乡镇村级集体经济调查报告

第一篇：乡镇村级集体经济调查报告

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平精准扶贫重要思想，坚持“真扶贫、扶真贫，精准扶、扶精准，重点扶、扶重点，整体扶、扶整体，长远扶、扶长远”的工作方针，围绕脱贫目标，抢抓省、市扶贫攻坚的重要机遇，本着全面、协调、可持续发展理念，结合xx县“全域旅游、打造秀美乡村”的统一部署和我镇实际，对xx镇村级集体经济进行调查，为培育农业产业发展壮大村级集体经济，进一步明确我镇未来的发展目标和定位、空间布局、产业重点和保障措施提供规划和指导，实现全镇经济社会事业更好更快发展。

一、基本情况

xx镇位于xx县西南部，xx中游北岸，东、南与xx镇、xx隔河相望，西连许村镇，北接中云镇，东北角毗邻紫阳镇，是xx县的南大门。全镇行政区域面积177平方公里，下辖玉坦、程家湾、曹门、新屋、薛村、xx、潘村、杨村8个村委会和大山头、青莲2个社区居委会，66个自然村，109个村民小组、3个居民小组，总人口1.5万，下辖14个党支部，现有党员490人，其中女党员79人。镇人民政府驻地xx村，传说唐代诗仙李白（字xx）曾漫游至此而得名。

xx地势北高南低，乐安河沿东、南边界西流，有横槎水等在境内汇入乐安河。境内森林茂密，资源十分丰富，土地肥沃，稻田成畴，现有耕地1.75万亩，山林16万亩，森林覆盖率达85%以上，是xx县重点农林生态乡镇，同时全力打造xx工业小区，全面建设“工业重镇、农业大镇、旅游强镇、和谐名镇”。

二、存在问题

1、普遍存在问题：

我镇产业发展势头不强，缺乏产业支撑，农民生产经营渠道窄，收入来源少，生产经营单一、经营规模小，大多数农民收入基本来自第一产业，而且大多数以种粮油和养殖业为主，副业收入比重低、数额少，农民家庭生产经营规模仍处于较低水平。村民思想观念相对落后，文化水平较低，对致富项目不关心不参与，缺乏科学种田知识，不敢也没有能力去冒风险赚取更多的收入，产业发展氛围不浓。农业的生产结构不合理，种植业在农业生产中还占绝对优势，而能体现地区资源优势的畜牧业、林业、生态旅游业却发展不足，餐饮、旅游和商贸流通等服务业尚未形成规模。目前，在全镇的村集体经济发展中，农民收入主要还是来自两块，一块是家庭种、养殖业，一块是赴外打工。

1、村级集体经济收入总体偏低。区域位置好的村能通过承包经营、租赁经营、股份制合作等办法，多渠道获得稳定的收入来源，而靠自然资源有限开发的村随着对生态自然要求的进一步控制，收入来源渠道少，增收后劲严重不足。相当部份的村还是“吃饭经济”，“有收入零积累”甚至“负积累”的现象十分普遍，位处偏远乡镇交通不便的村级集体不断没有经济来源，而且还要为村村通路工程而到处举债修路，从而继续加大这种经济收入差距。

2、村级集体经济发展思想动力不足。部份村“两委”班子认为市场经济条件下发展集体经济费力不讨好、吹糠不见米，习惯于将集体资产简单化处理，分光、卖光只图一时好过；加之村党支部书记调动频繁，对发展集体经济缺乏耐心，也无心思考长远之计，工作只停留在应付完成上级下达的工作任务上，不图发展、但求无过。

3、村级集体经济发展持续时间较短暂。部份村单纯依靠项目实施、为企业生产提供服务获取协调费，没有潜心思考如何抢抓机遇实现自身持久发展，等到项目竣工或企业停产后，集体经济经过短暂发展后又归零到“空壳村”行列。

4、村级集体经济发展缺乏制度保障。村级经济经营得一般的村，对上级政策补助的依赖性较为突出，依靠上级财政的补助才使村级组织勉强度日。同时也使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。

5、村级集体经济发展产权利用效率偏低。农村土地集体所有权得不到体现，农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在一是在土地征用费补偿问题上“分光用光”的现象。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝大多数村得不到享受。

三、总体思路和下步工作计划

深入贯彻落实十九大和总书记重要讲话精神，按照县委县政府决策部署，充分发挥区位、交通、资源和产业基础优势，以建设“环境优美、适宜人居、经济繁荣、社会和谐的现代化新村庄”为目标，以改革开放和科技创新为动力，以经济结构调整为主线，着力打造区域旅游、特色养殖、特色种植三大产业链，延长产业链条，完善产业体系，增强创新能力，提升核心竞争力，构筑区域特色更加鲜明、结构布局更加合理、竞争优势更加突出的新的发展格局，着力打造产业重镇，区域新城。

