调研报告：加强工会思想政治建设的思考与对策[5篇模版]

第一篇：调研报告：加强工会思想政治建设的思考与对策

调研报告：加强工会思想政治建设的思考与对策

在新媒体下，事业单位工会的思政建设要把党的领导体现在工会工作的各个方面，将党的思想理念作为引领，将事业单位服务作为主线，以构建将宣传、思想、教育、文化、舆论融为一体的思政建设新媒体平台，从而开创思政建设的新局面。

一、事业单位工会思政建设的重要性

（一）增强事业单位凝聚力

事业单位并非具有先进设备以及优秀人才就能得到长久发展，还需具备积极向上的文化。事业单位需具备健康向上的文化，需与中国特色的社会主义核心价值观契合。经过党建工作，促使单位工会人员获取思政教育。思想道德建设要满足我国的基本国情，价值理念符合国家的目标，在面对挫折与困难的时候，不能轻易放弃，需与单位共同接受考验，共渡难关，从而使事业单位凝聚力得到有效增强。在社会不断改革下，思政建设创新，将传统的思政建设工作实施分解，开展精细化管理，并将事业单位的长期发展目标作为分层次不断实施的短期目标。在这种情况下，不仅可以使事业单位的职工摆脱质疑与迷茫，并对庞大目标造成的压力得以消除，还能调动斗志与信心，从而为实现每个目标不断努力，积极参与，从而实现发展。

（二）促进事业单位发展

基于党建的思政建设扎根工会工作，不仅可以为党组织及国家效力，还能促使事业单位实现长久发展。工会的思政建设在保证事业单位沿着宏观路线不断发展的同时，还需根据单位状况，给予正确指引，以促使工作效率得到提高的同时，实现事业单位管理的规范化，从而使事业单位实现持续发展。伴随社会的不断发展对于事业单位的认可度逐渐降低，主要表现为事业单位的目标制定过大，实现的周期漫长，变数比较大，导致职工缺乏期望，这就会给职工“画饼充饥”的感觉，对未来充满迷茫，因此，加强工会的思政建设对事业单位的发展有着重要影响。

二、运用新媒体加强工会思想政治建设的策略

目前，事业单位思政工作存在开展难且效果差的问题，其影响因素是多个方面的，想要使事业单位的思政工作顺利开展，就需从多种角度出发，积极运用新媒体，加强工会的思政建设。

（一）转变思政建设观念

想要使工会的思政工作问题得到有效解决，观念的扭转是先决条件。事业单位工会的高层领导不仅是正确决策的大脑，还是事业单位办事理念、文化落实的先决人。想要使事业单位的思政建设观念得到有效转变，就需领导者率先进行观念转变，以促使工会的思政建设与事业单位的发展相结合。而新媒体的运用，作为一种互联网媒体，与传统媒体有着显著的不同。想要从思想上促使工会职工对新媒体认知有效提高，并将新媒体当作事业单位思政工作效率提高的战略资源，就需通过互联网思维及其精神谋划布局，把新媒体理念应用于工会思政建设。通过新媒体的运用，对人们的沟通与表达方式实施转变，对工会思政建设的方式调整，以促使思政工作得到有效推动。同时，事业单位工会的思政建设，还需注重理论与实践的结合，根据工会职工的具体状况开展思政教育，注重专人专岗，获取每个职工的认可。

（二）创新思政建设形式

党明确提出“不搞形式主义”，要求不能在形式上花费较多的精力、时间、物力。运用新媒体开展思政建设，需注重始终根据中心、服务大局，促进新媒体优势的充分发挥，把思政工作融入事业单位的管理，促进思政建设效果最大化，并将党的思政建设优势转变成事业单位实现长远发展的优势。要使工会职工的思政建设效果得到提高，工会需转变从上到下的管理方式，促使工会职工都能积极参与，这是大多数工会职工素养的工作理念以及发展方向。该管理方式，不仅有助于工会职工形成主人翁意识以及责任感，还促使事业单位工会的思政建设实现制度化、人性化。因此，运用新媒体加强工会的思政建设，不仅可以实现职工的专业化，还能使职工思政建设实现参与式与创新性发展。

（三）丰富思政建设内容

事业单位工会的思政工作，只有紧随社会发展，并适应新时代的社会需求，才能创造出显著的社会效益。事业单位工会的思政建设内容丰富，需保证新媒体运用下，办出特色、赢得信任、赢得关注、形成品牌、发挥作用。同时，需适应新媒体传播规律，注重语言表达，通过新媒体话语体系，促进政治话语、大众话语、单位话语三者的有机统一。新媒体的运用，需注重讲故事，把相关观点隐藏于画面与声音中，把主观意图融入客观的叙事。提倡“实”“短”“新”，注重接地气网络用语的使用，以促使工会与职工的距离得到有效缩短，从而使职工体会到被理解、被尊重，从而使双方实现更平等地交流，使思政工作更具有效性、针对性、亲和力。同时，事业单位在进行工会的思政工作计划时，需根据事业单位的具体状况，充分考虑到每个职工的活动频率、岗位工作量等因素。

（四）注重团队建设

新媒体用于思政建设属于全新的实践，既要熟悉党建规律，又要精通与擅长新媒体的运用，这对工会思政建设和新媒体结合有着显著的促进作用，并为思政效果提高奠定基础。事业单位工会思政建设时，通过新媒体团队建设，促使通联人员在事业单位各专业、各层次全面覆盖，并对其进行培训，积极邀请新媒体专业的培训机构授课，使事业单位工会职工对新媒体的认知水平以及应用能力得到有效提高的同时，还能使思政建设水平与效果得到提高。

综上所述，通过新媒体加强事业单位工会职工的思政建设，是事业单位凝聚力增强、工会职工主动性、积极性发挥的重要保证，且能够确保事业单位工会深化改革。同时，将互联网作为代表的新媒体时代到来，事业单位工会的思政建设需紧握时代，对新媒体优势充分运用。

第二篇：领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设是领导班子建设的基础,是灵魂,主心骨。近年来，特别是换届后，县XX局把加强领导班子思想政治建设摆上了更加重要的位置，并作为推动各项工作强有力的主要抓手，采取了一些做法，取得了一定成效。

一、主要做法和成效

（一）抓好理论武装，进一步解放领导班子的思想。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定领导水平的高低。近年来，人社局始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，按照建设学习型领导集体的要求，采取局机关内部学习、党校培训、专题辅导、研讨交流等多种方式，组织班子成员认真学习党的各项路线、方针、政策，学习邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观。通过学习，较好地解决了世界观、人生观、价值观的问题，班子集体和个体有效预防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基础。通过近年来先后开展的保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论学习、创先争优、三治三提等活动，我们不断解放思想，真正学会了用“解放思想、实事求是、与时俱进”的理论精髓解决发展中的实际问题，通过积极开展查摆问题、转变作风、整改提高工作。使得各项活动成为提升广大党员、干部思想认识的重要方式，思想障碍得到初步破除，发展难题得到基本破解，党性更加坚强，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，主动服务群众的行动更加自觉，办事效率明显提升，作风进一步改进。

