重庆山区特色资源开发状况调查报告[精选多篇]

第一篇：重庆山区特色资源开发状况调查报告

重庆山区特色资源开发状况的调查报告

论文导读：从经济学角度来看，特色资源是指一定时空内，与其他资源相比具有明显差异性，并可以在一定条件下转化为竞争优势的资源。特殊的自然地理环境赋予了重庆山区两个显著的特点：一是基础薄弱，经济落后。那么具体到重庆山区，怎样才能有效实施特色资源开发战略，实现山区社会的可持续发展？本课题组选择了具有一定影响力的垫江牡丹作为调研对象，对其开发现状、存在问题、改进建议进行分析，并且希望借此个案研究，在探索重庆山区发展道路方面做出有益尝试。系统论就是从系统观点出发,抓住系统与要素、系统与环境、要素与要素之间的相互关系,综合的考察对象,以达到最优处理问题的学说，其具有整体性、层次性、开放性、目的性、稳定性、突变性、自组织性和相似性等特征。关键词：重庆山区，垫江牡丹，特色资源，系统论

0.引言 从经济学角度来看，特色资源是指一定时空内，与其他资源相比具有明显差异性，并可以在一定条件下转化为竞争优势的资源。一般认为，特色资源具有经济性、稀缺性、差异性、可开发性的特点，其在吸引资金、技术、人才方面，在整合生产要素的力度和速度上都有着无可比拟的优势[1]。因此，对于资源奇特、经济基础薄弱的广大山区而言，开发特色资源是实现其跨越式发展的必然选择。

特殊的自然地理环境赋予了重庆山区两个显著的特点：一是基础薄弱，经济落后。在山区的 19 县中有 17 个贫困区(市)县，其中国家级 4 个，市级 13 个。论文发表。[2]二是地域辽阔，资源奇特。重庆山区具有丰富而独特的生物、水利、矿藏、旅游资源。以上两个特征决定了重庆山区开发的巨大潜力。

那么具体到重庆山区，怎样才能有效实施特色资源开发战略，实现山区社会的可持续发展？本课题组选择了具有一定影响力的垫江牡丹作为调研对象，对其开发现状、存在问题、改进建议进行分析，并且希望借此个案研究，在探索重庆山区发展道路方面做出有益尝试。

垫江县地处渝东北，全县幅员 1518平方公里，总人口 90 万[3]，地势以低山、丘陵为主。境内的明月山（西山）和精华山（东山）之间的片状漕谷地带，由于独特的土质、气候分布着大片牡丹。

之所以称牡丹为垫江的特色资源，首先，垫江牡丹具有根粗、肉厚、色白、粉质足、香味浓等特点，是全国出口丹皮[①]的种植基地，这赋予了其特有的“经济性”。其次，从观赏方面来看，牡丹多见于北方，生长于南方山区的垫江牡丹具有其“稀缺性”，而且与平日所见的“庭院牡丹”不同的是，垫江牡丹生长于山野之间，充满了灵性和野趣，突显其“差异性”。再次，就是历史和现实所证明的“可开发性”。

1.垫江牡丹的开发情况 据清朝乾隆十一年（1746）和道光八年（1828）的垫江县志可知，牡丹在当时是作为“物产类”中的“花卉”存在的，对其真正地开发当属道光年间（约 1844）从安徽铜陵县引进粉丹以后——至此人们开始认识并利用其根部的价值，并且这种单一的开发模式一直持续到 2000 年左右。

改变始于第一届牡丹文化节的举办——至此垫江县对牡丹的开发，大致呈现出“药用牡丹”和“观赏牡丹”并举的趋势。

1.1 药用牡丹开发 “药用牡丹”即以收获丹皮为主要目的，这是大多数山民利用牡丹最主要的方式。大致在“处暑”至“寒露”时节（九、十月间），进行分株繁殖——挖起全株牡丹，将其分为 1-3 苗，把大根和中等根条剪下作药，细小根留作栽植。论文发表。之后经过刮（用竹片或玻璃刮去表皮）、捶（将丹皮捶扁）、抽（抽去木心）、晒（晒干或烘干）四道工序的简单加工，卖给收购单位或个人[4]。

1.2 观赏牡丹开发 “观赏牡丹”的开发主要是围绕举办“牡丹文化节”展开的。目前垫江县主要进行了“垫江牡丹生态旅游区”建设、牡丹文化开发、牡丹文化节开幕式筹划等工作。

1.2.1 建设“垫江牡丹生态旅游区” 垫江牡丹生态旅游区始建于 2000 年，经过垫江县、太平镇两级政府先后投入 2500 万元的打造，现初步形成了太平湖山水牡丹精品园、百灵山牡丹艺术园、凯之峰牡丹原生园三大游览园区。旅游区每年在文化节期间接待游客平均 13.6 万人次 [5]。

1.2.2 开发垫江牡丹文化 打造牡丹文化，是举办牡丹文化节的自然需求。2000 年以来，垫江县在此方面确已做了些工作。首先是政府组织县里的知识分子，出版了诸如《牡丹故乡风情诗文集》、《牡丹故乡风情》、《华夏牡丹花海》

等书籍，其中《牡丹垫江》一书较为全面地展示了垫江的历史文化和旅游资源。其次，在垫江原有的特色风物中融入牡丹元素，例如以牡丹的品种命名“丹乡牛肉”的品种，在垫江角雕的创作中加大牡丹题材所占比重，利用灯塔石竹编工艺编织牡丹仙子等。再次，新创一些与牡丹相关的活动或产品。例如，成立丹乡文化艺术团，并以垫江县的牡丹花命名团内的各队；以垫江丹皮为配料开发研制“牡丹茶”；某些酒楼推出“牡丹迎春宴”等。

1.2.3 筹划垫江牡丹文化节的开幕式 为了取得良好的宣传效应，垫江县从 2002 年开始，采用“办大型文艺晚会”的策略举办开幕式。除邀请知名演艺工作者商演外，2009 年和中央电视台电影频道“电影爱中华”栏目组合作，举办了“电影垫江行”专题晚会。毋庸置疑，现阶段这是扩大影响力的有效措施。

2.现阶段垫江牡丹开发的成果及问题 客观的讲，近年来，垫江县对牡丹的开发是卓有成效的。这从每届牡丹文化节期间的招商引资状况可见一斑。据统计，从第五届至第九届牡丹节共签约合作项目近60 个、引资 40 余亿元，2009 年第十届牡丹文化节协议引资金额超过 50 亿元，2010 年更是取得了签约 111 个项目，引资近128 个亿的辉煌战果，其中包括太极集团投资 6500 万元建成 3 万亩优质药材基地的项目。

但是现阶段的开发仍未达到理想状态，其中的主要问题包括：

1）在药用牡丹开发方面，呈现粗放式趋势，丹皮的产量和质量下降。牡丹的管理大致包括中耕、施肥、除草三项，据 2009 年牡丹村村民

刘万芝反映，现在每年施肥、除草只有一次，而且种的数量和挖的时间都不确定。然而相关科研机构的研究已经表明：科学的丹皮生产，应该是遵循一定规律，例如“四年生、五年生牡丹均适宜采收牡丹皮，但五年生最佳。垫江牡丹皮的最佳采收季节为 10 月上中旬。”[6] “除草时机一般在 2-3 月、5-6 月和秋冬季，选择天气好时”[7] 从这个角度来看，现在对“药用牡丹”的开发并不容乐观。