按照“一二三产互动、城乡经济共融”及“精准扶贫、产业增收”的总体要求，以规划为引领，以科技支撑，以投入为保障，充分调动和发挥贫困群众的主体作用，进一步转变农业发展方式，不断强化农业产业基础设施条件，大力推进科技创新和实用技术推广应用，开拓农产品市场，延伸产业链，拓展农业功能，突出生态、绿色、安全，做大做强优势特色产业，增强“造血”功能及自我发展能力，确保贫困群众增收致富和脱贫奔康。

1、经济发展与生态环境保护并重。致力于生态文明建设，促进镇域生态良性循环。在经济发展和生态环境保护之间寻找最佳的结合点，更加注重资源的优化配臵与合理利用，强调资源开发的递进性、合理性和可持续性，注重产业开发的生态效益和社会效益，使发展规模、速度与资源生态环境承载力相适应。坚决杜绝盲目开发、无序竞争，绝不以牺牲资源、环境为代价来换取一时的发展，努力走出一条“资源节约、环境友好”的经济社会事业发展新路子。

2、结构调整与产业升级共联。坚持经济结构调整和产业升级这一主导思想，进一步调整优化产业结构、转变经济发展方式,增强自主创新能力、推进新型工业化体系建设；加快培育战略性新兴产业，以区域旅游、特色种植、特色养殖等产业为重点，强化技术支撑，突出市场培育，逐步形成新的经济增长点，推进经济增长方式转变。

3、区位优势和产业发展协同。因地制宜，突出实效，结合我镇区位优势和产业发展基础，按照“一村一品”和“一村一业”的产业发展要求，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，做到“长短结合，种养循环，产销相融”，着力在畜禽、种植等方面下功夫，培育产业基地与现有产业集中连片打造，突出产业发展实效。

4、优势特色和主导产业示范带动。根据广大村民意愿，以培育主导产业作为发展主线，解决影响产业发展的关键因素，加快形成特色优势，紧紧围绕优势特色主导产业产前、产中和产后开展一系列符合现代产业发展要求的产业化组织经营和管理，鼓励龙头企业发展精深加工，培育特色农产品品牌和农业龙头企业品牌，提高科技含量，提升产业的现代化水平。

5、农作物品种推广和农业科技转化应用。大力示范推广新品种、新技术、新设施、新理念。以示范引领现代农业发展为根本方向，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进全面发展。

6、充分发挥好政府主导和群众主体作用。按照“政府引导、群众主体、部门支持、社会参与、市场推进”的思路，艰苦奋斗、苦干实干，增强“造血”功能和自我发展能力，形成发展合力。加强引导，更新观念，尊重农村农民主体地位，提供自我管理水平和自身发展能力，立足自身实现脱贫致富，改变贫困落后面貌。

我镇村级要全面清理不利于村级集体经济发展的规章制度，必须遵循因地制宜的原则充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势切实转化为产业优势不断增强村级集体经济实力。一是盘活存量资源，“有山用山、有水用水”的发展类型，包括出租水库、山塘、门面、土地、林地等集体资产。二是依托企业发展，“村企共建”。有条件的可以创办农副产品加工企业。农村非农产业发展空间巨大，要利用当地丰富的农副产品资源发展加工业拉长产业链而这也正是发展壮大村级集体经济的难点。三是建立服务市场兴办各类服务实体。本着为民服务的方针为本地的个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务既为农业和农民走上市场架起桥梁又为村集体经济发展装壮大增添一条途径。四是偏远村要搞好农业资源开发开展农业产业化经营。要立足当地农业资源，把资源优势转化为产业优势。在保护好生态环境的前提下，利用一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业开发利用集体自然资源如山地、水资源等通过招标等形式开发经营获取收益。五是借用我县丰富旅游资源和打造全国秀美乡村这一契机来充分挖掘现有资源发展旅游，鼓励村集体依托山水、古建等旅游资源优势，积极融入到旅游产业中来。通过专派干部外出实地学习考察，结合当地实际情况充分利用好优势资源、优秀人才，还发动精准扶贫户共同参与，找好找准项目共同发展村集体经济，为全镇人民创造福利，实现人民对更美好生活的向往。

第二篇：乡镇农村集体经济情况调查报告

打破制约瓶颈 发展村级经济

——曾集镇农村集体经济情况调查

农村集体经济是整个农村经济的重要组成部分，也是增强农村基层组织凝聚力和推动社会主义新农村建设的基础。农村税改以来，各级财政虽然逐年加大对“三农”的扶持力度，但农村集体经济发展仍然面临十分尴尬的局面。笔者就该镇农村经济发展情况进行了一次专题调查。

一、曾集镇基本情况

曾集镇位于沙洋县城以西20公里，区域面积222平方公里。辖22个村2个居委会297个村民小组，11408户、42387人，农业耕地面积10.63万亩，属全县农业大镇。全镇实现农业总产值3.75亿元，农民人均收入4601元。全镇以农业种植为主，由于地理条件差，基础设施薄弱，自然资源贫乏，产品结构单一，被列为省、县贫困乡镇。

