第一篇：2020年政协委员关于以水污染防治提升环境治理的调研报告
2020年政协委员关于以水污染防治提升环境治理的调研报告
水是生命之源。保护水资源，防治水污染，是人类社会生存与发展的永恒主题。按照省、市政协关于开展水污染防治攻坚战专项民主监督工作要求，结合区政协年度工作计划的安排，今年第二季度，区政协经科委组织部分政协委员会同区环保分局、城乡建设局等单位专题调研我区水污染治理情况。调研组实地查看部分企业和河道，听取相关部门的有关情况汇报，并召开“水污染防治情况调研座谈会”。在吸纳多方意见、建议的基础上，形成了我们对“防治水污染，为了更好的生存与发展“；的共识。调研情况如下：
一、我区水环境现状及治理进展情况
（一）我区水环境现状及造成水污染的原因分析
我区地表水体主要有“三河两渠”：A河、B河、C河、A渠和B防洪渠。其中，A河为黄河的主要支流之一，位于X的南部，流经X区河段长约6公里；B河流经X区的北部和东部，从我区的X村进入X谷水向东流，至X沟折向南流，经兴隆寨村、X河后注入A河，流经X境内长度约10公里；C河，又名孝水，流经X区X村北部至X村南，向北流入B河，长度约5公里；A渠由西向东穿X城区至X河汇入B河；B防洪渠绕X的西南边流入A河，常年无水断流。X地下水资源较为丰富，市水务集团有限公司在X设有2座优质地下水厂，一座设在X路南头的A河边，一座设在X公司后面的B河边，有X、X、X3个主要地下水源地。B河、A渠由于受城区排水管网建设不完善，雨污排放不分，加之部分管道年久失修，遇到大雨，周边雨污水相混一起直接排入B河，水体易污染发臭变质；B防洪渠平时无水，在渠的中西段有居民在渠里种菜，成了部分居民的菜地；C河也是长年断流，部分河段环境“脏、乱、差”。总体来看，我区“三河两渠”目前突出存在水量不足、水质不良、河岸不绿、设施不全等问题，部分河段渠道不通不畅、水质变黑变臭，有的常年缺水、长期断流。究其原因，对我区水体环境造成污染的主要因素有：
一是城市区雨、污水排放管网不分。城市排污管网规划滞后，管网建设没有实行雨污分流，是造成水环境恶化的主要因素之一。虽然X村、X村、X村等城中村已城市化，但是市政设施建设严重滞后，附近没有市政管网辐射的污水管网，村民生活污水只能直接排入B河。
二是工业废水排放。尤其是A渠沿线的工业企业和住宅小区雨污不分。平时沿岸工业污水经污水站预处理后排入市政管网再进入X污水处理厂。但在下雨时，因防洪需要，大量未经处理的污水随雨水通过A渠直接排到B河再进入A河，短期内造成B河A河水体严重污染。2019年X市曾经组织规划设计院对A渠污水系统改造工作进行调研、方案设计，但因工程费用高、拆迁难度大等多种因素搁浅。
三是城市规划滞后和管理不到位。以往城市规划和建设中，对城市水体的保留、开发和增设未给予重视，C河由于地处边沿农村，缺乏排污管网，居民生活污水就近排入河里，垃圾堵塞、水系不通，有些地段成了名副其实的臭水沟。城市污水处理厂与城市排污管网规划、建设滞后，没有形成网络，致使污水无法集中收集，不仅造成了污染，也给城市污水处理厂建设和运营造成很大困难。河道日常监督管不到位，近年来，虽然投入巨资在B河沿岸敷设污水管网、建设污水泵站，把村民生活污水全部打入污水处理厂专用管网进行处理，但部分不自觉的市民为了自己方便，在污水管网或者警井上凿孔取水，人为造成污水流入河中。
（二）我区水污染治理进展情况
近年来，X区委、区政府高度重视水污染防治工作，按照水质主导、精准治污、部门协作、综合治理的原则，以水环境质量改善为核心，以保障水环境安全为底线，深化水污染治理、水资源管理、水生态修复和饮水安全保障，建立健全水污染防治机制、制度，全面落实市定水环境治理目标任务，水污染防治工作取得了一定的进展。
一是强化领导，健全目标责任考评机制。成立X区环境污染防治攻坚战领导小组，设立攻坚领导小组办公室，全面组织协调和安排部署X区环境污染防治攻坚战工作；制定下发了《X区2019年水污染防治攻坚战实施方案》、专项工作方案等一系列实施方案和工作部署文件，区政府与各办事处、有关委局签订了目标责任书，定期召开污染防治攻坚战例会，建立水污染防治攻坚战台账，落实区、行业主管、办事处三级督查巡查、环境监管网格化管理等制度，为深入持续开展水污染治理工作提供了组织上、制度上的保障。
二是加大污水处理监管力度。强化对工业污染源全面达标排放的监督，开展B河沿线排污单位废水监测，对B河沿岸工业企业排污口实施截污工程，所有工业污水首先经本单位污水站预处理后，再排入市政管网进入X污水处理厂，实现处理达标后排入A河；加大基础建设力度。为改善辖区地表水质，对B河沿岸X村、X村、X村居民生活污水排污口以及X村A渠附近居民生活污水排污口实施截污治理，投巨资敷设了专用污水管网和污水泵站，将沿岸生活污水全部截入污水厂专用管网进行处理。2019年4月区环保分局对沿B河工业企业废水采样检测，全部达标排放。
三是强力推进水污染综合防治。开展机动车维修废水治理，对辖区I类汽车维修企业废水排放进行限期整改；开展防治地下水污染工作，对全区加油站储油罐和防渗池等设置进行了整改监督：开展黑臭水体治理，由城建局牵头，按照属地管理的原则，各办事处负责本辖区沿河排污口的监管，发现一个，截留一个，确保X区污水全部进入污水厂处理；开展“污染防治百日攻坚战”行动，对X河渠周边排污口进行提升改建，市下达X区22个排污口截污任务，目前已基本完成。
四是全面开展水资源保护，保障饮水安全。对我区水源地周边环境进行综合整治，X庄1号、8号井一级保护区内大部分物流仓库拆除完毕，剩余仓库用来存放自来水公司与取水设施有关的管材、管件，不再作为其他用途。二级保护区内物流仓库的管道、管材已封闭，排污口也已经整改完毕，不再产生废水；6号井、10号井、11号周边机械加工厂、木材加工厂进行关停，拆除了相关生产设备；X水源保护区内原有的工厂厂房已拆除，场地平整覆盖到位； 1号井、10号井周边建筑垃圾已清理。15号井周边的建筑垃圾体积约八万立方，正在清理。4号井周围水源保护区为X水务集团有限公司下属的X离子水有限公司使用，用于纯净水的生产经营。
二、水污染治理工作的主要困难和问题
尽管近年来我市区水污染防治工作取得了一定进展，但由于主、客观多方面原因，水环境质量面临的形势依然严峻，主要存在四个方面不容忽视的困难和问题：
