调研报告作用[五篇]

第一篇：调研报告作用

/ 16 文档可自由编辑 市场调查报告的含义和作用

市场调查报告是通过各种调查方法，全面系统地收集商品生产、供求等市场情况资料，经过综合、整理、分析、研究，用书面形式表现出来的符合客观事物发展规律的调查结果。

市场调查报告所采用的调查方法应该是科学的，错误的调查方法只能导致错误的结论。每一项市场调查报告在进行调查前都有着十分明确的目的性，计划性。

“知已知彼，百战不殆”。市场调查在企业的生产经营活动中起着十分重要的作用。主要表现在：

一、它有利于企业掌握市场动态

企业要想在市场竞争中站稳脚跟，并且在保持原有市场份额的情况下进一步扩大份额，或者开拓新的市场，就必须全面了解市场供求情况、市场最新趋势、消费者的要求以及本企业产品的销售情况等方面的市场动态。市场调查报告是企业了解市场动态的窗口。

二、它为企业客观判断自身的竞争能力，调整经营决策、产品开发和生产计划提供了依据

企业在市场竞争中要想明确自身所处的位置，就要做市场调查，从市场调查报告中获取准确的信息。企业领导层在考虑开发新产品，决定产品的生产数量、品种、花色时也要先做市场调查。有了市场调查报告提供的准确数据、科学合理的分析，企业才能保证决策正确；才能找准位置，认清自身不足，扬长避短，寻求资源的最佳配置，已达到实现高利润的目的。篇二：调查报告的特点、类型、作用与内容、结构

教

案

课

题：

第九章

调查报告的撰写（一）

调查报告的特点、类型、作用与内容、结构

目的要求：

1、明确调查报告的特点、类型和作用； 2、掌握调查报告的内容与结构。

重点难点：

1、调查报告的类型 2、调查报告的内容与结构

教学过程：

结合调查报告的示例讲解。

作业布置：

查找专业相关的论文，并对其结构进行分析。/ 16 文档可自由编辑 第十三章

调查报告的撰写

第一节 调查报告的特点、类型与作用

一、研究目的与调查报告

1、研究目的是制约调查报告撰写的重要因素； 2、研究目的是衡量调查报告的内在尺度； 3、研究目的决定着调查报告的本质特征。

二、调查报告的特点 1、真实性

用事实说话是调查报告撰写最基本的手法，客观事实是调查报告赖 以存在的基础，真实性是调查报告最基本的特点。

2、针对性

调查报告强调的是目的明确，有的放矢。没有针对性的调查报告是 不存在的，也是没有意义的。

3、平实性

调查报告要求内容平实，其实用价值首先在于真实可信；另一方面，调查报告要求语言平实，不夸张，不修饰，不片面追求文采。

4、时效性

调查报告要求能及时回答人们迫切需要了解的问题，否则，时过境 迁，成为“马后炮”，调查报告就会失去应有的价值。

二、调查报告的类型

从调查目的和对象出发，结合最终形成的书面报告的内容综合评 价，将调查报告分为应用性调查报告和学术性调查报告两大类。

（一）应用性调查报告 1、总结典型经验的调查报告

这类调查报告的写作应着重说明其产生的历史条件，叙述其发展 发展经历和过程，着重介绍在发展过程中遇到的问题和解决这些问题 的具体作法以及所取得的成绩和指导意义。

2、反映基本情况的调查报告

这类调查报告又分为两种情况：一种是反映具体情况的个案性质 的调查报告；另一种是反映基本情况的调查报告，调研范围相对宽广，报告内容主要供决策时作参考，也可说明某种客观现象，某一学术观 点。

结合调查报告与研究目的的关系，分析应用性调查报告的写作要求。

3、揭露问题的调查报告

写作这类调查报告不仅要如实地揭露问题，而且要客观地分析原 因，准确地判明性质，既要指出问题的严重性和危害性，也要提出解 决问题的办法和处理问题的具体建议。/ 16 文档可自由编辑（二）学术性调查报告