2）在观赏牡丹方面，由于管理体制的问题，目前垫江牡丹生态旅游区仍停留在 2004 年的建设水平上。关于牡丹文化开发，垫江县的思路是值得肯定的，但现实情况是，我们只能在书籍、网页上看到这些与牡丹文化相关的产品，真正置身于垫江县时却很难寻觅她们的身影……最后则是文化节开幕式过分依赖明星效应，片面追求对外宣传，而忽视了其对内文化建设的功能。而且更为关键的是——各个开发环节未被有效地整合成一个系统，并最终形成合力。

第二篇：关于江苏历史文化资源开发状况的调查报告

关于江苏历史文化资源开发状况的调查报告

社会实践参加者：数理学院10数学1：朱忞，学号10121131，何亚运，学号10121108

社会实践主题：江苏历史文化资源开发状况调查

社会实践时间：2012年1月12日至2月5日

社会实践地点：江苏省无锡市

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

历史文化资源不仅是一个国家或地区的宝贵财富，而且是全人类的共同财富。但是，随着社会的发展，尤其是城市和经济的迅猛发展，历史文化资源保护面临许多新的问题，因此，针对历史文化所作的保护和研究成为国内外的热门议题。无锡是文化大市，市委市政府对文化遗产保护、资源开发等问题相当重视，尤其是在保护基础之上，针对无锡丰富的历史文化资源进行适当的开发和利用以促进文化产业的转型升级已经成为十分重要的课题。因此我们针对无锡市展开了此次社会实践。

一研究现状概述

国际社会对历史文化资源、文化遗产的关注与保护由来已久，尤其是在联合国教科文组织成立之后，20世纪五六十年代以来，先后通过了一系列关于文化遗产保护的建议、公约。新中国对于历史文化资源、文化遗产的保护最初主要体现在考古事业和博物馆事业的发展上，1982年颁布的《中华人民共和国文物保护法》标志我国对文化遗产的保护步入法制化轨道，此后我国对包括非物质文化在内的历史文化资源、文化遗产保护全方位展开。无锡的历史文化资源、文化遗产保护走在全国前列，尤其率先制定了对非物质文化遗产的保护立法。

我们所做是主要工作有：

其一，搜集大量文字资料。

通过报刊、文件、图书和网络，搜集有关无锡的历史文化资源保护、开发与文化产业发展方面的资料，以便于我们从面上把握本课题所涉及的问题，从而利于深入分析与研究。

其二，实地考察。

在了解一般情况的基础上，课题组人员几次外出考察，例如，无锡博物院及各类专题博物馆、鸿山遗址博物馆、历史街区、古村古镇、名人故居等，都是我们调研的重点。在调研中，我们在普遍了解其基本状况的基础上，有选择、有侧重进行实地考察，对于重点区域、重点遗产开发进行综合的全方位考察，对于典型项目重点调查，对于一般性遗产项目针对其最具特色、最为突出的某一侧面考察，这样既有全面考察，又有重点考察，既有整体了解，又有个别侧重，使得调

研成果更为全面、更具普遍性。

其三，访谈。

对有关人员的访谈是我们调研工作的一项重要内容。我们的访谈对象，既有管理部门负责人或工作人员，又有历史文化遗产的代表性传承人，同时还有普通市民。在无锡文化遗产局了解文化遗产保护的相关措施和经验时，文化遗产局“非遗中心”的一位领导，对本市“非遗”传承的重视讲述尤其详细，这些使得我们的访谈与调研工作顺利进行。此外，课题组还随机对市民所了解的“文化遗产”知识进行调查，课题组成员何亚运还专门就锡剧问题与传承人和剧迷进行交流与访谈。

以上这些工作的顺利开展，是我们完成本课题的重要保证。

二无锡历史文化资源现状

无锡历史文化资源极为丰富，如何更好地在保护基础上作出合理的开发至关重要。这不仅有益于现存资源的保护，而且适当的开发与利用，必将对文化产业的升级转型起着非常重要的作用。

国际社会对文化资源的关注由来已久，上个世纪五六十年代以来，联合国教科文组织先后通过了一系列关于文化遗产保护的建议、公约。新中国对于文化遗产的保护最初主要体现在考古事业和博物馆事业的发展上，1982年颁布的《中华人民共和国文物保护法》标志我国对文化遗产的保护步入法制化轨道，此后我国对包括非物质文化在内的文化遗产保护全方位展开。与发达国家相比，我国的历史文化资源保护工作起步较晚，且长期以来以文物保护为主。即使到了上个世纪八九十年代亦是如此，城市建设的热潮使得诸多历史文化资源遭到不同程度的破坏，这种急功近利式的短视造成许多无法弥补的缺憾。当今，这种现象已引起社会各界的普遍关注和重视，有关部门制定的相关保护规章制度和办法相继出台。

无锡是文化大市，市委市政府十分重视历史文化资源的保护与开发。各级领导政绩考核都列入了文化遗产保护一项，同时还成立了全国第一个文化遗产局。在坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针基础上，编制了包括历史街区保护在内的发展规划，进行文物普查，制定管理办法与保护措施。相继出台了《无锡市历史街区保护办法》、《无锡市历史文化名城保护办法》等文件。这些关于创建文化名城、增强无锡文化软实力的诸多文件体现了政府对历史文化资源重视，丰富的历史文化资源极大提升了无锡市的内涵与魅力，提高了无锡城市竞争力。

三科学发展观引领下的无锡文化产业：基于文化遗产出路的思考1文化产业的创新路径的探索：高新技术促进产业升级

高新技术对文化产业发展产生极为深远的影响，尤其是20世纪80年代以来，以网络、数字和通信技术为代表的高新技术带来的传播方式的革命，已经成为文化产业变革的强大动力，几乎影响文化产业的所有领域。当今，物联网技术带来的深刻变化，同样反映在文化产业的许多方面。

高新技术在文化产业中的渗透，一方面创造了全新的文化产业或者推动了不同文化产业之间的融合，另一方面促进了传统文化产业的产业升级。就前者来说，互联网的出现，带来了网络文化产业，数字技术的产生推动了全球数字内容产业（数

字图书、数字影视等）的兴起，计算机信息技术则促进了新媒体产业（网络游戏、动漫、多媒体手机等）的巨大发展。就后者而言，传统文化产业的升级体现在数字图书、数字广播影视、网络影视博客、引入物联网技术的会展业等方面。总之，高新技术深刻不仅影响文化产业发展，而且深刻改变文化产业格局和结构。在物联网等技术的渗透之下，新兴文化产业的影响力迅速提升。可见，高新技术已经成为文化产业升级转型的重要动力。

2资源开发对于促进文化产业转型升级的积极作用

历史文化资源在城市发展、文化产业升级之中具有重要意义，尤其由历史文化资源开发而形成的文化产业在塑造城市的整体形象，增加城市文化含量，提升城市文化品位方面有显著强化作用。文化产业可以使城市增值，促进城市良性发展，并不断促进城市中心和边缘地区的空间结构变化趋于优化，使得城市中心区的文化地位日益凸显。因此，文化产业可以扩大城市产品和服务的市场，提升城市形象，从而有助于城市品牌和城市精神的塑造。近年来，文化产业的发展已成为无锡城市发展的重要引擎，显现出强大的影响力。

