国家全域旅游示范区创建进展调研报告（优秀范文五篇）

第一篇：国家全域旅游示范区创建进展调研报告

国家全域旅游示范区创建进展调研报告 2 2 篇

2016 年 11 月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下：

一、烈山区全域旅游示范区概况

烈山区地处淮北市南部，总面积 388平方公里，人口 38 万。全区辖烈山、宋疃、古饶 3 镇和杨庄、临海童、百善、任楼 4 个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城市“东进南扩”的重点发展区，同时烈山还是中国土地复垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地（塔山石榴荣获国家地理标志产品保护）、中国软籽石榴基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴园村是全国美丽宜居村庄示范村。

烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏的出生之地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗址 1 处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中期文化遗址、赵集二级扬水站 3 处；2019 年又新增了烈山窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、捻寨遗址等 16 处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重点文物保护单位。国家 4A 级景区四季榴园和南湖公园、正在打造国家 3A 级景区七彩和村、以及正在提

升和规划建设的龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化旅游景区景点。

二、烈山区全域旅游示范区创建进展

（一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、区长主要领导为组长的“烈山区创建国家全域旅游示范区工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计划表》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作任务分解表》,把发展旅游业作为引领全区产业转型发展的支柱产业进行培育。

(二)坚持规划引领，打造全域旅游示范区特色。投入资金 100多万元，高标准规划《烈山区全域旅游规划》、《烈山区国家全域旅游示范区重点项目总体规划》,全区规划了四季榴园、南湖公园、龙脊山、化家湖、廻龙山、十里长山六大景区，突出建设重点，以点带面，示范推动。编制《烈山区石榴特色小镇控制性详细规划》，并实施第二批精品民宿建设和旅游商品交易市场建设。创建成国家 AAA 七彩和村景区。

(三)完善管理体制，提升全域旅游服务水平。在四季榴园景区设立了烈山区旅游警察、旅游景区巡回法庭，设立由公安、旅游、环境、市场（工商、物价）食药等单位参与的综合执法队伍，将景区游客中心国有资产包括债权债务移交给盛大投资公司。

（四）推进“旅游+”，实现全域旅游示范区目标。一是“旅

游+文化体育”。利用化家湖景区连续举办六届环湖自行车赛，环化家湖山地自行车越野赛，2018 年环江淮万人骑行大赛（淮北站榴园）暨山地自行车越野赛以淮北市太极拳展示、秦楼桃花节、七彩和村梨花节、最美桃花面摄影大赛、寻找最美石榴仙子摄影大赛、李政恩篆刻书画展等节庆活动和赛事活动为载体，打造文化体育旅游各类活动，形成了持续时间长、内容丰富多彩、有品牌影响力的旅游产品。二是“旅游+山水”。依托烈山山水资源、农耕文化这一优势，结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅游。在四季榴园景区建设环形观景路，形成烈山特色的“一带一路”旅游景观。规划设计中湖公园、泉山公园、化家湖、龙脊山、廻龙山、十里长山等景区建设。三是“旅游+交通”。全区旅游路网建设全面铺开，“六横六纵”路网把烈山各景区景点有机串联，点点连成线，线线连成片，节约了游客在路上的时间，延长了游客在景区景点休闲的时间；开通 105、109、116、126路等旅游线路和淮北—榴园旅游专线直通车。四是“旅游+养生”。依托烈山宜人的气候条件和优美的山水资源，建设榴园精品民宿、塔山生态农庄、果老生态山庄，培育龙脊山地锅鸡、果老山庄黑山羊、小香猪、蒸时令野菜等十大品牌养生特色食品；开发研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等养生保健食品，凸显本地特色。五是 “旅游+小镇”。利用集镇建设打造特色石榴小镇、苹果小镇、灵枣小镇等，以旅游产业作为支撑，带动了本地的城镇化建设和生态建设，实现城镇调整产业、改善民生、提升形象的目标。六是“旅游+工业”。烈山区将利用工业遗产，变废为宝，依托旧的矿井矿区进行改造，变成矿井餐厅和矿井体验，成为吸引游客的新的景点。国家矿山博物馆、酒器陈列馆、纺织体验馆等工业旅游已经形成。目前，井下餐厅和矿工体验煤矿以及北从朔西湖公园南至南湖公园的旅游观光“小火车”正在谋划设计中。七是旅游+商品，创新开发具有烈山特色的中国结、泥塑、剪纸、根雕、奇石等文化旅游产品,并逐渐形成旅游产业，增加当地旅游收入。塔山石榴系列产品、和村苹果、黄营灵枣、秦楼蜜桃、赵集水果蔬菜等地方土特产，已形成规模特色，其中塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣已成为国家地理名称保护产品。2018年，在安徽省旅游商品创意设计大赛中，金榴园石榴饮料获得银奖。

（五）抓好项目建设，提升全域旅游示范区品味。围绕四季榴园 4A 级景区提升，新建榴园高档民宿和四眼井纪念馆，不断推进石榴特色小镇、赵瓦房画家村、塔山二期精品民宿等重点项目建设，加强旅游交通、标识标牌、旅游厕所等基础设施建设，加快四季榴园、龙脊山景区提升和泉山公园、化家湖景区规划建设，创建七彩和村和秦楼桃花源 3A 景区、加快十里长山景区基础设施建设，发展乡村旅游和草庙孜等红色文化旅游产业，大大提升了全域旅游示范区品味。

（六）发展乡村旅游，辐射全域旅游示范区范围。发展休闲农业和乡村旅游是乡村振兴战略的重要举措。全区年接待游客近

百万人次，旅游收入已达亿元，通过发展万亩石榴园、万亩苹果园、千亩灵枣园、金泰莱农业生态园等特色农业基地，依靠发展农家乐特色餐饮、农耕文化体验、拓展训练等农业休闲观光旅游，达到了引领休闲观光与拓宽增收渠道的作用。

2018 年，先后申报创建国家 3A 七彩和村景区和秦楼金泰莱生态园景区，挖掘赵集民俗文化，建设赵集民俗馆，发掘了烈山窑遗址和草庙圩孜淮海战役华野指挥部旧址两大文物遗产，投入百万余元资金，进行发掘、抢修、保护和开发利用，正在申报国保单位，着力打造旅游景点和红色文化旅游基地，大力发展乡村文化旅游。

（七）夯实旅游基础，保障全域旅游示范区实施。烈山区围绕“旅游标识数量充足、旅游宣传面广量大、旅游服务优质高效、市民参与彰显魅力、旅游监管措施得力”五大目标，全力提升旅游服务质量水平。沱河东路、兴湖路、卧牛路、梧桐大道等旅游线路全部建成。投资 320 万元建成雷河体育公园并免费向市民开放；投资 200 万元，建成赵集村、和村两个美好乡村示范点全民健身广场；投资 470 余万元建成烈山区全民健身中心免费开放，投资 150 万元四季榴园广场项目已经建成投入使用。近两年，在重点交通干道设立标识标牌 100 多块，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新开工建设旅游厕所 8 个，已全部投入使用。利用微信、关注、邮折、明信片、宣传折叶、导游图、广播、电视、报刊等多种形式，加强线上线下旅游信息宣传和查询服务，极大方便了游客的游玩。

（八）丰富旅游活动，扩大全域旅游示范区影响。烈山区通过连续举办旅游文化活动的方式，不断扩大全域旅游示范区影响，连续成功举办了九届石榴文化旅游节，创新举办“今世桃花缘，缤纷古饶游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游节、导游词演讲比赛、“烈山山水一日游”活动，加大了烈山旅游的宣传力度，提高了烈山旅游在本市以及周边地区的知名度。

三、烈山区全域旅游业创建存在问题与难点

一、旅游发展资金投入严重不足，没有设立旅游发展专项资金，也没有列入各级财政预算。文化旅游项目招商引资没有落地。

二、旅游基础与服务设施不够完善。旅游吃、住、行、游、购、娱“六大要素”不足与全域旅游示范区创建评估标准差距较大。

三、旅游管理体制机制不够完善。旅游监管与运营主体不明，政府及文旅部门直接管理，“大包大揽”，缺乏专业旅游运营公司。

四、全域旅游创建的主体单位是区政府各部门和镇办村居，但政府各部门主体职责不分，积极性主动性不够，沟通协调不足，各自职责任务不能落实，文化旅游部门单独协调力度不够。

五、公共交通严重不足。旅游专线仅有淮北至榴园一线，全区三镇一办和景区之间没有循环公交车，更没有旅游专线公交，游客到各景区景点出行不便。

六、各景区严重缺乏管理人才和营销人才。基层干部依赖性较强，缺乏旅游商品的创新开发，“一村一品”没有开发目标。

七、土地性质与属性是全域旅游发展的瓶颈，缺乏全域旅游发展优惠政策，特别是支持农业生态园和农家乐建设用地政策不明，红线与绿灯不分，严重限制了乡村旅游的发展。

从旅游出行（停车）、住宿、餐饮、游览、娱乐、购物等六大要素，分析我区全域旅游创建与乡村旅游发展存在诸多制约因素、瓶颈限制等问题，主要有以下六个方面：

一、出行问题。通景公路标识标牌缺乏，景区道路狭窄拥堵，停车场不足使用，而且分布不均，布局不合理，如进入四季榴园景区塔山路较窄，节假日出行堵塞，旅游大巴车很难通行，公交车不通，影响市民游客休闲观光旅游。同时，旅游景区服务中心、景点咨询站等服务设施不完善，旅游景区介绍和旅游线路宣传不明，缺乏导游全景图，没有导游和志愿者引导，游客旅行大都靠自己摸索线路。如四季榴园景区，按国家 AAAA 标准要求仍不完善，龙脊山更是缺乏基础设施和服务配套设施。