学术性调查报告是以学术或学科研究为出发点，主要以专业研究人 员为读者对象，着重于对社会现象的理论探讨。绝大多数学术性调查 报告重在调查、分析各种社会现象之间的相互关系和因果关系。目的 是通过对实地调查资料的分析，或归纳、提出、证明学术、学科的某 一理论观点，或就某一学术观点提出质疑或补充，或揭示某一事物、某一社会现象的本质和发展规律。

三、调查报告的作用

调查报告的社会功能广泛，因调查目的不同而各异。就一般而言，其作用主要为以下几个方面：

1、认识世界指导社会实践 2、有关部门决策制定政策的参考 3、促进科学理论丰富发展的重大作用

第二节

调查报告的内容与结构

一、标题

调查报告的标题和其他文章标题一样十分重要，它是调查报告能否 吸引读者的首要因素。一个好的题目，既能准确地概括反映文章的主 旨，又能吸引读者的目光。所谓“题好一半文” 就是这个道理。

（一）从形式上划分标题的写法

调查报告的标题形式多样，从形式上分析，可分为两种类型：一种 是单行标题，一种是双行标题。双行标题，往往主标题以提问式、判

学术性调查报告一般又可以分为理论研究的调查报告和历史考察的调查报告。

断式、警句式表达，而副标题则以一般陈述式表达。如《他们也有爱 的权利——北京市老年人婚姻问题调查》。

（二）从内容上划分标题的写法 1、用调查对象和主要问题作标题

如《关于离婚问题的调查分析》、《当代大学生思想状况调查》。

优点：一看题目，便知所反映的主要内容和研究的主要问题，有利 于读者是否选择阅读。

缺点：缺乏吸引力，难以引起读者兴趣。故非专业报刊上的调查报 告，很少用这类标题。

2、以一定的判断或评价作标题

如《择友不当是青少年犯罪的重要原因》、《影响未来养老形式的一 个重要因素》。

优点：既表明调查所研究的主要内容，又表明了作者的观点和结论 具有较强的针对性。/ 16 文档可自由编辑 缺点：理论性强，形式略显呆板。此种标题专业刊物上用得较多。

3、用提问的形式作标题

如《他们为什么选择离婚》、《这些人为什么改变不了贫困的命运》。

优点：吸引力强，有利于调动人们进一步阅读的欲望。

此类标题主要用于：⑴揭示和分析某一社会现象的原因的社会调 查；⑵用于一般报刊上发表的调查报告。

二、前言

前言是调查报告的开头部分，也称为导言、引言或绪论。写前言的 目的是向读者揭示报告的主旨、目的和总纲，起到使读者了解全文的 作用。它可用来交待调查的时间、地点、目的、对象、范围；也可以 用来概述调查的主要内容，取得的主要收获；还可以交待调查工作的 背景以及通过调查所获得的结论。

1、主旨直述法

即在前言中阐述调查报告的主要目的和意义。

2、结论先行法

结论先行法也称结论前置，即在前言中先把结论写出来，然后再在 主体部分去加以论证。

3、情况交待法

题好一半

文，说明题

目拟定的重要性。

即在前言中介绍有关调查报告的具体情况，或调查时间、地点、对 象、过程、方法；或调查对象的概况等。

4、提问设悬法

即在前言中提出问题，设置悬念，以吸引读者。

调查报告的前言在写法上没有一定不变的模式，究竟采取何种模式 只能依据调查报告的种类、目的和主体部分的要求以及篇幅的大小而 定。

三、主体

主体是调查报告的正文，是表现调查报告主题的主要部分。这一部 分写得好坏、直接决定调查报告质量的高低和作用的大小。各类调查 报告主体的写作要注意四点：一是要确定好主题，做到主题集中、深 刻；二是要安排好结构，既可按问题性质归类，列出小标题，逐点逐 层报告，又可按时间先后顺序或事件发生的先后顺序逐次报告；三是 做到观点和材料相统一，善于运用数字说明问题；四是要正确地表达。

