水环境调查报告[共五篇]

第一篇：水环境调查报告

社区环境调查报告

如今，环境问题已成为人们比较关注的话题，环境污染现象也越来越普遍，因此，解决环境问题显得更加刻不容缓，其实环境污染包括了好几个方面：噪声污染、空气污染、土壤污染等等。有的人把环境污染的范围看待得很狭隘，以为不乱扔垃圾就能改善环境，的确，这是一种良好的措施，但单单靠这一方面是远远不够的。那么又有多少人会把这种思想融入到行动中呢？对此，我社区针对社区周围的环境问题进行了一次环境调查。

一、调查情况：

在调查中，我发现以前的随处可见垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带上依稀可见有小包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来。有的居民把自家垃圾装入一个大的塑料袋中放在楼道下，等社区清洁工来处理，我们不得不承认这是一种好方法，但往深处思考，也就不难发现问题的所在之处，尤其是到了夏天，由于天气很热，食物很容易腐蚀，这样就很容易招引来苍蝇这类飞虫，而且也会发出刺鼻的臭味，影响了整个社区的形象。

总的来说，环境还没有被污染，但是居民们的环境保护意识又怎么样的呢？我们又进行了抽样调查，共调查80人，其中，老年人30人，儿童20人，成年人30人。

二、存在的问题：

1、少数小区对卫生工作重视不够；

2、卫生投入不足，卫生死角多；

3、周边环境有待进一步加强和规范；

4、绿化率普遍低下，少数小区没有绿化带；

5、个别小区环境卫生服务工作走过场、标准低、人员素质有待提高；

6、环境卫生监督力度不够。

三、对策及建议：

1、提高认识，加强领导。近两年我们大力推动创建“绿色社区”工作，认识到它是提升社区居民生活环境质量、提高社区居民环保意识和文明素质，营造“绿色、安全、文明、和谐”氛围的一件好事。而且把这些认识和理念灌输到社区居民，同时也能很好促进社区其它工作。如居民少用一次性制品，其结果是自身成本降低也能保持环境卫生。小区环境卫生好坏，关系到我市文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把有关文件精神落实到实处。

2、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对小区进行督导，不符合要求的进行处罚。

3、继续完善城市环境卫生管理制度。对小区的环境卫生保持清洁，几级加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

4、建立绿化带。对有条件的小区要逐步进行改造或创

建绿化带和公共绿地，提高小区的绿化覆盖率。

5、建议政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于小区环境卫生的改造和建设，使小区环境卫生真正有一个彻底的改变。

环境污染问题依然存在，居民生活要靠你我他，今天的你做了一件对环境有利的事你并没有吃亏，其实你在给你的生命健康画上一条延长线，只有大家共同努力，环境问题才能完善解决。篇二：关于我们周边水环境社会实践调查报告

关于我们周围水环境的社会调查

淮安信息职业技术学院

组长：

组员： 鹿 莉（37011320）孟 薇（37011315）王 晴（37011303）张 伟（37011310）顾晨容（32101018）370113 二〇一二年十二月 目录

一、社会实践调查计划„„„„„„„„„„„„„„ 1

二、实地调查报告„„„„...................................................2

三、调查分析水污染的原因„„„„„„„„„„„„..3

四、思考水污染的危害„„„„„„„„„„„„„„.4

五、我们的行动„„„„„„„„„„„„„„„„„.6

六、实践感言„„„„„„„„„„„„„„„„ „„8

七、实践调查图片„„„„„„„„„„„„.„„„..9 为了巩固学生《概论》的学习，锻炼学生的社会实践能力，我校学生将成进行一次社会实践并完成报告。安排如下：

（一）实践主题

通过集体组织参加社会实践活动，引导广大学生深入学习《概

论》这门课程。在实践中能够认识自我，奉献社会，提高素质。

（二）实践目的

为了锻炼大学生的社为实践能力，充实大学生课余生

活，积累更多的社会经验，为自己的以后打下社会经验。

（三）实践流程

实践时间：2012年12月10日——2012年12月20日

实践内容：1.了解淮安信息学院及周围水环境具体情况。2.亲自调查，拍摄照片。3.上网查阅相关资料。5.写社会实践报告。

实践地点：淮安信息学院及周边小区

实践人员：鹿莉、孟薇、王晴、张伟、顾晨蓉

关于我们周围水环境的社会调查

——淮安淮安信息学院及周边小区 环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境恶化给人

类的生活带来严重的灾害。我们小组就信息学院及周边水环境进行了社会实践调查。

我们调查目的：了解我们学习生活的水环境，关注水环境。

锻炼我们的人际交往的能力，培养小组合作能力，和工作分配组织能力。

一、实地调查报告 12月11日，我们小组针对淮信院的水环境进行了调查。我们来到西湖专家楼的湖水进行了调查，拍了一些照片，12月14日，我小组沿穿过淮信院的一条河进行细致观察，并顺着河水进入社区对其居民进行了解情况，拍照。据当地居民了解因为水污染，80%的疾病与30%的死亡与之有关，水污染给人们带来了多少弊端，给人们带来了多少的噩梦。

二、调查分析造成水污染的主要原因

综合我们小组的讨论结果，经小组分析校园污水的主要来源有：厕所污水、食堂污水、寝室污水、教室废水、校园后面居民区污水、雨水积水、垃圾污染水、空调水、校门口小摊贩随地排放的污水。

另外，一些小区生活使用的各种洗涤剂，做饭洗菜时产生的污水会混合生活垃圾等这些无毒的无机盐类水倒入河流中。而且，这些生活污水中含氮、磷硫较多，致病细菌也多。生活污水是信息学院及周边水污染的主要原因。除此之外，同学们在食堂用餐过后，对于餐具的清洗往往不会太关心，但常识性的问题还是众所周知的，比如清洗后的污水会排向下水道。可在f4和f5食堂却出现了这样的一幕：汩汩流水从墙角淌向路中央，流水中还散着米粒“随波逐流”，污水流了几米远，直到流到路中的低凹处才止住，并在低处形成一小部分积水；

还有，在校外饭馆，路边会堆放处理好的垃圾等待垃圾车来收走，但路边仍散落一次性筷子等生活垃圾。我们学校还有从小区到食品学校的小河，河水已经发绿，上面漂着塑条料袋、快餐盒等生活垃圾，还时不时散发出难闻的气味。尽管平时此地很少有人通过，但也影响了校园环境。篇三：城市水环境调查报告microsoft word 文档

陇西县城市水环境调查报告

（刘来春）

2012年6月 陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部,海拔1612米—2798 米，居陇山西侧，位渭河上游。东与通渭县相接，南与漳县、武山县毗连，西与渭源县相邻，北与定西县接壤。县界域南北长约60公里，东西宽约52公 里，总面积2408平方公里，总耕地面积122万亩，至2011年底全县人口约51万。县城距省城兰州约210公里。陇西县属黄河流域，境内分渭河、祖历河两大水系，渭河水系流域面积2364km，渭河以南有连峰河、科阳河、西河、南河、辽西河、锁峪河、曲家河七条支流，渭河以北有秦祁河、鱼家峡沟、大咸河、洗马沟、跑龙沟、妙娥沟六条支流。祖历河水系在陇西县仅有定西关川河上游少部分流域，境内流域面积45 km。

一、城市水系水体现状

县人民政府设在巩昌镇，县城辖巩昌、文峰两镇，总面积约100 km，人口约20万。区域内驻中国铝业有限责任公司西北铝

加工厂（113厂）、世界李氏文化中心、中医药产业园、甘肃文峰经济开发区等。陇海铁路、连霍高速公路、316国道、209省道绕城、穿城而过，是一个交通便利、文化厚重、经济较发达的城市。县城西面有西河、北面有渭河、东南面有南河、南面有陇丰渠，“三河一渠”紧紧环抱县城，此外，锁峪河、辽西河、大咸河、曲家河环绕文峰由西及东汇入渭河，水系发达，但水资源极其短缺，河流为季节性河流，汛期遇雨或春季有消冰水时河道有2 2 2 水，平时断流。1.河流。陇西县城市区河流主要有渭河及其一级支流西河、南河、锁峪河、辽西河、大咸河、曲家河七条。多年平均自产径流6650万m，入境10030万m，地表水资源总量16680万m，其中渭河以北水资源量6450万m（其中自产5330万m，入境1120万m）;渭河以南水资源量10230万m（其中自产1320万 m，入境8910万m）。2.湖泊水库。原城区鼓楼东面有中林池、南山脚下有南水坑、北关有大水渠、北环有增容池4处低洼区，均为自然池塘，常年蓄水，防洪调蓄能力较强，城区未发生大涝大灾，同时增大了城市水域面积，水池周边绿树成荫，给市民以近水、亲水的美好环境。随着市民增多、大量垃圾倾倒入池，加上近年来干旱少雨，池塘水位下降、水面缩小，池塘逐渐占用，特别是自2000年大规模城市建设以来，自然池塘陆续被全部占用，未建新的水库或池塘。现城区内无一处（个）湖泊水库。