二、民宿旅社缺乏，游客没有住宿歇息的地方。所有游客旅行，都是游游购购就回去了，甚至连餐饮都不在景区内。自驾游就走了。

三、餐饮饭店缺少，不能满足游客需求。如四季榴园石榴博物馆周边没有饭店、小吃、住宿、农家乐，游客只是游览博物馆后就匆匆离开了。小刘庄没人去，赵庄、宋庄饭店、住宿寥寥无

几，包括和村、黄营、赵集、秦楼等乡村旅游，留不住游客在景区吃住。

四、缺乏游乐设施和其他服务项目，没有如康养旅游、体育旅游、研学旅游等区别于外地的特色旅游。由于我们自然山水比不过江南，文化古迹建筑比不过古都名胜，仅有一些自然风光，不能满足游客需求。

五、文化娱乐、趣味活动、民俗特色一一缺乏，游而不乐，乐不起来。

六、旅游商品特别是土特产单一，缺乏购物广场。小摊商贩沿路乱摆，存在脏、乱、差现象。

四、烈山区全域旅游创建工作方法与对策

1、完善乡村旅游基础服务设施建设，在各个景区设置游客服务中心，在主要景点设置旅游咨询站点，通景公路标识标牌清晰，加宽榴园塔山路，增加旅游专线车次，开通淮北至榴园、榴园至和村、至黄营、至古饶、至秦楼、至赵集、至淮北开发区、至烈山工人村等循环公交车或旅游专线，方便市民休闲观光旅游。

2、出台旅游产品项目奖励政策，鼓励发展文化旅游体育产业包括农家乐生态园、自采园、民宿、餐饮、养生、工艺品制作、文化娱乐、旅游商品等。

3、通过招商引资建设游乐场、民俗馆、农业体验馆、儿童乐园、老年活动中心等。创新举办文化体育赛事活动如读书活动、书画赛、徒步行、骑行赛、棋牌赛等。

4、开发旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村苹果、黄营灵枣品质和精包装，延伸产业链。建设中间为购物、周围为停车场的购物广场等基础服务设施。

5、开发利用现有的旅游资源，美化包装现有景点，如山场步道、山泉溪流、河塘水库、田林湖草、文物遗址等，提升景区景点观赏度和吸引力，重点打造几处精品景区。以精品景区建设为抓手，推进全域旅游建设。

6、继续挖掘烈山乡土文化资源，为乡村旅游发展提供源泉和动力。在全区开展文化旅游资源普查，摸清烈山区自然山水资源、历史文物、历史人物、文化遗产、民俗文化、地名由来、故事传说、民间艺人、红色文化、现代文化等文旅资源，为开发打造新的景区景点景观，为创建国家全域旅游示范区和发展乡村旅游提供坚实基础和有力支撑。

7、开发旅游品牌目的地，拓宽全域旅游示范区市场。烈山区依托厚重的历史文化资源，优美的生态自然山水禀赋，整合区内资源，结合烈山旅游资源实际，迎合市场需求，推广旅游标准化体系建设，打造出 20 个具有地域特色和自身优势的旅游品牌。即四季榴园乡村度假游、塔山采风写生游、环化家湖山地自行车游、泉山公园登山观光游、南湖公园徒步游、蔡顺故里孝文化游、张果老道教文化游、廻龙寺--青龙寺佛教文化游、烈山特色美食游、龙脊山自然风光游、小李庄民俗文化游、宋疃盛景农业体验游、黄营灵枣采摘游、七彩和村赏花闻香游、十里长山名胜古迹

游、古饶乡村休闲游、赵集民俗风情游、秦楼桃花亲情游、草庙孜红色文化游、金龙电子工业文明游等。

8、谋划打造旅游精品线路，融合全域旅游示范区资源。打造旅游精品线路，开启“烈山一日游”，“烈山两日游”等。按照规划科学、功能齐全、内容丰富、特色突出、服务周到的原则，对全区六大风景区线路进行优化升级。以淮北市为中心，半径100 公里内的游客设置“烈山二日游”精品路线：烈山南湖湿地公园--国家矿山博物馆--四季榴园景区--淮北市石榴博物馆--龙脊山风景区。华家湖景区--七彩和村--廽龙寺--黄营灵枣园。烈山区 100 公里外的游客设置“烈山一日游”精品路线：南湖湿地公园--华家湖景区--四季榴园景区--龙脊山风景区—廻龙山景区—七彩和村景区。石山孜遗址公园—谷山竹邑古县城遗址--赵集民俗馆—赵集扬水站—山南文化大院—赵氏宗祠--草庙孜红色基地—秦楼金泰莱生态园。

五、座谈人员发言提纲

烈山镇王林副镇长：烈山镇要“老树发新芽”即加快提升四季榴园、龙脊山景区服务质量，注重旅游服务配套设施建设，在四季榴园和龙脊山景区，规划建设民俗博物馆、动物园、儿童游乐场等文化游乐设施，加快塔山精品民宿建设，发展农家餐饮美食街。以四季榴园带动化家湖开发，发展体育旅游，如环湖自行车越野赛、徒步行、爬山运动等。打通榴园至南庄旅游线路，修建环山步道。加快小李庄美丽乡村建设和改造，发展烈山特色乡

村旅游。

宋疃镇化文强副镇长：宋疃镇以水果做旅游文章。在发展和村苹果园和黄营灵枣园的基础上，拓展樱花园、海棠园、紫桂园等多样化农业生态观光园，不断提高农业旅游观赏度，提升盛景农业旅游观光客流量。延伸拓展闸河公园，做好河道绿化步道建设，营建观景台。延伸旅游产业链，开发旅游商品，打造旅游精品品牌，如果树认领，管养服务，农耕体验，发展亲子游。做好青龙寺、廻龙寺佛教文化、和文化旅游推介，开发廻龙山、磨旗山、奶奶山、马务山等文物遗址旅游景点。

古饶镇刘飞主席：在草庙圩孜建设打造淮北市红色文化教育基地，规划复原建设张家大院，新建草庙地锅豆腐坊，结合乡村振兴战略，发展乡村旅游，打造“一村一品”主导产业，打造草庙红色文化旅游景区。利用赵集周边的山场资源和遗址传说，发掘竹邑县、诸阳县、定陶县三个古县城遗址，结合民俗传统文化和生态农业资源，提升赵集民俗馆收藏品类，扩大民俗馆建设规模，打造民俗非遗文化旅游景点，发展农业生态园、观光园、农耕文化体验园，规划建设十里长山景区。

人大代表发言：加快旅游基础设施和服务设施建设，打通全区旅游景区景点公交线路，实现景区景点通车，解决市民游客出行问题。

任唤麟副区长：发展旅游的终极目的是增加当地居民收入，提高居民幸福指数，其核心是增加游客量，推销当地旅游商品。

烈山文化旅游资源丰富，如何开发利用，主要是充分发挥政府政策的推力，市场需求的拉力和自身资源的吸引力。要鼓励多渠道投入开发，包括政府项目资金投入、社会资本投入和其他民营实体投入。充分挖掘烈山的文化旅游资源，其方法与对策主要有以下几点：一是整合全区旅游资源，增加景区景点的观赏密度，如烈山镇、宋疃镇、古饶镇的农耕文化和民俗文化，可以集中整合一起打造一个民俗文化展览馆或博物馆。二是深入挖掘文化旅游资源，打造文化一条街、民俗一条街、民宿一条街、美食一条街、土特产一条街，等等。三是要错位发展旅游资源，发挥现有资源优势，突出重点开发，打造星级酒店。四是加强旅游资源分类建设。即实行市场化运营和公益化运作，一要提高经济效益，二要提高社会效益。

缪瑾副主任发言：将全域旅游创建工作列入各级党委政府重要的议事日程，增加旅游工作的人力、物力、财力、精力，建立长效机制，定期安排检查巡视，充分发挥基层干部对文化旅游资源开发的积极性，文化旅游部门要加强文化旅游人才的培训和指导工作。一是要镇办和区直相关部门充分认识国家全域旅游示范区创建的重要意义。二是要加大全域旅游创建工作的协调力度，实行定期通报，定期解决，分析讨论，定期召开全域旅游示范区创建工作推进会、协调会。三是多渠道、多元化的争取旅游资金投入，示范推动，典型引路，打造烈山特色的旅游目的地。四是围绕食、住、行、游、娱、购旅游六大要素，进一步开发康养旅

游、研学旅游、体育旅游、体验旅游等特色旅游，充分发挥以点带面的示范引领作用。

总之，烈山区全域旅游创建工作虽然取得一些成绩，但距离国家全域旅游示范区标准要求还处于起步阶段，下一步，烈山区将坚定地以国家全域旅游示范区为目标，以旅游规划为基础，形成全域化旅游格局，以绿色发展为引领，以旅游项目为动力，突出旅游重点项目的支撑作用，以融合发展为主导，扩大全域旅游的规模和效应，以联动发展、特色发展、绿色发展、高质量发展为动力，推动乡村旅游快速发展，积极推进乡村振兴战略实施，为打造“中国碳谷•绿金淮北”，建设“山水生态•美丽烈山”做出新的贡献。

国家全域旅游示范区创建进展调研报告 2 根 据 县 人 大 常 委 会2017年工作安排，县人大常委会成立了许庭波为组长的调研组，对我县国家全域旅游示范区创建情况进行调研。11 月 20 日，调研组深入到县旅游集散中心、大会山旅游开发有限公司实地考察调研，听取县政府关于我县国家全域旅游示范区创建情况汇报以及县文旅委、人社局、住建委、交通运输局、规划局、美好办等部门补充汇报，并座谈了解有关创建情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

自2016年我县被确定为全国首批全域旅游示范区创建单位以来，县委、县政府高度重视，把发展全域旅游作为旅游业贯彻落

实五大发展理念的主要途径，把改革创新作为创建的主线，把推进全域旅游作为地方经济发展的重要抓手，坚持目标导向和问题导向，统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动，形成推动全域旅游发展新合力。县直各涉创单位紧紧围绕创建重点工作认真履职，同力协作，全县国家全域旅游示范区创建工作取得了较好的效果。