（一）区域内自然径流少，城区河流干渠自净能力差。流经X区域内的河渠中，只有A河、B河常年有水，C河、A渠、B防洪渠一年之中，只在雨季时才有水，自净能力差。尤其是C河绝大多数时间河道里都是生活污水和垃圾，部分河段水体黑臭现象严重，不仅影响了城市形象，而且影响了人居环境和群众身体健康。
（二）环保基础设施相对薄弱，历史欠账多。污水处理厂和配套设施建设滞后，部分污水不能得到处理。一是污水处理厂建设滞后。城区污水处理站点少，污水收纳简易处理能力不够，如x污水处理站设施简陋，污水处理能力跟不上污水排放量；二是污水管网建设滞后。从城区情况看，很多地方雨污不分，尤其是A渠沿线的工业企业和住宅小区雨污不分，导致下雨时大量污水随雨水通过A渠排到B河。C河周边区域管网建设严重滞后，现有排污截污口较少，污水不能进入污水处理厂处理，直接排入河道。整体上城区管网需要新建设和改造的地方多、难度大，需要大量资金投入。
（三）水环境污染综合治理的机制仍不完善，工作合力还需进一步加强。经过多年的环保宣传教育，全区干部群众的环保意识有了明显提高，但按照环境保护“党政同责、一岗双责”，管行业必须管环保的要求还有一定差距，一些部门环保职责不明确，被动应付、推诿扯皮现象时有发生，部门间缺乏协调配合。受经济利益驱动，少数企业缺乏应有的社会责任，只顾眼前和一己之利，对治污设施投入不够，排污措施落实不到位，达标排放不稳定，时好时坏。
（四）环境监管能力建设薄弱，监管人员少，网格化各项制度落实不到位。目前，虽然已按照市里要求建立了三级网格员监管，设立了网格长和网格员，但部分部门和单位环保监管人员严重不足，严重影响了环境监管各项工作的完成；办事处环境监管人员都是兼职；办事处和社区网格化管理落实存在漏洞，很难实现网格内所有污染源实施“五定”，即定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。环保队伍力量薄弱，X环保分局现有21人，却要对X区和X区两个区域的环境保护工作负责，人员力量已远远不能适应新形势下环保工作的要求。
三、对水污染治理工作的建议
水污染防治事关饮水安全，事关群众身体健康，事关全市水系建设成效。打赢水污染防治攻坚战既是攻坚战，又是持久战。要切实增强紧迫感和责任感，提高认识，形成合力，落实要求，加大投入，把这项工作抓紧抓好。
（一）加强水环境保护的宣传教育。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山。开展水污染防治就是落实绿色发展理念，推进神态文明建设的内在要求。在干部群众中大力开展学习、宣传和教育活动，增强全社会水资源忧患意识和水环境保护意识。要以新发展理念为统领，树立抓水污染防治就是优化发展环境、就是打造宜居城区、就是提升区域竞争力的思想认识，正确处理好经济发展与环境保护的关系，切实重视水环境和水污染治理问题，努力实现环境与经济的“双赢气要加强对企业经营者的宣传教育，增强他们的节水意识、减污意识和环保守法意识，将珍惜水资源、保护水环境贯穿到生产经营的各个环节。要加强对广大市民的宣传教育，推广使用环保举报热线电话，使群众都来关心、理解、支持和监督水污染防治工作，形成强大的群众基础和良好的工作氛围。
（二）建立完善水污染防治工作机制。水污染防治是当前我市“四河同治、三渠联动”的重要内容，既是一项民生工程，也是一项政治任务，更是一项难啃的硬任务。必须走对路子、握紧拳头、精准发力、确保实效。一是注重统筹、搞好结合。政府要加强领导，进一步健全完善水污染治理工作机制，建立工作例会和联系会议制度，及时研究解决水污染防治工作中的突出问题，对水污染防治工作常抓不懈。二是压实责任，全面推进。落实“河长制”。明确河长职责，强化节点管理，倒逼工作落实，严格考核问责，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河渠管理保护机制。三是综合防治，完善机制。实行联防联控，环保部门牵好头，相关职能部门各司其职、各负其责、协调联动、密切配合，共同把水污染防治工作做好。四是建立通报制度。定期向社会通报水污染防治工作进度，接受群众监督。
（三）严格落实水污染防治的工作要求。要制定水污染防治工作规划，并与城市总体规划做好衔接，城区改造建设、工业布局等都要与供水和污水处理能力相适应。要严格实施水污染物排放总量控制制度，确保新建项目污染物排放不突破总量控制指标，确保做到“增产不增污”，努力实现“增产减污”；，从源头上减少污染物排放。要管住源头，着力加强沿河涉水工业企业、“散乱污"；企业、畜禽养殖场监督，切实消除污水直排等现象，着力抓好农村环境整治。要加大对各类污染源的排查不留任何死角，将治理任务、时间和标准都列入工作台账，按期检查销号，使城区水环境明显改善，为水系建设的顺利实施打下坚实基础。
（四）加快水污染防治基础设施建设。要突出重点，抓好在建污水处理设施和配套管网建设。尤其是对“三河两渠”排污口治理要心中有数、编号上图、建立台账、落实责任，确保按时间节点完成；对直接入渠的污水管道要重点治理；对偷设、私设的排污口、暗管，彻底封堵、追责问责。加快引水补源工程建设，早日增强B河、A渠、B防洪渠自净能力，改善河渠水质。要将水污染防治资金作为财政支出的重要内容，保证环保资金落实到位。积极探索建立政府引导、企业为主和社会参与的投入机制，多渠道融资，解决资金不足问题。采取政府引导、市场运作、企业运营的原则，拓宽污水、垃圾处理厂建设的投融资渠道，加快污水、垃圾处理的产业化进程。
（五）提升水污染防治的执法水平。要依法严厉查处各类违法排污行为和案件，切实做到有法必依、执法必严、违法必究，对污染严重的企业要实行挂牌督办。要提升水质监测能力，加强对各类污水和生活饮用水水质的监测，为依法监管提供依据；要加强环境监管队伍建设，确保人员到位、装备到位、经费到位，为做好水污染防治工作提供组织保障。
第二篇：普洱市水污染防治工作调研报告
普洱市水污染防治工作调研报告