（二）以团结和谐为关键，领导班子的整体效能得到充分释放。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也有利于干部的成长。一是注重协调与县委、县政府各部门的关系。明确了工作职责和权限，遇事先商量，多沟通，常联系，增加透明度，工作中默契配合。二是注意处理好班子成员间的关系。坚持以人为本理念，既讲原则，又讲感情。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相补充、互相爱护。在工作中出现不同意见时，坚持对事不对人，使每名成员都能敞开心扉、畅所欲言、坦诚相见，最后达到思想统一，从而形成了团结合谐、积极向上的氛围，抵制了那种吹吹拍拍、不讲原则、不分是非的庸俗作风。

（三）贯彻民主集中制原则，提高领导班子的决策水平。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强领导班子思想政治建设，增强领导班子团结的关键。近年来，人社局始终坚持把贯彻执行民主集中制原则作为促进领导班子思想政治建设的重大问题来抓。通过建立健全党内议事规则等制度，确保了局领导班子整体效能的发挥。贯彻执行党内组织生活制度。人社局领导班子成员都能以一名普通党员的身份，带头参加党支部的学习，并且在会上带头发言，落实好党支部提出的工作任务，密切了党员领导干部与普通党员之间的关系。

（四）以纪律制度为约束，班子成员树立了廉洁自律的良好形象。权力好比“双刃剑”，用得好，就能为人民服务；用得不好，就会对工作和个人造成重大影响和损失。近年来，人社局始终自觉将开展好党风廉政建设作为自身的重要职责，把党风廉政建设纳入工作全局，通盘考虑。一是狠抓党风廉政建设的责任分解。通过建立层级管理体系，明确了正职与副职的责任，使党风廉政建设工作责任有了较为完善的党风廉政建设责任网络。二是坚持落实责任制与目标管理相统一，狠抓了党风廉政建设的责任追究。我们把严肃责任追究作为强化干部廉洁自律意识的关键环节来抓，将党风廉政建设纳入部内大目标管理体系，将责任追究与业务考核相结合，与干部的考评、使用相结合，极大增强了班子成员廉洁自律的意识。

二、换届后领导班子思想政治工作面临的新问题

（一）理论学习有待进一步深入，领导能力有待提高。主要表现在：主动学习的意识有些不够，过多强调工作，以工代学、以会代学的现象存在；运用理论解决实际问题能力需进一步提高。

（二）制度建设尚需完善，班子整体功能有待发挥。主要表现在现有的目标管理制度还不完善，在实施过程中存在着目标体系不够科学、实施体系不够灵活、考评体系不够严密和严格等问题，将思想政治建设“一般化”。在一些问题的处理上，班子成员的思想和行动还需进一步统一。

（三）作风建设应要改进，抓工作落实的力度有待加大。主要表现班子成员听汇报多，研究具体工作不够。

（四）领导干部培训渠道和范围还比较狭窄，培训方式和内容多样化程度不高。主要表现在领导干部学习培训制度还不完善，将一般的学习培训和思想政治建设“等同化”。

（五）认为抓思想政治建设无据可依，可抓可不抓。主要表现将思想政治建设“虚化”，把思想政治建设归结于组织几次学习、谈几次心，没有具体的工作原则和标准，将思想政治建设“简单化”。

三、加强领导班子思想政治建设的建议

（一）加强学习培训，不断提高领导干部的政治理论素质。

一是要用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使领导干部能够自觉地运用科学的理论分析和解决实际问题，自觉地加强党性修养和道德修养，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、群众观；二是要不断健全领导干部中心组

学习制度、自学制度、理论学习考核制度，着力加强党员、领导班子思想信念教育。

（二）加强作风建设，增强领导班子为民、务实、清廉的自觉性。

一是要加强领导班子宗旨信念教育，确立立党为公、执政为民的理念和干事创业的思想。应不断深化作风教育活动成果，健全完善长效工作机制，全面加强机关效能建设、党风廉政建设和制度建设。二是要坚持经常性和重大问题相结合的调查研究制度，确保领导干部深入基层、深入群众，掌握第一手资料，及时解决改革和发展中的新情况、新问题。三是要不断加强反腐倡廉工作力度。坚持把反腐倡廉教育列入党建工作要点，注重教育主题和方式的创新，增强教育的吸引力、感召力和渗透力。

（三）坚持和健全民主集中制，进一步增强领导班子的团结和活力。

一是要走出思想政治建设只是“虚功”难以“实做”的误区，探索建立科学的思想政治建设目标管理体系，将“虚功”做“实”。二是认真贯彻落实重大事项决策制度，在班子内充分发扬民主，不断完善民主生活会、党委议事决策规则等制度，努力提高决策水平。三是要建立考核监督体系，着重考核考察领导班子和领导干部的思想政治素质、完成工

作任务、维护社会稳定、处置重大事件、作风建设、党风廉政建设和班子自身建设等方面的情况。

第三篇：领导班子思想政治建设调研报告

领导班子思想政治建设调研报告

中共天桥区委组织部

(2003年10月10日)

2003年初区级领导班子换届以来，天桥区委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和全国组织工作会议精神，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，大力加强各级领导班子思想政治建设，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力，为实现“新泉城、新天桥、建设现代化省会城市中心城区”的目标提供坚强的思想组织保证。

一、加强领导班子思想政治建设的主要做法

（一）始终把加强理论学习、提高理论素质，作为加 强领导班子思想政治建设的根本点。加强理论学习、提高理论素质，是关系党委班子建设的一个带有根本性的问题，也是提高领导班子能力的第一位的措施。今年以来，我们按照党中央和省市委的部署要求，在全区迅速掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。首先，进行了广泛的思想发动。召开了全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的动员大会，制定下发了贯彻上级指示精神的《意见》，不断提高各级干部学习贯彻的自觉性。其次，进一步调整了理论学习计划，把“三个代表”重要思想作为党委中心组理论学习、在职自学和党校集中培训的主要内容。为处级以上领导干部购买了《“三个代表”重要思想学习纲要》等辅导材料，为每个党委配发了“三个代表”重要思想的电教片，为领导干部的学习提供了基本的条件。第三，充分发挥理论骨干和专家教授的作用。选送了3名骨干教师到省委党校培训，多次聘请专家教授来我区进行专题理论辅导。同时，还采取理论学习座谈会、经验交流会、读书演讲会等形式，营造浓厚的学习氛围，以此促进和带动全区理论学习的开展。第四，突出抓好领导干部特别是党委中心组的理论学习这个重点。认真落实了《关于区委常委加强学习的整改意见》，严格执行党委理论中心组学习制度、领导干部自学制度、理论学习督促检查和领导干部读书班制度，坚持每年集中学习不少于18天，每周自学时间不少于8小时，还每年集中一周的时间组织区委常委、街镇领导干部参加读书班，铺下身子、静下心来开展理论研讨和交流。第五，注意在联系实际、解决问题、指导实践上功夫。按照学以致用、用以促学、学用相长的要求，引导广大干部把学习“三个代表”重要思想与明确奋斗目标、理清发展思路结合起来，与改造世界观、解决党性党风方面存在的突出问题结合起来，使广大党员干部的认识真正统一到“三个代表”重要思想上来，进一步增强学习、贯彻和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。第六，建立健全干部教育培训的激励和约束机制，把对干部的培训、轮训与干部的使用结合起来，把干部参加教育培训和理论学习的情况，作为考核、任用、表彰干部的重要标准和依据，进一步调动了干部参加教育培训的自觉性和积极性。到目前为止，我们共举办了两期处级干部培训班，培训干部120多人，还有20多名区级领导干部到省、市委党校参加学习。经过扎实有效的工作，各级干部对兴起新高潮的认识逐步提高，对“三个代表”重要思想的理解不断深化，贯彻落实这一思想日益自觉。特别是通过系统的理论学习，大家的理论水平和思维层次有了显著提高，观察分析问题的能力有了明显加强，思想观念和思维方式有了很大转变。