（一）创新体制机制，着力构建全域旅游治理体系。成立了高规格的全县全域旅游领导组织，及时出台了我县创建国家全域旅游示范区实施意见，提出了具体的目标任务，明确了七个方面的重点工作，出台了八个方面的扶持政策；成立了县文旅委，建立与全域旅游相适应的旅游综合管理机构；设立了旅游警察大队、旅游巡回法庭、市场监管旅游分局和全县旅游综合执法办公室、全域旅游服务中心、宣传营销中心、大数据中心等机构，“1+3+N”全域旅游管理体制初步建成；成立了文化旅游发展领导小组和文化旅游发展决策咨询委员会，全面加强对创建工作的统筹领导与督促指导。

（二）加强规划工作，进一步完善旅游规划体系。编制了全县文化旅游总体规划、绩溪县县域空间规划（多规合一）、全域旅游发展规划、百里历史生态走廊片区规划等系列规划；启动了7 镇 3 乡总体规划修编工作；完成了首批四个特色小镇规划编制；完成 37 个美丽乡村中心村建设规划编制，进一步完善旅游规划体系。

（三）加强旅游设施建设，创造和谐旅游环境。推动“厕所革命”覆盖城乡全域；谋划实施全县全域旅游重大交通项目，着力构建畅达便捷的交通网络；规范完善旅游引导标识系统；合理配套建设旅游停车场。

（四）坚持融合发展，丰富旅游产品，切实增加有效供给。积极发展旅游+体育、旅游+休闲农业、旅游+养老、旅游+文化等旅游新业态，提升旅游产品品质；积极谋划实施全域旅游新项目，丰富品牌旅游产品。

（五）实施整体营销，进一步凸显县域旅游品牌形象。推出不同季节、不同旅游产品的乡村旅游特点线路，举办“山花浪漫”、“趣味一夏”和“乐享金秋”乡村旅游系列活动，营造“月月有节、乡乡可游”的全域旅游氛围；积极参加全省“1+Ｎ”宣传，在央视等主流媒体投入旅游宣传；与中青旅合作开展旅游目的地整体营销。

二、主要问题

在调研中，我们也发现创建中存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

（一）旅游产品品质不优。全县现有景区景点旅游设施和综合服务水平不高，需进一步提档升级；以徽墨、徽菜、徽雕为代表的特色徽文化产业亮点不多，需进一步培育；以体验历史文化名城的古街区景点和古村落开发保护力度不够，需进一步加强。

（二）旅游新业态不丰富。以彰显我县文化内涵和非遗项目的旅游新业态深度挖掘不够；“旅游+体育”、“旅游+研学”、“旅游+休闲农业”等新业态融合不紧密，需要加快建设；以体现我县环境生态优势的养生养老特色品牌影响力不强，需要加快打造；特色民宿等新兴产业发展不快，旅游娱乐存在短板。

（三）旅游公共配套设施不完善。连接大黄山主要景区的绩谭快速通道正在建设中；县内公路等级不高，主要景区景点公路通达条件需进一步改善，全县畅达便捷的交通网络需要进一步构建；旅游客运班车、旅游公交车和观光巴士尚未开通，游客运输组织能力有待提高；旅游风景道、城市绿道等公共休闲设施需加快建设；全县自驾车服务体系不完善，自驾车营地自驾车风景道需加快建设；旅游购物设施、旅游文化娱乐休闲设施需加快布局。

（四）旅游管理体制机制改革不到位。全县“1+3”旅游综合管理和综合执法组织虽已组建，但尚未实质性运行；旅游执法机构和旅游综合管理机构的力量需进一步配齐配强；旅游统计改革、导游管理体制改革、景区门票制度改革的力度需要进一步加大。

三、几点建议

（一）全力推进全域旅游全域统筹，实现由部门联动向党政统筹转变。一要完善统筹协调机制。进一步强化县委、县政府对旅游业发展的统筹指导和综合协调，特别是要强化创建责任单位的主体责任，及时分析和解决创建过程中新情况、新问题。认真落实创建任务领导干部挂项制度，对创建重点任务，重点项目都要确定挂项领导，切实解决创建工作与涉创部门管理条块分割、职能交叉、权责脱节、联动性不强等问题，形成县委、县政府总体统筹，文旅委综合协调，各有关部门齐抓共管的强大合力。二要完善政策保障和投融资机制。认真落实国家支持旅游业发展各种措施，落实好县委绩发[2017]10 号文件《绩溪县创建国家全域旅游示范区创建实施意见》中出台的八项扶持政策，支持旅游企业发展壮大。县直有关部门在安排中小企业发展、小城镇建设、美丽乡村建设、文化遗产保护等专项资金时，要向全域旅游重点项目和重点工作倾斜，充分发挥财政政策和资金的导向作用。

（二）全力推进产业布局全域优化，实现由建点连线向育点拓面转变。一要完善规划体系引领全域旅游发展。立足多规合一，综合城乡建设和交通、旅游、文化、体育、农业等专项产业发展规划，编制好全县全域旅游发展指导纲要，对旅游重点项目、旅游大景区建设、旅游公共服务设施建设、旅游产品体系建设、旅游市场开发、旅游经营管理体制改革等进行系统谋划和设计，厘清全县全域旅游发展的基本脉络，有效解决资源盲目开发、项目重复建设、业态类同和同质化竞争等问题，增强全域旅游发展的前瞻性和指导性。二要科学实施重点项目支撑全域旅游发展。按照“提升核心点、整合老景点、打造新亮点”的发展思路，集中力量对现有景点景区基础设施及旅游服务进行全面提升，加快推进徽博园、美食城等旅游综合体项目建设，积极谋划一批对优化旅游产业结构、提高旅游综合效益具有带动和支撑作用的项目，对外招商引资，广泛吸纳社会资本和民间资金发展旅游业。加大

与安徽出版集团、北京顺峰集团、香港爱家集团等大集团、大公司的跟踪对接，争取徽商故里、上庄、黄山岭下的公社等旅游大项目落地建设。

（三）全力推进服务设施全域配套，实现由城市旅游向旅游城市转变。一要完善旅游交通服务体系。按照“建设大交通服务全域旅游”的工作思路，加快我县杭黄高铁、杭临绩高铁、绩谭快速通道、国道Ｇ233 东迁等全域旅游重大交通工程项目建设，提升国、省道，打通内循环，改造县乡网，实现畅安美，着力构建内联外通的旅游交通网络；加密覆盖主要乡村和国道、省道及县乡公路的旅游交通标识系统；鼓励发展壮大旅游汽车公司，不断增强旅游的可进入性。二要完善旅游便民服务体系。充分利用游客集散中心，为游客提供汽车租赁、线路组合、餐饮购物等一体化服务；积极推进发展新型民俗、农家乐等住宿类型；加快建设特色餐饮和购物街区，改善旅游购物环境。三要完善旅游信息服务体系。充分运用互联网信息技术，加快建设我县旅游大数据中心和智慧旅游服务平台、智慧旅游管理平台、智慧旅游营销平台“一个中心三个平台”功能。

（四）全力推进特色产业全域融合，实现由门票经济向产业经济转变。一要加快开发文化旅游产品。重点培育一批集旅游休闲观光、餐饮购物、户外运动、文化体验、康体养生于一体的产业融合发展功能区。指导景点景区开发参与性、展示性、情景性和文化体验型项目，深入挖掘旅游景区文化内涵，吸引游客驻足。

二要加快开发户外运动产品。规划建设“皖浙天路”，打造自驾游基地、山地越野训练基地，积极开发登山健身、徒步穿越等新型旅游产品，深入推进皖南国家体育产业基地建设，着力打造全国户外运动基地。三要着力推进乡村旅游发展。积极引导美丽乡村建设资金、扶贫资金向乡村旅游项目倾斜，进一步提升乡村旅游项目建设水平。积极培育景区辐射型、城郊休闲型、农业观光型等多种类型的乡村旅游产品。

（五）全力推进监管治理全域覆盖，实现由粗放低效向精细高效转变。一要强化旅游市场秩序集中整治。进一步加大市场监管和联合执法力度，特别是要严厉打击干扰景区正常经营和强拉游客、强行拼客等欺行霸市行为，切实规范旅游市场秩序。二要完善旅游联动监管机制。进一步健全旅游执法机构，配齐配强旅游执法力量。进一步健全旅游投诉受理、交办、查处、反馈、问责等重点环节工作制度，着力完善旅游投诉和应急联动处置机制，进一步健全文明旅游引导、旅游安全管理、突发性应急处置等制度。

（六）全力推进市场开发全域联动，实现由形象宣传为主向产品营销为主转变。要加大旅游宣传营销创新力度，不断拓宽旅游宣传营销渠道，积极推动旅游宣传营销区域联动，着力构建传统媒体与新型媒体结合、线上与线下共促、政府与企业联动的旅游宣传营销新机制。深化与中青旅战略合作，借势中青旅品牌和网络资源平台，开展旅游目的地整体营销；聚焦“长三角”、京

福高铁沿线等主要客源地开展旅游宣传；主动参与全省“1+N”旅游宣传，加快融入杭州、黄山国际旅游圈，打响“美食天堂、养生福地”旅游品牌。

第二篇：创建国家全域旅游示范区经验交流材料

创建国家全域旅游示范区经验交流材料

☆年☆月，☆景区入选国家旅游局公布的创建“国家全域旅游示范区”名录，☆年☆月入选“第二批国家级旅游业改革创新先行区”。围绕创建首批“国家全域旅游示范区”，☆将发展全域旅游作为贯彻落实五大发展理念的主要途径，统揽提出“三五一”总体工作思路，坚持以创建补短板、促改革、促升级、促转型，在体制机制、乡村旅游、智慧景区和旅游扶贫等领域取得有效突破，全域景区建设持续向纵深推进。在此，和各位同行分享我们在创建国家全域旅游示范区过程中一些不成熟的做法，与大家共勉。