3棘手的非物质文化遗产出路问题

非物质文化遗产进一步传承、宣传以及市场化问题是一个重要而棘手的问题。

虽然无锡市对“非遗”的传承较为重视，但是如何进一步加大传授面问题很重要，有的“非遗”存在空间非常狭小，影响范围有限，此其一。其二是“非遗”的宣传力度远远不够，曾经是流行于民间的东西现在只能生存于殿堂之上或民间的某个角落，这算不上真正保护“非遗”，真正的保护是要让它再回到民间，在民间普及、在民间发扬光大。其三是“非遗”的市场化不够，尤其是对于技艺性的“非遗”项目，尚缺乏引导，或是直接扶持的力度不大，或是传承人方面存在难题，这些问题都需要认真解决。

我们对此提出如下应对之策：政府或有关机构加大宣传，扩大非物质文化遗产的影响，让百姓了解、关心非物质文化遗产；同时创造条件、创新机制，使有条件的非物质文化遗产实现产业化、市场化。政府和民间力量应该相互合作，实现资源共享，民保机构的工作人员要走出狭隘的机构，深入民间，去做更为重要的宣传与调研工作。对于传承人而言，政府出资，引导、鼓励他们用师傅带徒弟的方式来保护，而不要局限在家庭观念里。对于工艺类的“非遗”项目，在保护的同时，最好能够加以开发，从而面向市场，形成文化产业。另外，政府出面支持，使传承人与少年文化宫、学校等部门可以联合开设这类课程，从而达到扩大影响、更好保护的目的。总之，政府要千方百计创新机制、创造条件，使有条件的“非遗”实现市场化、产业化，对较难实现市场化、产业化的“非遗”项目则要加大扶持力度，尽可能在与学校、社会协作的基础上，建立非物质文化遗产保护基地。

四文化产业视野下的无锡旅游开发：从文化旅游到休闲旅游

作为全国著名的优秀旅游城市，无锡市拥有绝佳的自然和人文旅游资源。当前，随着城市、乡村多种综合旅游资源的开发，无锡的都市旅游、文化旅游、运河水上旅游、古镇历史街区旅游、乡村旅游以及综合性的休闲旅游成为引领时尚的旅游产业。

1文化旅游

旅游与文化有着密不可分的联系，不同的区域会有属于自己的语言、文字、艺术、道德、风俗习惯，区域文化一经形成就会成为稳定因素，沉淀于一个社会群体或社会组织之中，成为一个区域强有力的粘合剂与内聚力。对于文化旅游，国内外学者有过很多相关定义，其各自的侧重点有所不同。国内学者的定义在对旅游分类的基础上，指出旅游对于文化知识获取的贡献，旅游者的自身动机成为旅游的文化属性是否突显的关键。相对于国内的论述，国外学者往往是针对文化旅游与其他类型旅游的区别，抓住其“文化”特征的不同侧面进行论述。综合来看，可将文化旅游可定义为：文化旅游者通过旅游这种方式进入到异质文化的现实氛围中，以切身体验和了解其生活习惯、社会风俗、宗教、艺术、文化、历史发展、民族特点的行为；其目的绝非单纯的消遣娱乐，更重要的是获得异质文化的相关知识和体验。也就是说，文化旅游利用地方文化的深厚内涵,通过某些具体的载体或表达方式，提供游客鉴赏、体验和感受的游憩机会，是一种高层次旅游产品。

目前无锡的文化旅游仍有较大开发与利用空间，许多能彰显吴文化人文精神的景点没有得到很好的展示。例如无锡市文化景点众多，锡山市东亭镇的元代大画家倪云林纪念堂、张径镇顾宪成纪念馆、无锡著名音乐家华彦钧(瞎子阿炳)之墓，无锡著名爱国实业家荣宗敬、荣德生昆仲之墓，还有华薪芳故居、薛福成故居、徐寿墓等等，这些景点散落在城市的各个角落，没有形成旅游专线，游客难以进人。

从无锡旅游资源开发现状及开发资源的战略规划看，无锡旅游资源开发是传统资源、人造景观、度假产品三级产品并行发展。近年无锡兴建了一批人造景观，经过十余年的发展，无锡形成了大浮乡影视城和马山国家度假区两个旅游功能区，基本上完成了以“点线旅游”向“板块旅游”的过渡。“点线旅游”是旅游经济运行通过旅游路线的形式展开的，“板块旅游”是旅游经济在特定的空间内展开，形成密集的旅游区域。它们是旅游经济运行的两种不同的表现形式，可以单独存在，也可以同时存在某一特定空间里。“板块旅游”是在特定区域内组成旅游经济体系，减少地区分割的限制，提供度假娱乐产品，滞留时间长，消费水平高，旅游经济效益好。世界旅游发展进程表明：“板块旅游”必然代替“点线旅游”，成为旅游发展的主体方式。而无锡在形成这种旅游经济结构中，从景观的内涵看，产品开发仍没有突破性的发展，有些耗费了一定财力、物力建造的人造景观则因文化含量不高，游客少有到来而没有得到应有经济效益和社会效益，无法充分释放“板块旅游”的有效势能。欲使无锡旅游持续、健康发展，人造景观开发必须完成向效益质量型的过渡。

2无锡非物质文化遗产的文化旅游开发

目前一些非物质文化遗产的项目在旅游中已得到了较好的重视和应用。例如惠山泥人和宜兴紫砂陶制作的技艺展示和参与体验活动，某些景区的曲艺表演等。在非物质文化遗产项目中，不少传统美术类与传统手工技艺类项目是绝佳的旅游纪念品。比如无锡的惠山泥人已成为无锡的标志形象。

非物质文化遗产中属于生产工艺方面，有成为旅游项目的潜力，但在实现上存在一定的困难，需要一整套的配套措施与宣传。传统曲艺类在产生之初有其生长繁荣的土壤，随着现代社会环境的改变，许多面临着曲高和寡的境地，同时由于在表演形式中存在方言现象，它们的发展和繁荣有待于政府和有关机构的重视与扶持，先在地区打开局面，再向外宣传。有些非物质遗产，如无锡刺绣和留青竹刻

等，其市场前景还远远没有开发出来。

由上分析可知，非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的传统文化表现形式，是民间的历史，是民族的本源。在丰富多彩的民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品和文化空间中，蕴含着一个民族特有的精神价值、思维方式，想象力和文化意识，是民族的共同记忆和身份象征，是维护一个国家的文化身份与文化主权的基本依据。对发展中国家，在经济快速发展的初期，如何保护自己的活态文化传统，不走西方工业文明发展初期时活态文化传统消亡的老路是现实的迫切需要。面对现代化的发展，对即将消失的本土文化，尤其是乡土文化的抢救，是自觉面对工业文明的发展，对民族文化之根的维护（乔晓光语），而这也正是学术研究的动力源泉。非物质文化遗产的旅游开发将是其重要的保护途径之一。

非物质文化遗产是一种重要的文化资源和资产，具有承担民族认同的文化功能。从学术的角度而言，非物质文化遗产这一概念整合了民俗学、民间文学、民间舞蹈、民间音乐等多种学科，对它的研究也就必然要求民俗学、人类学、文艺学、社会学、法学、经济学各学科的合作，这是对人类历史多样性有意识的人为保护，是学术的自觉，是学术的挑战，是目前学术研究中亟待深入交流与合作的领域，其研究成果也将对现实举措具有指导与推动作用。