（二）始终把正确的用人导向，作为领导班子思想政治建设的着力点。为政之要，在于用人。看一个党委班子凝聚力强不强，很大程度上是看用人公不公。为此，我们把公道正派地选准用好干部作为加强党委班子的重要内容，坚持以“提高素质、优化结构、改进为作风、增强团结”为重点，不断加强领导班子建设。一是大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部。始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把坚持和实践“三个代表”重要思想作为最重要、最根本的要求。进一步拓宽选人视野和渠道，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、干成事的优秀干部。结合我区干部队伍实际，重点把那些熟悉宏观经济管理、城市建设、外经外贸、法律等方面工作的干部充实到领导班子当中。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，突出了凭政绩用干部、凭德才用干部，严把选人用人的程序关、质量关。在重视选拔高知识层次、优秀年轻干部的同时，也注意选拔那些经过刻苦自学、长期积累，确有真才实学的优秀干部，发挥好不同年龄段干部的积极性。今年换届以来，共调整街镇领导干部37名，提拔17名。进一步优化了领导班子的年龄、专业和知识结构，增强了班子的整体功能。通过坚持正确的用人导向，在全区广大干部特别是领导干部中形成了比学习、比干劲、比贡献的良好风气。二是进一步健全了对领导干部的监督约束机制。不断健全和完善领导干部定期谈话制度、诫勉、函询制度、领导干部推荐、考察责任制度、离任审计和任期经济责任审计制度、个人重大问题报告等

制度，为加强干部监督管理提供制度保证。在干部监督管理工作中，坚持对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，以教育为主，不断强化思想道德教育，完善党委班子党风廉政建设责任制，教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变的能力。一旦发现问题苗头，及时谈话，早打招呼，争取把问题解决在萌芽状态。对确有问题的干部决不姑息，对闹不团结、长期打不开工作局面的领导干部果断予以调整，努力打破干部只能上、不能下的定律，真正做到了能者上、平者让、庸者下。

（三）把坚持民主集中制原则，作为加强领导班子思想政治建设的切入点。贯彻执行民主集中制原则是增强领导班子团结、提高领导水平和决策能力的重要保证。在坚持民主集中制原则问题上我们做到以下几点：一是坚决贯彻“四个服从”的原则，保证各级党委班子在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威和大局利益，确保中央和省、市委决策指示在我区的贯彻落实。二是进一步健全领导制度、组织制度、决策制度、监督制度等有关民主集中制的具体制度，凡属重大问题决策，都经过集体讨论，充分发扬民主，实行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定。”，严格按程序制度办事，不搞个人或少数人说了算。集体做出的决议，班子成员都不折不扣地贯彻执行。各级党组织高度重视发挥常委会、党委会作为三个文明建设领导核心的作用，充分调动每位常委和党委委员的积极性，要求每位常委、党委委员不仅对自己分管的工作要切实负起责任，而且要站在全局的高度，通盘考虑问题，对涉及全区的重要工作和重大事项，进行认真、深入的思考，提出有针对性的意见和建议，从而使常委会、党委会的决策较好地体现集体的智慧，增强决策的民主性和科学性。三是坚持开好民主生活会。将其作为解决问题、增强团结、提高党委班子凝聚力战斗力的重要措施。为增强民主生活会的针对性，有的放矢地解决存在的问题，会前区委都采取多种形式，广泛征求基层单位和干部群众对常委“一班人”的意见和建议，并将有关情况反馈给每位常委。根据基层提出的问题，各位常委按照工作分工，制定整改措施，并将此作为改进工作、提高自身素质的重要依据，有力地推动了各项工作的发展。民主生活会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，真正做到谈问题，一针见血；讲缺点，入木三分，有效地杜绝了“你好我好互唱赞歌”的现象。区委主要领导带头开展批评和自我批评，沟通思想，交换看法，达成共识，在班子成员之间营造了互相信任、互相支持、互相帮助的良好风气，形成了做好工作的整体合力。对街镇党委民主生活会，区委都专门下发文件，提出明确要求，每个街镇的党委民主生活会，都有一名区领导带队参加，较好地保证了民主生活会的质量。四是重视发挥党委“总揽全局、协调各方”的作用。区委注意加强与区其他几大班子的沟通和协调，建立了六大班子联席会制度，及时通报情况，确定工作重点，共同研究解决问题。区几大班子按照区委的总体工作部署，充分发挥各自的职能作用，形成了全区上下协调一致的工作合力。

（四）把发展这个党执政兴国的第一要务，作为加强领导班子思想政治建设的核心点。贯彻“三个代表”重要思想，核心在保持党的先进性，而党的先进性的发挥，首先体现在确立创新的发展思路上。省委工作会议之后，区委专门召开会议，结合我区实际，重点研究了如何贯彻落实省委工作会议精神，在继承中创新，在发展中创新，在结合中创新的问题，确立了当前和今后一个时期我区经济和社会发展的总体工作思路。这就是：紧紧围绕“新泉城，新天桥，建设现代化省会城市中心城区”这个目标，做好老城提升、新城开发“两篇文章”，抓好三产立区、工业兴区、科技强区“三大战略”，强化园区建设、招商引资、结构调整、环境创新“四项措施”，解决好精神状态、领导方式、激励机制、工作作风、整体合力“五个方面问题”，实现经济实力有新的提高、城市面貌有新的改变、投资环境有新的改善、发展后劲有新的增强、居民收入有新的增长、文明程度有新的提升“六个方面变化”，力争到2007年，全区国内生产总值达到64亿元，比2000年翻一番；到2013年，国内生产总值达到95亿元，比2000年翻两番；到2020年，国内生产总值达到190亿元，比2013年再翻一番，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，把我区建设成为经济持续繁荣、社会文明进步、人民生活富裕的现代化省会城市中心城区。围绕上述目标任务，当前重点是做好“老城提升和新区开发”两篇文章。一是抓住济南市主城区北延的机遇，改造提升老城区，着力抓好经一路及延长线天桥区段、济泺路等道路的整治开发、高标准地建设好药山工业园，区委、区政府将药山工业园区重新定位为一类高科技工业园区。二是以“北跨”为契机，全力抓好新区开发。在充分研究论证的基础上，提出了“以工业园区建设和北展宽区开发利用为切入点和突破口，加快建设北部新城区”的发展思路，以黄河北地区185平方公里为总体发展框架，制定了高起点、高标准的概念性规划；根据功能定位，制定了工业园起步区4.7平方公里控制性详规，并已经筹集部分启动资金，力求尽快高标准地一次性搞好道路、供电、通信、排水、路灯、绿化等配套设施建设。

（五）把全面推动党的基层组织建设，作为加强领导班子思想政治建设的创新点。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。党的基层组织建设这个基础如果不抓牢抓实，增强党的阶级