一、突出体制机制大改革，进一步释放旅游发展活力

我们坚持高位推动体制机制创新，建立健全机构、机制和体系，让☆型景区发展越来越有活力。

1.建立决策协调机制。成立由书记、区长为主要负责人的☆区旅游工作指导委员会，作为全区旅游工作的最高协调、议事、决策机构。出台《中共☆区委关于加强旅游工作的意见》，全面加强对旅游工作的指导和统筹协调，对于旅游工作中的问题第一时间研究，第一时间解决，第一时间决策。

2.健全综合管理机制。建立健全“1+4”旅游综合管理工作机制，强化旅游行政管理部门工作职能，成立☆区旅游发展委员会，设立旅游警察大队、旅游速裁法庭、工商旅游分局和旅游综合投诉处理中心等旅游综合管理机构。建立以全域旅游为核心的工作指标体系和绩效考核机制，凝聚全区上下合力抓旅游，“一切为了旅游，为了旅游的一切”氛围初步形成。

3.完善旅游规划体系。建立“1+5”规划体系。编制《☆区全域旅游发展总体规划》，明确“景区驱动+全业聚焦+全民共享”的全域旅游发展模式。配套出台《☆区全域旅游突破行动计划》《☆区全域旅游公共服务体系专项规划》《☆区城镇旅游发展规划》《☆区重点乡村旅游发展规划》《☆区旅游品牌推广及市场营销规划》，推动旅游规划与产业、交通、土地、环保等规划深度融合，实现规划引领、多规合一。

二、突出产品开发大突破，进一步延伸旅游产业链条

我们坚持补短板、促融合，旅游产业体系不断完善，旅游产品供给不断优化，让☆型景区玩法越来越多样。

1.大力发展乡村旅游。按照分类发展、试点引领发展，统筹规划全面发展的思路，设立乡村旅游投资平台，鼓励村民以土地、劳务、服务入股，全面参与全域旅游建设和分享成果红利。围绕“一体两翼，一带多点”的空间布局，基本建成以☆、☆观光运动休闲区，古镇祈福文化体验区，中心景区观光康养区，十里茶乡茶文化体验区，☆度假养生功能区为组团的“全域旅游经济走廊”。

2.积极推进文旅融合。深挖历史遗迹、传说典故等文化内涵，改造提升各类人文景点，规划建设城市文化小品，提升景区文化品位。推进☆书院提质改造，规划建设忠烈祠抗战陈列馆，积极恢复中正图书馆，提升文化承载力。建立荣誉市民制度，出台名人名家门票减免政策，吸引更多的艺术名家、文化学者落户名山，建立名馆。

3.有效丰富旅游业态。高位推动天子山火文化园、旅游农业休闲观光园、汉韵文化城、南城区旅游度假区、☆大院、共和国际养老养生中心、☆景区开发、☆景区开发等旅游产业项目，提升景区承载能力。围绕传统旅游六要素，组织开展旅游产品设计大赛，开发旅游纪念品，提升素食、土菜、传统美食小吃等特色餐饮品牌，改造特色民宿和家庭旅馆，规划建设特色文化街区和旅游综合购物体。围绕旅游发展新六要素，在高铁☆西站、☆机场、☆停车场以及乡村旅游示范区，规划建设全域旅游VR体验馆，开发低空旅游、机器人智能导览、自驾游营地、房车营地、帐篷酒店等特色旅游产品。

4.推动旅游精准扶贫。创新旅游精准扶贫方式，建立乡村旅游精准扶贫电子商务服务平台，由平台派专人进驻乡村服务点，指导和帮助产品包装入网销售，促进农副产品转化为旅游商品，推动农户增收。设立电商扶贫联席会议制度，将村级电商服务站与金融扶贫服务站、助农取款服务点进行整合，形成“三站合一”的电商服务中心。延伸“旅游+扶贫”触角，与国家级贫困县☆结对，投入帮扶资金改善☆镇旅游服务设施，并实现景区广告位互换、客源互送、政策互惠、农产品互推；与省级贫困乡☆对接，签署旅游农副土特产销售协议。

三、突出旅游环境大优化，进一步规范旅游市场秩序

我们坚持强管理、扬传统，旅游环境不断优化，旅游形象不断提升，让☆型景区旅游越来越舒心。

1.全面强化综合治理。加大旅游环境综合治理力度，建立“领导包社区、单位包路段、干部包门店”的旅游环境治理工作机制，以☆市建市以来第一步地方性法规《☆市☆区综合管理条例》颁布施行为契机，加大旅游违法违规行为的打击力度，加强旅游市场服务与监管，设立旅游行业诚信“红黑榜”。

2.全力加强生态保护。实施最严格、最有效的城景乡生态保护政策，推行城乡卫生保洁一体化，保持涉旅路段和景区生态环境的美化绿化亮化净化；严格规范景区内生产经营活动，抓好中心景区非吸烟点禁烟、城景区限禁烟花炮竹、林相改造及古树名木、珍稀动物保护，有序推进景区村民搬迁；建设景区防火林道，建设森林防火监控平台；加强库区水源地保护，保持全域内水质达标、环境优良、干净整洁。

3.努力提升旅游形象。全面实施“全民素质提升行动计划”，制定“订单式”培训计划。编制文明素质乡土教材《天下☆》，全面进入全区中小学生课堂。全区☆个平安四型小区开展“文明☆，从我做起”为主题的素质教育活动。举办景区轿运人员和导服人员培训班，分批集中培训从业人员服务意识、礼仪、流程和技巧。持续开展教风创建活动，推行佛道教职人员备案复查常态化，设立值殿教职人员阳光台，全面规范宗教场所执殿行为。

四、突出基础设施大改善，进一步提高旅游服务水平

我们坚持强基础、促服务，无缝换乘、如厕方便、无现金支付等新举措，让☆型景区旅游越来越便捷。

1.构建全域服务网络。提质全域旅游服务中心，增设游客咨询点和休憩服务设施；提质改造中心汽车站，建设独具特色的全域旅游交通换乘服务中心。加快☆、☆、☆、☆等停车场站建设，健全交通接驳系统；提质城区免费公交，增设乡村旅游客运停靠点；开通城区至乡村旅游示范区的旅游专线，实现全方位的对外互联互通。

2.持续推进“厕所革命”。坚持高品质新建和提质旅游公厕☆座，完成☆处“第三卫生间”建设，确保全区旅游公厕达到“数量充足、布局合理、干净卫生、实用免费、管理有效”的标准，实现旅游公厕规范化、标准化管理。鼓励和引导交通沿线和临街、临景的企事业单位厕所免费向公众开放，实现共建共享。

3.优化智慧旅游服务。加快建立大数据采集机制，全面提供视频监控、人流控制、环境监测、景区承载量公布等旅游服务，完善并扩展电子门禁和智慧票务系统；完善停车引导系统和“乐游☆”电子商务平台；重点旅游场所、服务设施移动网络和WIFI全覆盖；旅游在线服务、网络营销、网络预订、网上支付、投诉处理实现一体化。借助扫码支付东风，建设“无现金支付景区”。

五、突出营销理念大创新，进一步拓宽旅游客源市场

我们坚持创新旅游营销手段，注重品牌打造，组织活动营销，让☆型旅游景区的游客越来越多。

1.统筹媒体营销。用好传统媒体和现代媒体“两个平台”，全年安排旅游营销专项资金☆万元。重点策划“五个一”营销载体，即制作一个全域旅游宣传片，搭建一个“乐游☆”APP旅游服务平台，设计一本“净心生活从☆开始”宣传画册，策划一套宣传☆文化的创意产品，编辑一系列新☆新旅游指南；运用大数据等手段，加强对旅游客源市场分析，组建“☆+媒体”营销联盟，强化微信、微博、手机APP终端等自媒体宣传，深化与☆的营销合作，出台“扶优、扶专、扶精”旅行社专项扶持政策，大力推广“乐游☆”APP平台。

2.创新活动营销。按照“稳定传统市场、培育新兴市场、激活抚育市场”的要求，分类主打“心愿之旅·☆”祈福游和“寿比南山·☆”康养游两大旅游品牌。推出“我在☆有棵树”活动，让公益环保与旅游“活起来”；打造全新爱情线路“山盟之旅”，丰富爱情旅游文化内涵；组织“祭茶大典”和“茶文化节”，在民俗传承中拉近☆与世界距离；举办“☆星空节”，策划五大主题活动，巩固“中国南方最佳☆地”旅游品牌形象。

3.舞好旅游龙头。积极与周边各县市区探索建立“区域一体型”“景点对接型”“线路参与型”合作平台，深化“发展观念、市场环境、产业布局、市场信息”对接，促进全域一体化发展。整合各景区景点的优势资源，编制推出“祈福康养游、名人故居游、湖湘文化游、生态休闲游、抗战文化游”等精品旅游线路，让游客在☆各县市区、各景区景点中有序流动。鼓励有实力的旅游企业组建和发展跨区域、跨行业的大型旅游集团，投资建设大型游乐场所、高端酒店等旅游综合服务设施，提高区域间的整体承载能力、产品供给水平和旅游消费档次，积极构建功能完善、结构合理、市场共享的“大☆旅游经济圈”。

各位领导、各位同行、各位朋友，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。旅游发展的初心，就是要不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断提升国民幸福指数。作为国务院公布的第一批国家重点风景名胜区，☆不仅以☆至尊的历史定位永载史册，更肩负着传承和弘扬中华文明的历史重任。友谊只有交流才能加深，智慧只有碰撞才能升华。我们真诚期待，与兄弟☆携手并肩，利用本次年会取得的丰硕成果，为做大做强五岳旅游产业注入新的活力，为弘扬华夏文明、繁荣中华文化、建设“美丽中国”作出新的更大的贡献。

