多发病也要高度重视，采取切实可行的办法进行有效防治。同时要做好消毒工作，消灭各种传染源，控制疫病的发生和流行。

五、加强检疫。严格活猪及其产品的检疫监管，出栏生猪要逐头按检疫技术规程实施产地检疫，对屠宰的生猪严格查证验物，无证或证物不符的不得入场屠宰，屠宰环节要严格实施同步检疫。加强流通环节的检疫监管，严厉打击加工、运输、经营病死猪及其产品的违法行为，保障人们的食肉安全，增加市场猪肉及其产品的消费量，有力促进生产。

六、扩大出口。国内生猪屠宰加工企业要努力开拓国际市场，在充分调研的基础上生产适销对路的产品。加科技含量，提高精深加工能力。学监测，严把质量关，靠质量求生存、求发展。实施名牌战略，获得更多的国际信誉，提高产品国际市场占有率。

第四篇：促进生猪生产平稳健康持续发展稳定市场供应

农牧发【2011】7号

农业部要求发展生猪标准化规模养殖

【摘要】

国办下发《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电[2011]26号），农业部要求落实好《通知》明确的扶持生猪生产发展政策措施是当前的一项重大任务。发展生猪标准化规模养殖，是加快转变生猪生产方式、增强猪肉市场供给保障能力的重要举措。种业是生猪产业可持续发展的核心和基础。各级畜牧兽医主管部门在全力做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病防控的同时，要加强仔猪流行性腹泻等常见病的防控。各地要深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和滥用抗生素的行为，保障猪肉产品的质量安全。加强生猪生产监测和预警。

原文

农业部关于促进生猪生产平稳健康持续发展稳定市场供应的通

知

农牧发【2011】7号

各省、自治区、直辖市、计划单列市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局、黑龙江农垦总局、广东省农垦总局：

今年上半年，生猪价格持续上涨，影响了物价总体稳定，对群众生活产生一定影响。为保护生产者和消费者利益，促进生猪生产平稳健康持续发展，国务院办公厅下发《关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电[2011]26号，以下简称《通知》），进一步提出明确要求，做出重大部署。为贯彻落实好《通知》精神，现就有关事项通知如下：

一、抓紧落实扶持生猪生产发展的政策措施

落实好《通知》明确的扶持生猪生产发展政策措施是当前的一项重大任务。各级畜牧兽医主管部门要采取有效措施，切实把政策尽快落实到位。要加强与当地发改部门沟通，共同落实好生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目。目前中央财政已拨付能繁母猪补贴资金，各地要按照《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发<2011年能繁母猪补贴实施指导意见>的通知》（农办财[2011]103号）要求，抓紧核实能繁母猪存栏基数，积极配合财政部门尽快将补贴资金发放到母猪养殖户手中。要会同财政部门督促生猪调出大县切实用好奖励资金，统筹规划调出大县生猪产业发展，增强调出能力。要主动配合各地保监部门做好生猪保险工作，增强生猪养殖户抵御重大疫病和自然灾害等风险的能力。在落实好各项新增政策的同时，要继续督促项目县按项目进度要求，保质保量地实施好生猪良种补贴等政策，加速生猪品种改良进程。

二、大力发展标准化规模养殖

发展生猪标准化规模养殖，是加快转变生猪生产方式、增强猪肉市场供给保障能力的重要举措。各级畜牧兽医主管部门要继续按照《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6号）要求，积极引导和支持生猪标准化规模养殖加快发展，加强生猪规模养殖场标准化改造，改善饲养和防疫条件，提高生猪产业综合生产能力。深入开展生猪养殖标准化示范创建活动，创新工作机制，切实发挥示范带动效应。要继续探索生猪规模养殖场粪污处理的有效技术措施，积极推广经济高效适用的粪污无害化处理和综合利用模式。要按照《通知》要求，积极争取地方各级人民政府支持，加大对生猪标准化规模养殖建设投入力度，切实帮助养殖场户解决用地难和贷款难问题。