基础和扩大党的群众基础、提高党在全社会的影响力和凝聚力就无从谈起。在推进党的基层建设上，我们突出抓了农村、街道社区、新型经济社会组织党的建设三个重点。一是以“三级联创”为总抓手，大力加强农村基层建设。制定并认真实施了《关于进一步开展“六好”乡镇党委、“五好”村党支部创建活动的意见》，深入扎实地开展了农村基层党组织建设“三级联创”活动。结合镇村换届，对两个镇的领导班子进行了调整充实，并有一大批政治素质高、办事公道、发展意识强，能带领群众致富、热心为群众服务的党员被选进村党支部班子，有效地改善了农村基层党组织的年龄文化结构。认真抓好村级管理规范化建设，进一步健全完善了村民会议、村民代表会议，党员大会制度，村党支部、村民委员会年终总结报告工作制度，财务管理、审计、公开、监督，村务公开等村级管理各项制度。积极推进基层民主政治建设，健全了村级配套组织，实行两公开、三监督，村务公开、民主管理得到了较好的落实。加大了软弱涣散村整顿的力度，全区11个后进村都有了不同程度的转化。二是以创建“党建工作示范社区”为载体，不断深化街道社区党的建设。结合区划调整，合理设置了社区党组织，进一步拓宽选人用人视野，采取选、派、聘、兼和公开招考等多种形式，调整充实了社区党组织领导班子，选好配强社区党组织负责人，有效地改善了社区党组织干部队伍的政治素质、年龄结构和文化水平。各街道党工委普遍建立了领导干部联系点制度，健全完善了社区党组织目标责任制、党内生活制度、民主评议党员制度等，规范了“三簿一册”。逐步建立了定期征询意见反馈制度、信息传递制度、社区情况分析制度和评选表彰等制度；部分街道党工委实行了社区党建“轮值委”制度，由协调委成员单位轮流做好组织协调工作，积极为社区单位搞好服务，有效地调动了社区单位参与社区建设的积极性、主动性。还在社区党组织中普遍开展了“十联共建”活动，以党建带团建，成立了社区团工委，发展壮大了以党团员为主体的社区志愿者队伍；在社区党员中开展了与贫困户“一对一”结对子活动；在部分社区党组织中成功地实行了“一岗八组”制度。为促进作风转变，提高服务水平，深化了党务、政务、警务 “三务”进社区，责任区民警普遍担任了社区党支部副书记或社区居委会副主任。并从党费中拨出专款加强阵地设施建设，帮助社区党组织改善办公场所、党员活动室，配备现代化的办公设施。各街居坚持“共建共享、共同提高”的原则，以发挥作用为着力点，充分发挥社区党建协调委的作用和社区党组织的领导核心作用，积极调动社区单位和在职党员的积极性，努力构建“共驻共建、资源共享”的城市社区党建工作新格局。三是以发挥作用为着力点，切实加强新型经济社会组织党建工作。按照“成熟一个、组建一个、成功一个”的原则，在符合条件的规模较大的民营企业、工业园区、大型批发市场、社会力量举办学校、民营医院等重点单位，全部成立了党组织。截至目前为止，全区共建立新型经济社会组织党支部45个。在暂不符合条件的新型经济社会组织中，也通过选派党建工作指导员、协调员或先行建立工会、共青团等群众组织，把党的工作合理有效地渗透进去，为建立党组织创造条件。积极探索发挥作用的有效载体，在中恒小商品批发市场、泺口鞋城等大的商贸市场，建立了党员先锋岗、党员示范岗、党员文明户、市场文明户，积极开展了“五促五带”活动，使新经党员在为市场或企业发展出谋划策，帮助下岗职工再就业，积极开展扶贫帮困活动，带头讲诚信，带头维护市场秩序等方面发挥了较好的作用，促进了新型经济社会组织的健康发展。

（六）把坚持立党为公、执政为民，作为加强领导班子思想政治建设的落脚点。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，能不能始终坚持这一本质，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想的最重要的标志。区、街（镇）的领导班子和领导干部与人民群众贴得最近、联系最直接，能否牢记“两个务必”、发扬艰苦奋斗的精神、改进领导作风和工作方式，能否把党和国家的路线方针政策贯彻落实好，直接影响到党的形象。为此我们对“走千家、访万户、察民情、解民忧”活动的意见进一步修订和完善，以不断提高服务群众、服务基层的质量和层次。要求领导干部深入基层调查研究，充分了解社情民意，真正知道群众在“想什么、盼什么、要求干部做什么”，切实为群众办实事、办好事，下大气力解决群众最缺、最盼、最急、最怨的实际问题，让群众切实感受到党的温暖和组织的关怀。各级党委班子和领导干部按照区委的要求，针对帮扶对象的实际困难，发挥自身优势，选准工作的着力点；积极为帮扶对象提供技术和信息服务，帮助他们解放思想，转变观念，拓宽门路，开拓市场，增强致富本领；引导他们树立健康向上的生活方式，破除封建迷信，移风易俗；支持帮扶对象寻找就业门路，积极发展个体私营经济，努力实现再就业；教育帮扶对象牢固树立自强不息、勤劳致富、奉献社会的信念；广泛开展“伸出援助之手，献上一片爱心”活动，救助失学儿童、孤寡老人、残疾人以及天灾人祸导致特别困难的家庭。活动开展以来，全区230多个单位及内设科室、500多名党员领导干部联系贫困户1776户，捐赠衣物、食油、面粉、化肥等物品1535件，捐助现金24.1万元，款物总价值37.8万余元，帮助1267人实现再就业，为居民群众办理最低保障、修建房屋、子女上学、安置工作等实事、好事760余件。通过结对帮扶，访贫问苦，帮民解忧，进一步树立了各级党政机关和广大党员干部的良好形象。

二、领导班子思想政治建设存在的问题和下一步的打算

尽管在加强领导班子思想政治建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但按照上级的要求还有一定差距，存在不少问题。一是个别班子理论学习质量还不是很高，一些同志尽管制定了学习计划，但落实不够好，理论水平和思维层次还不适应社会主义市场经济和现代化建设的需要；二是一些班子和干部的领导方式和工作作风还需要进一步改进；三是个别干部驾驭社会主义市场经济、领导本单位经济和社会发展的能力和水平还不高。对于上述问题，区委已引起高度重视，并准备采取有力措施认真加以解决。

（一）进一步增强高理论学习的实效。胡锦涛总书记指出：“三个代表”重要思想是一个科学的理论体系。要不断把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮引向深入，必须引导广大干部在深化理解这一思想基本理论观点的基础上，着力掌握这一思想的科学体系，为更好地贯彻这一思想奠定坚实的理论基础。要教育引导广大干部紧密联系实际，努力用“三个代表”重要思想改主观世界，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观；努力提高改造客观世界的能力和水平，不断研究解决制约本单位发展的突出矛盾和问题。

（二）进一步深化干部人事制度改革。继续坚持民主推荐、民意测验和民主评议制度，扩大干部工作的民主，不断完善干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和干部考察责任制等制度。进一步完善公开选拔和竞争上岗制度，逐步提高通过竞争上岗办法选拔干部的比例。改进干部考察、考核方法，进一步提高干部考察、考核的准确性和科学性。积极探索试行领导干部差额考察制度和自愿辞职、引咎辞职、责令辞职制度，进一步加大调整不称职、不胜任现职干部的力度。