概括以上内容，我们的主要观点和建议是：作为保护非物质文化遗产的一项重要举措，其重要一个方面就是合理开发文化旅游；政府应该重视能够体现文化旅游内涵的、与非物质文化遗产内容相关的旅游开发；苏锡常的非物质文化遗产的旅游开发得到重视，但是依然存在一定问题与困难，解决这些问题一方面需要一整套的配套措施与宣传活动，包括政府的扶持、推广和宣传，另一方面，策略要多样化、有针对性，尤其是对处于曲高和寡境地的项目，采取重点保护、优先开发的战略，力争先在地区打开局面，再向外宣传，从而达到保护非物质文化遗产和发展文化旅游双赢的局面。

3休闲旅游

当前，休闲旅游已经成为无锡市旅游发展的重点之一。随着我国国民经济社会全面快速发展，国民收入快速增加，加之国家乃至各级政府相继出台的发展旅游政策，民众的旅游活动与需求越来越频繁，旅游休闲产业已逐渐成为重要支柱性产业。

作为长三角地区经济发达的城市，无锡市人均GDP早已超过一万美元，达到中等发达国家水平。无锡的城市旅游休闲起步较早，民众的休闲旅游需求普遍旺盛。

居民旅游休闲、消费层次水平的提升是社会文明程度提升的重要标志之一，发展休闲旅游，可以提升无锡城市整体形象，优化经济结构，促进现代服务业发展，提高城市居民生活质量，增加就业机会，促进社会公平和社会的和谐发展。休闲产业的发展是无锡市宏观产业结构调整的重要举措，在发展居民休闲中能够实现人的自身、社会、经济的和谐持续发展。

无锡是全国著名的优秀旅游城市，拥有绝佳的自然景观资源、底蕴深厚的人文资源、地域特色浓郁的乡村休闲资源、规模化的城市景观资源、成熟完善的疗养度假资源、蓬勃兴起的时尚娱乐休闲资源，正是凭借这些丰富的旅游休闲资源和优越的地理位置、良好的旅游休闲设施，无锡开发了多样的、有市场吸引力的城市旅游休闲产品。

《无锡市国民旅游休闲计划研究》将无锡现有丰富的旅游休闲资源分为以下八大类：

A地文景观类：锡山、惠山、横山、浒山、鼋头渚、太湖三山仙岛、豁然洞等等； B水域景观类：太湖、“天下第二泉”、春申涧、映山湖、花溪、洗心泉等； C生物景观类：惠山的森林、阳山镇的竹林、洪武古银杏、明古玉兰、杜鹃花等； E 遗址遗迹类：锡山遗址、仙蠡墩遗址、青瓷龙窑遗址、龙窑遗址、惠山寺遗迹、新石器时代晚期无锡先民遗址等；

F 建筑与设施类：寄畅园、杜鹃园、锡惠公园、蠡园、梅园、吴文化公园、三国城、水浒城、广福寺、无锡博物馆、薛福成故居、钱钟书故居、太湖广场、保利广场等；

G 旅游商品类： 惠山泥人、阳山水蜜桃、太湖珍珠等；

H 人文活动类： 惠山庙会、锡剧团、陶瓷博物馆、锡绣博物馆、泥人博物馆等。无锡现有旅游休闲类型中极具历史文化内涵的是文化旅游休闲，其中包括民族工商文化休闲、吴文化休闲、古运河文化休闲、茶文化休闲、佛教文化休闲、修学旅游休闲等。

兹举民族工商文化休闲和吴文化休闲为例。就前者而言，由于无锡是中华民族工商业的发祥地，是苏南近代工业的中心城市，民族工商文化对无锡的社会现实和人文状况有着深远的影响。目前开发较为成熟的旅游休闲项目主要是园林、民族工商业博物馆和一些名人故居，尚有很多潜在旅游资源有待开发利用，如：小娄巷、棉花巷、荣巷古镇等历史街巷，一些老字号品牌如三凤桥肉庄、亨得利钟表店、陆义茂染坊、世泰盛布店、仁和炒货和惠山泥人等都未充分挖掘利用，以展示无锡经发展济的轨迹与历程。

就后者而言，由于吴文化是中华优秀文化的重要组成部份，而无锡吴文化旅游资源遗存丰富。其中吴文化休闲的核心区域，一是以泰伯河、泰伯庙、泰伯陵为特色的鸿山古吴文化旅游区，二是由农民捐资创办的第一座文化园林――吴文化公园。目前来说，需要做好整合、完善吴文化旅游资源工作。

总之，无锡的旅游产业，无论是具体的文化旅游，还是综合性的休闲旅游，发展态势良好，目前需要改进的是进一步整合旅游资源，加大对古镇、历史街区、吴文化历史资源的开发力度和相关品牌的宣传与完善。

五主要观点与建议

通过本次社会实践较为细致的调查与研究，我们可以作出这样的结论：无锡历史文化资源保护与开发的总体态势良好，无锡历史文化资源的丰富多样与政府的较为重视相得益彰，使无锡成为极具魅力的新的一面，这为其旅游等相关产业提供了更为广阔的发展空间。但是，我们也应当清醒地认识到无锡还存在着历史文化资源、文化遗产保护方面的种种问题，以及文化遗产市场化、旅游产业完善等发展的瓶颈。只有解决这些制约其进一步发展的不利因素，我们才能迈上更高的台阶，才能体现其更具竞争力的城市文化内涵。

就存在的主要问题而言，总体上来说，无锡历史文化资源保护与开发中依然存在资金问题、全民意识培养问题、开发保护与城市发展的矛盾以及非物质文化遗产为内涵的产品开发、旅游发展问题等。

针对这些问题，我们所提建议的要点是：其一，政府加大资金投入的同时，采取多途径筹措社会资金，尤其引导、鼓励社会团体、企业以及个人积极参与历

史文化资源的保护与开发，同时特别重视政策上的引导与具体工作的细化；其二，进一步优化管理体制，并重视区域性、乃至省内外的城市合作，在历史文化资源保护、文化产业发展上实现共赢；其三，处理好历史文化资源保护与城市发展、产业开发的关系，坚持城市发展与旅游等产业开发以资源保护为前提，从而实现历史文化资源保护和文化产业发展的双赢局面。

朱忞，何亚运2012年2月5日

第三篇：重庆武隆特色旅游资源开发

重庆武隆特色旅游资源开发

2010级化工与制药专业熊婷

摘要：特色旅游，是指为满足旅游者某方面的特殊兴趣与需要，定向开发组织的一种特色专题旅游活动。简述武隆喀斯特色自然环境资源，分析了其独特的景观和其特色的旅游资源开发。

关键词：武隆，特色资源，开发

一、武隆特色资源

武隆,位于重庆东南137公里的乌江下游，具有喀斯特地貌，是继张家界、九寨沟 等地之后中国第六处，重庆唯一的世界自然遗产，国家AAAAA级旅游景区，该地喀斯特地貌发育成熟，形成了一批具有代表的溶洞群。还有天坑、地缝、峡谷、峰丛、高山草原等多种景观形态，以及土家族、苗族、仡佬族等少数民族独特的民俗风情。目前开发开放的有芙蓉江、天生三桥、龙水峡地缝、芙蓉洞、仙女山、黄柏渡漂流六大景区和“印象.武隆”大型山水实景歌会。