三、建立健全生猪良种繁育体系

种业是生猪产业可持续发展的核心和基础。当前，我部正组织编制《全国养殖业良种工程“十二五”建设规划》，把生猪良种繁育体系建设作为重要的建设内容，继续支持生猪原良种场建设。各地要结合本地区实际，抓紧制定本区域生猪良种繁育体系建设规划，明确发展思路，切实增加投入，增强自主育种和供种能力。要按照《全国生猪遗传改良计划》的要求，做好核心育种场的培育和推荐工作，规范开展生产性能测定，积极开展遗传交流与评估，稳步推进生猪联合育种。要大力支持种猪扩繁场和种公猪站基础设施建设，加强种猪场（站）执法监管，规范企业生产经营行为，做好种猪场主要垂直传播性疫病的监测净化工作，提高种猪质量水平。要按照我部印发的《关于提高母猪生产水平和仔猪成活率的技术指导意见》，通过专家培训和现场指导等形式，帮助养殖场户改善饲养管理，提高生猪生产水平。

四、切实加强生猪疫病防控工作

各级畜牧兽医主管部门在全力做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病防控的同时，要加强仔猪流行性腹泻等常见病的防控。对免疫病种，加大免疫工作力度，特别是要做好新补栏仔猪、散养猪的日常补免，加强免疫效果监测，确保免疫密度和质量。加强养殖企业防疫监管，强化动物防疫条件审查。指导企业建立健全卫生防疫制度，实行严格封闭管理，开展夏季消毒灭源，不断提高生物安全水平。加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，逐步实现调运生猪的可追溯管理。强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物卫生监督检查力度，防止疫情跨区域传播。对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。抓好应急处置工作，确保一旦发生疫情，有效反应、及时应对，防止疫情扩散蔓延。要切实采取有效措施，不断健全完善基层动物防疫体系，加强基层防疫队伍建设，提高基层防疫水平。大力开展防控技术宣传、培训和指导服务，不断提高广大养殖者防疫意识和防疫能力。

五、加强质量安全监管

各地要深入推进“瘦肉精”专项整治，严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”、自配料中添加“瘦肉精”和滥用抗生素的行为，保障猪肉产品的质量安全。健全养殖场（户）日常监管制度，督促养殖场（小区）完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品来源，严格实行休药期制度。加强对养殖场（户）的普法宣传教育，强化技术指导与服务，增强养殖场（户）的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力。建立养殖场（户）质量安全承诺制度，活畜出栏时向收购者出具《无“瘦肉精”承诺书》。大力推广应用配合饲料，提高饲料转化率，降低生产成本，提高生猪健康水平。严格饲料市场准入，加强饲料质量监督检查，严肃查处假劣饲料产品和坑农害农违法行为。要加强对育肥后期和出栏生猪的“瘦肉精”监督抽查。

六、加强生猪生产监测和预警

各地要建立准确、可靠的生产和市场供销基础数据采集分析系统，在按时保质完成农业部定点监测县任务的基础上，进一步扩大监测范围，强化形势分析研判，加强信息发布和预警，引导养殖户合理安排生产。要加强生猪产区和销区供需信息通报，促进生猪产销衔接，引导合理出栏，促进均衡上市。

猪肉是重要的“菜篮子”产品，涉及千家万户，关系国计民生。各级畜牧兽医主管部门要把发展生猪生产、保证市场供应作为惠民生、促和谐的重要工作内容。要按照《通知》要求，配合地方人民政府抓紧制定促进生猪生产和价格稳定的工作方案。要加强与各有关部门的沟通与协作，进一步落实好《通知》支持生猪生产发展的各项政策措施。要严格落实工作责任制，细化分解任务，明确职责分工和工作时限。要加大生猪生产扶持政策的宣传力度，组织人员力量深入基层，到户到场，通过宣讲政策、发放明白纸等多种方式，把各项政策给农民讲清楚、说明白，尽快发挥政策效应。