（三）进一步提高民主集中制质量。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，不折不扣地按党委的议事规则和决策程序办事，防止和克服落实制度的随意性。注重发挥全委会的作用，探索和完善常委会定期向全委会报告工作制度，自觉接受监督。同时，积极适应新形势，认真研究贯彻民主集中制遇到的新情况新问题，积极探索创造新的制度和办法。

（四）进一步改进领导方式和工作作风。认真落实《关于进一步改进领导方式、转变工作作风的意见》，加强督促检查，不断完善对口帮扶、深入基层调查研究和蹲点制度。抓好领导干部密切联系群众制度、措施的完善和落实。继续深入开展“走千家、访万户、察民情、解民忧”活动，完善抓落实责任制，并以此为载体，体察民情、倾听呼声，结对帮扶，切实为群众办实事、办好事。

第四篇：基层法院思想政治建设调研报告

基层法院思想政治建设调研报告

当前，随着社会经济的日益发展和司法体制改革的深入推进，作为国家司法机关中重要的司法群体——法院干警，面临着公正高效司法的职业要求与个人价值要求的考验，职级待遇、经济收入、工作压力、社会期望等多方面因素，给法院干警的思想状态带来了前所未有的冲击，干警的思想动态和利益需求正日益呈现多元化趋势。为了深入了解和及时掌握全院干警的思想状况，提高思想政治工作的有效性和针对性，提升干警工作热情，促进干警身心健康，提高队伍管理水平，按照湖南省高院《关于法院思想政治建设研究的通知》要求，古丈县人民法院政治办通过对各部门干警进行调查了解，现就我院干警思想状况分析如下：

一、我院机构人员构成情况

按照《古丈县人民法院职能配置、内设机构和人员编制规定》，县编办核定我院设置13个内设机构，其中政治办为副科级机构，执行局、法警队负责人高配。3个法庭为副科级机构。下设一个党总支，三个党支部。我院实有人数50人，党员干警37人，团员干警6人，群众7人。男干警31人，女干警19人。35周岁以下20人，36-49周岁21人，50岁以上9人。大专学历及大专以下人数5人，本科学历人数43人，研究生学历2人。副科以上21人，科员以下人员

29人。现有审判员24人（包括正、副院长、审委会委员、正副庭长21名），助理审判员4人，书记员4人正式法警10人，其它审判辅助人员8人。

二、干警思想动态表现

在县委、上级法院的领导和指导下，我院干警思想政治建设不断取得进步，特别是经过“社会主义法治理念”、“人民法官为人民”、“党的先进性教育”活动以来，我院干警队伍思想状况比较稳定，各项工作扎实有序开展。

一是加强领导、严密组织。该院党组织把加强领导班子思想政治建设作为“抓班子、带队伍、促审判”的工作主线，认真严格地组织推进。实行“一把手”负责制，班子其他成员各负其责，一级抓一级，层层抓落实。把握全局、统筹兼顾，把思想政治建设与政法干警核心价值观主题教育相结合，与法院各项审判、执行工作相结合，妥善处理工学之间的关系，确保工作与活动两手抓、两不误、两促进。加强组织建设，通过积极争取，我院于去年成立了党总支，下设三个支部，进一步完善了组织机构，各支部有声有色地开展各项工作。

二是深入调研、找准问题。该院建立领导干部联系点制度，加强对领干警思想政治建设工作的督查、指导，把干警思想政治建设列入工作考评的重要内容，深入开展思想政治建设工作的调查研究，对各党组织思想政治建设好做法，及

时挖掘、培育和推广，抓点带面，提升整体水平。

三是创新探索、积极实践。该院党组巩固深化各类主题教育实践活动成果，精心设计载体，丰富实践内涵，创新活动形式，及时总结经验，大胆实践，使领导班子思想政治建设不断推陈出新，健康发展。

三、当前基层法院干警思想动态呈现的问题及成因(一)、社会各种纠纷凸显，案多人少矛盾突出，审判压力加大

一方面，随着改革开放的不断深入，经济社会的不断发展，各种利益格局不断变化和调整，各种社会矛盾凸显。由于当事人对我国多元化纠纷解决机制缺乏了解劝，当纠纷发生后，选择单一的诉讼途径解决（人民调整、仲裁机构未能充分发挥作用），导致大量矛盾纠纷涌入法院，法院受理的案件出现“井喷”现象。面对审不完的案子、做不完的事、听不完的争吵、写不完的判决书，很多干警对工作产生了极大的厌烦情绪，对办案效率、办案质量和工作态度都造成了极大的负面影响。

另一方面由于进入渠道不畅，人员流失严重等原因，我院干警人数尤其是审判人员逐年减少，现我院24名法官中，班子成员、审委会委员、正副庭长占21名，审判员仅3名，3人中1 人今年退休，1 人长期病假。书记员4 人。而每年我院收案数近1000件，案多人少矛盾突出，人民法庭甚至

出现“一人法庭”的现象。案多人少造成的法官个人超负工作，工作压力大。

再者，执法环境也是不容乐观。主观上看，少数法官自身政治业务素质不高，司法为民的宗旨观念不牢，对待群众态度冷淡，审判效率不高，损害了法院和法官队伍的良好形象。客观上看，由于近几年“执行难”、法律白条、司法腐败等现象屡见不鲜，加上老百姓法律观念的提升以及对法律的不理解、对法院的不理解，甚至存有偏见等种种因素共同作用下，社会形象也受到一定影响，法律的尊严和法院的权威受到严重挑战，法院面临舆论、发展瓶颈，执法环境不容乐观。基层法院干警从事的是一线工作，接触的是形形色色基层群众，直面的是经其他社会调处方式不能有效调和的纠纷矛盾，职业风险大，但由于基层安保设施有限、警力不足和“司法为民”大气候下部分当事人对法院干警形象的恣意扭曲抹黑，干警的人格尊严和人身安全得不到有效保障，法官办案存在顾虑

(二)、基层人民法院机构建制与其所承担的职责不相适应

职级晋升问题是最牵动也是最能集中体现出干警思想动态的问题。由于受到编制和职数限制，法院干警解决职级待遇的机会较其他单位少，因此每到有解决职级待遇的时候，都会引发干警思想情绪的较大波动。改革开放30多年

来，我国各项事业都取得了较大的发展，党和国家为加强政法工作，先后将政法系统的基层公安派出所、基层司法所明确为副科级建制。但是基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制一直处于不确定状态。有关基层人民法院及其内机构和人民法庭的建制，仍然沿用2002年机构改革时的有关规定，对基层人民法院内设机构未予明确规定，2006年人民法庭明确为副科级机构。各地执行不一，即使同一地区不同时期执行也不一样，80年代中期至90年代中期，我院配备的庭长、副庭长的职级直接明确为正科级、副科级。较好地激发了干警的工作热情，全院呈现出了积极进取、奋发有为的精神风貌，有力地促进了法院工作的全面发展。2006年进行公务员工资制度改革时，将基层人民法院作为乡科级单位对待，内设机构按股级对待，低于基层公安派出所和基层司法所的建制级别，我院班子成员中的副职虽然任职满三年后明确为正科职级干部，但同过去任命的庭长、副庭长一样，一律作为非领导职务对待。目前基层人民法院的这各种机构建制和干部职级状况，对法院干警的心理情绪和实际工作产生了相当程度的消极影响。很多老同志觉得自己工作多年，没有功劳也有苦劳，但一直得不到认可，心灰意懒，牢骚满腹，工作缺乏生气。作为法院工作的骨干和主力军的中层干部和资深法官不少仍是科员级，职级待遇与所承担的繁重工作压力极不相称，自然对工作的意义和价值的评价下降，工