第三篇：创建国家全域旅游示范区森林城市讲话

全域旅游示范区暨森林城市创建工作

讲话提纲

同志们：

按照会议安排，我就创建全域旅游示范区和国家森林城市、开展好油菜花节系列活动，讲几点意见：

一、统一思想，切实增强工作紧迫感

通过用3年左右的时间创建国家全域旅游示范市和国家森林城市，是市委、市政府顺应发展新形势作出的重要决策，对我区而言既是一项政治任务，也是一项德政工程；既是*****追赶超越所需，也是广大群众所盼。去年6月，我们在这里召开了国家全域旅游示范区创建动员大会，对标创建4类基本标准和12项指标，我们细化分解了76项具体工作任务。经过各级各部门的艰辛努力，我区创建工作取得了较好成效，其中旅游厕所、河东店一二三产业融合发展等22项工作推进有力有效，*****的旅游知名度、美誉度逐步扩大。虽然，《国家全域旅游示范区认定标准》还没有正式出台，但是按照验收基本要求，我区全域旅游创建在硬件和软件方面都还存在着一些不容忽视的问题和差距，比如景区吸引力不足，缺乏高品位的战略和总体规划；旅游基础配套条件不完善，吃、住、行、游、购、娱等7大旅游要素还存在短板；资源整合和开发度低，体验旅游、度假旅游等高层次旅游市场尚未形成，打造“区域旅游目的地”任重道远。国家森林城市创建是目前我国评价一个城市生态建设的最高荣誉，也是一个城 市人与自然、经济与环境、城市与乡村协调、健康可持续发展的综合体现。如何在“高铁时代”到来之前，向广大游客提供一个环境优美、功能完善、服务优良、秩序井然的旅游环境，是摆在我们面前的一个不容忽视的问题。为此，各级各部门一定要高度重视、凝心聚力，紧盯目标、倒排工期，夯实责任、狠抓落实，确保各项创建任务如期完成。

二、突出重点，强力推进创建工作开展

在创建全域旅游示范区方面，对标76项具体工作任务，我们在全域旅游专题培训、精品景区建设等44项任务推进上进展缓慢，特别是建设自驾游营地和关闭天台山开矿点、恢复植被等10项工作进展滞后，这是我们开展创建工作不容忽视的短板。今年至2018年底，是*****创建达标的集中攻坚期，要重点做好以下几个方面的工作。一要全域化打造景观。一方面要谋划大项目，密切关注国家投资导向和重点，精心策划包装一批市场前景好、带动效应强的旅游项目，重点做好天台山古建筑群文物保护与合理利用、新门区至灵官垭客运索道等项目的立项申报工作。另一方面要培育大景区，持续巩固提升天台山森林公园创3A成果，整合天台森林公园和褒河森林公园山地旅游资源，打造以天台山为核心的*****北部山地祈福健身旅游区，推进林海山庄游客接待中心、玻璃栈道、蒿丛滩花海及水、电、路等配套设施建设。实施北丘桔园古镇风景线建设，实施好“点睛”工程，培育3个休闲观光农业示范片区，建成2个农家乐专业村，申报10个市级以上休闲农业示范点。二要深入推进“旅游业+”。促进旅游业与其他产业融合发展，比如，推进“旅游业+新型城镇化”，大力实施 河东店一二三产融合发展项目，加快武乡古镇建设，开发完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游业态，打造特色文化旅游名镇；推进“旅游业+农业”，积极申报市级以上休闲农业示范点，促进乡村旅游、休闲农业发展；推进“旅游+体育健身”，谋划建设河东店、武乡、汉王3条登山穿越线路，打造山地户外运动基地；推进“旅游业+信息化”，建设智慧旅游景区，建立旅游信息中心与数据平台，将智慧旅游纳入智慧*****板块，充实完善智慧旅游服务功能。三要完善基础设施。加快中心城区游客集中场所、天台森林公园、褒河森林公园等景区建设、改扩建河东店镇、武乡镇等乡村旅游点停车场，完成汉武路等县乡交通主干道绿化修复提升工程，规划建设武乡、汉王和天台山景区自驾车（房车）营地。合理布局旅游要素，进一步改善旅游住宿、餐饮等接待设施条件，加大五星级酒店建设，发展一批文化主题酒店，打造2-3处商业步行街、旅游商品购物街、特色餐饮小吃等特色街区。四要补好短板、拉长短边。在油菜花海景观打造上，要围绕王道池村、毛堰村油菜花观花点，打造老君徐望汉王武乡精品观花线路，进一步完善花海线路标识标牌、导览图、停车场、花海步道、观景平台等建设，打造集农业观光、采摘体验于一体的花海旅游休闲项目。在公路沿线风貌提升上，要突出国省干线公路和景区连接线等重点路段，集中力量整治提升环境风貌，建设道路两侧绿化景观，整治村民住房立面景观，完善道路标识，展示地方文化。努力实现旅游干线通畅化、花草树木特色化、房屋环境整洁化、服务设施完备化。在旅游厕所建设上，要进一步加大旅游景区、文化旅游名镇、乡村旅游点等旅游厕所建设力度，新建、改建旅游厕所30 座，旅游厕所全部达到A级标准。在旅游环境综合整治上，要严格执行服务等级退出、社会监督员、媒体曝光、责任追究四项制度，完善涉旅企业信用评价机制和从业人员信用信息公示制度，依法公布“旅游失信行为记录”和违法违规信息，下硬茬、出重拳整治市场环境，提升服务质量。

在创建国家森林城市方面，一要认真做好森林城市建设规划。要围绕城市森林建设、城市森林健康、城市生态文化等6大类指标体系40项具体内容，高起点、高质量编制森林城市建设发展规划，重点抓好造林绿化，特别是城市景观林、森林公园、道路绿化、山林绿化、河流绿化、社区绿化等重点项目，构建城市与森林相依存、历史文化和现代文明相辉映、人与自然相和谐的森林城市建设格局。二要大力抓好城市绿化提升。要紧紧围绕增绿和扩绿下功夫，持续改善城市生态环境。在增绿方面，要积极实施山水林田湖一体化治理，完善山区绿屏、平川绿网、城市绿景三大生态体系，加快推进天然林保护、退耕还林、生态湿地等修复工程，加强补植补造和抚育管理，建设城市周边区域生态风景林，提高城郊森林覆盖率和景观效果。加强农田林网和水网体系改造升级，充分利用进村道路、房前屋后、空闲宅基地、河流等区域开展造林绿化，打造一批绿色乡镇和绿色村庄。实施百里汉江景观长廊建设、国省道绿化提升、高速路景观提升、县乡公路绿化提升等工程，建设四季常绿、层次丰富的沿江、沿路护堤林带和绿色景观带，打造具有地域特色的生态景观。在扩绿方面，要加快城市公园、广场等公共休闲区域植物造景和补植补造，引导鼓励拆墙透绿、拆墙建绿、盆栽和家庭养花等行为，增加通 透开敞的临街绿地和庭院绿地面积；大力实施破硬植绿、立体绿化和生态停车场建设，在重点商圈和主要干道设置花箱，不断增加城市绿地景观效果，解决城市绿量不足问题，拓展城区造绿空间。三要全力抓好林业产业发展。以森林公园、风景名胜区、湿地公园建设等为载体，大力发展森林康养和休闲旅游新型产业业态，促进林业产业向纵深发展发展。以发展核桃、油用牡丹、中药材等经济林木种植和培植壮大种苗花卉产业为重点，大力发展林业专业合作组织，积极打造具有地域特色的林产品品牌，构建“龙头企业+专合组织+农户”三位一体的产业化经营机制，促进森林产业增量提质。四要筑牢生态安全屏障。落实森林公园、风景名胜区和湿地保护区综合治理、保护和监管措施，精心实施森林火险重点项目，强化森林防火能力和队伍建设，加强物资储备和监控体系建设，全面提高森林防火防控水平；加强林业有害生物监测预警体系建设，抓好对有害生物的监测防控。加大森林资源、野生动植物和古树名木保护力度，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地等各种破坏森林资源的违法犯罪行为，有力有效保护各类林业资源，切实维护生态安全。五要努力抓好生态文化建设。全方位、立体式开展宣传教育，全面增强市民植绿、兴绿、管绿、护绿的生态文明意识，大力实施林业生态镇、生态村和绿色校园、绿色小区、绿色单位创建，积极组织全民义务植树，广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，建立义务植树登记卡和跟踪制度。在森林公园、自然保护区等公共区域，设立科普小标牌、科普宣传栏，提升人民群众生态文明素质和自身修养。

三、全力以赴，开展好油菜花节系列活动

一要加大宣传力度，营造节会气氛。要在滨江东路、天汉大道、西汉高速东出口设立灯杆道旗广告牌，在桥北广场、中心广场、铺镇转盘设立大型广告牌，完善城区至油菜花景点道路沿线旅游线路指示牌、设立观景台标识和交通指示，为游客提供便捷服务。通过微博、微信等新兴宣媒体，广泛宣传最美油菜花海系列活动。

二要丰富节会活动，增强节会特色。要精心策划、组织好自行车骑行活动、郁金香游园活动、花果美食厨艺大赛、天台山登山节等系列主题活动，依托全区九大群众文化艺术协会，开展书法、绘画、戏曲等文艺活动，增强节会活动互动性，吸引更多群众参与。

三是加大整治力度，提高旅游服务质量。以“吃、住、行、游、购、娱、环境卫生”7大领域为旅游综合环境整治工作重点，由食药、发改、交通、文旅、商务、物价、公安、交警、环保等部门组成联合检查组，开展旅游市场秩序专项整治活动，抓好星级饭店、商务快捷酒店规范经营和农家乐星级评定，对全区旅游综合环境进行明察暗访，结合查找的突出问题，全面彻底做好整改。要组织开展旅游安全大检查，排除各种安全隐患。制定安全应急预案，及时应对和处置突发事件，确保节会圆满结束。