各地要将贯彻落实《通知》的情况于2011年8月30日前报我部畜牧业司和兽医局。

联系人：王健

陈国胜

电话：010-59192839 010-59191403

传真：010-59193287 010-59192861

邮箱：xmsxmch@agri.gov.cn

第五篇：2020年稳定生猪生产促进转型升级专项资金实施细则

2020年稳定生猪生产促进转型升级

专项资金实施细则

为便于2020年稳定生猪生产促进转型升级项目申报实施，拟定以下实施细则：

一、申报对象

项目申报的养殖场建设内容为当年新建、改扩建，新建、改扩建标准化圈舍、引种、消毒设施补贴申报对象为生猪规模养殖场，养殖废弃物资源化利用奖补申报对象为规模场及专业户。按照《XX省农业委员会、XX省环境保护厅关于印发XX省畜禽养殖场（小区）规模标准的通知》（X农牧〔20XX〕X号）规定的XX省畜禽养殖场（小区）规模标准：生猪年出栏500头以上。养殖场位于非禁养区，符合环保要求。

二、补贴标准及要求

各镇要根据辖区内生猪养殖企业实际生产规模以及发展情况，从稳定生猪生产促进转型升级的实际需要出发，指导生猪规模养殖场选择项目建设内容。补助方式采取先建后补，以奖代补。

（一）新（扩、改）建标准化圈舍补贴

1.补贴标准

对当年新建、扩建标准化圈舍500平方米以上的生猪规模养殖场，通过验收达到预期目标和成效的，按照150元/平方米进行奖补。对当年新（扩）建标准化大棚养殖圈舍500平方米以上的生猪规模养殖场，通过验收达到预期目标和成效的，按照150元/平方米进行奖补。对当年改建标准化圈舍500平方米以上的生猪规模养殖场，通过验收达到预期目标和成效的，按照100元/平方米进行奖补。