作上缺乏动力，从而抑制个人才能的充分发挥。年轻干警短时间内根本不可能有解决职级待遇的机会，因此产生了干多干少干好干坏一个样，多做也无益的想法，不求有功但求无过，很多人等着熬资历或找机会“东南飞”，没有年轻人应有的活力。

（三）、进入渠道不畅，留人机制不优，法院队伍极不稳定

进人机制不畅。法院进人不仅要求通过国家司法考试，还要通过公务员考试，既有上级法院把关，还有地方党委、政府的制约。这一制度虽然在一定程度上能够保证新进法官的素质，但由于法官的高要求与低待遇之间形成的较大反差，导致通过司法考试的较高素质的人不愿进法院。2009年我院计划公开招考一名审判人员，竟无人问津，最后取消了该职位的招考。

留人机制不优。一是职级待遇偏低。目前虽然《法官法》已颁布多年，但由于组织部门对法院干警的管理仍按局、处、科级干部的管理模式进行，使法官等级形同虚设，等级的高低不影响法官的经济待遇，有的法官工作几十多年还是科员，与同时参加工作的其他单位或部门人员相比，职级待遇严重滞后，这一现状严重影响了法院干警的工作积极性、主动性，挫伤了干警感情，也使少数意志不坚定者，在金钱、名利的诱惑下，未能坚守住阵地，在办案中出现了违

规违纪情况。二是经济待遇偏低。随着市场经济发展，人们生活水平日益提高，而目前相当部分法官经济待遇偏低，经济收入与工作付出相差悬殊。由于案多人少，干警们加班是常事，但由于县级财政困难，加班补贴、执勤津贴等政策性的补贴一直得不到落实。纵向跟其他发达地区法院比，经济待遇差距很大，同工不同酬。横向与其他部门比，基层法院队伍工作任务重、纪律要求严、职业风险大、收入待遇低、执业保障欠缺，从而造成干警工作的积极性与主动性降低。干警经济上的拮据加之现行的管理模式等原因，引发了部分干警无利的事不愿做，有利的事争着做。长此以往，容易导致审判执行权力部门化，部门权力利益化，公共权力私有化，办案滥权自由化，滋生出群众不满意、法律不允许的司法腐败行为，既害了干警自己，又影响了单位形象。三是内部管理不顺。法院内部有些工作岗位要求高任务重，有些工作岗位则相对清闲，有的部门收入高，有的部门没有收入。部分干警不能理解这是由于工作性质所决定的，倾向于相互攀比，滋长了惰性思想。同时，年龄差别对干警思想有一定的影响，老同志审判经验丰富，但精力有限，多在法院后勤综合部门工作，平常法院对这些干警约束少、过问也少，自觉性和责任心强的尚可安心工作，差一点的则成为法院的“自由人”，或无所事事等退休，或忙于自己的第二事业。中年干警是法院的中流砥柱，他们大多是法院的院领导和中层骨

干，由于法院领导职数限制和本身理论水平和业务能力都已基本定形，通常满足于能应对现有工作就行。35岁以下干警，大多数是科所班出身，勤学善思，接受新生事物强，是法院审判工作发展要求的希望所在，他们急切希望体现出个人价值，但在法院中往往缺乏话语权和展示舞台，加上考试制度为广大青年干部提供了广阔的平台，许多干部将考入基层作为进入公各员队伍的跳板，一些通过司法考试的书记员和中青年法官由于不满足现状而辞职或调往其他单位，或者通过公开招考进入发达地区法院工作。据统计，2008年以来，我院共调出干警16人，其中13人是35岁以下的，他们大多都是刚过了司法考试的。

综上所述，现行的法院用人制度造成了法院进人难、人才留住难的“两难”局面。

（四）团队意识渐趋淡化，整体作战能力削弱 为应对“人少事多”矛盾，基层法院多以细划岗位目标，落实具体责任的方式进行管理，实行“干警——部门负责人——分管领导”单线联系模式，虽然保障了各项工作的落实到位，但管理模式的不完善对法院干警思想的影响也不容忽视。在这种管理模式与格局下，同一部门内部的干警之间、不同部门的干警之间、审判部门的干警与综合部门的干警之间、分管领导与非分管部门干警之间的联系沟通较少，造成了部门间、干警间各自为阵，埋头提指标、突任务，相互交

流沟通少、从而导致干警集体观念淡薄，团结协作意识不强，队伍的凝聚力、战斗力减弱，干警的种种心理状态变化，很难被及时察觉并及时得到正确引导。因此表面上法院内部似乎是风平浪静，但这种风平浪静表象的底下却酝酿着尖锐激烈矛盾和隐患，不利于法院工作的全面协调发展。

四、新时期开展法院思想政治工作的对策

(一）、加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机构的宣传力度。

要加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机构的宣传力度，引导当事人多选择诉讼外纠纷解决方式，充分发挥等诉讼外多元化纠纷解决机制的作用，缓解法院审判压力。

（二）、加强对法官的监督管理，确保队伍纯洁。人民法院是维护社会公平与正义的最后一道关口，对法官队伍要严格教育，严格培训，严格监督，确保队伍的纯洁。一要充实力量，保证思想政治工作队伍的相对稳定性。健全配足配齐政工人员，做到组织健全、制度落实，要保证政工队伍的相对稳定性，形成齐抓共管、覆盖全面的思想政治工作机制。二要加强理想信念宗旨教育，教育法官树立正确的法权观，解决“为谁掌权，为谁审判，为谁服务”的根本性问题，要使每个工作人员懂得法权是人民赋予的，一定要代表人民，维护社会公平与正义。三要加强廉洁自律教育，进一步建立

健全廉政建设的各项制度，堵塞管理漏洞，努力建成“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制，“不必为”的保障机制。四要加强制度建设，使每一个司法环节、司法行为都有章可循，切实做到靠制度管理，靠制度监督，靠制度办事。通过制度建设，建立起教育管理队伍的长效机制。四要加强内部监督，建立公开、公正的内部管理制度，并严格落实、按规范动作，从自我监督做起，确保队伍不出问题，努力建设一支让党放心、让人民满意的革命化、职业化法官队伍。

(三)坚持以人为本，努力改善干警待遇

政治待遇上，充分借助中央、省、市对法院给予的优惠政策，积极落实干警职级待遇。强化对上级法院的工作汇报，对于某些如职级职数等基层法院不能自行解决的政策福利问题，采取自上而下的方式，由上级法院汇同同级组织、人事、编制部门出文进行统一划定，避免地区差、行业差带来的负面影响。在经济待遇上，面对现行财政体制，法院经费受制于地方财政的现状，我们需要进一步主动加强与相关部门的沟通、协商，逐步完善法官津贴制度，努力争取地方财政对法院经费的支持和保障，通过提高干警收入、改善干警待遇，提高干警的物质文化生活水平，为其营造一个更加良好的工作环境和生活环境，使干警能够心无旁骛地全身心投入办案，办出高质量、高水平的案件。