根据《云南省人民政府办公厅关于认真开展水污染防治调研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治调研工作方案》，市政府组织了由部分省、市政协委员及环保、水务、农业、建设等部门组成的两个调研小组，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅区等县（区）进行调研和实地考察。其余８县由政府牵头，部分省、市政协委员和有关部门参加对当地的水污染防治情况进行调研，并上报调研报告。从调研和上报的情况看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面临的水环境形势依然严峻。现将有关情况报告如下：
一、我市水污染基本情况及防治工作
我市位于祖国西南边陲，水资源具有总量丰富，出入境水量大，时空、区域分布不均，水土资源配臵不平衡，年内、年际间变化较大，水资源利用率低的特点。全市多年平均自产水资源量326.12亿m3，水资源量占全省水资源量的14.7%，年产水量位居全省之首。境内澜沧江、李仙江、南卡江三大河流由北向南纵贯全境，入境水量502.5亿m3，其中，澜沧江流域454.4亿m3，占入境水量的90.4%。人均占有水资源量14322m3，高于全省、全国水平，是全省水资源丰富的地区之一。我市丰富的水资源是全市经济社会发展的有利条件，是实现可持续发展的潜在优势之一，同时也是我市水环境保护的重大课题。近年来，随着我市经济迅速发展和工业化、城市化进程的加快，水污染恶化的趋势也逐步加大。为此，市政府采取有效措施，认真开展水污染防治工作，并取得了一定成效。
（一）领导重视，建立齐抓共管的工作机制。为确实做好水资源保护，促进水污染防治工作，我市建立了“政府领导、部门负责、环保监管、企业治理、舆论监督、公众参与”的水资源保护工作机制。按照“科学治污，规划先行”的思路，市政府及其有关部门不断强化对各县（区）环保工作的指导，编制了《普洱市主要污染物总量减排实施计划》，制定了清洁生产实施方案，对我市水污染防治工作提出了明确的总体要求和时序进度，促进了各县（区）水污染防治工作的顺利开展。我市各县（区）政府和部门高度重视水污染防治工作，认真贯彻落实科学发展观，完成了各县（区）《水环境功能区划》和《饮用水水源的划分区划和环境保护规划》，实行目标管理，积极采取措施，推进水污染防治工作。在经济迅速发展和工业化、城市化进程较快的情况下，水污染恶化的趋势得到初步遏制，水环境质量有了明显改变。全市7条河流、３个水库１０个断面经监测，水质符合Ⅱ类标准的有7个断面，占70%；水质符合Ⅲ类标准的有1个断面，占10%；水质符合Ⅳ类标准的有1个断面，占10%；水质大于V类标准的有1个断面，占10%。城镇饮用水源水质状况总体评价达Ⅱ类标准。
（二）优化产业结构，加大结构性污染防治力度。一是调整工业企业布局，促进经济与环境的协调发展。我市十分注重调整工业企业布局，主要工业县（区）建立工业园区，指导工业企业向园区集中，新项目进园区，老项目也逐步搬迁至工业园区集中进行污染处理。二是调整产业结构，淘汰落后的生产技术和工艺。计划关停总产能36万吨的水泥生产线4条。已关闭3家铁合金生产企业，关闭5对煤矿矿井，淘汰落后产能13万吨，对涉及铁合金、水泥等行业的10户企业实行了差别电价。三是开展清洁生产和循环经济试点，逐步转变经济增长方式。目前，我市共有21家工业企业自愿开展清洁生产，其中14家通过验收。推进循环经济2个示范园区、4个试点县、6个试点企业和10个重大示范项目建设，不断提高资源综合利用率。四是狠抓工业污染源总量减排工作，工业废水污染得到初步控制。2007年全市共有废水处理设施73套，处理能力10.1万吨/日，废水处理设施运行费用2830.4万元，工业废水排放达标量总计2381.17万吨，达标率为97.88%。废水中主要污染物化学需氧量去除量为: 128.8463吨，工业废水污染得到基本控制。五是加强环保执法工作，环保工作水平不断提高。各级环保部门注意把好环评关，从源头上控制污染发生，坚持排污许可证制度和“三同时”制度，做到无证禁排、持证排污、超排处罚。并规范企业环境行为，通过安装在线监控系统，实行实时监控。结合“打击违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”，严厉打击环境违法行为，减轻了工业污染负荷，使结构性污染问题有所缓解。2007年，全市对辖区内的污染防治设施、重点建设项目、污染限期治理项目、排污许可证及排污申报登记等开展了现场监督检查总次数达1080次，处理污染纠纷141起，接待群众来信、来访157起，处理率达100%，结案率达97.15%。办理各级人大、政协关于环境议案、提案5件，办结率达100%。妥善处臵了双江纸厂及元江镍矿跨界水污染事件。依法加大排污费征收力度，提高排污费收缴率，全市已征收排污费1040万元，为省下达任务数的104%。六是加强环境监测能力建设，更为有效的监测水质情况。我市十分重视环境监测能力建设，把它作为贯彻国家环境监测技术规范和标准的一项重要内容。到2007年底，全市正常开展监测工作的监测站两个，普洱市环境监测站（二级站）和澜沧县环境监测站（三级站）。实验室总面积达到了1160.4平方米。全市环境监测系统共有61人，其中，科技人员35人，占总人数的57%；已获专业技术职称人员为31人，高级工程师4人，工程师16人，助理工程师10人，技术员3人；拥有机动车6辆；拥有大、中型仪器和设备112台（套）。
（三）抓好重点工程建设，减轻环境污染负荷。一是积极开展思茅河整治工程。工程包括农业面源污染控制、引河道保护与湿地保护、生态林网与生态廊道建设四个项目。目前部分工程已启动实施；二是抓好截污干管工程建设。该项工程已于2008年3月5日开工建设，争取在2008年使生活污水处理率提高到80%以上；三是加快城镇污水、城市垃圾处理设施和配套管网建设。“十一五”计划要求新建污水处理厂10座，目前已建成１座，筹建9座；其中１座已完成前期工作。