二、全镇村级集体经济现状

调查表明：全镇24个村（居）级经济组织全年收入为360.67万元，其中变卖集体资产及处置资源收入22万元，接受馈赠及捐款收入177万元，上级转移支付及附加费补助等收入155.2万元，葛沪线占地流转费6.47万元。当年集体经济收入5万元以上的村有9个（曾集、龚庙、万里、张港、官集、雷都、肖堰、六冢、青桥），年收入3-5万元的村有4个（范店、孙店、张池、雷巷），年收入1-3万元的有7个（民主、太山、曾巷、陈闸、古椿、金鸡、柴集），年收入在1万元以下的有2个（团结、烟庙），还有蔡庙金桥2个村无集体经营收入。全镇农村资源经过“三资”清理，拥有鱼池、“四荒”地、水面、机动地及山林资源共9067亩，其资源存量及运行状态见图表1。

图表1： 单位：亩

运行状态

资源名称

合计

渔池

四荒地

水面

机动地

山林

合 计

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

发 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

闲 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集体支出一般包括：村干部工资、村民误工费用、生产性开支、办公费用、基础设施维修及偿还历欠债务。从调查情况看，大部分村难以承受上述开支。因为只要村集体开展公益事业建设，特别是遇到天灾人祸急需偿还债务，就必需负债运行或挪用村干部工资才能维持。近几年来，在强大惠农政策大背景下，各级政府出台了许多优惠政策支持农村基础设施建设，可是一般都要求村集体配套投入或农户自筹部分资金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），为调动基层群众的积极性，筹集配套资金，各村只好“化缘拜佛”，有的村“香”钱花了不少，就是未见真“佛”，无奈之下只有靠借贷，于是又形成了新的债务。截至底全镇24个村（居）集体均为负债村，负债总额高达2644.89万元，其中有15个村负债在100万元以上，村平负债达到91万元。

三、制约集体经济发展的症结

集体经济发展缓慢、日趋哀弱，既有政策方面的因素，也有村级发展活力不强等方面的原因，主要表现在以下几方面：

（一）集体意识薄弱，发展动力不强。部分人错误地认为中央大气候是发展个体私营经济，在现阶段集体经济发展无关大局。多数村由于诸多因素的影响，存在“等、靠、要”的心理，自我发展意识不强。

（二）增收渠道不宽，增收后劲乏力。全镇农村集体经济收入中直接经营收入过低，支撑集体经济收入主要靠上级财政补助，村级集体经济增长空间变小，缺乏后劲。

（三）村级债务过重，阻碍经济发展。上世纪八十年代中、后期，全镇村级集体经济积累超过1940万元，当时条件较好的孙店、烟庙、雷都、张池、陈闸、青桥等村现金存款均在100万元以上，到90年代初在“大力发展村办企业，消灭经济‘空壳村’”口号下，各村盲目上马办企业、开挖渔池、搞“普九”达标、架程控电话，由于缺乏市场引导，加之人才技术缺乏、管理混乱，其结果都是血本无归。到90年代后期各村花光所有积蓄后全部走上负债之道，事后还要承担高额的利息，从此村集体经济一蹶不振。

（四）经济人才匮乏，发展意识不强。受村级换届选举影响，发展集体经济无长远规划，加之不少村干部文化素质偏低，其主要精力都放在家庭经济及日常工作上，对于发展村集体经济只能做到“头痛医头，脚痛医脚”。另外，大部分有经济头脑的能人一般自主创业或外出经商务工，在一定程度上影响了村集体经济发发展壮大，致使农村集体经济的发展人才极度匮

乏。

四、发展集体经济的办法及思路

发展村集体经济，是推动农村经济发展的关键。对此，必须树立发展信心，打破瓶颈制约。

（一）加强班子建设，树立发展信心。目前，发展村集体经济绝大多数村干部谈虎色变，其主要原因是没有走出过去发展集体经济失败的阴影，对此，必须要加强村级班子建设，树立发展村集体经济的信心。首先要加强农村

党支部建设，把那些事业心强、懂经营、秉公办事的人选进班子。要注意从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。其次是坚持不懈地抓好农村干部的培养教育，增强领导经济工作的能力和经营管理水平。通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，用好的典型、经验激发他们解放思想、开阔视野、增长见识，增强他们发展集体经济的恒心和本领。要让村干部意识到，作为一名村干部，不抓集体经济发展是失职，抓不好集体经济发展就是不称职。

（二）加大扶持力度，优化发展环境。一是要把发展壮大村级集体经济列入农村经济工作的总体规划中，各级党委政府要切实制定好本地村级集体经济发展规划，合理确定指标，组织职能部门抓好实施，并从信息、人才、技术、立项等方面给予帮助。二是财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，农业银行、农村合作银行等金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济，在税收、工商管理上，对村级兴办的集体企业和各种经营项目适当给予减免。三是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展、集体积累的增加有机挂钩，形成内在的激励机制。