(一）芙蓉江

主要旅游资源：

1、溶洞。沿江有开发价值的溶洞有9个，尤以芙蓉洞最具特色，其规模宏大，景观丰富，多数洞穴沉积物属于国内罕见，世界稀有。

2、峡谷。芙蓉江主要有7个峡谷，其中半峡、朱子峡两岸峭壁临空，藤萝倒挂，峭壁上石钟乳丰富多彩。

3、水景。芙蓉江水创造出千姿百态的流泉飞瀑，湛蓝的深潭浅滩。半峡 有“玛瑙飞泉”和线坝的“龙孔飞瀑”是深山中的两大奇观。

4、动植物。规划区内分布240多种脊椎动物如黑叶猴、猕猴、鸳鸯、红腹锦鸡等，还有芙蓉江大小跳鱼滩的鱼跳奇观更是可供游人欣赏。江两岸有丰富的植物种类和常绿阔叶林，内有阿宽蕉、海芋、黄桷树等，构成芙蓉江风景区优美的要素。

5、漂流。漂流已经成为武隆的旅游业的重头项目。

（二）天生三桥

天生三桥，桥既是洞，洞便是桥，环抱着两个天坑，电影《满城尽带黄金甲》的唯一外景拍摄地点就在该区内。

（三）龙水峡地缝

龙水峡地缝的“一线天”景观十分壮观：峡谷幽深曲折，壁立千仞，谷底引首仰望，唯见天光微漏。地峡中流水长流，泉瀑飞溅，幽幻无穷。

（四）芙蓉洞

芙蓉洞是名副其实的地下艺术宫殿。该洞全长2392米，宽高多在30到50米以上。此洞[3][2][1]

高大雄伟，空间宏大。内有如浮筏石笋和石膏花支洞的鹿角卷曲石、石膏花瓣等。

（五）仙女山

仙女山主要特点是明显的草原风光，有“川东牧原”之称，娱乐主要项目有跑马、射击、开车、冬季滑雪等。

二、特色旅游资源的开发思路与策略

武隆近年来，武隆利用特殊的地理环境和区内独特的自然风光，大力发展特色旅游。武隆发展旅游业已有10多年时间，借助其独特的风光和特殊的地理，已在和国内出名，乃至世界出名。为此，武隆正在坚定不移地朝着具有国际影响力精品景区的目标全面迈进。

（一）抓住精品景区打造机遇推动旅游接待上档升级

2011年，武隆旅游计划投入20忆完成景区建设配套升级，并将改善接待条件、增加景区接待能力和旅游接待量作为提升工作的重点之一。景区建设方面，武隆严格的按照 要求标准，积极推进国家 AAAAA景区创建工作，对景区非达标的标示标牌、停车场、步行道等进行逐一排查，改造更新，借此提档武隆的旅游接待服务标准与水平，以满足接待国内外不同区域游客的需要。另外，景区可进入性还将进一步增强，武隆正在规划建设高速公路武隆出口到天生三桥的高等级旅游专线公路，以及芙蓉洞--天坑--天生三桥的旅游环线公路，以缩短进入景区的车程，为游客留有更多时间游玩景区。

（二）以节庆活动为载体推动客源总量提升

武隆通过长期的摸索发现，将景区自然特色风光与多样主题活动嫁接起来，实现人与自然的连缀来吸引客人的眼球是拉动客源提升的有效方法。

（三）促进产业联合丰富旅游内容

国内唯一的国际山地户外体育运动A级赛事----武隆国际山地公开赛已连续成功开展多年，赛事吸引了来自美国、新西兰等34个国家和地区的96支户外运动队伍先后参加，已经成为世界户外运动的三大品牌赛事之一，实现了旅游与体育的完美结合。

2011年，上演了由张艺谋担任艺术顾问的大型山水实景大戏----《印象.武隆》，充分的结合武隆的独特自然景观特色、人文民俗特点。它展示了旅游与文化，旅游与艺术的魅力和张力，必将作为武隆旅游乃至重庆旅游的新亮点，进入全球游客视线。

结语：个体华丽精巧，全景灿烂缤纷，这就是武隆风景的真实写照。武隆应抓好这一机遇，充分的利用本地的资源优势，大力发展旅游业，努力推动全县经济的快速发展。

参考文献：

[1] 段兴勤.芙蓉江旅游资源的开发规划.旅游资源

[2] 谭梅.鄂西乡镇生态旅游开发分析.农村经济与科技.2010.21-12

[3] 霍斯佳，范文静，孙克勤.世界自然遗产价值及可持续发展研究---以重庆武隆喀斯特地貌为例.安徽农业科学

第四篇：农村小学资源状况调查报告

农村小学教育资源现状调查

——以安徽省郎溪县梅渚镇梅丰小学为典例

影像0901

u200912963

郭丰

摘要：以我小时就读的梅丰小学为典例，对农村小学教育资源状况进行调查，对调查数据资料进行了分析，从中挖掘出一些需要解决的问题，并在分析问题原因的基础上提出了建议。同时延伸出学生对教育公平的思考。

关键词：农村小学： 教育资源

接受教育是每个公民的权利，也是每个公民的义务。教育直接关系到我们人民的素质，深刻的影响着国家综合国立的提高。我们国家是一个发展中大国，国家需要教育提供源源不断的动力。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争。对于个人，特别是农村的孩子，教育赋予我们改变自身命运的能力。农村的孩子若想走出农村，必须依靠教育的帮助。接受良好的教育是绝大多数人所渴望的。但是由于目前国家国力所限制，各个地方的教育资源肯定有所不同。不仅存在较大的地域差异，也存在较大的城乡差异。那么，农村学生享有的教育资源如何呢？硬件条件是否齐全？师资力量是否充足？学生与老师关系如何？学生们在资源较贫瘠的农村课余生活的组要构成又如何？ 一、调查过程及数据汇总

1、直接进行有结构的观察。现场的观察具很强的说服力。学生对校园硬件设施和校园周边环境进行了观察并拍照，详见附录。

2、访谈。（结构性访谈）学生于8月3日找到了梅丰小学的校长——郭校长。郭校长是我小学时的老师，他亲切的接待了我，并对我独立开展社会实践调查进行了肯定。提供了我翔实充足的材料。

现节选我和郭校长的部分对话，作为材料，稍后进行分析。（详见附录一）

3、问卷调查（访问式问卷）我有一个堂弟两个堂妹是在梅丰小学念书，村上还有另外5人在梅丰小学念书。为了进一步了解梅丰小学学生课余生活我进行了一次简单的问卷调查。包括在学校里的课余生活，放假在家里的娱乐活动，先不想去参观博物馆，对自己的春游秋游满不满意，希不希望照着科学课本把上面的实验都做一下，老师平时是否体罚学生。（详见附录二。由于条件所限，只找到八个人，调查结果可能存在不准确的状况，只做参考）

二、数据分析

1、师资力量分析。从谈话可知，学校只有8个老师（包括校长）。数量很少，每个人都带超过一门课，精力上是否能跟上还要打一个问号。另外，老是不稳定，也对学生的成长不利。经常更换老师，学生好不容易适应了一位老师，老师却由于合同期满了，又要更换一位老师，学生又要重新适应。并且，老师是短暂的合同老师的话，教学热情肯定多多少少会受到影响，国家对教师的在编名额应扩大一些，在很多农村学校，老师都没有编制。