（四）开展农村面源污染治理，改善农村环境状况。一是大力发展生态农业和有机农业。我市大力推进建设无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设工作，全市化肥施用（折纯）量43294吨，其中氮肥32233吨、磷肥4653吨、钾肥2719吨、复合肥3689吨；农药施用量1559吨。2005年全市共有沼气池159119口，其中畜禽养殖场299个，处理粪便9846.25吨，农村用户沼气池158821口，处理粪便1657238吨，作物秸秆处理量70309.48吨。年产生人畜粪便15182838吨，其中进沼气池、直接还田等方式利12019420吨，利用率79.2%。全市年产生生活污水1930.996万立方，其中进化粪池处理1381.5877万立方，排放量549.4万立方，减少了对水体的污染。二是对生活垃圾的治理。年产生生活垃圾504352.4吨，其中肥料等利用285264.15吨，排放量219088.3吨。农膜使用量1579吨，使用面积8385公顷，回收率占使用量的57.37%。三是开展对规模养殖业污染的治理。各地积极推广规模化畜禽养殖场和渔业养殖污染治理技术，畜禽养殖从过去分散养殖向集中规模化养殖方向发展。四是着力开展农村环境整治活动。近年来，结合社会主义新农村建设工作，各地农村在当地党委政府的指导下，推广农业废弃物综合利用技术，围绕改善农民生活环境进行改水、改厕、改厨，疏浚农村河道，使农村环境状况得到改善。
（五）加大环境保护宣传教育力度，增强公民环保意识。从2007年6月启动“七彩云南思茅保护行动”以来，我市采取多种形式加大环境保护宣传教育力度，2007年投入宣传经费13万元，2008年投入14万元；深入开展“六进入活动”，编印“七彩云南〃生态普洱〃我的家园”彩图宣传册1.8万本和“保护生态环境〃共建绿色家园”彩图宣传册1万本；制作并在机场路口和人民东路各悬挂广告宣传牌一块，印发宣传资料3万余份；广泛开展了“保护蓝天—防治大气污染”的快乐夏令营活动、“我眼中的可再生资源”摄影比赛、“保护七彩云南〃巾帼共创和谐”、“节约能源资源〃保护生态环境〃保障安全健康”等主题宣传活动。
2008年 结合新修订的《中华人民共和国水污染防治法》的颁布施行，我市利用“六〃五”世界环境日宣传活动，加大《中华人民共和国水污染防治法》宣传力度，印制了5000份宣传单，11万册穿插有《水污染防治法》相关内容的宣传手册，在广大市民中宣传发放。结合思茅河流域污染治理专项整治工作，由市环保局牵头，相关部门积极配合，对思茅河流域内72家企业开展了水污染防治专项执法检查，并在企业中对该法律做了深入细致的宣传。通过开展形式多样的宣传活动，使广大民众环境保护意识得到增强。
二、水污染防治工作存在的主要问题
我市水污染防治工作虽然取得了一定成效，但总体形势依然严峻。由于粗放型经济增长方式没有根本转变，环境基础设施建设滞后，以及水污染防治具有一定的特殊性和复杂性，水污染防治与国家要求和人民群众的希望还有较大的差距，主要存在以下问题。
（一）环境形势依然严峻，水污染防治工作不容乐观。目前我市水污染物排放总量仍然居高不下，部分河流水质超过国家地表水标准。由于我市工业企业以资源型、粗加工型为主，产业层次偏低，企业规模较小，制糖、纸浆等高污染行业比重过大，治理的成本和技术难度都较大。
（二）生活污水问题日益突出。目前，随着城市化进程的加快，生活污水污染问题日益突出。据环保部门统计：2007年，全市废水中主要污染物化学氧量排放量1.49万吨，其中生活化学氧量排放量1.14万吨，占废水排放总量的76.5%。近年来，我市各县住宅小区成片开发，餐饮业迅猛发展，旅游业、宾馆业日渐兴旺，在经济繁荣的同时也进一步加剧了水环境污染。污水处理量也随之加大，但污水管网不配套，截污能力低，污水处理能力满足不了目前城市发展需处理的污水量的要求。大量的生活垃圾也是水污染重要原因，存在沿河道乱倒、乱丢垃圾的现象。随着城市经济发展，各方面对水的需求量将不断加大，生活污水排放的矛盾将日益突出。
（三）环保资金投入不足，治污任务困难较多。一是工程建设缺少启动资金；二是当地政府筹资困难，部分治污工程进展较慢；三是市财政用于环保治污的资金有限。各县（区）地方财政比较困难，治理污染资金捉襟见肘。
（四）城市污水资源化利用率低。虽然我市水资源比较丰富，但污水资源化利用率低，城市污水作为城市第二水资源，回用于工业及市政清扫、绿化，是解决水资源紧缺的一条有效途径，尚未被社会和更多的人所接受和承认，还需要加强宣传，制定相关配套措施，抓紧开发、利用，促进我市水资源的综合利用和可持续发展。
（五）农村面源污染趋势逐年加大。农村面源污染已威胁到农村的饮用水源水质安全。全市化肥、农药使用量仍然没有从源头上得到有效控制，在耕地面积减少的情况下，化肥、农药的使用量仍然在增长。农药、化肥经营机构众多，品种杂乱，质量难以保证，更增加了管理和安全使用的难度。畜禽养殖污染有效处理率低，畜禽养殖业持续发展与污染物处理滞后的矛盾日益突出，产生的污染成为我市面源污染的重要因素。且受传统观念和经济、文化落后的影响，卫生安全意识普遍淡薄，农村许多地方卫生习惯较差，“脏、乱、差”现象比较普遍。农业管理部门缺乏必要的检测设备、人员和资金，难以为各级政府和农业生产提供准确的信息服务。
三、下一步做好水污染防治工作的意见
根据国家污染物总量控制实施意见，新建项目污染物总量指标必须来源于老项目减排后所产生的减排量解决，因此水污染防治直接关系到我市“十一五”经济发展规划目标的实现，关系到出境河流的安全保障，关系到全市257万人民群众的生活质量与生命健康。为切实做好全市的水污染防治工作，我市将进一步增强水污染防治工作的责任感和紧迫感，落实以人为本的科学发展观，树立正确政绩观，关心、扶持和促进水污染防治工作，不断加大水污染防治工作力度，采取有力措施，促进经济社会与环境的协调发展。
（一）加快转变经济增长方式。制定政策引导调整产业结构，转变增长方式。一是要全面推行排污许可证制度。对企业进行全面清查，核定排污量，坚决取缔无证排污企业。二是关停污染严重的企业。在巩固工业污染源达标排放成果的基础上，对污染严重企业继续进行全面整顿。对上级政府明确关停的企业，各县（区）一定要做到令行禁止。三是扩大清洁生产和循环经济试点范围，促进增长方式的根本转变。
（二）加大统筹建设资金力度。我市是经济欠发达地区，地方财力和民间资本有限，治污工程自筹资金难度极大。当前，要推动水污染防治工作迫在眉睫，建议省政府：一是设立水污染治理专项基金，对水污染防治工作给予支持；二是出台相关财政扶持政策。省财政对困难县(区)应给予适当支持，帮助解决城镇污水管网、垃圾处理设施建设资金不足问题。环保公用事业属于现代服务业的范畴，要从市场准入、融资、税收、财政、价格等方面鼓励社会资本发展现代城镇污水和垃圾处理经营企业。