（一）观点材料的组织/ 16 文档可自由编辑 写任何调查报告都要确立明确的观点，首先，全篇要确立总观点，总观点是全文的灵魂。其次，各个组成部分也要确立服从总观点的分 观点。

（二）布局结构的安排 1、纵式结构

纵式结构是按调查事件发生、发展的先后顺序，或调查过程的先后 顺序组织材料，从头至尾，层层递进，依次叙述。

2、横式结构

横式结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突 出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。

3、综合式结构

综合式结构兼有横式、纵式的特点，是上述两种结构形式的综合，兼二者之长，相互结合安排材料。

注意：结构为主题服务。撰写调查报告的最好方式是根据该项调查的实际情况进行构思。篇三：女职工在家庭建设中发挥作用的调研报告

女职工在家庭建设中发挥作用情况的调研报告

东方市民族中学工会

在深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动中，为更好地促进女职工权益保障法律法规的落实，实现女职工工作的创新与发展，发挥女职工在构建和谐学校中的积极作用，实现女职工工作的创新与发展，发挥女职工在构建和谐社会中的积极作用，更好地促进女职工权益保障法律法规的落实，我校工会女工委就通过发放调查表、座谈、走访等方式，对女职工在家庭建设中发挥作用情况以及当前工会女职工工作存在的困难和问题开展了调查研究。通过调研，对我校工会女职工的工作情况有了更进一步的了解和掌握，对当前女职工工作存在的困难和问题进行了更加深入的分析，并针对当前存在的困难和问题提出了对策和建议，明确了今后一个时期工会女职工工作的目标，对我校工会女职工工作的全面发展起到了促进作用。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我校共有职工总数 293 人，女职工 135 人，专职女工主任 1 人，基层工会数 293 人，女会员 10 人以上基层工会数 135 人，已建立女职工委员会数 3 人，女会员 10 人以下设女工委员 3 人，数女职工参提素加建功工程人数 118 人，占女职工总人数的 87%。/ 16 文档可自由编辑(一)女职工素质提升工程取得新成效

为提高女职工技术素质和业务素质，适应新形势的发展，我校总工会每年举办形式多样、内容丰富的培训班，对女工干部进行业务培训，提高她们的工作能力，并动员广大女职工积极参加市总工会开展的竞赛，并取得好成绩。在广大女职工中产生了较大反响，起到了很强的示范带动和引领作用，极大地提高了女职工的技能素质，激发了广大女职工学习钻研技术的积极性和参与企业技术进步的创造热情，有效地提高了女职工队伍整体素质。我校工会女职工组织结合工作实际，进一步加强了对建功立业活动的指导，切实采取措施，推动活动向广度和深度发展。积极开展“真我风采”的授课比赛，同时团结动员广大女职工积极参加“我为校献计献策”和群众性经济技术创新活动，女职工提合理化建议 50 条，被采纳 18 条，创造了较好的经济效益和社会效益。

(二)女职工合法权益维护工作取得新突破

我校工会女职工组织认真贯彻执行《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，把维护女职工合法权益和特殊利益当作工作重点来抓。

一是加大工作力度，推进女职工权益保护专项集体合同，成为女职工组织主动维权、依法维权、科学维权的载体，促进了国家有关女职工合法权益的法律法规和政策的贯彻落实，推进了协调劳动关系机制建设，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益。

二是大力开展女职工妇科病普查工作，切实为女职工办实事、办好事。我校女职工组织和女职工干部想方设法，积极争取党政领导的重视和支持，争取广大女职工的共识，组织动员广大女职工参加普查，有效地防预了女职工妇科大病的发生，提高了女职工身体素质。