（三）坚持因地制宜，找准发展支点。由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干部思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水，引导各村立足资源发展村级集体经济。紧靠集镇的曾集、蔡庙、雷巷、曾巷、柴集等五个村要依托集镇优势，发展村办企业，特别是发展具有环保前途且有增收潜能的“小磨麻油”、“农家餐馆”等小型企业。雷都、金鸡等村要依靠水资源优势，做大做强“水”文章，目前雷都村水上观光旅游项目已初显规模并已显现效益。孙店、张池、蔡庙三个村要利用“正邦集团”等大企业落户本地之优势，带动村集体经济发展。同时，还要积极探索新的发展途径，推动村集体经济发展，如发展农民专业合作社等。该镇目前已发展农民专业合作社29家，其中“五洋农机专业合作社”年初被评为“全省十佳”。

（四）加强资产管理，壮大集体经济。一是要盘活村集体资产。据统计，全镇目前各村还有渔池、荒地、水面、机动地、山林等资源8261亩已发包到期被无偿使用，60多亩资源被闲置，近340余亩资源被侵占；11个村还有闲置的房屋、校舍多平方米。对此，应制定集体资产保值增值办法，该包则包，亦卖则卖，利用原有的集体资产优势谋发展，巩固“三资”清理成果，防止集体资产流失。二是要加强村级资金管理。完善村级集体资金管理制度，镇农村经济服务中心对村级财务进行“双代管”，要做到既代管帐，又代管钱，防止出现只管帐、不管钱的现象。严格规定村集体资金的使用方向和原则，搞好民主理财，严格控制各种非生产性开支，管好用好集体资金。三是要加强村级债权债务清理。村级债权债务是当前制约农村集体经济发展的重要因素，因此要对各村债权债务进行一次彻底的清理整顿，应回收的各种欠款一定要收回。

第三篇：乡镇多元化发展集体经济的调查报告

文章标题：乡镇多元化发展集体经济的调查报告

唱“地方戏”打“优势牌”走“特色路”

近年来，___市乡村两级党组织对发展壮大村级集体经济的实现形式和有效途径进行了积极的探索，取得了明显的成效。为总结经验，发现问题，寻找启示，推动全市村级集体经济全面、平衡、可持续发展，我们对___镇联系实际，因地制宜，多元化

发展壮大村级集体经济的情况进行了深入调查。

一、基本现状

___镇是“铁人”王进喜的出生地，也是___市两个较早的建制镇之一。全镇辖8个行政村，人口1.3万人，其中农业人口1.1万人。2006年末，全镇村级集体资产总量达1217万元，村平均资产150万元；集体经济纯收入160万元，最高的达40万元，最少的8万元；农民人均纯收入达4650元;村级集体资产、集体经济纯收入、农民人均纯收入当年分别增长了4.1、8.3和5.8。从集体资产总量看，资产300万元以上的行政村有2个，占总村数的25％；资产100—300万元的行政村有2个，占总村数的25％；资产50—100万元的行政村有4个，占总村数的50％。村级集体经济收入的稳定增长，较好解决了农村道路、水利、学校、村庄等基础性建设和劳动力转移就业等诸多社会化问题，有力地促进了全镇社会的和谐稳定。

二、主要做法

1、充分利用集体土地资产，搞活土地经营，走以地生财的路子。土地是村级集体组织最主要的资源，合理开发、利用集体土地资产，对村级集体经济可持续发展有着重要的意义。近年来，___镇各村一方面将分散各组的“机动地”予以集中，将其改造成“绿色企业”，另一方面积极抢抓中低产田改造等机遇，顺势“借光”，打“擦边球”，利用项目资金开发闲滩空地，壮大“绿色企业”规模，使村集体经济整体上保持了良好的发展态势。现在，___镇每个村都有一个集体小农场，规模最大的和平村、金峡村面积超过了1000亩，规模较小的新风村也有上百亩，总面积2480亩。这些“绿色企业”或分散承包、或整体租赁，不仅每年能给集体带来30万元的纯收入，而且日渐成为新产业发轫、新技术孵化的重要基地，在温棚蔬菜、饲草、制种等主导产业的培育发展和无公害标准化生产等技术的推广普及过程中发挥了重要作用。

2、充分利用矿产资源条件，合理开发运作，走开发增收的路子。俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。___镇一些村从改革开放之初就开始了利用资源条件，合理开发运作，使资源优势转化为经济优势，进而增加集体和农民收入的实践探索。但与其他地方不同的是，全镇大部分工业企业，象新风村的砖厂，___第二水泥厂，西湖村的石膏粉厂、榨油厂等企业都保存了下来，并且继续保持着良好的发展势头。近几年，全镇各村以青西油田开发、嘉玉赤公路改造、嘉安高等级公路建设等重大项目实施为契机，又相继新建了油田助剂厂和5个石材石料厂等一批资源型企业。2006年，全镇村集体企业共上缴税金38万元，村集体通过收取企业租赁费、土地出让金、集体参股与分红等方式，当年实现集体经济收入120万元。金峡村通过招商引资，2005—2006年相继新办石材石料厂3个，集体没有投入一分钱，而是以开采权和场地入股，仅2006年从企业分红获利达20万元。