（三）确保城乡居民饮用水安全。严格依法管理饮用水源地工作，高度重视农村饮用水源地保护和改水工作，从供水水源、水质、事故应急等各个方面做好饮用水源保护工作。进一步扩大区域统一供水范围，保证饮用水符合国家标准，确保广大农民饮用水质安全。
（四）健全水资源、水环境保护体系。健全执法体系、建设执法队伍，全面落实水资源及水土保持生态建设保护监督管理的各项规定和制度，划定水源保护区，控制人为污染，提高保护区的生态环境质量；防止新增水土流失，重点开展主要水源区的水资源保护和水土流失治理。
（五）推进水污染防治法制建设。加强水污染防治工作必须坚持依法治污的方针。坚持依法行政，防止和纠正水污染防治工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象。各级政府要严格执行环保法律法规，认真落实水污染防治计划。各级环保、水务等职能部门要加强对水环境保护监督管理，严肃查处各类违法排污行为。
第三篇：水污染治理情况报告
水污染治理情况报告今年以来，我县贯彻落实“治、用、保、管、教”五位一体流域治污理念，坚持标本兼治、综合施策、多错并举的原则，对龙王河流域进行了全面整治。为有效确保了龙王河莒南段水质长期稳定全面达标，突出抓了以下六方面重点工作。一是全面进行河道清淤，解决水体富营养化问题全面落实“河长”制，对河流进行截流、清淤，将支流、沟渠责任落实到每一位脱产干部，做到责任体系网格化、全覆盖。对各支流、分支进行拦坝堵截；河道内所有排污口进行清查并全部封堵，以减轻河流治污压力。对因养殖废水、粪便淤积污染的支流、沟渠进行了堵截回抽并清淤。通过该项工作的开展，为改善龙王河水质量环境发挥了明显效果，同时也为解决由于累积效应造成的水体富营养化。二是深入开展蓄禽养殖整治，解决面源污染源问题针对流域内畜禽养殖较发达，畜禽养殖场（户）相对较多的情况，把该流域作为畜禽养殖整治的重点区域之一。对各支流、分支、沟渠沿岸禁养区、限养区畜禽养殖进行拉网式地摸底排查。严格按照《莒南县畜禽养殖污染防治管理办法》的要求，全面组织对禁养区养殖场（户）拆除或搬迁，限养区养殖场（户）进行整改等工作，有效确保了畜禽养殖污水不直排入河。三是加强涉水企业和土小企业监管清理力度，解决点源污染源问题对主要重点汇水区涉水排放企业和单位进行经常性、不间断、拉网式排查，对涉废水排放企业、集中式污水处理单位和生产、储存、销售、运输和排放有毒有害物质企业和其他容易引起污染事故的企业，进行重点整治。全面清理取缔规模小、工艺简陋、治理设施不配套、环境污染严重的土小企业，(http://)并不定时的组织回头看活动，防止反弹、反复问题发生。四是加大污水处理厂技术改造升级力度，解决污水处理能力不足不强问题为有效解决城区污水量日益增大、水质标准逐步提高与污水处理厂处理能力不足的矛盾，在加大对污水处理厂日常监管确保其正常运行的同时，启动了龙王河污水处理厂二期扩建工程项目，目前该项目已竣工并正常运行，为提高龙王河水环境质量发挥了重要作用。五是加强综合生态工程建设，解决尾水处理深度不够的问题我县为实现 “三面湿地一面城”的生态宜居环境，把流域治污彻底打造成民生工程、示范标杆工程和迎淮核查亮点工程，10月初正式启动了龙王河湿地提升改造工程。把龙王河城区尾水湿地工程与县城东部蟠龙湖水系、垃圾填埋场、龙王河污水处理厂合理化衔接，总投资近6亿元，打造一个新的体系治污综合工程，不断完善污水末端处理和深度处理的效果，提高水资源利用率。六是加大督查力度严格惩罚措施，解决治理效果不明显的问题严格按照《莒南县迎接国家淮河流域水污染防治核查工作效能监察实施方案》规定，加大督查监察力度，增加督查的频次，对流域内的几个镇街水污染防治工作进展情况进行及时督查通报，如发现问题，下达督办单，启动行政问责，按照有关政策规定进行经济、行政处罚，情节严重的予以组织处理。根据《莒南县水环境保护生态补偿办法（试行）》规定，按照“污染者付费、利用者补偿”、“谁污染、谁治理”的原则，对流域内各镇街设置的监测点进行动态适时监测，严格落实补偿金制度。通过采取以上措施，我县龙王河朱家洼子出境断面自6月份实施生态补偿制度以来，在市县所有生态补偿监测中各项指标均达到标准要求。下一步我们将进一步加大工作力度、加快工程进度、加强监管强度，在巩固已取得的成果的基础上，全面深入查找存在的问题和薄弱环节，不断细化完善方案措施，将流域治理工作不断引向深入，确保河流水质指标长期稳定达标。
第四篇：环境化学 水污染治理现状分析
水污染治理现状分析
摘要：我国年平均降雨量648.2毫米，水资源总量为2.8142×10(12)立方米/年，其中河川径流量为2.7115×10(12)立方米/年。年径流量约占全球的5.8%，居世界第六位。虽然我国水资源总量不算少，但由于我国人口众多，所以人均水资源占有量很低。关键词：治理
水污染
对策
现状
我国水污染现状
一．我国的淡水资源
我国年平均降雨量648.2毫米，水资源总量为2.8142×10(12)立方米/年，其中河川径流量为2.7115×10(12)立方米/年。年径流量约占全球的5.8%，居世界第六位。虽然我国水资源总量不算少，但由于我国人口众多，所以人均水资源占有量很低，人均水资源占有量为2，165立方米/年，约为世界平均值的五分之 一，在世界上排名第88位，中国已被列入世界12个贫水国家的名单中。我国除了人均淡水资源贫乏之外，水资源的分布在时间和空间上也很不平衡。我国属季风气候，水量大部分集中在汛期，夏季径流量几乎占全年的40%，那时大量的淡水未被利用，通过洪水排入大海，而其余时间又往往缺水，因持续干旱而造成河流断流现象时有发生。从地区上来说，我国长江流域及其以南地区的径流量约占全国的81%，而北方广大地区不足20%。南方人均年径流量为4，170立方米/年，北方只有938立方米/年，南方为北方的4.5倍。我国目前600多个城市中有300我个城市缺水，日均缺水量达1，600万立方米，影响产值每年为200亿元以上。水资源的短缺，严重制约了城市 的经济发展，使得一些城市不得不进行长距离引水，如天津引滦工程、青岛引黄济青工程、北京引密工程、大连碧流河引水工程、长春引松工程、西安黑河引水工程、贵阳红枫湖引水工程、太原万家寨引黄工程等，耗资巨大。
二．水体污染现状
1． 地下水