3.地下水。陇西县城区地下水总补给量约3300万m，因城

市生产生活、工农业用水打井55眼。目前部分井因地下水位下降而出水不足，甚至枯竭停用。

二、城市水资源评价 1.数量评价。我县境内虽然有渭河干流通过，但径流量极少，特别在干旱月份，常常出现河水断流现象，经计算渭河多年平均干流经流量735万m，渭河一级支流，年总径流量5915万m，总年径流量6650万m，但大多数径流由局部暴雨洪水形成，集

中在7、8、9三个月。洪水由于水量大，挟带泥砂多，历时短（一般仅为2—3小时）很难在短时间内得到利用，加上渭源县在渭 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 河上游修建水库及截流工程，使得渭河年径流十分有限。渭河南北虽有13条支流（其中渭河以北6条，渭河以南7条）分别进入渭河，但自产水量很少。整个现状是：南部支流产流多于北部支流，但产流很少，90年代以后断流现象时有发生。近几年鱼家峡沟、南河等基本不产径流，多时干枯;大咸河、秦祁河平时所产流属苦咸水，基本上无利用价值。总之陇西县由于13条渭河一级支流产流少，加上渭河干流从渭源地域进入的水十分有限，我县属于水资源短缺区。据2004年定西市水利水电勘测设计院对我县水资源进行计算，年平均共有水资源量16680万m，其中地表水13500万m，地下水3180万m。地表水与地下水资

源重复量3300万m，自产水资源总量6650万m。在现有自然、经济和技术条件下，可利用水资源量仅为7180万m，其中地表

水4000万m，地下水3180万m。按自产水资源量计，全县人

均占有水资源量135 m，亩均水资源量55.7 m，分别为全国

水平的1/17和1/28，是全省人均水平的1/9和1/7，按国际划分标准，属于人均低于500 m 的重度缺水地区。2.质量评价。我县水资源质量总体来说渭河干流河谷区好于大咸河河谷区。就渭河河谷区而言，首阳地区水质最好，文峰地区水质较差，水质自西向东逐渐变差，原因是秦祁河（苦咸水）、大咸河（苦咸水）进入渭河所致。另外，渭河以南河沟水质好于渭河以北支沟水质。在大咸河流域，马河镇以上水质最好，马河至通安段水质次之，通安以下地下水质越来越差，由于碱性大，矿化度高，不要说人畜饮水不能利用，就是灌溉用水也不能常用，只有在大旱之年可灌一次救苗水，多灌会致地表泛碱，形成大面积盐碱化而造成大面积减产。大咸河流域也是自西向东水质由好 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 逐步变坏。

陇西水资源总量虽然是16680万m，但可开采利用水量仅 3 为7180万m（其中地表水4000万m3，地下水3180万m3），且随着年降雨逐年减少，年径流量也逐年下降。一方面地表水大部分由局部暴雨产生洪水形成，由于洪水量大，历时短、来势猛、泥砂大，极难得到有效利用。而平时渭河干流及南北支流水量很少，断流现象常常出现。另一方面，秦祁河、大咸河地表径流属苦咸水，基本无利用价值。因此

三、城市水环境问题 1.洪水灾害造成群众生命财产损失。陇西县多年平均年降雨量420mm，多以局地暴雨形式发生，降雨量多集中在7、8、9三个月，三个月降雨量约占全年降雨量的70%，且南北不平衡，南多北少。渭河以南区域属典型的山洪灾害易发区，发生局部短时暴雨易形成较大径流，洪水严重威胁着城市区域安全。特别是西河和南河，每年发生灾害，轻则洪水冲淹庄稼，重则冲毁民宅，造成人员伤亡，财产严重损失。据调查，1953年西河发生暴洪，冲毁城区段王家门河堤，冲毁民宅，造成人员死亡53人，牲畜死亡200多头。2004年西河发生暴雨上，决堤20米，无人员伤亡。2006年，辽西河流域发生大面积降雨，城市区域多处水淹，造成工厂停产、学校停课。2012年6月，渭河上游发生局地暴雨（65.2 mm），冲毁渭河护岸200多米。2.旱灾频繁发生，造成农作物减产减收。陇西县多年平均蒸发量达1449 mm，多年平均年降雨量仅420mm，且降雨时空分布严重不均，造成农作物大面积受旱减产，农民减收。2007年，县域内发生冬、春、夏三季连旱，直至5月底降雨量仅20 mm，4 比历年同期减少6成之多，全县122万亩耕地受旱118万亩，近5成左右夏季作物绝收，破种面积达30万亩，城市范围无不例外。3.水资源短缺，困扰城市生产生活用水，制约城市工农业发展。我县可利用水资源量仅为7180万m，其中地表水4000万 m，地下水3180万m。按自产水资源量计，全县人均占有水资源量135 m，亩均水资源量55.7 m，分别为全国水平的1/17 和1/28，是全省人均水平的1/9和1/7，按国际划分标准，属于人均低于500 m 的重度缺水地区。因缺水，大多大型项目不能

在陇西建立投产，同时制约现有工农业生产加工和扩大发展，最为严重的是缺水时常困扰着城市生活用水。2007年，因天旱，地下水位突降，河道断流、机井出水不足，农业灌溉受限，城市用水短缺，实行分片定时轮流供水，人与自然争水、人与人争水、人畜争水现象十分突出。

4.城市水污染日益严重，水质恶化加剧。一是城市工业废水废物大多未经处理，直接排入河道或渗入地下，造成严重水污染。据2009年环境专项整治调查，当时全县约大小生产加工企业约60多家，有简易污水处理设施的不足50%，大量废水直接排放。二是居民生活污水量大，污水管网不完善，部分污水未进入城市污水处理厂处理直接排放；污水处理厂处理能力有限，部分污水处理排放后仍不达标且重复利用率低。据调查，陇西县城区日产污水约800方，而污水处理厂日处理污水最多大约400多方。三是因城市建设增大河道砂石料需求，河砂超采造成河道自然环境破坏，生态调节能力降低，特别是城市段河道。四是城区内垃圾台设臵太少，不能满足群众生活需要，大量垃圾堆放在河道内，造成河道水体和环境污染。五是耕地农业施肥造成面源污染。5 3 3 3 3 3 3篇四：家乡水环境调查报告

家乡水环境调查报告

姓名：

学号：

院系：

专业：

班级：

调查地点：

对象一：池塘

状况：大多池塘已经干涸，水质变坏。水呈发黑趋势，伴有异味。

原因：

1、一些村民的生活用品配随意丢进池塘中

2、一些废水被排入水中，造成水体

富营养

3、池塘中生物多样性减少

解决办法：

1、加大宣传，提高村民的环境保护意识

2、整改污水的排放口，避免过多的污

水排入池塘中

3、禁止村民将生活垃圾丢到池塘中

4、增加池塘中的物种，提高池塘的自我调节能力

5、在池塘边多种草树，提高池塘的生态环境

对象二：河流

状况：

1、河道被破坏，采沙车（一种从沙中提取铁砂的船车）将河沙随意堆积，河沙被

大量贩卖走

2、水变得浑浊，水体被污染。

3、防护林被破坏，造成泥沙被排入河中。

原因：

1、城镇居民生活污水。由于我区没有污水处理设施，污染物通过排水系统流

入举水河中，恶化了水体生态环境。

2、少数工业废水被排入河中。

3、水土流失，防护林被破坏，致使天然植遭到破坏，生态调节能力下降，加剧了水土流失。

4、河沙被大量贩卖走。解决办法：

1、加强河水的管理协调力度。协调各部门的合作。

2、禁止未达标的污水排

入河中

3、多植树造林，恢复被破坏的防护林。4加大宣传力度，提高居民的环保意识。

5、禁止私人贩卖河沙

6、控制采砂车随意提取铁砂。总结： 人类的生存离不开水，保护水资源是我们每个人的责任。保护水环境从身边做

起。希望你我他共同去承担这有意义的责任。

第二篇：水环境保护调查报告

安徽省精细化工产业基地水环境保护调查报告

一、化工基地基本情况

安徽省精细化工产业基地位于马鞍山市和县乌江镇石跋河地区，与南京毗邻，距南京长江三桥仅20公里，区位优越，水、陆交通十分便捷。2007年1月19日省发改委批准了《安徽省精细化工产业基地总体规划》，2008年7月10日省环保厅对《安徽省精细化工产业基地总体规划环境影响报告书》进行批复。2008年 3月31日和县人民政府成立了安徽省精细化工产业基地建设指挥部。园区总规划面积为10.42平方公里，规划期限为2006年—2020年。