第四篇：创建省级全域旅游示范区实施方案

**县创建省级全域旅游示范区工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》的文件精神,加快**县旅游产业转型升级，统筹指导全县开展全域旅游示范区创建工作，促进全县旅游从“景点旅游模式”向“全域旅游模式”转变，大力推动**全域旅游发展，根据省级全域旅游示范区创建工作导则，结合**旅游发展实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动融入**最美长江岸线旅游带的格局，充分挖掘自身具有地区特色性旅游资源的资源优势及处于赣皖旅游市场交汇处的区位优势，完善旅游规划、创新发展模式、拓展旅游业态、丰富旅游产品、提升旅游品质，推动产业融合，培育壮大旅游产业，全力推进全域旅游示范区创建工作，全面构建全域旅游发展格局，抢占旅游发展龙头县的位置。

二、工作目标

按照旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化五大目标推进全县创建工作，补齐旅游产业发展的短板，破解制约旅游发展的瓶颈，完善旅游产品供给，提升公共服务水平，推动宣传方式转变，强化旅游目的地品牌打

造，力争用1-2年创建成省级全域旅游示范区。

三、创建任务至2022年底，力争全县旅游业增加值对GDP综合贡献率达15%以上，旅游从业人员占本地就业人数20%以上；

年游客接待量达600万人次，旅游业税收占地方税收的10%以上，农民年纯收入来源于旅游收入达20%以上。

（一）创新体制机制，构建现代旅游治理体系

一是改革全域旅游领导机制。

各部门各单位要高度重视省级全域旅游示范区创建工作，坚持党委、政府对旅游工作的领导，从区域发展战略全局出发，将全域旅游发展纳入经济社会发展工作布局，统一规划，统筹部署，整合资源，协调行动，建立各部门联动、全社会参与的旅游综合推进机制，形成推动全域旅游发展新合力。探索建立旅游综合管理机构，提升旅游行政管理部门对全域旅游发展的综合统筹能力，促进旅游业从部门行为向党政统筹推进转变。整合部门职责，强化职能部门之间的联动沟通，积极申报创建全域旅游示范区，合力推进全域旅游工作。（责任单位：县委各部门、县直各单位、各乡、镇、场）

二是加大政策支持与创新。

积极落实省、市关于发展全域旅游的工作部署，用好用足相关奖补及扶持政策，科学制定符合**特点的全域旅游扶持奖励等政策文件，加大财政支持力度，落实旅游发展专项资金，引导各类资金参与全域旅游建设。统筹保障全域旅游发展的旅游用地需求，土地供应量应适当增加旅游业发展用地，探索开展旅游差别化用地等多种形式的旅游用地试点，保障和落实全域旅游重点项目的用地指标。（责任单位：县发改委、县财政局、县国土资源局）

三是建立旅游综合监管机制。

加强旅游市场综合监管,建立“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的旅游市场综合监管机制；探索建立综合执法机制，建立“旅游＋治安＋旅游巡回法庭＋旅游市场监管分局＋其他执法机构”（“1＋3＋N”）的旅游综合执法模式；大力整治旅游市场秩序，建立健全旅游突发事件和旅游安全预警信息发布制度；明确旅游综合监管责任分工，适时开展联合执法，联合查办案件，通过加大联合执法检查和惩处力度，建立健全景区、酒店等涉旅企业及从业人员的监督管理体系，大力倡导文明旅游，形成安全有序文化的旅游环境，保障旅游业可持续健康发展。（责任单位：县委宣传部、县文广新旅局、县公安局、县市监局、县法院、县环保局、县应急管理局等）

（二）加强规划工作，做好全域旅游顶层设计

一是推进旅游规划体系创新。

高标准、高起点编制以全域旅游理念为引领的全域旅游总体规划或旅游发展规划，完善旅游规划体系。加强旅游规划与相关规划相互衔接，在编制国民经济和社会发展规划、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等规划时，将旅游发展作为重要内容纳入其中，在实施“多规合一”中充分体现旅游主体功能区建设的要求。

（责任单位：县发改委、县国土资源局、县住建局、县环保局、县文广新旅局）

二是强化旅游规划的审批实施。

辖区内全域旅游规划及重点项目规划应报请同级人大常委会或人民政府批准，提升规划实施的法律效力，并建立旅游规划评估与实施督导机制。对涉及旅游的重大项目，在立项、规划设计和竣工验收环节，需充分征求旅游行政管理部门意见。（责任单位：县人大办、县直各单位、各乡、镇、场）

（三）做强旅游品牌，完善旅游功能配套

一是推进文化旅游重大项目。

全力推进**景区创建国家4A级旅游景区；推动6家乡村旅游点创建工作，努力创建省旅游风情小镇。积极申报**3A景区和**工业旅游基地创建工作。投资建设**红色景区，打造红色经典，结合长江保护，挖掘红色和历史文化内涵，让历史和传统活起来，促使历史文化与旅游融合发展；利用长江防护堤的空间，建设我县文化创新长廊，并打造成文化旅游精品项目；建设红军长征浓缩景区，集中展现红军长征足迹和浴血奋斗的历程，打造爱国主义教育的研学基地；建设以历史文化大观园，并配套休闲康养、度假功能，打造集文化、旅游康养、度假为一体的旅游度假区；在中心广场建设智慧文化书店，为居民和游客提供高端文化消费场所，提升城市文化品位。

（责任单位：县住建局、县林业局、县国土资源局、县水利局（河道局）、县城管局、县文广新旅局、县农业园区等）

二是提升旅游住宿品质。

推进全县旅游住宿设施升级改造，引入星级酒店品牌，实现全县五星级酒店“零的突破”，发展度假型、会议型、保健型、文化型等特色主题饭店。培育以历史街区、文创街区、村落、庄园等为载体的特色民宿。大力发展民宿产业，打造一批民宿集群。引导建设绿色饭店，倡导绿色旅游消费。配套完善旅游住宿服务设施，实现设施安全、卫生舒适、环境整洁、管理规范。（责任单位：县国土资源局、县住建局、县商务局、县商管办、县文广新旅局、县市监局、县公安、县卫计委、县消防大队、农业园区等）

三是丰富旅游餐饮业态。

打造美食一条街。在特色旅游园区、旅游景区和乡村旅游点等地打造美食街，挖掘地方特色风味小吃和美食佳肴，推出绿色生态、药膳养生等菜系，培育地方特色餐饮品牌。（责任单位：县住建局、县城管局、县商务局、县文广新旅局、县市监局等）

四是完善旅游购物设施。

开发特色鲜明、类型多样的旅游商品，组织开展旅游商品大赛。扶持经营本地特色旅游纪念品、工艺品的厂家、家庭作坊和商店，加快建设完善城区、旅游景区等场所的旅游购物设施，营造整洁舒适、价格合理、管理规范的购物环

境。（责任单位：县工信委、县住建局、县商务局、县文广新旅局等）

五是培育常态化的旅游文化娱乐项目。

县文化馆、县新黄梅演艺公司设置固定的表演区域，推出黄梅戏专场、高腔戏专场、民歌专场等活动，打造丰富多彩、特色鲜明的非遗文化进景区活动，塑造旅游演艺品牌。结合城区、镇区的建设，实施景观亮化工程，完善夜游娱乐设施，促进城镇旅游业发展。（责任单位：县委宣传部、县住建局、县城管局、县林业局、县文广新旅局等）

（四）深入实施旅游投资提升行动，提高全域旅游公共服务品质

一是加快构建畅通便捷的交通网络。

推进旅游交通全域覆盖，改造升级从城区通往主要旅游景区、乡村旅游区的道路，开通旅游公交专线和城市观光巴士，打通旅游交通瓶颈。结合旅游交通干线、旅游景区等，建设旅游绿道、骑行专线等慢行休闲系统。加强旅游交通干线沿线生态资源环境保护和风情小镇、特色村镇、旅游驿站、绿道系统等规划建设，配套完善旅游交通驿站、汽车旅游营地等设施。积极推动汽车租赁体系建设。（责任单位：国土资源局、县交通局、县住建局、县环保局、各乡镇场等）

二是旅游厕所建设管理逐步覆盖。

加强旅游厕所项目的组织申报、指导、督查、验收等具体工作，积极响应

厕所革命的“先锋行动”，旅游公厕建设实现所有的景区全覆盖。A级景区都高标准严要求地进行配套建设，全县景区及游客集散地新建21座A级旅游公厕，有力推进“厕所革命”。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、农业农村局、县城管局、县文广新旅局等）

三是完善旅游咨询服务体系。

将老汽车站改造成全域旅游集散中心，合理利用汽车站、星级酒店的咨询平台加强旅游咨询服务工作，完善A级景区的游客服务中心功能服务设施，以及完善星级旅游饭店、旅行社的旅游咨询服务功能。通过旅游公交和旅游专线车连接，形成旅游集散网络。按照位置合理、设施齐全、功能完善、环境整洁、符合规范的要求，完善县级旅游公共信息咨询平台。同时，加强与我县志愿者协会合作，充分利用协会志愿者在汽车站、火车站和游客聚集地开展旅游宣传志愿服务,大力弘扬文明旅游风尚,提升游客文明旅游素质。（责任单位：县发改委、县工信委、县财政局、国资委、县住建局、县文广新旅局、城投集团、汽运公司、火车站等）

四是完善旅游标识系统。

按照国家、地方和行业的标准，全面完善城区的主要交通要道和旅游干线公路上的旅游交通标识，交通集散地、国家A级旅游景区、乡村旅游区（农家乐）、旅行服务商经营场所等涉旅场所应设置和完善体现地方特色的旅游标识系统，形成完整、通畅的旅游标识体系。