2、学生人数分析

从表中可以得出，越是低年级的人数越少，从05年开始，农村小学人数几乎每年都在减少。随着时间的推移，我国计划生育政策影响开始出现了，下一代的人数开始减少。以后社会发展要靠这一代人，人数的减少，相应的，我们应该投入更多的教育资源。在农村，这一代人缺少了兄弟姐妹，愈显孤单。这一代孩子的父母为了给孩子日后的教育提供资金，远离家乡，外出打工，无论从哪方面，这代孩子都需要更多的照顾和引导。我们能做的还很多。

3、孩子家庭与学校的联系。百年大计，教育为先。教育是由学校和家庭两方面共同完成的。一方面，学校由于师资的原因，家访的次数比较少，学校和家长联系的比较少。另外一方面，父母多数在外，对孩子教育较少。隔代教育的效果很难让人满意，爷爷奶奶通常对孙子很宠爱，甚至是溺爱。

4、硬件分析。据学生观察，学校的硬件设施极度匮乏。和我读小学时没有太大改观。主体教学楼为三层砖瓦结构楼房，（见附录照片），除此之外，建筑只剩办公室，综合楼，食堂，厕所。至于综合楼，空有其表，上面写着家长学校，电脑房，图书室，等，而实际上是当作寝室用的。还有部分是空置。至于操场（见附录图片）中间长了一些杂草，郁郁葱葱，昭示这很少有孩子的嬉戏。小学里从来没有计算机课，学校在2000年配置了一台电脑，但没有真正应用到办公上。

5、孩子学习状态分析。在我设计的问卷调查中，问题“你是否愿意把科学教材上的实验重头到尾做一遍？”我访问的八个孩子都给出了“非常愿意”的答案。“你愿不愿意参观博物馆”八个孩子的答案都是“非常愿意”。这说明孩子的主观意愿上是十分渴望学习的，他们有着强烈的好奇心和探索的欲望。但是农村匮乏的教育资源在某种程度上限制了农村孩子的发展。8个孩子中4个认为老师“经常打人”，4个认为“有时候打人”说明老师主要是靠体罚学生充当学生学习的动力，而不是鼓励学生，让学生以追寻成就感为动力。

三、思考与建议

1、关于农村小学教师的思考。

教育资源中，师资力量应该是最重要的，也是我们可以尽量提高的地方。对于那些经济欠发达地区，短期内想提高学生么生活的社会环境，困难较大。现在存在的问题是乡村是最需要老师的地方，但是乡村对于人才的吸引力很小，大部分老师都是想从乡村小学获取教学经验，把乡村小学当作自己的试验田，待自己经验成熟拿到教师资格证之后，往往另谋高就。其实，政府可以适当干预，其中我认为最有吸引力的就是增加农村教师的在编名额。给教师们充足的稳定感，国家必须做这个后盾。但是相关政策出台肯定需要一定的时间。

在和老师的交谈中，我还发现了一些问题

（1）专业不对口。很所老师自身专业是英语，但是同时还要负责语文数学甚至科学教学工作。诚然，这些老师在做题目的时候都应该没有问题，但是，一个优秀的老师并不是能把学生的题目做出来，更重要的是引导学生去学习，这就要就深厚的专业知识和一定的综合素质。要求是本专业的学历才能胜任，这就造成了不少学生知其然不知其所以然的状况。另外，带的科目多了，老师的精力就分散了，相对的，这些学生所能享受到的教学资源就减少了。

对策：目前由于农村地区经济条件的限制，不能对这一状况做出本质的改观。但是我们能不能做一些调整呢？我想，教师人数相对缺少已经是一个既定的事实。那么我们就从教学结构上去调整，可能让一个老师带一门课，但是带几个年纪，这样要好一点。应为这样，虽然老师教的年级不同，若教一门学科，它是一个体系，同时老师在叫高年级科目是可以帮助高年级复习低年级的科目，而教低年级是对以后的重点也较清楚。这样有利于孩子们的学习。

（2）老师们教学积极性较差。可能是外地的老师，很多一部分实在工作难以找到的情况下来到农村小学任教的。此时老师们的心理状况比较低迷，难以激发工作热情。这种情况长期得不到改观。

对策：我认为学校管理层面应该做出相应改进。比如实施有效的奖励措施，对于教学成果显著的老师给予精神上物质上的奖励。同时学校在招聘老师是，可优先聘用本地的老师。本地人对当地较艰苦的物质条件应该没有什么怨言。毕竟是自己的家乡。

（3）教师的教育方式有待改进。

调查报告中，所有调查对象都认为老师是大人的，而且次数比较多。对于不听话经常扰乱课堂纪律的，可以适当惩罚。但是惩罚不能变成威胁学生的手段。不能让学生完全因为害怕去学习。

对策：学校应该组织老师再学习，对教学技能进一步提高。激发学生兴趣。

2、当地政府措施功能的缺失的思考及对策。虽然我国城市化进程在加快，但是目前大多数人居住在农村。而国家对农村教育的投入似乎相对较少。诚然，这与地方经济有关。农村往往是经济欠发达的地区，从家长去外地打工人数中就可见一斑。农村经济发展相对滞后，但是不应该忽视教育的投入。但目前的情况是越是落后的地方教育投入的越少。当地政府往往只追求经济上的利益，对教育特别是基础教育投入的热情不是很高。于是，当地教育相对落后，学生为了追求更好的教育资源而转向了城市，外地。本地的可造之才因此流失。将来他们往往会去往沿海最求更好的生活，也给自己的后代提供更好的受教育条件。由于人才的缺失，使得当地经济发展不起来。当地政府再次加大招商引资，更加忽略教育。于是，便形成了一个恶性循环，把本该花在教育的钱放在经济建设上，就好比是丢了西瓜去捡芝麻。要想不陷入这个循环一定要靠人才，而自己培养出的人才对家乡感情更加深厚，要优于外地引进的人才。

对策：这些纲领对政府的约束力较低，我们可以采取立法的形式把政府对教育的套入占国民收入的比例定下来。另外，对下级政府考核评定时，把教育投入占当地生产值的比例也纳入考核项目。这样可以增强地方政府发展教育的动力。

3、国家宏观策性的思考。早在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》提出了”财产总值的比重在本世纪末达4%”的战略发展目标，这是明智之举。然而第“ 四次全国教育工作会议在北京开幕.教育界人士关注的增加教育投入的议题，在纲要定稿中得到进一步确认，即逐步提高国家财政性教育经费支持占全国国内生产总值比例，到2012年这一比例要达到 4%。可见，1993年的《中国教育改革和发展纲要》提出的要求并没有实现。我国对教育的投资力度并不理想，似乎在我国，教育总要让位于经济发展。

4、学生课余资源的缺失。农村学生在学校里教学资源匮乏，在放假时，资源几乎为空白。

在校期间，学生们的课余生活比较单调。基本上是聊天，跳皮筋，打糖纸，玩着和他们父辈小时候几乎相同的游戏。学校里唯一的体育设施是乒乓球台。水泥材质的乒乓球台现已坑坑洼洼，但是一下课就能看见学生围着乒乓球台。课件这些设施是极度匮乏的，没有篮球，没有足球，体育课就是跳远跑步等。音乐上，老师带着大家唱歌，虽然学生们也都还欢快，但是他们也十分渴望篮球、足球、电子琴。学校的实验室资源极度匮乏。在寒暑假期间，学生的娱乐活动几乎只有看电视，打牌，打麻将，和小伙伴们玩耍。