化工基地主要以农药系列产品为龙头，重点发展中间体化工产品、医药化工产品，同时发展高分子化工、基础化工和光伏产业。建设以氯乙酸、甲醇、苯下游产品，氯碱、水合肼为原料的五大产业链。

化工基地环保分局于2011年2月12日成立，定编制3名，现已到岗2名。分局主要是为园区内的企业服务，并配合化工基地指挥部做好园区内的雨、污管网建设和污水集中处理，对化工基地内的大气、土壤、水、噪声、危险废物等实行统一监督管理。园区雨污管网现已做到雨污分流，雨水和清净下水由雨水管网就近排入附近河流，各企业的污水经预处理达到接管排放标准后由园区污水管网进入污水泵站，再集中泵入华星污水处理站进行处理，实行达标排放。

目前安徽省精细化工产业基地发展势头强劲，龙头企业安徽华星化工股份有限公司计划五年内新上项目12个，总投资44.17亿元，其中投资上亿元的30万吨/年离子膜烧碱项目和10万吨/年三氯化磷项目已先后开工建设。这些项目投产后可实现销售收入138.89亿元，利税17.6亿元，将成为带动化工基地发展的强大动力。此外，中外 1

合资的安徽星诺化工有限公司、安徽海德石油化工有限公司、安徽硅宝翔飞有机硅新材料有限公司等一批新型化工项目已经陆续投入生产，所产生的经济带动作用不可小觑。

二、精细化工产业基地发展规划

精细化工产业基地总规划面积为10.42平方公里，分近、中、远三期建设，统筹规划，分布实施。近期规划年限2007年～2010年，主要以华星化工园为产业基地向北扩展，规划面积为4.46平方公里；中期规划年限2011年～2015年，规划面积为3.24平方公里；远期规划年限2016年～2020年，规划面积为2.72平方公里。启动区（近期）在巢宁路以东，以占地1000亩左右的华星化工园区为产业基地，向北扩展约446公顷的区域；中期规划区在巢宁路以西，以华星化工园区最北面农药化工产业基地界区延伸线为界限向北，形成的面积324公顷区域；远期期规划区，以华星化工园区最北面农药化工产业基地界区延伸线为界限向南，在合马路两侧形成的面积272公顷区域；安全卫生控制区沿产业基地周边向外750～800米，该区域内不应新建居住、生活设施。

目前已启动巢宁路以东、合马路以北4—5平方公里区域的近期工程建设。主要是围绕化工基地产品产业链，加大项目引进，迅速膨胀化工基地规模。

三、化工基地环境质量基本情况

1、自然环境现状

化工基地位于安徽省东部，马鞍山市北岸，东邻长江，与南京市、芜湖市隔江相望；属北亚热带温湿型季风气候区，四季分明，气候温和湿润，光照充足；年平均气温15.7℃，年平均降水量1067mm，雨量适中，降水多集中在6-7月份；光热水资源协调，适宜多种作物生长；地表水年平均径流深205mm，多年平均径流量5.28亿m3。

化工基地内的地带性植被属于亚热带常绿阔叶林，以草甸植被为主。其中草甸植被又以喜湿的禾本科植物为主，沿江洲滩多为柳树林

带和芦苇。

园区位于和县乌江镇，乌江历史悠久，历史上名人辈出。旅游资源更为丰富，其中“乌江晚渡”为明代八大景之一。而乌江霸王祠也因项羽在此自刎而闻名全国。

2、地表水环境质量现状

化工基地内的地表水系为长江和驷马河，枯水期时，区域内水质现状总体良好，没有超标现象，但是部分水域COD因子指数接近1，说明水域中存在一定的有机污染物，但其它污染因子指数相对较低，说明区域内尚有一定的水环境容量满足产业基地发展的要求。

平水期时，除驷马河水质中 COD指标略微超出《地表水环境质量标准》III类标准外，长江和驷马河水质中其它因子基本符合《地表水环境质量标准》III类标准要求。

3、水环境容量

污水排入长江之后，由于长江上游来水水量巨大，对长江整体水质的影响很小，在大多数情况下可以忽略不计。但污水入江会在长江局部区域形成污染混合区，混合区水质比长江上游来水水质差。在排放口附近区域，会形成超标污染带，该污染带的大小和长江水量大小、局部流场情况、污水排放源强等有关。在允许超标长度小于250米的条件下，COD最大排放量3358吨年，氨氮503.7吨年，苯酚10.14吨年。

四、精细化工产业基地建设项目基本情况

化工基地现有企业15家，其中8家已运行投产，6家在建，1家停产。涉及农药制剂加工、石油加工和化工原料加工等多个行业。园

区各生产企业均已落实环保“三同时”制度，制定企业内部突发环境事件应急预案和环境保护管理制度，对企业内部的水、气、声、渣从源头上进行控制，减少对环境的影响。各生产企业内部都已建立污水预处理装置，对企业内部产生的生产废水、生活污水和初期雨水进行统一处理，达到华星化工污水处理厂接管标准后再排入基地污水管网。

基地内主要水污染物有COD、氨氮、硝基苯、甲苯、和苯酚等，产业基地的污水集中处理依托安徽华星化工股份有限公司污水处理站，按照产业基地废水排放计划，经企业内预处理后的工业废水和生活等污水由园区内污水管网收集，经污水泵站排入华星化工污水处理厂进行二级处理，尾水排入长江。目前华星化工已建成一条1.6万t/d和一条1.2万t/d规模的污水处理厂，该污水处理厂能够满足产业基地污水处理量的要求。

通过分析，区内存在因使用和贮存有毒有害物质而引发火灾、爆炸和有毒有害物质扩散污染大气环境等灾害事故的隐患，具有一定的环境风险。从管理和环境安全出发，产业基地有关部门现已经进行了科学规划、合理布局，并从技术、工艺、管理方法上加强对企业的管理，另一方面产业基地还建立了一些有针对性的风险防范措施，及时发现环境事故隐患，及时消除，将环境事故控制在萌芽之中。

五、园区存在的主要水环境问题

化工基地的发展，存在以下几方面的水环境问题：

1、化工基地一旦发生泄漏事故，距离化工基地下游5km的位于驷马

河闸上的乌江镇自来水厂，水质受到一定程度的影响，因此，化工基地污水总排放口需安装在线自动监测设备，在驷马河入江口设置监测断面，一旦发现有事故危险发生，应当立即封闭驷马河闸，以防涨潮造成对取水口水质的影响。

2、园区雨水管网下行经过周边小林村的长塘进入长江，长塘是该村农业灌溉、家禽养殖的主要来源，当上游化工基地内企业雨水收集出现问题时，部分化工原料残存液经雨水管道进入长塘，便会对该地群众的农牧业生产带来隐患。