（责任单位：县工信委、县交通局、县文广新旅局、县市监局等）

五是完善旅游停车场。

建设完善城区、重点旅游乡镇、旅游景区（点）、乡村旅游区（农家乐）、车站、旅游购物场所、码头等地的旅游停车场，确保停车场规模与游客承载量相适应，符合生态化要求，管理规范。积极开展房车营地等建设。出台解决旅游旺季停车场供应不足问题的措施和规定。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县交通局、县文广新旅局、各乡镇场等）

六是打造特色旅游景观设施。

提升特色街区、特色建筑等旅游吸引物的开发水平，提炼本地特色文化，加快建筑风貌改造，打造富有文化内涵的特色旅游景观风貌，强化地域旅游吸引力。利用城区铁路沿线绿地资源打造健身廊道，提升城市品位，展示城市风采，提高我县美誉度。（责任单位：县发改委、县工信局、县住建局、县城管局、县水利局、县文广新旅局等）

（五）提升旅游服务，推进服务人性化品质化

一是推进旅游标准化建设。

大力实施国家标准、行业标准和**省旅游服务标准有机衔接的标准体系。按照国家、省级旅游管理部门要求开展旅游标准化试点示范工作。加快推进非遗项目、旅游商品、旅游安全等方面的标准化工作，建立健全地方标准，培育地方品牌。提高旅游从业人员素质及标准化服务水平，培养一批导游、景区讲解员，强化对景区、酒店、餐饮服务等涉旅从业

人员的培训，构建旅游服务质量体系，提升服务的规范性。（责任单位：县文广新旅局、县市监局、县人社局等）

二是打造智慧旅游平台。

整合旅游各行各业服务信息，建成智慧旅游公共服务平台、智慧旅游管控平台、旅游行业电子商务平台和智慧旅游交流平台，实现一部手机游**、一部手机管旅游。推进旅游服务接待中心、景区景点、宾馆饭店接通电话网、无线通讯网、无线宽带网，实现4G、WIFI信号全覆盖。

三是推出特色化旅游服务。

针对旅游市场需求，发展文化、工业、农业、乡村、休闲度假、研学和其他满足旅游者个性化需求的特色服务项目。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县科技局、县工信委、县文广新旅局、县市监局、县教体局等）

四是完善旅游志愿者服务体系。

成立旅游志愿者服务队伍，在旅游景区、旅游商业街区、游客集散场所等涉旅场所建立旅游志愿服务工作站，开展志愿服务公益行动，引导当地居民积极参与，提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务。（责任单位：县财政局、县住建委、县文广新旅局、县团委等）

五是积极培育和做大一批旅行社。

重点培育一批三星级以上旅行社，推进“智慧旅游社”建设。

（六）坚持融合发展，丰富旅游要素供给

一是旅游+文化。

以非遗项目为抓手，弘扬优秀传统文化。县文化馆在人力、资金等方面逐步向非遗工作倾斜，通过提升改造非遗展示厅、拍摄非遗宣传片、开展非遗展演展示、积极参加对外交流活动，扩大非遗项目的知晓面和传播度，促进非遗项目的传承和发展。县文化馆与县博物馆挖掘地方历史文化，启动对地方传统文化的挖掘、整理工作，对县域变迁、要塞文化、诗词文化、名人文化、红色文化、古迹文化进行系统收集，编撰成册。结合文旅融合，把地方优秀传统文化的传播作为提升各种节会文化内涵的亮点来打造，让地方传统文化焕发新的光彩。（责任单位：县发改委、县工信委、县文联、县委宣传部、县文广新旅局、相关乡镇等）

二是旅游+农业。

拓展景区内涵，发展乡村旅游。进一步完善乡村旅游项目，通过再现波澜壮阔的赏花盛宴，带动农村经济发展；**生态观光园进行拓展提升，打造玻璃漂流精品体验式旅游项目，吸引游客观光休闲度假，效益显著；田园综合体通过培育旅游发展新业态，实现农业+旅游的产业融合，增加农业产品的附加值。（责任单位：县农业局、县农业园区、县林业局、县水利局、县文广新旅局、相关乡镇等）

（七）实施整体联动营销，凸显区域旅游品牌形象

一是塑造全域旅游品牌形象。

培育具有本地特色的旅游景区品牌、节庆品牌、特色旅游商品品牌等，打造辨识度高、特色鲜明的全域旅游目的地形象。创新营销方式，整合线上线下营销渠道，全方位、多角度宣传**旅游整体形象。

二是打造网络营销平台。

建立官方旅游网站、微博、微信、手机旅游APP等网络宣传营销和服务平台，充分利用新媒体、新技术、新手段、新途径进行全域旅游精准营销，指导市内旅游企业建立电子商务营销平台或与电商合作营销。

三是广泛进行宣传推介。

扩大旅游宣传推广渠道，积极组织辖区内旅游企业参加旅游交易会、展销会。实施精准旅游营销。瞄准国内外、省内外及周边城市客源地，大力开发会展商务、旅游购物、探亲访友、修学访问等客源市场。

四是参加和开展各种节庆活动。

组织赛事营销、节庆营销等旅游推介活动。积极举办油菜花旅游文化节、全县广场舞大赛、歌会、中国农民丰收节、油菜花艺术节、山茶文化艺术节、大闸蟹文化艺术节等，积极争办在国际、国内有影响的文化艺术、赛事节庆活动；鼓励举办常态化旅游特色主题活动，创新节庆举办模式，打造具有区域影响力的特色文化旅游节庆品牌。（责任单位：县委宣传部、县发改委、县工信局、县商务局、县文广新旅局、县农业林业和水利局等）

（八）以标准化为引领，加强旅游监管，切实保障游客权益

一是加强旅游安全体系建设加大旅游安全监管力度，建立健全集旅游安全机制、旅游安全预警、旅游安全控制、旅游应急救援、旅游保险“五位一体”的旅游安全保障机制。

建立健全假日旅游安全协调机制，加强旅游执法队伍建设，确保紧急救援渠道畅通，强化节假日及旅游高峰期巡回检查制度。

二是强化景区等涉旅场所监管。

强化对国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所的日常监管，切实保障旅游安全。

三是强化旅游餐饮监管。

加强旅游景区及周边餐饮服务单位许可管理，全面推进量化分级、色标管理、明厨亮灶，实施环境舒心、餐饮安全、消费放心、评价满意等提升旅游餐饮业质量安全行动。严防严控食品安全事故发生，保障消费者饮食安全。

四是健全旅游投诉体系。

规范旅游市场秩序，建立旅游市场联合执法和投诉统一受理机制，保障执法人员和经费投入，畅通旅游投诉渠道，建立旅游诚信机制，严格监督旅游企业规范经营。

五是常态化开展文明旅游意识教育活动。

在国家A级景区、乡村旅游区（农家乐）和游客集散场所等涉旅场所，推广《中国公民国内旅游文明行为公约》，开展教育宣传工作，促进旅游市场安全有序。

（责任单位：县委宣传部文明办、县财政局、县公安局、县卫健委、县商务局、县文广新旅局、县应急管理局、县市监局、县消防大队等）

（九）推进城乡环境整治，建设宜居宜业家园

近年来，围绕“*****”目标定位，深入推进城乡环境综合整治行动，全面落实精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现的“四精”理念，确保城乡综合环境面貌和内涵得到进一步提升。

一是打造长江最美岸线。

以打造“干净整洁、秩序井然、通行顺畅、环境优美、和谐宜居“城乡环境建设目标，把城乡环境综合整治作为打造长江最美岸线、加快乡村振兴的重要抓手，扎实开展一系列整治工作，城乡环境实现美丽“蜕变“。注重与改善人居环境相结合，沿江村庄大力实施“三规三清”行动，即规范杂物堆放，规整老旧建筑，规矩农户种养，确保沿线旱厕、彩钢瓦、黑臭水体彻底清零。此外，通过向社会购买服务方式，实现镇村生活垃圾收运处理和村庄保洁员管理市场化运作。（责任单位：县环保局、县住建局、县工信委、县农业局、县水利局、县文广新旅局等）

二是改善农村人居环境。

通过全域推进示范带动，创建风貌优美、特色鲜明、民风淳朴的特色精品村*个，美丽乡村风景线

*条，美丽乡村示范镇*个，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光”的格局。（责任单位：县发改委、县财政局、县住建局、县农业局、县城管局、县文广新旅局等）

三是引导全民参与旅游共建。

大力培养和引进中高级旅游管理、旅游产品开发、文创策划、市场营销、乡村旅游经营等方面的旅游人才，依托高等院校、旅游人才培训基地、行业协会等，定期组织人才学习和培训，强化创业创新人才培养。采用政府和社会资本合作（PPP）、众筹等多元化投融资模式，多渠道筹措旅游发展资金，引导社会资本参与旅游公共服务设施建设机制，整合各类资金设立旅游产业基金，促进形成旅游共建大格局。建立旅游志愿者服务体系，引导群众参与旅游共建。促进全民共享旅游成果，各旅游参观点要落实对儿童、学生、未成年人、老年人、现役军人、残疾人等的优惠政策。做好城区博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、城市公园、休闲广场、智慧书屋等开放休闲空间的建设。（责任单位：县财政局、县人社局、区建局、县文广新旅局、县市监局、团县委等）

三是促进旅游富民增收。

发挥旅游综合带动效益，通过整合全域旅游资源，壮大旅游产业，促进全县旅游消费及国民经济增长。通过组织旅游企业招收贫困人口上岗工作，举办旅游技能培训班和旅游扶贫专场招聘会等，增加贫困村民人均收入和旅游就业人数，促进贫困人口脱贫致富。

（责任单位：县扶贫办、县人社局、县农业农村局、各乡镇场）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

成立**县全域旅游发展工作领导小组，作为协调和指导创建工作的组织领导机构。领导小组下设办公室，办公地点设在县文广新旅局。建立健全领导小组联席会议制度、创建工作督查推进机制，全面落实国家、省、市相关部门出台的关于促进旅游业发展的政策措施，研究出台综合性扶持政策，支持全域旅游示范区创建。