2.新（扩）建标准化圈舍技术要求

（1）当年新（扩）建标准化圈舍500平方米以上；

（2）养殖达到干湿分离、雨污分离、饮污分离；

（3）标准化圈舍为砖混或钢架结构，全封闭式圈舍，塑钢门窗采光、配备纱门纱窗，防暑降温采用风机通风、水帘降温等模式，防寒保温采用地暖等模式；

（4）漏缝地板、采用刮粪板清粪；

（5）舍内地面硬化、屋顶经保温隔热处理、冬暖夏凉；

（6）每栋猪舍配备消毒器械；

（7）配套建设无害化处理和粪污处理设施。

3.新（扩）建标准化大棚养殖圈舍技术要求

（1）当年新（扩）建标准化大棚养猪圈舍500平方米以上；

（2）钢管搭建，屋顶材料具备防水、保温、防晒功能；

（3）栏舍为单走道双排栏，地面硬化、配备漏粪板、自动刮粪板；

（4）窗户采用铝合金或塑钢推拉窗加窗纱，具备采光、防蚊蝇功能；

（5）防暑降温采用风机通风、水帘降温等模式，防寒保温采用地暖等模式；

（6）每栋猪舍配备消毒器械；

（7）配套建设无害化处理和粪污处理设施。

4.改建标准化圈舍技术要求

（1）当年在原有猪舍基础上改建标准化猪舍面积达500平方米以上；

（2）改建后实行干湿分离、雨污分离；

（3）改建后圈舍为全封闭式，塑钢门窗采光、配备纱门纱窗，防暑降温采用风机通风、水帘降温等模式，防寒保温采用地暖等模式；

（4）改建后圈舍装有自动投料、自动饮水等设施设备。采用漏缝地板、刮粪板清粪或圈舍改建后作为产房（保育舍）需配套建设定位栏（保育箱）等设施；

（5）改建后圈舍地面硬化，屋顶经保温防热处理，冬暖夏凉；

（6）改建后每栋猪舍配备消毒器械；

（7）配套建设无害化处理和粪污处理设施。

（二）引进良种猪补贴

1.补贴标准

对从祖代种猪场引种猪20头以上的猪场，给予300元/头补助；对从父母代种猪场引种猪20头以上的猪场，给予200元/头补助。

2.引种要求

（1）从祖代种猪场引种的，需提供省级农业农村厅发放的种畜禽生产经营许可证；

（2）从父母代种猪场引种的，需提供市级农业农村局发放的种畜禽生产经营许可证；

（3）需提供引种方动物防疫条件合格证、检疫合格证、引种合同、引种证明、购种发票和引种时非洲猪瘟实验室检测合格证明。

（三）消毒设施补贴

1.补贴标准

对生猪规模养殖场建设的消毒通道、消毒间、出猪台，建成并发挥作用的，按照50元/平方米进行奖补。

2.消毒通道、消毒间建设技术要求

（1）消毒通道地面硬化，便于运输车辆进出；

（2）消毒通道长不小于6米，宽不小于4米，池深20-30cm，上方建顶棚，并有喷雾消毒装置；

（3）消毒间为砖混结构、面积不得小于10平方米，内有更衣间、喷雾消毒等设备。

3.出猪台建设技术要求

（1）出猪台为过道砖混结构、地面水泥硬化，两旁有栏杆，做到结实、易于冲刷，耐受各种消毒剂腐蚀；

（2）出猪台建设在猪场下风口，坡度小于20度；宽度为0.5-0.6m，出猪台离地面高度为0.8-0.9m（符合养殖场装运育肥猪车辆高度）；

（3）配备相应消毒设备。

（四）畜禽养殖废弃物资源化利用奖补

1.畜禽规模养殖场补贴标准

（1）对当年新建干粪堆积房30平方米以上、雨污分离，并购置运输等设备，实行种养结合，每个补助2万元；

（2）对当年新建粪污处理池容积达100立方米以上、雨污分离，通过管道等配套粪污处理设施的，实行种养结合，补助3万元；

（3）购置干湿分离机，对粪污进行干湿分离，补助2万元，购置有机肥传送运输机的补助1万元。

（4）对当年新建沼气池在300立方米以上或新建沼气包1000立方米以上的，对粪污进行发酵处理，实行种养结合，补助3万元；

（5）对当年新购置有机肥生产设备对干粪进行有机肥加工，实行种养结合，给予补助3万元；

（6）对当年新建异位发酵床200平方米以上，并配套化粪池和管道，购置成套设备，补助8万元（其中设备补助2万元）；

（7）对当年新建病死畜禽无害化处理池30立方米以上，并建有配套设施，每场给予补助1.5万元。

以上1-7项目各场根据实际情况和治污模式选用，可以根据需要自由组合，叠加申报，每场总补贴资金不得超过10万元。未建设病死畜禽无害化处理池的规模场必须要申报建设。

2.畜禽专业户补贴标准

（1）对当年新建干粪堆积房15平方米以上、雨污分离，并购置运输等设备，实行种养结合，每个补助1万元；

（2）对当年新建粪污处理池容积达50立方米以上、雨污分离，通过管道等配套粪污处理设施的，实行种养结合，补助1.5万元；

（3）对当年新建病死畜禽无害化处理池15立方米以上，并建有配套设施，每场给予补助1万元。

以上1-3项目各场根据实际情况和治污模式选用，可以根据需要自由组合，叠加申报，每场总补贴资金不得超过3.5万元。未建设病死畜禽无害化处理池的场必须要申报建设。

3.技术要求

（1）干粪堆积房为砖混或混凝土结构，有屋顶防漏雨，室内水泥地面，运输道路硬化，便于运输。

（2）粪污处理池为砖混或混凝土结构，地面和侧面要做防渗防水处理，顶部设置雨棚或盖板。

（3）无害化处理池应为砖混结构或者钢筋和混凝土密封结构，防渗防漏；在顶部设投置口，加盖密封；周围设置警示标志；对池底部和周围，用生石灰和消毒液经常消毒。购置档案柜建立档案，对每头（只）病死无害化处理畜禽进行记录。

（4）具有明显的从养殖场到农田等场所的绿色低碳循环模式，要具备一定的土地承载能力，养殖场必须有足够的与养殖量相匹配的土地（自有、流转或长期合同）。

（5）养殖场区环境绿化与畜禽舍建设布局合理，建设与养殖规模相匹配的垃圾收集池，符合“清洁城乡、美化家园”的标准，做到环境优美。

三、申报截止时间

2020年5月30日前将申报材料报市农业农村局，逾期不报视为自动放弃。

四、申报验收程序

1.申报立项。申报单位填写农业财政资金项目申报标准文本(附件2)并附相关证明材料，上报到所在镇政府，经镇政府审核同意后，镇政府填报XX市稳定生猪生产促进转型升级项目申报汇总表（附件1），连同附件2文本统一汇总报市农业农村局。