3、华星化工污水处理站是为了满足华星化工下一步建设项目的需要，从长远看，化工基地必须建设一套独立的污水处理装置，保证基地内的污水得到有效处理。

二〇一一年九月三十日

第三篇：有关水环境污染和浪费的调查报告

有关水环境污染和浪费的调查报告

姓名:王紫唯班级：一零四

现在人类最缺水，可还是依旧的浪费污染着宝贵的水，福州主要的娱乐水体——西湖的情况也不容乐观。发臭的湖水让游客敬而远之。据我们了解，1999年，福州西湖的总磷、总氮，生化需氧量等项目年均值超过国家地面水环境IV类水质标准，高锰酸钾指数，溶解氧指标也有超标检出。西湖水质污染主要来自氮、磷，两种营养盐类的过量富集，水体目前处于富营养化状态。与往年相比，1999年西湖各项污染指标特别是总磷较1998年有了明显的降低。我们应该保护水资源。

水资源的重要性和水污染的危害性

改进方案

1．强化对饮用水源取水口的保护

有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。

有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作。定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。

2．加大城市污水和工业废水的治理力度

加快城市污水处理厂的建设对于改善我市水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。

3．加强环保意识

改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。

4．实现废水资源化利用

随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况的目的，所以我们要实现废水资源化利用。

为了让北边的水不缺，我国实施“南水北调”工程：

东线工程，从长江下游江苏省扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北上，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水，一路向北，经隧洞穿黄河，流经山东、河北至天津。输水主干线长１１５６公里；一路向东，经济南输水到烟台、威海，输水线路长７０１公里。中线工程，从长江中游北岸支流汉江加坝扩容后的丹江口水库引水，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，可基本自流到北京、天津。输水总干线全长１２６７公里。西线工程，在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游，补充黄河水资源的不足，主要解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。在规划的５０年间，南水北调工程总体规划分三个阶段实施，总投资将达４８６０亿元人民币。

第四篇：关于全市水环境整治工作情况的调查报告

关于全市水环境整治工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会2015年工作要点安排，我们农工委与环资城建工委成立了水环境整治专题调研组，部署市相关职能部门、12个镇人大主席团和园区、街道人大工委联动开展水环境整治工作调研。11月下旬以来，在市人大常委会分管领导的带领下，调研组对全市水环境整治工作进行调研，重点听取了市水务局、农工办、农委、海渔局、住建局、城管局、环保局、财政局等相关部门的工作汇报，赴汇龙、寅阳、东海等镇开展座谈调研，实地走访了汇龙镇五四村、士清村、寅阳镇东清河村、寅北村、东海镇锦绣村等地的水环境状况，并专程察看了东海镇粪污集中处理中心、锦绣村沼气发酵及集中供气处理站，多方面了解水环境整治工作的开展情况，广泛听取了各方面的意见和建议。现将调研情况综述如下：

一、基本情况

自4月3日市人大常委会第30次会议专题听取和审议市政府关于水环境整治工作方案的报告以来，市政府及其职能部门认真落实市人大常委会调研审议意见，围绕水环境标本兼治的目标，强化组织领导，加大投入力度，多措并举加快推进水环境综合整治,城乡水环境面貌不断改观。主要体现在以下几个方面：

（一）政府高度重视，组织推进力度不断加大。

在4月3日市人大常委会第30次会议结束不到一周，市政府就于4月8日专题组织召开现场推进会，对水环境整治工作进行再动员、再部署，有力地推进了水环境整治议案的落实办理。同时，市政府及其职能部门进一步加大督查推进力度，对整治工作全过程实行“每周一通报、每月一推进、每季一考核”，建立健全了“河长制”办公室组织日常综合巡查执法组对镇乡园区进行月度暗访、季度明察，镇乡园区对保洁公司进行日常督查的制度，明确要求对巡查发现需整改的河道进行拍照，制作成整改通知单分发至各责任单位，督促及时落实整改措施。自落实办理议案以来，市政府先后召开了10多次专题会议，总结点评、督促推进各阶段水环境整治工作。“河长制”办公室对全市镇村所有河道开展每半月一次的地毯式联合巡查，出动巡查1760多人次，巡查沟河53100多条，下发整改通知单近8000份；镇乡园区相关职能部门督查保洁公司下发自查整改单1万多份，通过上下联动全力组织推进水环境整治工作。市相关职能部门主动联系提议案的人大代表，专题通报水环境整治议案的办理情况，征求代表们新的建议意见，不断改进整治方案，提高议案办理成效。同时，市相关职能部门还通过电视台《社会关注》《法治广场》节目、微信平台发布及《启东日报》开设专栏等多种形式，编发了5期打击毒龙虾、电捕鱼的报道，并结合“世界水日”、“中国水周”、“六五普法”、集中销毁非法捕鱼工具等4次大型活动，持续加大水环境整治工作宣传力度，群众关心支持、积极参与的热情也逐步提高。

（二）工作重点突出，综合整治步伐不断加快。

市政府坚持围绕水环境综合整治七大工作重点，全面落实工作职责，制订综合治理方案，不断加快推进水环境综合整治工作。在沟河贯通工程实施上，市水务部门结合耕地占补平衡项目，分区域推进窄沟拓浚、宅垅（废沟）填埋、沟河水系畅通等高标准泯沟整治工程的同时，加快横河疏浚整治、拆坝建涵（桥）工作，去冬今春以来共疏浚整治横河161条、泯沟4880条，完成土方461.7万方；完成宅垅整治约4000个，拆坝建涵（桥）10235座。在养殖（捕捞）设施清除上，市海渔部门全力组织推进河道网簖、网箱等非法养殖（捕捞）设施清除工作，累计清障52000多只，完成清理任务的99%。在畜禽养殖粪污治理上，市农委认真总结前两年治理经验，不断优化治理模式，推行建造20立方米以上化粪池，引导养殖户使用雨污、干湿“两分离”及“化粪池+干湿分离机”处理模式，目前已治理养殖场281个，治理粪污沟515条。东海镇粪污集中处理中心在建的配电房竣工后即可正式投入运行，新引进建成了锦绣村沼气发酵及集中供气处理站，为破解畜禽粪污治理难题提供了新途径。与此同时，畜禽非规模养殖粪污违规直排也首次列为环保执法监管范畴，今年9月份以来已立案查处7起。在工业废水排放监管上，市环保部门全面深化环保执法“亮剑行动”，今年共计立案调查74起，罚款764万元，办案数、罚款额均远超去年同期。在城区水环境治理上，市住建局积极组织实施城区水质提升工程，牡丹江路河道完成了整治及截污工程，实施了生态修复工程；紫薇河、灵秀河完成了疏浚整治工程；庙港河中央河闸改造及惠阳河北闸等8座泵站涵闸初步建成，市区内河换水排水系统进一步完善；汇东小区与汇东新村雨污水管道改造完工，滨江花苑雨污水管道改造已落实进行施工图纸设计。市城管部门对接管的城区河道实行内部招标承包，落实责任主体，确保了接管河道的保洁到位。在非法捕捞行为打击上，各相关职能部门和镇乡、园区进一步加大打击非法捕捞行为，积极为发展沟河养殖提供保障，今年以来先后查处违法电捕鱼393起、毒龙虾案件5起。在“生态治河”工程建设上，市政府办公室于5月7日专门下发了《关于进一步加强水环境综合整治，切实落实沟河生态保洁长效管理工作的通知》，对因地制宜发展沟河淡水养殖及强化管理、推进沟河生态保洁等工作进行了细化部署。目前近海、王鲍、南阳等镇已对条件成熟的沟河实行宜养尽养，鼓励整河发包生态养殖，实行以河养河。

（三）积极探索创新，长效管护机制不断完善。

市政府及其职能部门在工作实践中不断探索创新城乡河道长效管护机制，进一步落实管护责任，促进水环境保洁管护长效常态化。目前在城乡河道管护责任落实上，全市19条一、二级河道已全面实行市场化运作，由中标保洁服务公司进行全覆盖的机械化保洁；三级河、横河及泯沟均已根据属地管理原则，由各镇、园区进行公开招标，全部实行市场化保洁运作模式；新城区已进行护岸整治和疏浚的河道已明确保洁管护责任，从今年8月1日起由城管环卫部门接管进行日常养护保洁。市农村环境长效管理办公室积极引导各镇实行农村生活垃圾收集与沟河保洁一体化市场运作的新模式，实现沟河水面与岸坡道路保洁管护的有效对接。目前东海、寅阳、南阳、启隆、吕四港等镇已推进实施。“河长制”办公室积极探索河道水况现状和整治保洁监管新机制，于今年9月初在全市应用推广河道信息管护监测系统，创新实现了河道管理的数字化和信息化，为我市水环境综合整治工作提供了科学高效的监管平台。