我国的饮用水源污染非常严重，符合饮用水标准者约占30%，在以地下水为饮用水源的城市受到不同程度的污染。全国各主要城市地下水超采，且严重超采现象十分普遍。比较突出的有太原、西安、北京、南京、石家庄、苏州、大同、唐山、保定、青岛、烟台等。而大连、青岛、烟台、北海等城市的海水入侵现象日益突出。
2． 河水
对我国532条河流的污染状况进行的调查表明，已有436条河流受到不同程度的污染，占调查总数的82%。到1994年为止，全国各大江均受到不同程度的污染，并呈发展趋势，工业发达城市(镇)附近水域的污染尤为突出。据全国七大水系和内陆河流的110个重点河段统计，符合《地面水环境质量标准》的1、2类的占32%，3类的占29%，属于4、5类的占39%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、挥发酚和生化需氧量。大、中城市的下游河段普遍受大肠菌群污染。
以下列举了我国几个河流主要河流的水质情况
长江干流水质好于支流，但主要城市河段岸边水域污染严重，对沿岸饮用水源构成威胁。据统计全流域水质符合地面水1、2类标准的占42%，3类的占29%，4、5类的占29%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚，个别河段铜、砷化物超标。
黄河干流水质尚好，但有些河段受到有机污染。支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染严重。全支流域水质符合1、2类标准的占7%，3类的占27%，属于4、5类的占66%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。1994年，黄河兰州段发生两起较大的水污染事故，造成约500公里河长的水体污染。
淮河流域水污染严重，1994年发生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流鲁台子段到蚌埠间段发生的污染事故最为严重，群众反应强烈。此次污染在一段时间内给淮南、蚌埠、淮阴、连云港市区、盐城等地数十万居民生活用水带来严重影响，给工农业生产造成巨大损失。其中1、2类的水质占16%，3类的占40%，4、5类的占44%。
松花江、辽河流域水污染严重。水质符合1、2类标准的仅占6%，3类的占23%，属于4、5类的占71%。主要污染指标为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。
海河流域的拒马河水质尚好，其余河段基本为污染河段。水质符合1、2类标准的占32%，3类的占24%，属于4、5类的占44%。
上海黄浦江水质状况分为三个断面，闵行以上江段原水水质为2-3类，临江、长桥江段为3-4类，而位于市区的南市、杨浦等江段为4-5类。
城市地面水污染普遍严重，并呈恶化趋势。影响城市河流水质的主要污染指标是石油类、挥发酚、氨氮、生化需氧量、总汞等。
3． 湖泊、水库水
我国湖泊达到富营养水平均的已达到63.3%，处于富营养和中营养状态的湖泊水库面积占湖泊水库总面积的99.5%。环境监测表明：大淡水湖泊富营养程度进一步加重。主要污染物是总磷和总氮。巢湖西半湖和滇池污染较重。太湖高锰酸盐指数较高，入湖河道污染较重。洪泽湖突发性事故时有发生。全国城市内湖富营养化严重，其中济南大明湖和南京玄武湖污染较重，大型水库水质普遍较好，但多数水库也受到总氮、总磷等污染的影响。
4． 海水
近年来，沿岸海域各海区无机氨和无机磷普遍超标，污染程度有所增加，局部海域营养盐含量已超过国家3类水水质标准，油类污染有所减轻，但珠江口、大连湾、胶州等海域污染仍较严重。我国近海海域内发生赤潮的频次和面积都有所增加。1994年，全国渔业水域生态环境恶化的状况没有改善，水产养殖业受到严重影响，局部水域内发生水生生物死亡。沿岸梭鱼、海螺、蛤蜊、毛蚶、贻贝、牡蛎等水产品受污染影响较大。
据统计，1994年全国共发生工业污染事故3，001起，比上年增加240起。其中，废水污染事故1，617起，比上年增加186起。据20个省不完全统计，94年共发生污染渔业事故333起，造成渔业经济损失12.6亿元，较93年增长142.3%，其中海水产品损失6.01亿元，淡水产品损失6.59亿元。水污染案例
水污染事故一：2011年6月4日晚上22时55分左右，杭州市辖区建德境内杭新景高速公路发生苯酚槽罐车泄漏事故，导致部分苯酚泄漏并随雨水流入新安江，造成部分水体受到污染。事故发生后，杭州市民超市疯狂抢购矿泉水。同时杭州、建德两级政府立即启动应急预案，环保、消防、交警、林水等部门第一时间赶赴现场进行处置；杭州市委、市政府紧急动员、多管齐下，及时果断采取有力措施，提供各类净水机、净水器等净水设备产品，全力保障杭州市居民用水不受影响。
水污染故事二：2010年7月30日，中国石油吉林石化公司发生爆炸事故：监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。国家环保总局有关负责人向媒体通报，受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。
每年都会有水体污染的事情发生，2008年我国水环境质量已经达到了一个危险的临界点。2008年松花江水污染的事故到太湖蓝藻爆发危机无锡群众饮水安全，直至发生在汉江严重的污染致使20余万人无法正常用水，千吨融雪剂流入水源造成广东上万村名饮水困难……
面对水环境的挑战，国家环境保护总局提出了“让江河湖泊休养生息”的战略思想。新修订的《水污染防治法》，为“让江河湖泊休养生息”战略思想的实施提供了最有利的保障。这一战略下的五大强有力的对策—严格环境准入，淘汰落后产能，全国防止污染，强化综合手段，鼓励公众参与，在新修订的《水污染的防治法》中都上升为了法律意志。水污染的危害(1)危害人的健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并(a)芘等，还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。重金属污染的水，对人的健康均有危害。被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。铅造成的中毒，引起贫血，神经错乱。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。稠环芳烃多数具有致癌作用。氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。