3、充分发挥“一村一品”的产业优势，组建专业协会，走社会化服务的路子。“东湖的苜蓿，西湖的菜，新风村的小伙子满世界窜”——这几句顺口溜形象地道出了___镇优势特色产业发展现状和“一村一品”的布局特点。现在，这几项产业不仅成为了全镇农民的增收主业，而且伴随着产业兴起而应运而生的社会化服务业正在成为各村集体经济多元化发展的又一条新路。止目前，全镇各村按照“支部 协会”模式，先后组建了温棚蔬菜协会、无公害韭菜协会、劳务输转协会、草畜产业专业合作社等一批以党支部为核心，以村干部和党员致富能人为骨干，以优势特色产业为依托，运转规范、组织化程度较高的农村专业经济合作组织。在无公害韭菜协会运作下，全镇温棚蔬菜种植面积三年里扩大了一倍，“沁馨”牌韭菜更是远销省内的张掖、新疆的吐鲁番等地；通过劳务输转协会架起的“金桥”，___镇的劳务人员不仅有组织地输往京津等地，还跨出国门，到蒙古国务工创业，由他们打出的“铁人故乡人”品牌已经成为全市的劳务经济品牌。2006年，全镇有6个村从开展社会化服务中获利，虽然最多的西湖村仅1.6万元，但同产业的发展和农民收入的增长相比，无疑是一个成功的开局。例如东湖村草畜产业专业合作社成功与___石油管理局生活处联姻，引进了2万吨苜蓿草颗粒加工项目，为上千户饲草种植户解决了“卖难”问题，巩固了全镇万亩饲草基地。

4，充分考虑集体和农民利益，深化体制改革，走管理创新的路子。发展村级集体经济，既要聚财，又要理财。近年来，___镇大力探索创新农村集体资产管理和

民主管理、民主监督方式，得到了群众的大力支持。一是全面推行了“村账镇管”，在镇政府成立了财务管理办公室，为每个村配备了一名兼职财务人员，实行了村级财务收支情况由镇上统一定期公开的财务公开制度和重大开支村民理财小组、村委会、镇财务办“三级议事”制度，有效规避和降低了集体资产经营风险。二是实行所有权与经营权分离，集体资产全部量化，以集

体股形式存在于原来的各个企业和经济实体，进一步强化了集体积累机制，初步形成了集体资产保值增值的长效机制。三是试行村干部过错行为承担民事责任制度，对因村干部违规决策造成村级集体资产遭受严重损失的，依法追究村干部的民事责任。近三年，___镇各村每年都有至少一个集体经济发展项目，每年都保持了15％的集体经济收入增长速度，但没有发生一起违法违纪案件和因村级财务引起的群众信访事件。

三、几点体会

第一，发展村级集体经济，必须解放思想，转换脑子。“思想是行动的先导”。发展村级集体经济，必须革除传统的思想方式，做到在解放思想中统一思想。近年来，___镇不仅每年都选派村“两委”班子成员参加市上举办的各类干部培训班，还坚持每年自办培训班，组织镇村两级干部到苏州、寿光等东部地区、特别是集体经济发展较为典型的“明星村”观摩、学习，在此基础上将每村每年必须上一个集体经济项目作为村级“双文明”目标管理责任书和镇党委班子成员包村工作责任书的“规定动作”，使全镇干部在思想观念上做到了“四破四立”：即破除了发展集体经济只要能保证村里的日常开支就够了的“小富即安、小进即满”思想，树立了统筹协调、加快发展的紧迫感和责任感；破除了财政收入是大事、集体积累是小事的模糊认识，树立了不抓集体经济就是失职、抓不好集体经济就是不称职的责任观念；破除了办事靠向上级要、花钱靠向群众筹的等靠思想，树立了发展就要抓项目的意识；破除了发展集体经济怕担风险、甘于守穷的小农思想，树立了与时俱进、加快发展的进取意识。通过“取真经”、“换脑子”，全镇在发展村级集体经济的思路上实现了两大转变：即发展范围从过去局限于“村村冒烟”办工业企业，转变到了所有能增加集体收入的项目上；发展形式从过去单纯的集体所有制企业，扩大到了以提高集体收入为主、灵活多样的所有制形式和经营方式上。

第二，发展村级集体经济，必须因地制宜，选准路子。“路子对头、创业不愁”。___镇除交通便利外没有多少优势可言，不仅谈不上“得天独厚”，甚至可以说“先天不足”——虽有河但不能满足灌溉，虽靠山却不黄不黑，虽地域广阔但却地处沿山冷凉灌区。但在发展村级集体经济中，全镇各村都能因地制宜，依靠项目开发催生后发优势，进而将其转化为发展优势，通过各打优势仗，各走特色路，各唱地方戏，初步探索出了和平村绿色企业主导型、西湖村专业协会带动型、光明村小城镇依托型、金峡村矿山资源开发型、新风村村企一体化滚动发展型等各具特色的村级集体经济发展路子。