二、存在问题

客观审视今年以来的水环境综合整治工作，市政府坚持把议案办理工作作为履行政府职能、推进生态环境持续改善的一项重要任务来抓，部署周密，组织有力，城乡水环境综合整治工作取得了阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，由于我市沟河数量多、分布散，实现水环境综合整治全覆盖和长效常态化还任重道远，仍有一些问题和薄弱环节亟待解决。

一是全民参与度还有待进一步提高。

目前有关水环境综合整治工作的宣传力度越来越大，广大农民群众的环保意识普遍有所增强，对水环境整治工作的关注度也不断提高，但群众的参与度明显不如关注度高，群众的环保意识与行为统一性不高，行为滞后于意识，主动参与水环境整治的积极性还没有充分调动起来。一些部门和镇村干部还没有真正认识到“没有群众参与支持、没有全社会同心戮力的事业难以长久”的题中之义，仍按习惯套路忙于突击整治应付检查，习惯于张贴标语、悬挂横幅等传统低效的宣传方式，对如何把群众对水环境生态化的朴素愿望和热切期盼引导到关心支持、积极参与上的问题，思考的少，谋划的不多，导致一些地方依然存在“少数人整治、多数人污染”的现象，全民参与齐抓共管的氛围还没有形成，水环境整治工作还没有真正提高到全民发动、全民参与的高度。

二是整治重难点还有待进一步破题。

城区河道水质、畜禽养殖粪污、宅垅泯沟整治、恶性水生植物清理等基层普遍感到困扰的整治重难点问题由来已久，难以在短期内实现根治。城区河道水质受制于雨污分流不彻底、截污管网规划建设滞后，单纯依靠生物治理方式，还不能从根本上解决城区河道的水质问题。畜禽粪污治理虽有进展但成效还不明显，粪污集中处理中心还没有投入运行，化粪池和干粪堆积场因建设投本大、粪污处理不配套，实际治污效果不理想，难以全面铺开；粪污违规直排问题虽突破了执法瓶颈，但环保执法监管力度还有待进一步加大。有的镇村因为粪污集中处理尚未落实，担心粪污沟整治后出现回潮，导致粪污沟治理推进缓慢，目前全市还有近40%的粪污沟没有治理。宅垅泯沟整治大多采取人工疏浚和填埋平整方式，但因担心岸坡坍塌及生活污水排放、灌溉用水不方便、雨水积涝等原因，周边群众阻挠施工的现象时有发生，有的地方已成为水环境整治的死角。水花生、浮萍等恶性水生植物难以根除，每年的反复打捞清理耗费了大量的人力物力，基层畏难厌战的情绪有所抬头。此外，农村集镇的污水管网建设滞后，乡镇污水处理厂大多还没有纳入规范运行。

三是“建管用”衔接还有待进一步落实。

目前水环境整治成效初显，但建、管、用衔接不到位的问题仍有存在，一些地方还没有做到一建就管。目前全市还有近30%的沟河在上一轮水利疏浚周期中没有进行疏浚整治，有的镇村因水利建设欠账较多而难以摆脱“未建难管”的窘境。城郊结合部部分河道出现建管脱节现象，至今还没有落实疏浚整治的责任主体，城管环卫部门难以接管进行常态化保洁。河道清障与养殖开发利用出现脱节，部分镇村在河道清障后没有及时跟进落实养殖发包。特别是有的网簖虽拆除了网具但桩头还没有拔除，如果养殖发包不全面铺开，极易引起网簖回潮。还有一些河道在实际养殖开发利用时难以做到整河发包，如何划分养殖发包河段尚未出台相应办法。同时，数量众多的泯沟虽已纳入市场化保洁管护范畴，但按市财政奖补标准测算，平均到每条泯沟还不足60元，泯沟管护还没有做到全覆盖。

四是联动常态化还有待进一步加强。

我们在调研中了解到，尽管市相关部门已经探索形成了一些上下联动巡查推进整治工作、“河长制”办公室牵头多部门联合执法监管等行动，但常态化的联动监管机制尚未真正形成。有的镇村干部在阶段性整治工作过后，热情有所减退，消极应付、观望等待的心态较为突出，往往是整改通知单督办哪里，整治工作做到哪里，没有坚持做到整体联动持续开展整治工作。有的镇统一组织推进沟河保洁市场化外包工作，没有同步落实村级组织参与监督管理的职责，镇村联动监管机制出现缺失。同时，打击非法捕捞行为虽取得了明显成效，遏止了一度非常猖獗的电捕鱼、毒龙虾等行为，但夜间偷捕现象并未绝迹。面对更加隐蔽的非法捕捞行为，许多镇村干部单纯寄希望于执法打击，群防群控组织不力，没有发动群众参与联动监管。

三、建议意见

水环境整治既是一场攻坚战，更是一场持久战。建议市政府及其职能部门要进一步统一思想，围绕水环境整治从成效初显到全面改观、实现质变的工作定位，进一步加大工作力度，狠抓各项关键措施的落实，坚持不懈持续开展全市范围内的水环境整治工作，全面巩固提高整治成效，真正实现水环境“水面清洁、河坡整洁、水系畅通、水体洁净”的质变。

（一）进一步强化宣传发动，在提高群众参与度上下功夫。

一要宣传提高基层群众的环保意识。广泛宣传水环境生态意义，并通过发放宣传资料、播放科普宣传片、知识讲座等多种形式，重点普及宣传水污染对生态环境和人体健康带来的危害性，提高基层群众对水环境污染危害的认识度，不断增强防治水环境污染的紧迫性，调动参与水环境生态建设的自觉性。二要宣传提高环境生态的法治认识。面向基层群众宣传解释好有关水环境综合整治的各项政策，重点宣传打击电捕鱼等非法捕捞行为、查处畜禽养殖场所粪污排放等方面的法律法规，通过以案说法等形式剖析典型案例，教育提高广大群众依法参与水环境综合整治的法制意识，调动参与水环境生态建设的积极性。三要宣传提高正反典型的对比效应。进一步加强组织策划，重点围绕水环境综合整治工作，采取“正面宣传亮成效”和“负面曝光晒陋习”相结合的办法，突出整治前后的对比，突出人居环境的改善，让事实说话，让受益群众说话，充分发挥社会舆论宣传引导作用。深入开展建设“美丽乡村”、“美好家园”活动，组织群众实地察看、亲身感受人居环境改善后的新面貌，调动参与水环境生态建设的主动性。

（二）进一步坚持问题导向，在推动整治全覆盖上下功夫。

一要加强规划推进。结合水环境整治全覆盖目标和标本兼治的要求，科学编制城乡河道疏浚整治、畜禽养殖及配套粪污处理、沟河生态养殖等规划。重点要加强新建畜禽养殖场选址、环评等环节的审批管理，并根据原有养殖场分布，合理规划建设各个片区的粪污集中处理中心，引进实施沼气发酵及集中供气处理项目，扩大养殖粪污配套处理的辐射范围，真正从源头上破解粪污治理难题。要根据规划部署，全面排查污染水环境的点源，抓紧实施城区河道整治及截污工程、内河换水系统建设、雨污水管道改造，加快推进市、镇污水处理厂配套管网的规划建设，尽快实现城乡污水处理厂规范运转，确保所有集镇（农民集中居住区）及工厂、学校、医院、酒店等单位的生活污水纳入污水管网。二要加强示范引导。认真总结各镇、园区开展水环境综合整治的经验教训，大力推广一批行之有效的好做法、好经验，努力提高水环境综合整治的成效。重点要结合生态文明建设清水工程行动计划、“六位一体”管理的推进，适时组织开展示范村建设，每个镇、园区至少要建成3-5个精品示范村，树立一批标杆，充分发挥精品典型的示范带动作用，由点及面，不断提升水环境综合整治水平。三要加强分类指导。因地制宜指导各镇、园区开展水环境综合整治工作，对水利建设滞后的，要督促在新一轮水利疏浚周期中迎头赶上，尽快走出“未建难管”的困境；对宅垅泯沟整治进展缓慢的，要按照宜填则填、宜拓则拓、宜护坡则护坡的原则，落实镇村干部逐户上门做工作，在消除群众后顾之忧的基础上实施治理；对沟河水面养殖发包落后的，要摸清情况，宜整河发包的实行整河发包，宜分段发包的实行分段发包，科学指导开展养殖开发利用。在养殖开发利用上，要积极探索不同食草鱼类品种、不同放养密度对水花生、浮萍等恶性水生植物和河边草的遏止作用，分类指导好生态治河工作。