对策：学校的资金却是较少，但是我们可以用少量的资金去解急切需要解决的。不能让同学们都做实验，但是可以让老师演示一边给学生看，这样学生就很满足了。没有足球场篮球场，可以购置足球和篮球，孩子们也不奢望，只要有球，他们对场地的要求不高。第二，对于放假期间，孩子们对于课业可能有种抗拒的心理，但是他们是很渴望学习课外知识，看看杂志的。但是条件却不是很好。没有博物馆，没有游乐园，但是至少当地政府可以在一个村建立一个图书室，购置一些图书，供孩子们阅读。这样滑的资金十分有限，效果却很明显，即让孩子学到了东西，也减少孩子与社会上赌博麻将接触的时间。

5、教育公平问题的探究，哪些因素影响了教育公平？

（1）经济实力。由于历史、地理、政治上的诸多原因，我国城乡发展差异较大。而发展教育特别是基础教育的责任主要在地方，地方教育的水平直接受当地经济状况所制约。经济水平的差异，是的个地方对教育的投资力度有差异，硬件差异直接产生了。其次，地区经济状况的好坏直接影响到这一地区对人才的吸引力，由此，师资力量的差异也产生了。

（2）资源配置。主要表现是“四重四轻”：一是重城市教育，轻农村教育；二是重发达地区，轻欠发达地区；三是重高等教育，轻基础教育；四是重少数重点学校，轻多数普通学校。而一般的农村小学，都是以上四种情况中“轻”的，所以，农村小学的教育资源匮乏程度可想而知。加强农村小学教育投入，减小城乡教育资源差距，是实现和谐 社会的必然要求。我们理解经济差异状况对当地教育的影响，但我们也渴望当地对教育资源的提高。增强国民综合素质，为建设科学强国打下基础。

结束语

本调查虽然在一定程度上反映了农村小学教育资源的现状，但由于调查是典例调查，没有采取很大的调查样本，因此未必能反映出农村小学教育资源的全貌，有待进一步在更大范围开展调查以反映这是情况。但是本调查是学生独立完成，绝对不含任何虚假成分。

（感谢母校梅丰小学郭校长大力支持我的社会实践工作；感谢马克思主义学院栗志刚老师的指导。）参考文献

1、《中国教育改革和发展纲要》——1993年

2、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》

3、引用新华社消息“7月13日，第四次全国教育工作会议在北京开幕。全国教育工作会议距离最近一次召开已有11年。教育界人士关注的增加教育投入的议题，在纲要定稿中得到进一步确认，即逐步提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，到2012年这一比例要达到4%”。(7月15日新华社)

4、《全国教育经费执行情况统计公告》

第五篇：关于我市南部山区开发的调查报告

关于我市南部山区开发的调查报告

前段，市政协经济委与**、**、**、**、**5市县政协和市农工办、市农业综合开发办、市农业局、市水利局、市畜牧局、市林业局、市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市民政局、市交通局、市中小企业局、市农业银行、市农业发展银行等14个部门联合开展了一次关于我市南部山区开发调研活动。这次调

研，围绕构建和谐社会、统筹区域发展和市委提出的减少农民、转移农民、富裕农民的目标，综合了解我市南部山区的发展现状，客观分析发展中存在的问题，并就加快开发提出了一些意见与建议。

一、我市南部山区开发基本现状和存在问题

我市山区涉及**、**、**、**、**5个县市，35处乡镇，总面积3981平方公里，总人口138万人，分别占全市的25和16。多年来，在市委、市政府秘书网网址：6636.bak.cn的正确领导下我市的各级党委、政府围绕山区开发做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了显著成绩。全市现已完成绿化荒山68万亩，改造坡耕地54万亩，修建道路3600公里，建成林果基地39万亩，打机井2400多眼，建水库塘坝890多座。通过连续多年大搞山区综合开发，有力促进了山区经济的发展，2004年山区农民人均纯收入达到3602元，比1992年增加2841元。

南部山区开发关系到全市经济能否实现全面平衡和跨越式发展，但目前我市山区开发仍面临一些突出的困难和问题，主要是：

（一）自然条件较差，基础设施落后。我市大部分山区土层薄，砾石多，坡度大，水土流失严重，有的就是荒山秃岭，且水源奇缺，地下水位深，取水困难，基本上是靠天吃饭，加之交通闭塞，基础设施不配套，开发的制约因素较大。

（二）投入不足，扶持政策力度不够。近些年来，全市经济得到较快发展，但山区开发资金投入不足，财政支持力度不够的问题日益显露。由于山区开发投资大、周期长、见效慢，短期内难以见到明显的成效，少数干部主观上缺乏开发的主动性,面对新情况、新问题未能拿出应对之策，存在面上发展不平衡。

（三）产业结构单一，经济发展缓慢。山区的多数镇、村种植业所占比重较大，工副业水平低，畜牧业仍是薄弱环节，农村市场经济不发达。有工副业项目的地方也普遍存在规模小、起点低的问题，缺乏龙头企业带动。村级组织因为没有公共积累,无力兴办公益事业，无力为群众提供有效服务，致使经济和社会各项事业发展缓慢，有的村至今未摘掉贫困的帽子，个别户仍需依靠救济渡过难关。

（四）部分群众文化素质较低，思想观念滞后。据了解，在部分山区高中以上文化程度的仅占山区总人口的9.3，初中文化的占39，小学文化程度的占25，文盲半文盲还占相当大的比例。近年来，随着受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困难而辍学，又出现一批新的青少年文盲半文盲。因为文化素质低，致使山区群众视野狭窄，观念陈旧、保守，导致农业科技推广难，致富手段少，一定程度上制约了发展。

二、进一步加快我市南部山区开发的几点建议

（一）加强领导，形成加快南部山区开发的合力

1、建立山区开发组织领导体系。市里要完善山区综合开发工作的领导机构，负责全市山区开发的日常工作和综合协调。各山区市县、镇也要成立相应机构，通盘谋划山区开发工作。层层落实目标责任制。实行各级领导干部包靠制度。建立示范村、示范基地和样板工程，抓好典型，以点带面。制定考核奖惩办法，并纳入山区各级干部工作实绩和任期目标考核。全市每年对山区开发工作进行一次调度和评比。

2、制定相应激励政策和优惠政策。搞好山区开发，关键要稳定干部队伍。凡是在山区乡镇行政及延伸性事业单位工作的干部职工可适当上浮工资，每隔几年，固定一级；浮动工资可由市县两级财政共同负担；当前要通过财政支持，切实解决在困难山区乡镇工作的干部职工的工资问题；对长期在山区乡镇工作，并担任乡镇主要领导职务且政绩突出的，可相应享受副县级有关待遇。加大对山区的扶持力度，出台包括税收减免、粮食补贴、群众就医和子女入学等方面新的优惠政策，帮助山区发展经济和解决生产生活等方面的实际困难。