(2)对工农业生产的危害水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。
(3)水的富营养化的危害在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。污水治理办法
为加强水资源保护,防止对水资源的破坏、浪费和严重污染,应加强水资源的保护工作,及时采取有效措施全面保护水资源。一是完善法律法规,强化管理,严格执法。贯彻执行《水法》《水污染防治法》《环境保护法》等法律法规,同时完善相应的法律法规,建立健全的水环境保护法律体系。对污水的排污标准进行严格控制,尤其要加强对工业污水排放的监督和管理,对违法排放的工业企业要从重处罚。对集中排污口的各类污染源,加强跟踪监测,发现问题及时解决。加强对地表水和地下水的水质监测和水源的保护工作。以流域为单元,以河流为主线,以城镇为节点,建立流域水资源保护监督管理体系,强化流域管理的监督职能和协调能力,加强各相关部门之间的交流与合作。二是从源头控制污染。摆脱先污染后治理的发展模式,从控制污染物的排放量来遏止污染的进一步扩大。对企业要采取有力措施,改善经营管理,积极引进先进的生产工艺,提高物料利用率,减少污染物的排放。通过修定产业政策,调整产业结构,用行政、经济手段推行节约用水和清洁生产。三是大力提高水资源的利用率和重复利用率。我国水资源利用率不足50%,重复利用率为20%左右[3]低效的水资源利用,加剧了水资源的供需矛盾和严重浪费局面。只有施行较高的水资源价格、高额的水污染排污费,才能有效地促使企业采取措施,改直流冷却为循环冷却,改漫灌为喷灌或滴灌,采用先进的节水技术和生产工艺,研究污水的治理和重复利用,降低生产成本,进而实现企业的经济效益和社会的环境效益的统一。四是提高水污染排污费的收缴额度,使排污费远远地高于水资源恢复治理的费用。当前,我国排污费定位太低,远远低于水资源补偿费用,因此全面提高排污收费指标,向等量甚至高于水资源恢复治理费靠拢,采取“严进严出”的措施,也许对乱排现象能起到一定的作用。五是研究解决污水的资源化利用。污水资源化利用是解决用水紧张的一个有效途径,并产生较高的经济效益,实现较好的环境效益。六是加强宣传,提高全民的环保意识。
参考文献
（1）水资源合理分配的基本路线 作者：关业祥 水利部规计司处长书名为
（2）行政院环保署「安全饮用水手册」：第3页
（3）中国城市排水建设与发展
（4）中国水资源公报1999中华人民共和国水利部：第2页
（5）《造福子孙后代》：前言
第五篇：关于天长市水污染治理情况的调研报告
关于天长市水污染治理情况的调研报告 天 长 市 政 协
一、我市水环境现状
1、水资源比较丰富。天长市面积约1770km2，人口约62万人。全市拥有各类取水井120多口，日最大取水能力在10万吨以上，日实际开采量接近6万吨。市区建成区面积10.73km2，人口约11万人。境内主要河流有白塔河、铜龙河、川桥河等，主要湖库有高邮湖、沂湖、洋湖、釜山水库、时湾水库、川桥水库、大通水库等。全市年平均降雨量900—1040mm,全市水资源总量（不包括地下水和高邮湖水）约３亿立方米。境内地下水资源丰富，是我市 城乡最主要的饮用水源。
2、地表水源污染较重。根据滁州市环境监测站在我市监测的数据显示，我市的水污染主要集中在白塔河，尤其在该河的城区段，化工厂以东断面和城内川桥河的水质均已沦为劣Ⅴ类水，水的使用功能已经丧失。从2003年底我市水环境功能区监测资料来看，监测的21个点位中（三个项目），Ⅱ类水占14％，Ⅲ类水占33％，Ⅳ类水占48％，劣Ⅴ类水占5％。总体上来看，水库好于河流，河流好于湖泊。
3、地下水源情况较好。市卫生防疫站对城乡各集中供水点和部分分散供水点水质情况，进行了不定期监测。2004年上半年开展的饮用水源水质普查表明，城市集中饮用水源水质达标率为100％，在监测的25个乡镇、村集中供水点中，只有7个集中式供水点检测出大肠菌群数超标，其它指标均达标。
二、造成水污染的原因
1、城镇生活污水逐年增加。城市人口不断增加，面积不断扩大，每年市区生活污水排放量为600万吨，而且逐年增加。大量未经净化处理的城镇居民生活污水直接排入河道，加剧了河流地表水质的恶化趋势。
2、部分工业企业违法超标排污。在1999年的“一控双达标”行动中，全市主要的废水排放企业经过治理和技术改造已经达标排放，但经过几年运转许多设施老化，有的处理能力跟不上，有的设施未正常运转，水质不能稳定达标。尚有一批污水量小的企业，对污水不经处理，直接排放。2004年工业污水排放量为691万吨。
3、农业面源污染逐年增加。由于化肥农药施用量的加大，加之施肥施药的科学程度不高，以及畜禽养殖业污水都未处理，大量的氮磷排到水体中，使农村水域总氮含量高，水体富营养化日趋严重。据不完全统计，天长市2004年化肥施用量为15万吨，被农作物吸收的只有30%—40%，农药施用量500吨。
4、外来污水的影响。2000年6月，江苏盱眙县环球化工厂偷排污水，造成了时湾水库承包人的5万斤鱼死亡，损失达10多万元。2002~2003年，江苏金湖造纸厂两次汛期排污造成龙集乡5000亩养殖水面受损，直接经济损失达1180万元。水污染问题已经严重影响了该乡渔民的生产生活，影响社会安定。使用被污染的水灌溉农田，会导致土壤板结、起皮、龟裂、土质变硬，通气性变差、盐碱化等，降低农作物产量和质量，研究表明水污染对土壤的危害是不可逆转的。
三、我市目前所采取的措施