（四）建立科学管理机制，发挥干警主体地位 在管理方面，在坚持从严治院的同时，充分尊重和用好现有干警。针对工作经验丰富、有一定威信的老同志，在审判方面，可以安排从事调解、调研、审判监督和业务指导工作，在行政管理方面，可以从事后勤保障协调工作；对中年干警，要着重激发他们的工作热情，发挥他们承上启下、挑大梁的作用，调动工作积极性干事创业；对青年干警，要适时给予机会、压担子，充分发挥他们的创造力，并积极教育他们立足岗位，树立集休荣誉感，全力以赴实现青春价值。

建立科学的考评和奖惩激励机制，建立更加公正、公平、公开、科学的干部考评和选拔任用体制。以严格法官考评为抓手，激活队伍整体合力。一是按照法官的职业特点，从法官的业绩、职业技能、职业形象、职业精神等方面，并综合法律、党纪、院纪实行量化考核，建立一套科学的法官考评机制。同时，要把考核评价结果，与部门、个人评先评优、晋职晋级，与领导班子调整、干部任免和岗位交流以及离岗培训、待岗试岗、辞职辞退等制度紧密结合起来，建立法官业绩档案，逐步加大平时考核结果在干部任用上的权重。二是进一步深化人事制度改革，建立竞争激励机制，真正做到公正、公平、公开、科学的选拔任用优秀、年轻干部，切实解决能进不能出、能上不能下和论资排辈以及“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”等一些深层次的问题。

（五）以文化建设为载体，增强凝聚力激发活力 法院文化为审判工作、队伍建设、法院内部司法体制改革提供原动力和软实力，是法院队伍的灵魂和精神食粮。要适时开展形式多样的集体活动，增强干警间的联系与沟通，培养和激发干警们的团队意识、竞争意识，努力营造一个和谐的工作和生活环境，使法院各项工作充满生气、充满朝气，让干警充分体会到自我价值，实现由干工作就是谋生向干工作就是干事业的转变，以良好的精神状态把法院各项工作不断向前推进。

（六）畅通进人渠道，加强干警交流。

重视人才的引进和使用，加强对后备人才的培养，增加一线办案人员数量，充实审判队伍并保持稳定性。不断为基层法院补充新进力量，增强发展后劲。建立畅通的人才流动机构，根据工作需要，有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才，充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机构，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难。坚持在实践中培养人才，开展轮岗锻炼和岗位练兵，培养具有多方面能力的复合型法官。

2014年3月20日

第五篇：××领导班子××思想政治建设调研报告

狠抓政治理论学习

严格贯彻民主集中制

不断提升县委领导班子执政能力水平

￣￣￣丹寨县近年来县委领导班子思想政治建设情况总结

近年来，中共丹寨县委根据省、州思想政治建设方面的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的民主集中制原则，采取措施不断加强领导班子思想政治建设，努力提高班子成员的领导水平和执政能力，取得了明显的成效。

一、主要做法及成效

（一）坚持把学习放在首位，不断提高领导干部的政治思想理论水平。思想政治建设的重点是加强学习，县委坚持把学习放在第一位，以中心学习组的学习为龙头，注重通过开展学习型党委创建活动加强领导班子的思想政治建设。

￣￣￣中心组学习形成了制度。为使理论学习活动扎实有效，健全和完善了《中心学习组学习制度》、《党员领导干部政治学习制度》，认真执行《党支部“三会一课”制度》，这些制度的实施使理论学习做到了经常化、制度化、规范化。

￣￣￣进一步强化了学习意识。县委领导班子成员都自觉地把学习摆在重要的位置，树立终身学习、全程学习、自主学习的新理念，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习，加强对党的路线、方针、政策的学习，加强对政治、经济、文化、科技、历史和法律等方面知识的学习，加强对国外先进经营管理经验和一切反映当今世界文明进步的新知识的学习，并不断把学到的东西应用于实践，做到与时俱进，开拓创新。

￣￣￣逐步形成了优良的学风。县委中心学习组根据实际，围绕上级的工作部署开展学习，使学习活动成为解决工作实际问题的理论基础。在学习内容上，每年年初都作出了科学合理的安排计划，除中心组集中学习党的路线、方针和政策外，还要求班子成员对马克思、毛泽东等著作作系统的自学，促使县委领导的理论功底不断加深，政治理论水平得到进一步提高。在学习中，注重学习交流、学习讨论和写心得体会，并认真做好学习笔记。

￣￣￣积极参加各级培训班，综合工作素质普遍提高。根据上级的要求，积极派遣干部参加中央、省、州各级类别的调训，逐步提高县级领导干部的政治素质和理论水平，增强了班子带领群众保稳定、-1-

促发展的能力。

（二）认真贯彻执行民主集中制原则，领导班子的团结和活力得到有效增强。县委在执行民主集中制上，认真处理好民主与集中的关系，有效地促进了班子的团结，增强了班子整体功能，提高了班子议事效率和质量。

1、完善民主集中制各项规章制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，县委分别制定和完善了《中共丹寨县委常委会关于加强自身建设的若干制度》（含《常委会议制度》、《常委议事制度》、《中共丹寨县委民主生活会制度》等），并指导其他三个县级班子分别建立健全了《丹寨县人民代表大会常务委员会监督办法》、《丹寨县人大常委会党组会议制度》《县人民政府常务会议制度》、《县长办公会议制度》、《县人民政府党组会议制度》《政协常务委员会工作规则》等一系列制度，为县级班子执行党的民主集中制原则提供了有力的制度保障。

2、注重抓住大事定议题。县委及时建立常委会重大问题和事项决策制度、常委会研究人大、政协工作制度，并在贯彻民主集中制过程中，要求每位班子成员切实增强党性观念，分清哪些是大事，哪些是小事，注重“抓大放小”，努力做到大权揽得住，把握方向和全局；小权散得开，防止陷入事务主义,确保所有大事都列入班子议题，提交班子会议讨论。

3、分工负责抓落实。在处理决定与落实的问题上，县委主要强调两种观念。一种是决议一经形成就必须坚决执行的观念，强调会上可以各敲各的锣，会后必须同吹一个调。另一种就是决议就是法规的观念，任何个人都无权擅自改变班子的决议，在执行过程中更不能变通地执行，确需改变的必须由班子集体研究决定。

（三）加强党的执政能力建设，提高班子成员的领导水平。县委在加强党的执政能力建设上，主要抓好以下几点：

￣￣￣坚定不移地抓好发展这个富民兴县的第一要务。结合发展实际，在班子统一思想的基础上，县委及时在全县推行“解放思想大讨论”，将加强党的执政能力建设围绕发展这个主题来进行，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。同时，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，大力破除不合时宜的陈规陋习，树立新的科学发展观和正确的政绩观。