三是切实开展困难帮扶工作。我校女职工组织把帮扶困难女职工作为一项重要工作来抓，将困难女职工纳入工会帮扶重点，建立健全困难女职工档案，切实采取有效措施，努力解决困难女职工在生产生活中的困难。积极开展金秋助学活动，加强与有关部门的协调配合，坚持以建档困难女职工子女为资助对象的原则，努力解决困难女职工子女入学问题。

四是努力推动《中国妇女发展纲要》实施方案的贯彻落实，加大依法维护的力度。为进一步宣传落实《女职工劳动保护特别规定》，切实维护女职工的合法权益和特殊利益，我校工会组织开展了《女职工/ 16 文档可自由编辑 劳动保护特别规定》知识竞赛活动。我校女职工四期保护基本得到落实，女职工休息、休假及生育待遇方面权利基本得到保障，妇科病普查工作坚持制度化经常化，大多数企业女职工组织开展了形式多样的女性健康知识讲座等活动。

(三)女职工组织自身建设取得新进展

我校工会女职工组织认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，积极探索企业工会女职工组织建设工作的有效方法。通过扎实工作，不断增强了凝聚力;工作作风进一步转变，为女职工服务意识不断强化;重点工作形成上下联动;制度建设、运行机制、信息宣传等各项基础工作得到进一步加强。女职工干部理论水平有新提高。针对工会女职工工作薄弱环节及存在的问题，加强了女职工工作理论的研究，促广大女职工干部以学科学、学理论、学法律，提高自身素质，努力适应新时期女工工作的需要。

今年以来，我校女职工工作取得了显著成效，有的工作取得了创新和突破，这是上级工会正确领导的结果，是女职工组织和女职工干部共同努力的结果，是广大女职工支持、信赖、积极参与的结果。

在总结女职工工作成绩的同时，我们也要看到，女职工工作还存在一些问题，工会女职工工作发展不平衡，组织、制度建设不够完善，女职工队伍素质有待进一步提高，部分领导干部对女职工工作重视不够，个别女工干部文化程度较底，责任心不强，不能胜任本职工作等，这些都需要在今后的工作中加以认真研究和解决。

二、今后我校工会女职工工作的总体目标任务

今后我校工会女职工工作以党的十八大精神统领全局，深入贯彻落实科学发展观，以实施女职工建功立业工程和素质提升工程为重点，以发展和谐劳动关系、维护女职工合法权益为主线，以贯彻实施《劳动合同法》为契机，以加强女职工组织建设为保障，团结动员广大女职工为全面建设小康社会创造新业绩。

(一)深入贯彻落实党的十八大精神，不断增强责任感和使命感

我校工会女职工组织要把学习宣传贯彻党的十八大精神不断引向深入，找准女职工工作在学校中的着力点、切入点和结合点，发挥好组织、引导、服务女职工和维护女职工合法权益的作用。女职工工作是工会工作的重要组成部分，我校工会女职工组织要充分认识做好新形势下女职工工作的重要性，增强工作责任感和使命感，把女职工工作摆在重要位置抓紧抓好。要珍惜当前大好机遇，以崭新的精神面貌，/ 16 文档可自由编辑 与时俱进、开拓创新，为维护社会性别平等和女职工特殊权益作出新的贡献。

(二)最大限度激发女职工创造活力，为实现社会进步和经济发展建功立业

1、深入开展“女职工建功立业”活动。女职工工作要以“女职工建功立业活动”为载体，组织女职工广泛深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等经济技术创新工程。要围绕创建“优秀教师”、开展“我为学校发展做贡献”等活动，进一步激发广大女职工的创造活力和劳动热情，在实现经济社会又好又快发展中，充分展示新时期女职工的精神风貌。

2、大力实施女职工素质提升工程。要深入开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，将实施“女职工素质提升工程”与“争创”活动有机结合起来，注重总结推广典型经验，鼓励和支持女职工参加各类学习。为弘扬先进，发挥典型示范作用，推动女职工组织创新发展，激励广大工会女职工工作者授予等杨畅 3