1、加大工业污染源整治力度。近年来，我市根据国家环保总局和省环保局加强淮河流域水污染防治工作的要求和部署，积极开展环保专项整治行动，成立了领导组，制定了专项行动实施方案，明确了各个阶段的具体时间、行动内容、牵头单位和工作责任。在专项行动中，共出动环境监察人员1000余人次，检查企业120余家，停产治理并行政处罚3家，追缴排污费2家，限期改正2家，依法取缔“十五小”企业10家。我市荣生工贸公司是国家挂牌超标排放企业，该企业以回收的废纸为纸浆原料，年产4万吨瓦楞纸。由于治污设施跟不上，污染越来越严重。市环保局及时下达限期治理通知，后又责令其停产治理。停产50天后，该厂投资120万元的治污设备，经省环保局批准，已投入试运行。该企业还安装了污水TOC在线监测仪，补做了环评手续，目前，基本实现了达标排放。皖东化工厂、天岛啤酒厂通过治理也实现了达标排放。天岛啤酒厂被省环保局评为“一控双达标”先进单位。
2、严把建设项目审批关。随着经济的快速发展，东部沿海地区加快了产业结构调整的力度，淘汰了一大批污染企业，中部地区也面临着加快发展的问题，一些污染企业就有可能被转移过来。市委、市政府主要领导在每年的招商引资工作会议上都强调不能引进污染企业，要走可持续发展的道路，要求各相关职能部门严把审批关。环保部门几年来否决了数十个小造纸、小电镀、小印染、小化工、小农药等项目，其中包括浙江三鼎公司计划在我市投资10亿元的印染项目。
3、建设污水处理厂。国家为治理淮河流域的污染，尽快使淮河水变清，要求沿淮地市都要建设污水处理厂。我市积极申报污水处理厂项目，2004 年获国家发改委立项，目前国债建设资金已经陆续到位，已从2004年起开征污水处理费，力争在2005年底建成。该项目计划总投资7212万元，其中国债资金和贷款融资4500万元，自筹资金2700多万元。工程分两期进行，近期日处理3万吨，远期日处理9万吨。目前，该工程已完成初步设计并通过专家评审，办理土地征用手续和拆迁工作，完成了厂区围墙建设以及土建工程招标工作。
4、加快地表水厂建设步伐。鉴于目前我市地下水开采量较大的实际情况，为保护好地下水资源，从2002年起，我市就着手建设地表水厂并进行了调研和论证。2003年7月省发改委批准地表水厂项目，并列为国债项目。该项目一期工程建设规模为日供水5万吨，总投资5848万元。目前，地表水厂的净水厂区围墙、场地平整均已竣工，主下水涵管工程已投入使用，清水池的土建工程正在施工中，清水管网的配套工程已完成天高路、永福路、万寿北路和平安路四条主要供水干管的配套建设工程，预计明年初向部分区域和单位供水。
5、采取有效措施，解决金湖、盱眙两县污水对我市的污染。市环保局和水利局在调查处理盱眙环球化工厂污染事故时，及时形成了调查报告，并制作成光盘向国家环保总局申诉，目前盱眙环球化工厂已经停产。环保局在处理金湖造纸厂污水污染时，及时请滁州市环境监测站监测，并拍摄了该造纸厂违法排污事实，一方面将形成的文字材料制作成光盘向国家环保总局申诉，另一方面理直气壮地和金湖县环保局进行交涉。今年，金湖造纸厂已经被责令停产治理。几年来环保局每年都去金湖、盱眙两县调查走访，及时掌握情况，化解矛盾。
四、建议和对策
水污染问题是在经济发展过程中带来的，也必将在今后的发展中加以解决，发展为解决环境污染积累了物质基础和技术能力，我们不能因为发展会带来环境污染而不去发展，更不能拿发展问题、经济问题来掩盖环境问题。环境问题已经成为制约我国经济持续健康发展的瓶颈，我们只有树立科学发展观，落实正确的政绩观，摒弃过去走的边发展边治污，甚至是先发展后治污的路子，大力发展良性循环经济，推行清洁生产，走新型工业化道路，才能实现人和自然的和谐。为此提出如下建议和对策：
1、认真做好城市污水处理规划工作。污染处理，规划先行，要坚决克服先污染后治理和边污染边治理的思想。首先要拿出全市污水处理总体规划，根据经济发展、城市发展规模和人口增长速度以及日产污水总量，进行超前规划和科学规划。在总体规划框架下，再拿出生活污水、工业污水、医疗废水等专项规划，使城市污水处理工作按部就班，稳步推进。
2、实行严格的环评制度。为严防新建项目可能对环境造成的污染，要认真贯彻落实《中华人民共和国环境影响评价法》，凡是新、改、扩建项目必须严格执行建设项目环境影响评估。凡是新建项目，必须先经环保部门先行环评，否则土地部门不予办理土地征用手续，规划、建设部门不予办证，工商部门不予办理执照。在项目审批上要严格执行“四个不批”和“三个不准”要求。“四个不批”就是不符合环保产业政策的项目不批，超过当地环境容量和承载能力的不批，没有污染治理措施的项目不批,不符合环境规划和产业合理布局的不批。“三个不准”即国家明令禁止的项目不准上，污染转移的不准上，工艺落后、污染严重、高耗能、效益差的项目不准上，从而从源头上防控新的污染源产生。
3、继续开展水环境专项整治行动。水环境治理是一项综合工程，涉及面广，内容多。建议以提高环境质量，保障群众健康为目标，以查处环境违法行为和解决严重影响人民群众健康以及社会稳定的突出环境问题为重点，每年都开展1—2项专项整治行动，集中人力和财力，加大整治力度，整治一项，巩固一项，逐步推进，让群众看得见、得实惠。通过专项治理，达到标本兼治，维护群众环境权益，推进产业结构调整，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
4、控制面源污染。农委和环保部门要加大环保宣传力度，引导广大农民科学施肥、施药，科学进行畜禽养殖和水产养殖，从源头上减少农业面源污染。要结合小城镇规划和村庄规划，实施城镇化战略，合理村庄布局，完善基础设施建设，逐步采取集中供水，争取生活污水集中处理，生活垃圾卫生填埋。引导农民改变过去不良生活习惯，不洁生活方式，逐步减少农村生活源污染，走上生产、生活、生态良好的小康发展之路。
5、确保饮用水安全。要明确专门机构统一对地下水资源的开发利用进行强有力的监督管理，防止出现多头管理和随意打井的情况。要规划和规范垃圾卫生填埋，医疗废物和危险废物安全处置，消除污染隐患。要按国家规范要求在地下水源取水地和地表水源取水口周围设立保护区，逐步消除各种污染源，使群众能“喝上干净的水”。
6、尽快建设监测站。没有监测能力已经成为阻碍我市环保工作的瓶颈。没有监测站就不能及时掌握水质变化的动态数据，不能及时提供数据，既不便于政府决策，也不便实施有效的环境管理。建议市政府加大建设环境监测站的投入，在建设用地、建设资金上给予倾斜。环保局也要积极争取上级主管部门的支持，争取尽快建成环境监测站，更好地为环境管理服务。
二○○五年六月三日
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