￣￣￣坚持以改革的精神推进党的自身建设。在深化改革、推进丹寨县经济社会建设事业不断发展的同时，不断推进各级党政班子自

身建设。依靠制度和法制，正确处理好执政党与国家权力机关和政权机关的关系，执政党与参政党的关系，执政党与人民群众的关系，以及执政党内部的关系。

￣￣￣密切联系群众的工作作风得到改进。按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，县委班子把作风建设作为立党为公、执政为民的大事来抓，专门作出了领导干部每月联系群众、深入基层调研的规定，并全部落实班子领导联系贫困村负责制。通过深入调研掌握民情社情，领导班子成员进一步树立了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念，积极为乡村困难群众排忧解难。

（四）严格学习宣传贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，良好的用人导向进一步形成。

1、认真组织学习宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》颁布后，县委领导班子于2002年8月12日至13日组织县级领导干部集中学习了《条例》，并开展了统一测试，2003年、2004年，县委中心学习组都将《条例》列入必学内容之一。同时，县委班子成员还认真自学《条例》，积极配合州委组织部开展全县近三年来的《条例》执行情况自查。

2、以《条例》为依据，严把选人用人关。自《条例》颁布以来，县委严格坚持党政领导干部选拔任用的原则、基本条例及任职资格，按照《条例》规定的程序和要求，经过民主推荐、组织考察、讨论决定，对86名成绩突出的优秀干部进行提拔任用，充实到乡镇和县直机关单位中，进一步增强了二级领导班子和乡镇班子的活力。在这86名被提拔的干部中，其中对85名干部进行了投票表决，对86名干部进行任前公示。

3、认真贯彻落实上级有关干部监督工作会议精神，加强配套措施建设。继续贯彻落实《丹寨县干部选拔任用工作责任制度》、《丹寨县领导干部选拔任用失察失误责任追究制度》、《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》、《中共丹寨县委讨论决定干部任免试行无记名投票表决制的意见》等制度，凡领导推荐、组织提名的考察对象，均按《条例》的要求填写推荐表及推荐材料并备案。坚持把作风建设放在突出位置，“用好的作风选人，选作风好的人”，不断规范干部选拔任用程序。

4、以群众路线为载体推进干部考察工作。在考察选拔干部过程中，县委严格按照《条例》的有关规定和要求，认真做好干部考察工作。首先，组建素质优良的考察组，严格考察纪律。县委每次考

察干部，都认真挑选好考察组干部，并对他们严格要求，遵守考察纪律，不接受考察单位、考察对象的吃请，不跑风漏风，保证考察工作的顺利进行。其次，实行干部考察预告制度。干部考察组在考察之前，在一定范围发布考察预告，接受群众的监督，充分听取群众意见和建议。两年来共对51个班子、200余名干部实行了考察预告。第三，走群众路线，把好“确定考察对象”关。考察组在进行民主推荐、民主测评时，要求参加人数必须超过实有人数的三分之二以上，人数少的单位要求全体干部职工参加。在确定考察对象时，把民主推荐结果作为重要的依据之一，同时，又根据实际，防止简单的以票取人。第四，实行差额考察，扩大考察范围和选人用人视野。两年来，对考察对象进行考察，差额人数为25人。

5、按照《条例》要求，认真开展干部交流、回避、免职、辞职和降职等制度。结合我县二级班子换届考察工作的开展，县委根据优化组合、互济互补、增强活力的原则，在搞好干部选拔任用工作的基础上，加大干部交流回避、免职降职等工作力度，2002年7月以来共交流干部83人，其中平级交流38人，提拔交流45人；自愿辞去领导职务2人，免去7名领导干部领导职务。

（五）加强领导班子党风廉政建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。按照上级的部署和要求，县委狠抓班子勤政廉政建设，推动了党风廉政建设各项工作的贯彻落实。

￣￣￣认真落实领导干部廉洁自律的各项规定。要求各班子成员在春节等节日期间，要带头严格执行党中央、国务院关于厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定。在平时的工作和生活中，严格执行中纪委、监察部《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》。要求领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，保持清正廉洁。

￣￣￣积极开展批评和自我批评，努力提高民主生活会质量。在县委领导班子民主生活会中，班子成员间坚持以积极的态度，按照“团结—批评—团结”的原则，对存在的问题，都进行了批评和自我批评，达到了互相学习、互相帮助、增强团结、共同提高的目的，使班子民主生活会真正成为加强领导班子建设，提高执政能力和领导水平的重要举措。通过领导班子民主生活会教育活动的开展，形成了民主、团结、生动活泼、奋发有为的政治局面。

￣￣￣建立健全领导班子成员廉政建设档案。按照上级纪委的有关

工作要求，及时建立30名县处级领导干部的包括贯彻落实党风廉政建设责任制的情况、廉洁自律的情况、三项制度（重大事项报告、礼品礼金登记、个人收入申报）执行情况、任期及离任经济审计情况、民主生活会情况、廉政勤政方面受表彰及被惩处情况等为主要内容的廉政档案。通过建立领导干部廉政情况备案，发挥了领导干部廉政档案信息系统在监督管理中的作用。通过以上措施和做法，以县委为主的县四大班子在十五届六中全会以来的整体政治思想水平有了很大的提高，把握全县发展与稳定大局的能力得到了增强，真正成为丹寨县15万人民富民兴县大业的坚强的领导集体。使丹寨县国民经济和社会各项事业得到长足发展，初步建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，“普九”工作得到稳步推进，财政收入稳步持续增长，计生工作成效显著，各项基础设施建设力度得到加大，精神文明和民主法制建设得到进一步加强。

二、存在的问题

应当看到，县级班子思想政治建设方面与上级的要求、与形势和任务的要求相比，还有一定的差距，主要体现在党的作风建设还存在一些薄弱环节，少数领导的思想作风、学风、领导作风和工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展需要。

三、下步工作建议

（一）要继续加强思想政治学习，进一步提高县级领导的思想政治素质。一是坚持系统、深入地进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想理论的教育，切实提高县级领导干部的政治理论水平，增强运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的能力，增强党性观念，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，坚定正确的政治立场和方向，经受各种考验，永葆人民公仆的本色。二是进一步建立健全严格的培训制度和激励机制，不断提高县级领导干部理论学习的自觉性。要把县级领导干部的学习情况、理论素养，特别是运用理论指导解决实际问题的能力作为选拔任用的重要依据。

（二）坚持解放思想与实事求是相统一。解放思想的根本目的和要求，就是要使思想和实际相符合，主观与客观相统一，也就是要实事求是。不解放思想，搞教条主义，不可能做到实事求是，离开实事求是，脱离实际，不是真正的解放思想。班子领导要在解放思想的基础上，进一步引导全体党员干部树立科学发展观和正确政绩

观，实事求是地创新做好执政为民工作，进一步提高党的执政能力建设。

（三）建立健全领导班子思想作风建设责任制。要建立各级“一把手”为直接责任人的部门领导班子思想作风建设责任制，责任制的内容要具体化且操作性强。要明确抓领导班子思想作风的部门分工、工作目标、职责权限考核标准，形成制度。要定期检查责任制的落实情况，总结经验，研究解决存在的问题。

（四）坚持正确的用人导向，进一步深化人事制度改革。着力建设一支高素质的干部队伍，把更多的优秀人才聚集到党和人民的各项事业中来。在重要干部任免上要贯彻民主集中制，要坚持正确的用人导向，真正把群众拥护的干部提拔上来。要全面加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，努力把领导班子的执政能力提高到一个新水平。

中共丹寨县委组织部

2004年8月5日