等 18 名同志“全校工会先进女职工工作者”称号，授予陈雪珍、史菊等 28 名同志“全校先进女职工”称号。

我校女职工素质得到了提升，促进女职工队伍整体素

质的全面提升。

3、充分发挥先进女职工的示范、导向和激励作用。大力弘扬劳模和先进人物的先进思想、优秀品质。努力推动“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针的贯彻落实。建立健全激励机制，做好女职工建功立业先进集体和个人的表彰工作。

(三)深入做好女职工维权和帮扶工作，进一步提高维权工作的实效

1、树立科学维权意识。各级女职工组织要树立和落实中国特色社会主义工会维权观，坚持企业发展与维护女职工权益相统一，全面维护与重点维护相统一。结合实际，大胆探索，不断创新维权方法和手段，进一步建立健全科学有效的维权机制，在构建和谐劳动关系中实现男女利益平等，在参与改革、促进发展、维护稳定中主动维权、依法维权、科学维权。

2、突出维权工作重点。一是抓住贯彻实施《劳动合同法》的有利契机，进一步健全劳动合同制度，全面推进女职工权益保护专项集体合同工作，二是加强我校女职工的维权工作，深入调查女职工工生产生活状况，注重女职工工在“四期”保护、劳动安全卫生、生育保障等方面的权益维护，不断提高她们依法维权的意识和能力。

3、切实解决困难女职工的生活问题。我校女职工组织要主动将困难女职工/ 16 文档可自由编辑 纳入工会帮扶体系，深入企业，进一步了解和掌握困难女职工的数量、构成和分布情况，了解困难女职工的需求和意愿，研究分析困难女职工致贫的主要原因，提出加强女职工帮扶工作的具体措施和对策建议，不断增强工作实效。要督促有关部门将符合条件的困难女职工家庭纳入“低保”范围，要争取行政领导的支持，大力开展金秋助学、姐妹献爱心、送温暖等帮扶活动，协助政府和企业行政解决困难女职工在子女就学、看病就医、住房安居等方面的实际困难。要将女职工的帮扶纳入工会女职工组织帮扶整体工作，不断拓展帮扶渠道。

(四)切实加强女职工组织建设，为做好各项工作提供有力保障

我校女职工组织要围绕贯彻落实《学校工会工作条例》，把女职工组织建设纳入工会组织建设的总体规划，以工会组织壮大带动女职工组织建设。要按照《工会女职工委员会工作条例》要求，规范女职工组织建设工作，积极探索和创新组织形式和组建方式，推动实现女职工组织与工会组织建设的“三同时”(同时筹备、4

同时选举、同时报批)。要创新和发展女职工组织建设的有效途径，力争在已建工会组织的单位实现女职工组织的全覆盖。要进一步加强女职工干部教育和培训工作，不断提高女职工干部的思想政治和业务工作水平，增强做好新形势下女职工工作的能力，造就一支政治强、素质高、业务精的工会女职工干部队伍。要倡导求真务实的工作作风。深入开展调查研究，特别要到困难女职工群体中去，真诚倾听女职工呼声、真实反映女职工愿望、真情关心女职工疾苦，坚持说实话、办实事、求实效，以卓有成效的工作赢得女职工的支持和信任。

(五)、积极举办各种文体活动。近年来，我们开展了“三八”节事迹报告会会、“五一”拔河比赛、“中国梦、我的梦”演讲比赛、“安康杯”知识竞赛、健康知识讲座、健身操展演等活动。营造了和谐、进取的氛围，丰富了职工文化生活，提高了职工素质。激励全局女职工充分发挥“自尊、自立、自信、自强、”精神，通过创新一系列切合实际、生动活泼、可操作性强、群众参与率高的活动，赋予了女职工工作新的活力，促进了女工工作的全面发展。