第三，发展村级集体经济，必须选好干部，建强班子。“火车跑得快，全靠车头带”。发展壮大村级集体经济关键在人，关键在村级班子。___镇村级集体经济蓬勃发展的一条基本经验就是始终注重思想政治素质强、领导发展能力强的“双强型”干部选配和“双强型”班子建设。新风村现任党支部书记张问余25岁就当上了村主任，金峡村现任村支部书记何志义当选村主任时年仅20岁，和平村党支部副书记李寿春是油田助剂厂和铁人故乡建筑安装公司的总经理。现在全镇8个村的“两委”班子均有党员致富能人“领衔”，并且聚集了“酒泉市十佳青年农民”周永华、___镇无公害韭菜协会会长赵刚等一批懂技术、会经营、敢创敢干的青年农民，村级党组织始终保持着一股蓬勃的干事创业激情和创新发展活力，较好地解决了村集体“有人办事”的问题，从而为发展集体经济，解决“有钱办事”问题奠定了基础。

第四，发展集体经济，必须培育典型，树立样子。“点亮一盏灯，照亮一大片”。典型引路是推动各项工作的一条基本检验，也是___镇历届党委、政府扶持集体经济发展的熟谙之道。当一大批“村村冒烟”、大办工业背景下催生出来的集体企业纷纷“偃旗息鼓”的时候，镇上积极引导各村采取租赁、承包、个人参股等经营方式为新风村水泥厂、西湖村石膏厂等企业保留了一线生机；当各村一致将集体经济多元化发展的目光转向“绿色企业”时，镇上主动吸收村集体参与红柳峡坂滩等农业开发项目；当一些村在发展集体经济上办法不多、突破不大时，镇上先后选派4名机关优秀年轻干部，甚至是党委班子成员中的科级干部到村上任职，直到抓出成效，有的干部在村上一蹲就是八年。近几年，镇党委、政府还每年召开集体经济发展项目现场观摩会，推广示范项目，交流发展经验，使各村学有榜样、赶有目标，有效推动了全镇村级集体经济的又快又好发展。

四、存在的问题

___镇各村在发展集体经济方面虽然进行了一些大胆和成功的尝试，也积累一些可资借鉴和值得推广的经验，但还存在一些较为突出、且带有普遍性的问题。

一是村级组织债务负担沉重。在社会主义新农村建设的构想未提出和实施前，在公共财政对农村社会事业的有效覆盖程度较低的情况下，全镇各村“寅吃卯粮”，相继负债实施了办公活动场所、村小学、卫生所、通村公路、农田水利等基础设施建设项目，超承受能力扶持温棚蔬菜、设施养殖等新兴产业发展，累计产生村级债务140多万元，村均18万元，最高的村达到了35万元，影响了新上项目的能力。

二是现有项目增收潜力不大。由于村办企业、集体农场普遍实行租赁、承包等经营方式，集体收入部分相对固定，且比例较小，加之新兴的石材石料等资源型企业的发展很大程度上依赖于重大投资和建设项目，可谓“过路财神”，对集体经济收入增长的贡献非常有限。

三是集体经济发展环境趋紧。在“发展抓项目”思想指导下，各级相继出台了一系列旨在吸引项目、资金、技术、人才的优惠政策，但其中鲜见有扶持和鼓励村级集体经济发展的优惠政策，致使发展渠道越来越窄，融资能力越来越弱，发展环境越来越紧，集体经济在市场竞争中始终处于弱势地位。

四是干部激励机制还不完善。在集体经济发展途径日益多元的同时，村组干部收入分配渠道并没有相应多元化，从集体经济中按绩效取酬和养老保险、医疗保险、退职补偿等激励机制的探索明显滞后，使得村干部在抓集体经济上风险大、责任重、权力小、薪酬少，“要我发展”的被动心理没有真正转变为“我要发展”的进取状态。

《乡镇多元化发展集体经济的调查报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读乡镇多元化发展集体经济的调查报告。

第四篇：农村集体经济调查报告

“农村集体经济调查报告”调查报告

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文章简介：近年来，勺窝乡党委、政府认真贯彻落实上级党委和政府有关农业农村工作的方针政策,出台了一系列强乡富民的措施，农村经济有了较大的发展。随着农村税费改革，乡镇企业效益下降，农村集体收入普遍减少。农村集体经济是农村经济的组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份，只有农村经济发展壮大了，才能从源头上减轻农民负„近年来，勺窝乡党委、政府认真贯彻落实上级党委和政府有关农业农村工作的方针政策,出台了一系列强乡富民的措施，农村经济有了较大的发展。随着农村税费改革，乡镇企业效益下降，农村集体收入普遍减少。农村集体经济是农村经济的组成部分，是农村双层经营体制的一种经济成份，只有农村经济发展壮大了，才能从源头上减轻农民负担，增加农民收入，实现“三农”问题。因此，发展农村集体经济是农村经济发展的重要课题，是进一步完善农村双层经营体制的重要措施。如何在新形势下发展村级集体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活水平，实现小康社会，是当前一项重要而紧迫的工作任务。

一、当前发展集体经济的客观要求

1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内，因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的建设，仅靠“乡统筹、村提留”不够用。只有发展村集体经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。

2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大

3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。长此以往，就有可能动摇我们党的基础。

4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准，并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的村。