（二）加强人才保障。

加强对全域型旅游管理人才的引进和培养。放活用人机制，多渠道引进各类旅游项目管理、经营人才，合理解决人才引进过程中涉及的户籍、档案、社会保险问题。分层实施旅游教育培训工作。制定并组织实施全县旅游从业人员培训计划，开展旅游工作普及性教育与培训。

（三）加大财政支持。

区财政加大对旅游产业发展投入力度，将旅游发展所需要资金纳入财政预算，用于规划编制和景区创建、星级评定、举办节会等重点工作的补助和奖励，加大对旅游宣传的投入。各相关部门在安排项目建设资金时应注重与旅游产业发展相结合。统筹用好国家专项建设基金、产业基金和政策性银行贷款，支持全域旅游发展。

（四）加强督促考核。

定期组织督导组对全域旅游示范区创建工作进行指导和督查，及时跟踪问效，促进创建和管理的规范化、标准化、特色化。创建单位要定期向区全域旅游工作领导小组办公室汇报创建工作情况，及时总结经验和解决问题，确保各项工作措施落实到位。

（五）营造创建氛围。

要充分认识全域旅游示范区创建工作的重要意义，通过各种宣传载体，加大宣传力度，使全社会进一步了解全域旅游的意义、目的、任务和创建进程，提高全社会的关注度和参与度，努力形成全县上下齐心协力抓创建、促发展的良好工作氛围。

（六）全面共建共享。

要推动建立旅游发展共建共享机制，通过旅游发展成果全民共享，增强居民获得感、幸福感，扩大实际受益面，促进居民树立人人都是旅游形象，自觉把自己作为旅游环境建设一份子，全力提升整体旅游意识和文明素质。

五、组织领导

为加强对创建工作的领导，经**县委、县人民政府研究，决定成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，其成员名单如下∶

***创建全域旅游示范区工作指挥部

名单

创建工作指挥部下设创建工作办公室，办公室设文旅局，同志兼任办公室主任，负责创建日常工作。

六、工作步骤

（一）宣传动员阶段（2021年6月）

成立**县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，并抽调人员设立专门办公室，制订创建工作实施方案，对各项创建目标任务进行量化分解，责任明确到每一个单位、部门、景区、企业;召开**县创建省级全域旅游示范区工作动员大会，全面部署工作方案，启动创建程序，作好创建准备工作;各责任单位、乡镇（街道）和景区也要成立相应机构，制订科学的实施方案，主要负责同志上阵，全力以赴，确保创建工作有序推进，任务落到实处;充分利用宣传媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围，使创建工作家喻户晓，实现全民动员、全民参与。

（二）全面创建阶段（2021年7月—2021年8月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的领导下，按照创建工作实施方案和任务分工，明确目标任务，制订工作计划，坚持质量标准，强化工作责任，逐项抓好落实，全面展开创建工作，确保

创建省级全域旅游示范区工作各项指标达到验收标准。

（三）自检阶段（2021年8月—9月）

由创建省级全域旅游示范区工作领导小组组织，对照创建标准和分解目标任务，逐项进行模拟验收，并对存在的差距和问题逐一提出整改意见，下发整改通知书限期整改，挂牌督办。

（四）整改完善阶段（2021年9月）

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，根据模拟验收提出的整改意见，制订详细的整改方案和切实可行的整改措施，确保按期完成整改任务，确保承担事项全面达标。

（五）迎接省检阶段（2021年10月）

在全面创建工作和自查整改模拟验收的基础上，各责任部门、责任单位和各相关景区、企业，要在创建省级全域旅游示范区工作领导小组的统一领导下，查漏补缺，整理材料，做好总结，全面做好工作，迎接**省文旅厅的验收。

七、工作要求

创建省级全域旅游示范区，是一项涵盖行业较广，涉及部门众多，综合考核衡量区域旅游产业能力的系统工程，因而需要全面动员，举全县之力，力争创建工作一次成功。

（一）统一思想，提高认识

创建省级全域旅游示范区是事关**县经济社会发展大局的一项重要工作，对推进**县旅游转型升级具有重大意义，对提高彭泽县知名度，扩大对外影响力，促进全县经济社会实现又好又快发展将发挥巨大作用。各责任部门、责任单位和相关景区、企业要牢固树立责任意识、大局意识，统一思想，提高认识，切实把此项工作列入重要议事日程，确保任务明确，思路清晰，措施得力，效果良好，不折不扣完成所承担的目标任务。

（二）加强领导，明确责任

为保证创建工作顺利开展，成立高规格的创建工作领导小组，将各单位的党政一把手作为此项工作的第一责任人。各责任部门、责任单位也要成立由一名主要领导负责的工作小组，并指定专人为创建工作联络员，通过建立层层责任制，确保目标分解到位，责任明确到位，任务落实到位。

（三）科学安排，全面推进

各责任部门、责任单位和相关景区、企业，要结合全县创建工作实施方案，制定相应的创建工作实施方案。同时，要按照实施方案和任务分解文件的要求，在规定的时限内做到不缺项、不漏项，逐一落实各项工作任务，并在规定的时限内上报相关材料（加盖单位公章的文本和电子文档）。

（四）建立制度，严格奖惩

各责任部门、责任单位和相关景区、企业负责人，要以高度的政治责任感，认真落实创建工作各项任务。创建办公室将采用定期与不定期相结合的办法听取汇报和现场检查，督查指导每月至少进行一次，并建立信息通报制度，通过信息通报和媒体宣传，造成强力推进工作的态势，对领导重视不够，创建措施不力，工作进度缓慢，效果缺乏保证的单位或个人进行通报批评，严重的要进行组织处理，确保创建一次成功。

中共**县委办公室

**县人民政府办公室

20**年5月24日

第五篇：全域旅游示范区创建：六大重点工作

经过地方人民政府自愿申报、省级旅游部门推荐、国家旅游局组织专家审核，海南省和北京市昌平区等262个市县成为首批国家

全域旅游示范区创建单位。

李金早局长指出，实施全域旅游是一项复杂系统工程，需要系统改革创新。从六个方面提出了重点工作：创新发展战略，改革管理体制;创新经济社会发展规划和旅游规划;改革评价体系;创新投融资体制机制;创新旅游业态;试点先行、示范引领

根据各地方旅游部门工作实际情况，归纳了现阶段率先创建全域旅游示范区工作的 六大重点：

一是做好全域旅游的系统科学规划。从战略高度和综合角度，编制各地全域旅游示范区创建规划、实施方案、推进意见，有条件的地方制定地方标准。编制的不仅是有针对性做好顶层设计，更是推进创建的路线图和施工图，明确分工，纳入地方党委政府考核。

二是构建推动全域旅游的领导机制。国家全域旅游示范区创建工作，以申报的省、市(州)县人民政府为主体。推进全域旅游发展，要作为创建区域当地的总体战略来整体推进，加强党委、政府的领导，需要主要领导推动方能取得成效。可依托各地的旅游发展领导小组、联席会议制度等领导机制，建立领导协调机制，在党委、政府统筹领导下，制定创建工作方案，明确工作责任要求，形成推进全域旅游发展合力。

三是着力深化全域旅游的改革创新。大力推进“多规合一”改革试点，把整个区域作为大景区来规划建设，确保全域旅游规划能真正落地实施，全面优化全域旅游环境。重点围绕适应综合产业发展和综合执法需求，因地制宜推进旅游委、旅游功能区、旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等综合管理、综合执法的体制机制;抓住供给侧改革机遇，改革创新投融资模式，推进旅游基础设施和公共服务PPP等投融资模式改革创新。从改革创新旅游体制，从旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业促进、扩大旅游开放、旅游管理体制和基础制度等方面推进综合改革。

四是统筹建设全域旅游的产品体系。整合资源、全面统筹考虑全域的旅游产业布局。培育核心吸引物，注重景区景点建设，发挥重点突破和极核带动，是全域旅游的基础。同时，以点带面、开放联动，构建多层次、特色化、大众与中高端并存、地域文化与国际品牌兼容的旅游产品和项目体系，创造一种更有吸引力的新旅游生活方式。

五是推进建设全域旅游的公共服务体系。既要重视基础设施、公共服务、生态环境等硬件的建设，也要重视社会环境、软服务等品质提升。交通全域化、旅游厕所等公共服务设施全域覆盖，智慧旅游设施和服务全域覆盖等是全域旅游发展的基础条件。要结合供给侧改革，整合各种渠道资金，加强对全域旅游的交通、厕所等配套基础设施和旅游公共服务体系的建设，进一步推进旅游厕所革命。

各地要根据实际需要，在3A级以上景区、重点乡村旅游区以及机场、车站、码头等建设旅游咨询中心。鼓励依托城市综合客运枢纽和道路客运站点建设布局合理、功能完善的游客集散中心，逐步实现重点旅游景区、旅游城市、旅游线路等咨询服务全覆盖。加快推进城市及国道、省道至A级景区连接道路建设。加强城市与景区之间交通设施建设和运输组织，加快实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通无缝对接，加大景区和

乡村旅游点停车位建设。创新完善快行漫游的自驾车、自行车、自助游服务体系。

六是贯彻推进全域旅游的相关培训宣传。大力推进全域旅游，必须要改变观念，特别是领导干部的观念。有针对性地对各市县委书记、分管县市副书记副市(县)长、旅游局长、相关部门负责人、重点旅游乡镇长、村主任、重点旅游区负责人、重点旅游企业负责人等进行全域旅游专题轮训。

(本文系巅峰智业原创，作者技术总监胡晓苒，转载请注明）

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巅峰智业拥有丰富的全域旅游规划经验，上百个省市县级总体规划项目经验，多项全域旅游案例及全域旅游示范区创建实战经验。