三、关于加强工会女职工工作的几点建议

1、学校工会要重视和加强工会女职工工作。工会领导干部要提高认识，在研究部署工会重点工作时，同时部署女职工工作。在推进工会重点工作中，同步推进工会女职工工作。大力宣传建立健全女工组织工作的重要性和必要性，进一步建立健全女工组织工作责任制，积极营造女工组织建设工作的良好氛围。/ 16 文档可自由编辑 2、要建立健全女职工组织，加强女职工干部配备。要切实关心女职工干部的成长进步，帮助解决女职工干部在工作、生活上遇到的困难和问题。通过积极、扎实、有效的工作，树立女职工干部在学校中的地位和形象，做到社会支持，学校需要，女工热爱。

3、要增加女职工工作经费，支持女职工委员会开展工作和活动。要不断增加女职工工作经费，并列入工会工作经费预算，为工会女职工工作的创新发展创造有利条件。

4、要加大宣传力度，营造有利于女职工工作开展的良好氛围，扩大女职工组织的影响力。要充分利用工会组织的宣传阵地，宣传女职工工作，表达女职工的意愿，反映女职工的呼声。要通过工会刊物和信息平台，加强工作交流、推广先进经验，展示女职工工作业绩。

当前，我校工会女职工组织将突出“组织起来，切实维权”的工作方针，围绕着工会工作全局，体现工会女职工工作特色，夯实工会女职工组织自身建设基础，通过搭建女职工建功立业的平台，建立女职工建功立业的激励机制，打造工会女职工组织的工作品牌；通过加大源头参与、整体维护的工作力度，促进女职工权 5 篇四：人大代表在乡镇如何发挥作用的调研报告

人大代表在乡镇如何发挥作用的调研报告

——xx 镇人大 2012 年调研报告

二 00 九年四月二十五日

xx 镇总面积 75平方公里，人口 5.6 万人，耕地面积 32000 亩，其中水田 19000 亩，旱地 13000 亩，是个人多地少的乡镇。全镇 15 个村民委员会，1 个社区居委会。有市、县、镇人大代表 85 人，分布于各条战线。多年以来，xx 镇的各级人大代表在镇人大主席团的带领下，认真履行职务，做了大量卓有成效的工作，为全镇经济和社会的发展作出了积极的贡献。

根据我镇开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作安排，我镇人大正副主席和部分人大代表组成调研组，于 2012 年 2 月 10 日至20 日分别到镇直单位、村委（社区）、学校等走访人大代表、干部群众，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式，专题对人大代表在乡镇如何发挥作用进行了调研，现将调研情况进行报告。

一、多年以来，我镇各级人大代表履行职务的主要做法

（一）我镇各级人大代表在镇人大主席团的带领下，坚持和依靠党的领导，服从和服务于镇党委的工作大局。/ 16 文档可自由编辑 我镇各级人大代表形成共识，就是始终不渝地坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本前提和根本保证。在履行职务过程中，我镇各级人大代表自觉维护党的领导地位，围绕镇党委工作大局，把党的主张、决策，通过法定的程序，形成决议、决定，动员和组织广大选民群众认真贯彻实施。

（二）贯彻《监督法》，积极支持政府工作，为我镇经济和社会发展创造良好环境。

我镇各级人大代表认真贯彻《监督法》，对政府工作力求做到监督到位不越位，支持配合不代办。

1、坚持以经济建设为中心，抓大事，议大事。各级人大代表紧紧围绕全镇改革开放和经济发展这一主题，对城镇建设、村级道路建设、农田基础设施建设等在全镇带有全局性和长远性的重大事项和工作中的重点、难点和热点问题进行审议，适时作出决议和审议意见。

2、切实增强监督实效，积极推进依法治镇进程。近年来，我镇各级人大代表把全面贯彻《监督法》作为健全社会主义民主、完善人民代表大会制度的一种重要手段，以促进政府机关依法行政，维护广大人民的根本利益。今年以来，强化了对“五项工程”建设和“项目建设年”、“服务企业年”以及扩大内需等活动的监督，加快了我镇发展的步伐。