（三）进一步加强协作配合，在联动监管常态化上下功夫。

一要充分发挥监管平台作用。在扩大监测河道数量的基础上，加快收集各镇、园区河道疏浚、宅垅整治、护坡保坍、水系畅通、沟河养殖、长效管护等基础信息，进一步拓展河道信息管护监测系统的功能，打造覆盖全市所有沟河的网络化动态监管平台。要充分运用信息化、数字化管理，配套建立水环境状况定期通报督办制度，为各部门整合资源、联动开展督查指导提供最新最有效的动态信息。二要建立健全监管联动机制。进一步完善部门协调联动机制，定期不定期召开联席会议，及时研究解决水环境整治中发现的问题，明确各相关部门的工作任务、完成时限，建立任务完成情况的信息反馈、督查核实制度，实现整治过程中“巡查发现问题—落实部门职责—限期解决问题—跟踪督查问效”的有效对接。要认真研究建立水环境整治联合执法办公室的可行性，统筹公安、环保、渔政、水政等执法资源，公布举报电话，重点加大对偷盗电捕鱼、畜禽粪污和工业废水直排等违法行为的执法力度，让综合执法巡查成为新常态，充分发挥联合执法的威慑力，有效提高执法监管的联动效率。三要大力组织开展群防群控。深入开展群防群治是实行水环境综合整治上下联动监管的重要一环。要进一步明确执法监管部门和镇村联动监管的职责，落实镇村组织开展群防群控的主体责任，减少和杜绝基层干群中存在的坐等执法监管等消极现象。特别是对偷盗电捕鱼等违法行为，要从源头上加强预防预控，明确各村负责排查本村重点对象，落实村组干部上门做好“一帮一”的法制宣传教育。对外地在启流窜作案的偷盗电捕鱼嫌疑对象，要发动群众深入开展群防群控，积极举报违法行为，由执法部门依法予以打击。

（四）进一步完善管护机制，在推进管护长效化上下功夫。

一要健全投入保障机制。进一步加大市财政奖补力度，在确保全年沟河管护经费不少于南通要求1500万元的基础上，适时提高泯沟管护保洁的奖补标准，鼓励各镇、园区开展精品示范村建设，全面推进水面养殖开发利用、增殖放流鱼苗等生态治河行动，并专设打击电捕鱼等非法捕捞行为的奖励基金，调动基层持续开展打击非法捕捞的积极性和主动性。市、镇两级政府要充分发挥好财政资金的引导和支撑作用，将长效管护必需的经费逐步纳入财政预算，实行专款专用。各村要通过“一事一议”筹集一点、受益企业和居民捐助一点等方式，多方筹措资金，多渠道解决管护经费保障问题。二要规范市场化管护模式。进一步规范政府购买服务的市场化管护新模式，明确沟河水面管护保洁要求，督促保洁公司逐步提高一线保洁人员的专业化水平。鼓励镇村全面推行农村生活垃圾收集与沟河水面管护保洁一体化的市场运作新模式，落实村级组织在市场化运作机制中监管督察的主体责任，实现沟河水面与岸坡道路保洁管护、市场化管护与村级监管督察的无缝对接。大力推行生态治河管护模式，对疏浚清障到位的沟河，积极推广四大家鱼混养鲫鱼、混养小红菱等原生态养殖模式，促进河道生态环境的复苏。要研究制定政策，对承包人保洁管护到位的沟河，实行鱼苗放养等奖补政策。三要强化督查考核工作。市“河长制”办和农村环境长效办要借助河道监管系统，对所有沟河水面、岸坡实行全覆盖、无缝对接的网格化管理，重点督查保洁的实际效果和管护机制的落实情况，加强督办问题的跟踪问效，进一步建立健全管护成效与考核绩效直接挂钩的机制，全力推动水环境管护实现长效常态化。

第五篇：关于全市水环境整治工作情况的调查报告（1）

关于全市水环境整治工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会2015年工作要点安排，我们农工委与环资城建工委于1月28日联合拟草下发了调研通知，部署市相关职能部门、12个镇乡人大主席团和市经济开发区、南、北城区街道人大工委开展水环境整治工作专项调研。2月下旬以来，在市人大常委会分管领导的带领下，对全市水环境整治工作进行了调研。调研组重点听取了市水务局等相关部门的工作汇报，赴海复、惠萍、王鲍等镇开展座谈调研，实地走访了海复镇均里村、垦牧村及吕四港镇通兴村、镇区环城河、东部串场河及甲河的水环境状况，并结合南通市人大来启视察调研安排，深入城区主要河道、北新镇红阳村、振兴村、新庄村及海复镇兴益村、滨海村等地察看水环境整治现场，多方面了解水环境整治工作的开展情况，广泛听取了各方面的意见和建议。现将调研情况综述如下：

一、基本情况

我市境内沟河纵横，现有一级河道2条，二级河道17条，总长419公里；三级河道57条，总长562公里；横河1879条，总长2640公里；泯沟57878条，总长17785公里。沟河数量、岸坡长度在南通地区乃至全省均位居前列，在给我市带来丰富水资源的同时，也带来了水环境整治的巨大压力。据调查了解，目前我市城乡河道普遍受到生活污染源不同程度的污染，特别是居住集中区、工厂作坊、学校医院、桥头坝头等重点区域周边的污染情况更为突出。农村沟河水体质量普遍不佳，水体富营养化严重，有的地方黑臭沟、粪污沟随处可见，周边群众呼声强烈，水环境状况已成为影响人居生态环境的重要因素。各镇乡、园区在农村河道疏浚整治上的进度不一。据镇乡自报数据初步统计，目前45%左右的三级河、近38%的横河泯沟需要疏浚，岸坡整治率不到12%，网簖清理率仅10%，还有30%左右的坝头坝埂亟待拆除建桥（涵）。为此，今年年初召开的市第十六届人民代表大会第四次会议根据代表们的提议，决定将《关于深入开展水环境整治的议案》立为大会议案，交由市政府办理。

自接受议案交办以来，市政府及其职能部门积极顺应人民群众对良好生态环境的期盼，围绕水环境标本兼治的目标，迅速落实办理议案，加快水环境综合整治步伐,城乡水环境面貌不断改观。主要体现在以下几个方面：

（一）重视议案办理，机构组建落实到位。

市委、市政府主要领导高度重视水环境整治议案的办理工作，人代会结束不到一周，就亲自带队深入调研城乡水环境状况，多次召开座谈会议，研究部署议案办理工作。春节刚过，市政府常务会议讨论通过了《水环境综合整治工作实施方案》，明确了组织机构、时间部署、工作要求和具体措施。市成立了以市政府主要领导为组长、相关分管市领导为副组长的水环境综合整治工作领导组，明确市水务局为牵头部门，市农办、公安、监察、财政、环保、住建、城管、农委、海渔、交通、文广、信访等相关部门各司其职，落实工作责任，确定目标任务，制定方案计划，全力组织推进。各镇乡、园区成立了相应的组织机构，负责本区域水环境综合整治工作。