二、勺窝乡在发展村级集体经济的基本情况

勺窝乡总面积60.52平方公里，辖有23个村行政，有农户7148户，人口27236人。耕地面积15440.13亩,林地15444亩，荒山荒坡30004亩。各村都以农业种植业为主。而一些村虽

具有良好的资源优势，但没有任何企业落户，集体收入几乎为零。部分村因有外来投资，开办煤矿企业，可获得一部分收入，维持了村一级工作的正常开展，如没天地村、勺窝村、压落村。据统计，勺窝乡没有一个村年集体收入达万元以上的，可想而知，各村的集体经济是何等薄弱。近年来，勺窝乡党委、政府因地制宜，在没天地村建立了桃园示范基地1个，杨梅示范基地1个，引进外来投资，开办煤矿企业5个，从而解决了大部分人的就业问题，发展了农村经济。与此同时，还在湖坝村建立了蔬菜示范基地1个，六营村建立了60户的养牛示范基地。同时，还向上级争取，为没天地村、勺窝村、湖坝村开通了农村党员干部现代远程教育网，借助远教的资源优势，给农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其余各村的经济发展。但是，由于群众思想观念还比较陈旧，缺乏有较强经济意识，有魄力，能带领群众致富的带头人。导致了农村集体经济始终发展得比较缓慢。

农村集体经济是农村经济的组成部分，发展如何影响全乡经济大局。农村集体经济薄弱，将使农民生活环境和生活水平长期得不到较大的改善和提高，必然削弱基层党组织的凝聚力和号召力，不转自http://但影响党在农村各项政策的贯彻实施，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了经济的快速、健康发展。农村集体经济不发展，必然会给全面建设小康社会拖后腿。

三、勺窝乡当前发展村级集体经济存在的问题

勺窝乡农村集体经济薄弱原因主要是基础弱，条件差，此外,影响因素和存在问题主要有以下几方面：

1、村一级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好的带领群众发展集体经济。大多数村干部年龄偏大，思想僵化，观念守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力较低。

2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，资源没能得到充分开发利用。

4、通村道路路况差，运输不方便。甚至有的村还不通，导致了丰富的资源没有得到很好大开发利用。

四、勺窝乡发展农村集体经济的思考

1、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进班子。*年年初，已对部分村领导班子进行了调整，实行村领导年轻化，大部分都具有高中以上文化程度，都能胜任村一级的工作。而且还要有计划地培养一批热爱家乡，扎根家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有理想、有文化的年轻一代。同时，坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。

2、发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜，正确认识资源，创新发展思路，一切从当地实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、园林、养殖场、个人承包增加集体收入。

3、增强政策扶持力度。创造有利的环境和条件，发展各种所有制形式的企业，特别是加快发展村级经营经济，培植新的经济增长点，要继续放宽政策，放开领域，放手发展。乡党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。

4、加强基础设施建设，加大对农村集体经济发展的投入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术等方面给予必要的扶持，大力改善农民基本的生活和生产条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自我发展的能力。

5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。

6、扶持种植（养殖）大户，提高农业产业化经营水平。对种植（养殖）大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附加值。如：*年7月，乡党委、政府给予优惠政策，帮助六营村贷无息款，每户贷2000元，从而建立了60户的养牛大户，并由畜牧站进行技术指导。

7、充分利用农村党员干部现代远程教育的资源优势，大力加强资源的整合力度，发挥好远程教育的作用，培养一批科技致富带头人，从而带动农民群众科技致富的积极性，为壮大农村集体经济奠定了坚实的基础。

参考资料: http://.cn

第五篇：集体经济调查报告

村集体经济情况统计表

东营村集体经济调查报告

自“强村固基”工程实施以来，我村村两委严格按照上级精神，摸清村集体经济发展背景和现状，探索增加村集体经济的门路，增加村民收入，改善村居环境。

一、基本现状存在差距及原因分析

1、东营村村两委4人，全村人口1609人，党员34人，耕地面积2123亩，下设10个自然片，村民以粮食种植为主，剩余劳动力以车辆运输和外出务工为主。

2.经济发展现状。东营村集体经济发展滞后，2011年我村集体经济收入为50000元，农民人均纯收入仅5900元。农民收入偏低的主要原因：一是主要依靠单纯的粮食种植生产收入，以小麦、玉米、花生种植出售；二是土地结构不合理、土质不好，土地肥沃地方，因楼德煤矿挖煤塌陷，造成水淹，丘陵地方，水浇条件不利，造成粮食产量低，农业增收缓慢。三是集体经济薄弱，没有村集体企业；四是畜牧业发展停留于各家各户散养，形不成规模。

3.农业生产主要以小麦、花生、玉米轮作为主，本村没有种植蔬菜，发展特色经济的习惯，小麦、玉米种植面积最高达到1800亩。村部分剩余劳动力，以外出务工为主，每人每年收入为3万元左右。

二、存在差距及原因分析

（一）存在的差距

1、农业以粮食种植为主，没有提高土地利用率。没有形成支柱产业和产业优势，生产力水平在低层次徘徊，影响农业产业化发展，农民持续增收难度加大，急需调整结构，延长产业链。