3、全社会大力支持山区开发。市直和市县各职能部门，都要围绕山区开发的整体规划，制定工作措施，实行重点倾斜，为山区开发做出应有的贡献。继续实施和强化部门、大企业包村扶贫制度。统筹安排山区开发与小康建设、扶贫攻坚、小流域治理、造林绿化、科技推广等工作。积极做好山区开发的项目服务，具体指导帮助项目的实施和建设，努力为山区开发多办实事。加大对山区开发的宣传力度，特别是宣传山区的资源优势、发展潜力和优惠政策，营造良好的舆论氛围。

（二）明确思路，因地制宜确定山区开发重点

1、大力推进农业产业化经营。着力抓好农副产品批发市场建设，选择一批专业批发市场重点扶持，争创全国知名市场。进一步推进龙头企业建设，围绕当地主导产品，鼓励引导国家、集体和个人建设农副产品加工企业，并进行重点扶持，充分发挥龙头企业在推进山区农业产业化经营中的主导作用。大力发展农副产品深加工、精加工、长链条的产业，增强产品的加工转化和升值能力，增加山区开发的后续效益。

2、大力发展林果业。继续抓好山区丘陵的农业产业结构调整，制定相应的扶持政策，鼓励发展特色水

果、名优品种，生产出在国内外市场有影响和竞争力的名牌产品，使林果业这一传统产业不断上档和升级。山区相当一部分土地水肥条件较差，种粮效益很低，应采取政府补贴的方式，鼓励引导群众有计划地退耕还林、还果，搞成经济林或用材林，以增加农民收入。水肥条件较好的土地，大力发展错季瓜菜、绿色食品、无公害农作物等。

3、大力发展畜牧业。挖掘山区的资源潜力，发展食草畜禽的特色养殖，加快适度规模的奶、牛、猪、鸭等特色养殖基地建设。山区发展畜牧业，必须搞标准化生产，在建设标准化饲养场的用地、资金、技术指导等方面制定优惠政策给予扶持。

4、大力发展民营企业和旅游业。加大民营经济发展力度，大力发展工商业，引导山区剩余劳动力向二、三产业转移。大力发展生态旅游业，对全市的山区旅游资源，市里要进行统一规划，加强各市、县之间的协调，尽量避免各自为战和无序竞争；现有景区要加快基础设施建设，健全服务功能，增强吸引力。在符合国家产业政策的前提下，鼓励群众搞好矿产资源的开发。注重山区生态保护，正确处理人与自然和谐发展及可持续发展的关系。

5、大力加强农业综合开发。继续坚持以改善生产条件，搞好以小流域治理为重点的山区综合治理和开发，并形成规模。大力发展节水农业项目。同时，引导农民合理开发，长短结合，解决荒山开发布局散乱和盲目生产的问题，减少开发风险，提高开发效益。

（三）创新机制，加大对山区开发建设的投入

1、建立山区综合开发专项基金。市政府除每年安排的财政支农资金外，再安排一定的贴息贷款，利息可以由各级财政和农户按适当比例负担，并连续贴息3-5年，重点用于宜林山场的开发、特色龙头企业建设等。各市县必须投入相应的配套资金。

2、市、县各有关部门加大对山区开发的投入。在充分利用好现有扶持开发资金的基础上，积极争取上级部门更大的投资支持。各级支持的项目和资金，除扶贫资金外，要按照统一投向、合理安排、渠道不变、捆绑起来使用的原则，纳入市山区综合开发建设计划，加强资金管理，确保重点开发项目的资金需求，做到专款专用。

3、大力支持鼓励单位和个人以不同形式、不同渠道引进、争取外资和社会力量投资山区开发。积极争取外国政府和非政府组织及国际金融组织贷款、赠款，搞好生态治理工程和重大山区开发建设项目。各金融部门不断增加对山区开发的贷款额度，其增长要高于各项贷款的平均增长率，特别落实好各类山区开发建设计划的贷款指标，最大限度支持山区开发。对已经承包或拍卖的荒山，在经营权、使用权不变的前提下，限期治理，力争几年内见到成效；对尚未落实开发责任的，要尽快落实措施，放开限制，谁开发见效快谁先开发，并鼓励跨村跨乡跨区域开发。坚持谁开发谁投资谁受益的原则，尽快形成国家、集体、个人以及社会各界投资山区开发的良好格局。

4、进一步完善山区基础设施建设。重点加强山区引水工程和农田水利基本建设，实施山区农村“饮水安全”和“村村通自来水”项目。大力支持帮助山区搞好道路、供电、通讯设施建设，在项目安排上实行重点倾斜，为山区开发提供良好的基础条件。

（四）实施科教兴山战略，走科技开发山区之路

1、组织好科技进山。鼓励和引导各类科技人员进入山区开展技术服务，实行定项目、定责任、定奖励，科技服务成果与报酬挂钩，充分调动他们的积极性。在技术研究推广中做出贡献的，大力表彰奖励；长期坚持在山区一线工作的科技人员相应提高物质生活待遇。

2、抓好科技示范推广。山区各市县围绕山区开发，建设好科技示范园区，有选择有重点地进行新技术、新成果的试验、示范。市政府可选择部分园区进行重点扶持。建立健全县、乡、村、户四级科技推广网络，推动科技服务经济。

3、拓宽山区人才培养渠道。立足于山区经济的长远发展，必须在抓好基础教育的同时，大力发展职业技术教育。山区市县做到县有培训中心、乡有培训学校、村有培训场所。培训工作坚持“四个为主”即：期限以短期为主，形式以技能为主，内容以实用为主，方向以创业为主。每个青壮年农民达到掌握一两门创业致富本领，使农业新技术成果在山区开发中得以有效、广泛的应用。

（五）强化就业机制，加快山区剩余劳动力转移步伐

1、建立山区劳动力转移组织。要把劳动力转移作为山区脱贫致富的关键一环来抓，切实加强对这项工作的领导。市和有关市、县成立山区劳动力转移办公室或协调机构，摸清山区劳动力的底数，结合实际制定山区劳动力转移目标及规划，采取相应措施跟上指导，推动落实，加快转移步伐，力争“

十一、五”末基本完成山区劳动力转移任务。

2、合理调整村镇规划。山区人口分散，居住环境差，导致上学就医、水、电及道路设施等很多问题难以解决。有的故土难离，观念陈旧，也影响劳动力的转移。因此，要做好群众工作，并合理调整山区部分镇村设置。人口适当集中，乡镇不宜过小。个别居住偏远、环境恶劣及住户稀少的村庄，可考虑整体搬迁。

3、走多渠道转移的路子。打破就业壁垒，清理和取消农村劳动力进城就业的歧视性政策和不合理规定，简化山区农民进城就业的手续；建立稳定和谐的劳动关系，进一步加大劳动监察力度，保护用工双方权益，建立起山区农村劳动力转移就业的长效服务机制；积极探索培训、输出、管理和权益保障“一条龙”服务的路子本文来自517878秘书网www.xiexiebang.com，组建形成一种“输出一人，致富一家，输出一帮，致富一方”的良好工作格局；有关部门帮助在国内大中城市和沿海经济发达地区开发一批效益好、收入稳定的大中型企业作为劳务输出基地，建立长期合作关系，开展定期规模性输出；积极拓展劳务合作渠道，实施多元化输出，鼓励和组织一批有一技之长的山区农民走出国门，实现境外就业。

4、落实培训转移保障制度。市县两级设立专项资金列入财政预算，加强培训机构的设施和师资力量建设，切实承担好山区劳动力培训与转移就业之重任。

2005年10月