（二）突出整治重点，部署推进高效有序。

市政府研究确定了沟河贯通工程实施、养殖（捕捞）设施清除、畜禽养殖粪污治理、工业废水排放监管、城区水环境治理、非法捕捞行为打击、“生态治河”工程建设等7大工作重点，专门召开动员会议，部署开展水环境综合整治工作。市水务局组织对全市所有河道、泯沟进行调查登记，摸清河道疏浚整治、拆坝建桥（涵）情况，建立了专门台账；市农委对所有畜禽养殖场所逐一排查，摸清了化粪池建造、粪污沟分布情况，制定了综合治理方案，并加紧做好畜禽粪污集中处理中心设备的安装调试；市海渔局对所有养殖（捕捞）设施进行了全面的调查摸底和登记，制订了河道清障的细化方案；市财政局从实际出发，认真测算增加水环境整治投入，一、二级河道管护经费从2000元/公里增至3000元/公里，三级河、横河管护以奖代补资金从1750元/公里增至2000元/公里，泯沟奖补从2元/人增至3元/人，再加上河道清障保洁等方面的投入，今年市财政预算投入1750万元，与上年相比增长1倍多。市住建、城管、环保等部门和南、北城区街道办高度重视并及时组织开展了城区水环境质量和水污染治理工作的调查摸底，市住建局结合城市防洪排涝工作，制定了中心城区水环境整治的工作计划。各镇乡、园区迅速落实市动员会议精神，组织召开了专题工作会议，全面部署开展水环境综合整治工作。

（三）加强督查推进，整治力度不断加大。

从3月4日市政府常务会议专题研究确定水环境综合整治方案，到3月6日市委、市政府专题召开全市动员会议，再到3月16日市政府召开推进会议再次部署工作，组织推进的节奏之快，体现了市政府推进水环境综合整治工作的决心和力度。市水环境综合整治工作领导组下设的督查工作组制定了详细的督查方案，根据动员部署阶段的工作要求，分2个小组对所有相关的职能部门、巡查指导组成员单位的工作开展情况进行了专项督查，并以问题为导向，对镇乡、园区的工作部署推进情况进行了重点督查。市水务局作为牵头负责部门，3月11日会同市农办召开农村环境长效管理工作会议，3月13日召开乡镇水利站站长会议，细化部署水环境整治工作。“河长制”办公室结合河道长效管护的季度考核工作，采取联合巡查执法方式，分成2—3个小组对镇村水环境开展每周一次的地毯式巡查，3月份以来共发出督办单621张，有效地推进了水环境整治工作。

（四）落实管护责任，长效机制逐步完善。

为确保水环境长效管护落实到位，市政府及其职能部门在工作实践中积极探索建立城乡河道长效管护新机制，明确责任主体，落实管护责任。市政府结合城市建设和生态治理，在对城区主要河道实行驳岸整治、截污减排的基础上，明确由城管局环卫处负责城区建成区河道水面的保洁和检查考核，按“定岗位、定人员、定责任、定目标”的方法实行巡回打捞漂浮物和清理岸坡垃圾，每年打捞量达80多吨；由环保局负责头兴港河备用水源地水质监测，重点围绕市地面水厂取水口，依法确定了一级保护管控区和延伸的二级保护区，并对备用饮用水源地开展专项检查，定期进行上游河道6个省市管控断面的水质监测；由住建局对新建工程项目实行排水许可制度，有效地改善了城区水环境质量。在农村河道长效管护上，专门成立了“河长制”办公室，专职负责全市农村河道的长效管护工作，并从去年7月份开始改革河道管护机制，全面推行政府购买服务的市场化管护模式，各镇乡、园区均成立了保洁公司和保洁服务队，一线保洁人员的责任心大为增强。同时，对条件成熟的沟河实行宜养尽养，鼓励整河发包实施生态养殖。各镇乡、园区还通过加大打击电捕鱼、毒鱼等违法行为，为发展沟河养殖提供保障。据调查，去年以来，近海、王鲍等镇查获非法捕鱼行为90多起，专门组织进行了电鱼设施集中销毁行动，有力地促进了沟河原生态养殖的健康发展。

二、存在问题

客观审视全市水环境综合整治工作，近年来，市政府及其职能部门一直在积极探索巩固提高水环境整治成效的新思路、新举措。特别是今年以来，市政府把议案办理工作作为履行政府职能、推进生态环境持续改善的一项重要任务来抓，切实加强组织协调，从调查摸底到方案制定，再到部署推进，做了大量细致有效的工作，城乡水环境综合整治工作已初见成效。但在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，由于我市沟河纵横，水环境整治战线长、任务重，长效管护压力大、保障难，水环境的“脏乱差”现象还没有从根本上得到扭转，与生态文明建设的要求相比，与人民群众对水环境质量需求相比，还有一些问题和薄弱环节亟待解决。

一是全民参与氛围还不够浓。

我们在调研中发现，许多镇乡、村干部对水环境综合整治工作越来越重视，但在宣传发动上大多还停留在行政层面的动员加压，面对农民群众的宣传引导不多，宣传发动的面不广，力度不大，还没有真正提高到全民发动、全民参与的高度，广大农民群众的环保意识还不强，参与水环境整治的积极性还没有充分调动起来。有的镇村仍按习惯套路忙于突击整治应付检查，习惯于张贴标语、悬挂横幅等传统低效的宣传方式，少数人整治、多数人污染的现象依然存在，“环境整治人人有责、全民参与齐抓共管”的共识和氛围还没有形成。

二是整治难点问题仍需攻关。

我们在调研中了解到，影响城区水环境的主要难点是截污管网规划建设滞后，城区污水管网尚有较大范围的“盲区”，老城区仅局部区域实行了污水截流，部分老小区尚未实行雨污分流，生活污水就近排入相邻水体，单纯依靠生物治理方式，难以从根本上解决城区河道的水质问题。影响农村水环境的主要难点是畜禽粪污直排、宅垅泯沟整治等问题。在畜禽粪污治理上，仍有部分畜禽养殖场不愿投本建造化粪池和干粪堆积场，有的“建而不用”，粪污直排现象屡禁不止。特别是小型水利建设畅通水系后，畜禽粪污影响的沟河反而更多，基层要求对这些小规模养殖场加强执法监管的呼声十分强烈。在宅垅泯沟整治上，因宅垅泯沟大多只能采用成本较高的人工作业，再加上一些群众以疏浚容易引起岸坡坍塌、填埋平整影响生活污水排放等种种理由阻挠整治，基层呼吁增加宅垅泯沟护坡建设、土方疏浚的财政补贴，以利尽快消除水环境死角。此外，基层还反映，农村集镇的污水管网规划建设滞后，乡镇污水处理厂大多还没有纳入规范运行。

三是建管衔接问题有待解决。

目前水环境整治成效初显，但一些地方还没有做到一建就管，有的因水利建设欠账较多而面临“未建难管”的窘境。据水环境综合整治工作督查组了解，因经费保障、人员设施配备未能到位等原因，城区尚有惠阳河、世纪大道河等8条约24.8万平方米整治好的河道还没有落实常态化保洁。在农村沟河的建管衔接上，我们调研发现，凡是前几年水利建设抓得紧的镇乡，河道大多已完成疏浚整治任务，有的已发包养殖实施生态治河，水环境综合整治相对见效更快，而水利建设滞后的镇乡，未完成疏浚整治的沟河大多“清赶不上淤”，有的甚至十多年没有疏浚过，淤积的沟河无法养殖发包，管护措施难以落实到位。同时，数量众多的泯沟虽已纳入市场化保洁管护范畴，但按市财政奖补3元/人标准测算，平均到每条泯沟还不足60元，泯沟管护实际上还难以做到全覆盖。

四是整体联动合力仍待增强。

基层反映目前所有河道网簖的拆除清理任务已分解到各镇乡，但镇乡对清理网簖没有执法权，特别是对市管河道的网簖清理感到力不从心，有的还存在较为明显的畏难情绪。在调研过程中我们还发现，农村环境长效管理办公室主要负责督查河道岸坡以上区域的环境整治，“河长制”办公室则主要负责督查沟河水面的整治，如何实现沟河水面与岸坡整治的无缝对接，真正形成整体联动合力，还有待从制度上实现无缝衔接。同时，在沟河养殖发包上，许多镇村干部认为农村养鱼容易护渔难，尽管近海、王鲍、东海、惠萍、南阳等镇虽然已经探索建立执法联动机制，实施举报奖励制度，打击了一批电瓶捕鱼违法行为，但其余镇乡的打击力度还不大，有的仍在等待观望，还没有在全市范围内形成严打的执法环境和整体氛围，群众普遍担心养殖收益难以保障。此外，我们在基层调研时还了解到，许多镇村干部对群防群治的作用认识不够，组织发动明显不力，联动监管效率还不高。