2、集体经济基本没有。村级没有集体收入，公共资金仅靠上级扶持，严重制约着公共福利、公共设施等事业的发展，也给村级开展工作带来难度。

3、基础设施不完备。村内自然队之间均为土路，没有完善的排水系统，晴天尘土、雨天泥，90%以上的农户仍使用旱厕，有线电视通户率80%，网络宽带连接不到10%。

4、村民的科技文化素质偏低。村民在选定生产项目上往往只抱着有什么做什么，会什么干什么的思想，没有发展意识和开拓思想，对具有发展潜力和前景的项目顾虑较多，同时先进适用技术不敢尝试，科技对农业的贡献率有待进一步提高。

（二）实践探索

1、东营村交通比较便利，村距离省道只有200米，为加快交通物流发展提供条件；村机动三轮车50辆，四轮运输车12辆，前四后八货车2辆，为发展运输业提供便利。

2、东营村有滩地、河道荒地资源，可开发整理，种植树木15000余棵。

3、东营村现有个人成立的宏成畜牧养殖合作社，发展肉鸭养殖，村可发展畜牧养殖业，新增养殖大棚30个，增加肉鸭养殖60000余只。

4、地处楼德煤矿周边的塌陷地可争取土地整理项目，增加土地种植面积300余亩，村民增加收入60000余元。

5、结合镇农田节水灌溉项目，新建塘坝2座、大口井2眼、深井2眼，新铺设节水灌溉管道10000米，增加农田灌溉面积1000亩。

6、东营村“两委”班子人员团结奋进、锐意进取、善于谋大事，敢于谋大事，具有较强的组织领导能力。

三、发展机遇

（一）指导思想

以开展的“三提三创”为契机，争当科学发展排头兵，建设和谐幸福新东营。

（二）规划原则

坚持以发展生产和农民增收为核心，进一步解放和发展农村生产力；坚持以人为本,着力解决农民群众最迫切、最直接、最关心的实际问题；坚持农村基本经营制度，保护农民的合法权益；不断增强农业、农村的可持续发展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（三）村民收到的成效

一增即全村农民人均纯收入逐步增长，农民人均收入达到7000元，粮食生产能力稳定；二是农民生活水平明显提高，平安灯的安装

让村庄的夜晚也明亮起来，电影放映队每月2次来村放电影增加村民业余文化需求，同时利用党员干部现代远程教育可以自主点播自己需求的知识。农村基础设施条件改善，村修了600米的水泥道路。各项事业有较快发展，乡村风气健康向上，和谐家庭、和谐村庄创建效果显著；三是村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法；农村社会安定，形成健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌；村容村貌整洁优美。即道路硬化、街道净化、村庄绿化、村容美化；村级组织领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策。民主管理制度得到有效落实，民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到95%以上。四公共事业发展情况：东营村交通条件有很大改善，村村通路、村村通自来水、村村通有限电视；2011年投资16万元新修水泥路800米，由于原自来水污染，改扩建管道饮深井自来水，2011年新安装有限电视85户，有限电视入户率达到80%。2011年投资5万元新增农田灌溉管道700米，增加灌溉面积300亩。

四、农村集体经济发展的主要探索

1、加快农业发展，促进农民增收。结合我村实际，在土地贫瘠、缺乏水利设施的队发展果树种植；在土地肥沃、水利条件较好的队，发展蔬菜等经济作物。鼓励农户养牛、养羊，引导具有经济实力的能人投资养殖业。培育养殖大户整合资源，散养变集中。形成带动农民致富的一个产业。要充分发挥我村劳动力资源丰富的优势，组织群众外出务工，增加农民的现金收入。

2、加大农村能源建设力度，积极推广太阳能、秸秆气化等清洁能源，强化对村容村貌的治理。结合新农村建设规划，彻底解决农村脏乱差的问题，建设环境优美、资源节约、布局合理的新农村。

3、要大力招商引资。认真学习“三提三创”活动文件精神。让发展提速、工作提标、干部能，兴办村集体产业，增加集体收入。

4、加强精神文明建设、民主法制建设。以评选文明村、文明农户、“好媳妇”、“好婆婆”等活动为载体，深入“三提三创”活动，引导群众树立文明新风，养成良好习惯，崇尚科学文化，反对封建迷信。深入开展普法教育活动，保证人民群众依法行使民主权利。

7、加强村级班子建设。深入开展创先争优活动，扩大群众参与度，五带头党员占90%，党员群众对村“两委”满意度达到98%。培养入党积极分子3名，发展党员1名。培养村级后备干部1名。让在群众中有较高威信的党员致富带头人进入村班子，要特别注重从发展经济的能人中发展党员，注重培养妇女党员，不断为党组织输送新鲜血液。

8、加强农村党建工作，充分发挥农村党员干部现代远程教育网络作用，加强民主政治工作，坚持民主决策、民主管理、民主监督，积极推进政务公开、村务公开、财务公开。抓好法制教育和宣传，抓好维护社会稳定，建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，及时把矛盾化解在萌芽状态；抓好群防群治工作，切实打牢社会治安防控基石。使我村各项工作稳步有序地发展。