2.立项评审。对申报的建设项目，由市农业农村局组织专家进行评审，根据评审结果进行排序，报请农业农村局局长办公会议研究，会议通过后进行项目公示，公示无异议后，通知企业组织实施。

3.项目验收。项目建成后，由农业农村局牵头会同财政局及时开展项目达标验收，验收合格后，市农业农村局、市财政局按规定拨付奖补资金。

五、申报材料

1.XX市稳定生猪生产促进转型升级项目申报汇总表（镇政府填报）；

2.农业财政资金项目申报标准文本；

3.镇政府出具养殖场非禁养区（高沟、姚沟、刘渡、牛埠还要提供非铜陵淡水豚国家级自然保护区）证明；

4.镇政府出具生猪规模养殖场达标证明；

5.法人营业执照复印件；

6.取得环境影响评价备案表；尚未备案的由属地政府出具粪污治理相关证明；

7.合法土地使用等材料；

8.其它需要提供的材料。

以上材料需装订成册，A4格式，一式两份，并附电子文档。

六、其他事项

1.已享受过同类项目的企业不再申报；

2.各镇认真组织辖区内规模生猪养殖场申报，项目实施主体是企业，镇政府要落实监管责任，加强监管和技术指导，项目建成后，企业及时提出验收申请；

3.项目奖补按农业农村局的研究结果依次排序，因资金不足当年未能按排的顺延至下；

4.禁养区养殖场建设的项目不予补助；

5.配套资金。企业自筹资金不低于财政奖补资金；

6.本实施细则由市农业农村局负责解释。

联系人：XX。

联系电话：

XX。邮箱：XX@XX.com

附件：1.XX市稳定生猪生产促进转型升级项目申报汇总表

2.农业财政资金项目申报标准文本

附件1

XX市稳定生猪生产促进转型升级项目申报汇总表

镇政府（盖章）：

填报时间：

镇

项目名称

项目建设内容

（简要）

项目建设

单位

地址

联系

电话

申报奖补资金类别

项目

总投资

(万元)

申报补助资金

（万元）

备注

申报奖补资金类别：填写新（扩、改）建标准化圈舍、引进良种、消毒设施、畜禽养殖废弃物资源化利用

填表人：

负责人：

附件2

农业财政资金项目申报标准文本

项目名称

项目实施单位

项目申报部门

项目申报文号

项目申报日期

XX市农业农村局制

一、项目可行性研究报告摘要

1．项目名称

2．总投资（万元）

其中：申请市级财政补助

项

目

概

况

投资

必要性

市

场

分

析

一、项目可行性研究报告摘要

建

设

方

案

财政

补助

资金

支持

环节

投

资

构

成项目实施内容

金

额

其中财政补助

合计

一、项目可行性研究报告摘要

效

益

分

析

示范

带动

作用

生态

环境

影响

销售

收入、利润

项目单位责任

名

称

地

址

法人代表

开户银行

银行账号

项目单位（盖章）：

法人代表（签字）：

项目单位负责人对报告的准确性、真实性负责。

二、项目评审论证表

项目主审专家

姓

名

工作单位

职称职务

专

业

评审内容

评审标准

评审结果

优（A）

中（B）

差（C）

1．相关证明文件资料是否齐全

2．项目建设单位状况

3．项目建设必要性

4．主要产品竞争力和市场前景

5．项目生产建设条件

6．项目建设方案

7．财政补助资金支持环节

8．投资构成9．财务效益

10．示范带动作用

11．生态效益

综合评审结果

项

目

评

审

专

家

姓

名

工作单位

职称职务

专业

专家签字

评审机构及评审成员对评审结果负责

三、申报项目审核表

项目名称：

项目总投资

万元

申请财

政补助

万元

镇政府审核意见

（盖章）

****年**月**日

市农业主管部门审核意见

（盖章）

****年**月**日

市财政部门审核意见

（盖章）

****年**月**日