三、建议意见

深入开展水环境综合整治工作是今年南通和我市两级人代会确立的议案，是一项看得见、摸得着、人民群众直接受益的民心工程、民生工程，事关全市生态文明建设的进程。为此，建议市政府及其职能部门要进一步提高思想认识，高度重视水环境整治议案的办理工作，围绕标本兼治的要求，狠抓各项关键措施的落实，始终保持强势推进的良好态势，加快改善城乡水环境面貌，实现水面清洁、河坡整洁、水系畅通、水体洁净。

（一）强化宣传发动，进一步营造整治氛围。

一要广泛宣传环境生态意义。分层次、有针对性地宣传水环境综合整治对改善农村生态环境、提高人居环境质量的重要性和必要性，切实提高参与部门和镇乡、村干部的认识，树立打好整治攻坚战、管护持久战的思想准备，确立“整治与保洁结合、突击与长效并重”的工作理念，坚持不懈抓推进。二要大力宣传涉水政策法规。通过发放公告、印发宣传手册、环境警示教育等多种形式，面向基层群众宣传解释好有关水环境综合整治的各项政策，重点宣传打击电瓶捕鱼等非法捕捞行为、清除网簖等非法围捕设施的政策法规，曝光不良陋习和破坏水环境的行为，全力争取广大群众的理解和支持。对非规模畜禽养殖户有针对性地宣传《江苏省农业生态环境保护条例》第二十九条“专业从事畜禽饲养的单位和个人，必须对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，避免和减少污染”、第三十七条第四款“违反本条例第二十九条规定，未对粪便、废水及其他废弃物进行综合利用或者无害化处理，并造成污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处以一百元以上一千元以下罚款”，不断增强畜禽养殖户环保法制意识，逐步减少和杜绝粪污直排现象。三要深入宣传先进典型事例。加强组织策划，重点围绕水环境整治成效，突出整治前后的对比，突出人居环境的改善，让事实说话，让受益群众说话，充分发挥社会舆论宣传引导作用。各镇村要以建设美好家园为切入点，组织整治落后地区的群众实地察看、亲身感受人居环境改善后的新面貌，充分调动他们参与整治工作的积极性和主动性，努力营造全市上下合力推进水环境综合整治的强烈氛围。

（二）坚持问题导向，进一步加大整治力度。

一要加快实施城区水质提升工程。重点加快实施河道整治及截污工程，高标准高质量组织实施灵秀河整治工程，确保9月底前竣工；加紧完成紫薇河、牡丹江路河道疏浚及截污工程的规划设计、施工招标，力争年内竣工。加快实施城区河道生态修复工程，采用种植荷花、睡莲等水生植物的方式，对牡丹江路、民乐河、紫薇河进行生态修复。加快实施中央河闸改造工程，并规划新建惠阳河闸等12个泵站涵闸，建立完善内河换水系统。同时，加快污水处理厂三期工程设备调试及滨江花苑、汇东小区等雨污水管道改造试点，确保水环境整治配套工程建设到位。二要深入开展畜禽养殖污染治理。重点加快畜禽粪污集中处理中心的设备安装调试，确保上半年投入使用，有效缓解东海及周边镇乡畜禽粪污治理压力。根据养殖规模，加快建设配套的三格式化粪池及小型沼气。进一步改造畜禽粪污输送及排水系统，列入改造的养殖场必须配套建设干粪堆积场，做好排污沟的加盖工作，实行雨污、干湿“两分离”。对所有养殖场周边被污染沟河要进行一次彻底清理，并与已建好化粪池的养殖户签订粪污无害化处理责任状，严禁出现二次污染。对违规直排粪污的非规模养殖户，环保部门要按照《江苏省农业生态环境保护条例》第二十九条、第三十七条第四款之规定，依法予以处罚。三要因地制宜实施小型水利建设。多年的工作实践表明，高标准推进河道疏浚、沟河贯通、宅垅整治三大工程不仅是加快推进水利现代化的客观要求，同时也是改善农村人居环境、提高水环境综合整治成效的关键和重点。水利建设滞后的镇乡要根据水环境综合整治的需要，加大水利建设力度，尽快规划实施沟河疏浚计划。特别是对量大面广的泯沟整治，要进一步加大扶持力度，做到宜填则填、宜拓则拓、宜护坡则护坡。对失去排灌功能的黑臭沟、“冬瓜沟”，要做好周边群众工作，以填埋为主确保彻底整治到位。对整治难点的宅垅泯沟，要根据不同地形土质条件，对宜填埋的要高标准规划好排水管道，对宜拓宽的要实行生态护坡，在消除群众后顾之忧的基础上实施治理。同时，加快推进拆坝建桥（涵）工程，确保今年完成所有坝头坝埂拆除工作；加快拦网、鱼簖拆除清理工作,进一步畅通河道水系。

（三）加强整体联动，进一步提升整治水平。

一要创建信息管理平台。对前期调查摸底掌握的水环/境现状资料进行有效整合，在汇总建立全市河道管理台帐的基础上，尽快创建信息化、数字化管理平台，对各镇乡、园区河道轮浚、河道清障、宅垅整治、护坡保坍、水系畅通、沟河养殖、长效管护等情况实行网络化动态管理，并建立水环境状况定期通报制度，为各部门积极整合资源、加强分类指导提供基础信息。二要增强部门联动合力。水环境综合整治工作除了城区水质提升、畜禽粪污治理、沟河疏浚整治、水系贯通等难点外，工业废水排放监管、农村生活污水处理、生态治河工程建设、城区部分河道建管衔接等问题同样要引起相关职能部门高度重视。市水环境综合整治工作领导组要进一步完善部门协调联动机制，定期不定期召开联席会议，及时研究水环境整治中发现的问题，明确各相关部门的工作任务、完成时限，建立任务完成情况的信息反馈、督查核实制度，有效实现整治过程中“巡查发现问题—落实部门职责—限期解决问题—跟踪督查问效”的无缝对接，避免出现“九龙难治水”的现象。三要提高执法监管效率。进一步明确执法监管部门与属地政府职责。执法监管部门要加强参与“河长制”办公室综合执法巡查的力量，重点加大对非法捕捞、畜禽粪污和工业废水直排等违法行为的执法力度；镇乡、园区要深入开展群防群治工作，特别是对偷盗电捕鱼等违法行为，要从源头上加强预防预控，明确各镇村负责排查本地重点对象，落实村组干部上门做好“一帮一”的法制宣传教育，有效提高执法监管的联动效率。

（四）完善长效机制，进一步巩固整治成效。

一要加强管护经费保障。围绕水环境管护长效常态的工作目标，进一步加大市财政奖补力度，确保全年沟河管护经费达到南通要求的不少于1500万元；镇乡、园区要积极筹措，足额落实配套资金。市、镇乡两级政府要充分发挥好财政资金的引导和支撑作用，将长效管护必需的经费逐步纳入市、镇乡两级每年的财政预算，实行专款专用。各村要通过“一事一议”筹集一点、受益企业和居民捐助一点等方式，多方筹措资金，多渠道解决管护经费保障问题。同时，市政府要尽快研究落实城区惠阳河、世纪大道河等8条整治好河道的管护经费、人员设施配备等问题，确保城区所有河道纳入常态化保洁范畴。二要推行管护新模式。进一步规范政府购买服务的市场化管护新模式，明确沟河管护保洁要求，并督促市、镇乡两级保洁队伍逐步提高一线保洁人员的专业化水平，加强涉水作业的安全知识培训，消除水面管护存在安全隐患。大力推行生态治河管护新模式，对疏浚清障到位的沟河，实施整河发包养殖，积极推广四大家鱼混养鲫鱼、混养小红菱等原生态养殖模式，促进河道生态环境的复苏。要研究制定政策，对承包人保洁管护到位的沟河，实行鱼苗放养等奖补政策。三要强化督查考核工作。在集中整治阶段，督查工作组、三个巡查指导组要深入一线，进一步加大巡回督查指导的力度，发现问题及时通报，并将整改落实情况作为考核依据。在实施管护阶段，市“河长制”办和农村环境长效办要加强协作，建立所有沟河水面、岸坡全覆盖的网格化管理模式，重点督查保洁的实际效果和管护机制的落实情况，进一步加强督办问题的跟踪问效，确保管护成效与考核结果直接挂钩，使水环境管护逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。