（三）人大会期间，积极反映选民意愿，提出议案、意见和建议。每年人大例会，代表们积极提交的议案、意见和建议 10 至 30 个不等，内容多为农田基础设施、村屯公路建设、社会治安、人饮、教育卫生等惠及民生方面，对促进地方各项事业发展起到了积极的作用。例如：2012 年县人大例会上，表彰的全县 6 条好建议中，就有 2 条是xx 镇人大代表团提出来的。

（四）各级人大代表积极发挥作用，密切与人民群众的联系。

1、人大代表发挥主体作用。各级人大代表充分借助各种活动方式，在人大会闭会期间广泛参与重大事项的审议和决策，积极参加视察、检查、调查、工作评议等活动，参加有组织的持证视察，参与对建议、批评和意见的督办活动。

2、密切联系人民群众，做好人大代表工作。

密切联系人民群众，是做好人大代表工作的基础。我镇各级人大代表努力当好人民利益的代言人，积极做好联系政府和群众的桥梁，积极听取人民群众的意见和建议，定期不定期地走访选民，认真回答选区选民对代表工作和代表活动的询问，与各选区的人民群众保持着密/ 16 文档可自由编辑 切的联系，并及时将问题和意见带回来向镇人大机关报告，将解答情况反馈给选区人民群众，促进了工作。

二、我镇各级人大代表在履职中存在的主要问题

通过这次调研，我们发现随着社会主义市场经济的发展，我镇各级人大代表在履职中存在一些与新形势不相适应，与科学发展不符合的问题。这些问题在一定程度上影响和制约了人大代表履行职责的能力，如果不引起重视并认真加以解决，人大代表的作用将会大大削弱。这些问题主要是：

（一）部分人大代表服从和服务镇党委工作大局意识和能力不强。一是部分人大代表文化程度偏低，对新事物、新知识接受能力差，加上平时疏于学习，对党在农村的方针、政策和地方党委的工作要求领会不深、理解不透，执行政策意识和能力不强。二是部分人大代表年龄偏大，思想观念守旧，缺乏创新意识，责任心不强，得过且过不思进取，缺乏主动性，服务意识不强。

（二）一些代表的代表意识不强，履职和行使权利的积极性不高。代表意识不强表现在有的代表缺乏代表人民行使权力的责任感和使命感。一些村级支书、主任错误认为当不当人大代表，反正政府每一次例会都邀请不是代表的支书、主任参加，都有机会听工作报告、提意见，认为有没有机会行使代表权力无所谓。还有的人大

代表，履行监督权时顾虑影响与政府部门的关系，不敢真监督，甚至不想监督。履职和行使权利积极性不高表现在一些群众和政府部门对人大代表监督的重要性认识不足，支持不够，配合不力，致使监督事项没有得到很好的落实，部分人大代表认为履职和行使权力可为可不为。

（三）一些代表虽然履职热情很高，但经验不足，方法单一。经验不足、方法单一主要表现在，这部分人大代表每次会议都积极参加，踊跃发言，讲客套话多，提实质性、建设性意见建议少，参加视察、执法检查志在参与，流于形式，效果不佳。

（四）一些人大代表带头作用不够，履职信心不足。这部分人大代表带头作用不够主要表现在看问题缺乏长远眼光，做事情只顾眼前利益，参与公益事情少，致富技能少，在选民群众中带头能力不强。履职信心不足主要表现在，这部分人大代表认为建议、意见年年提，年年落实不了，或者落实情况没有达到预期的目的，加上有的部门为人大代表提供的服务的主动性不够，挫伤了人大代表积极性，所以，对做好人大代表工作信心不足。/ 16 文档可自由编辑 三、在乡镇做好人大代表工作的思路和对策

在乡镇做好人大代表工作，发挥人大的应有作用，让各级人大代表依法履行职务，对充分发扬社会主义民主政治，推进依法治镇，促进当地经济和社会全面发展具有十分重要的意义。

（一）加强学习，努力提高人大代表的自身素质和履职能力。

人大代表所肩负的使命光荣而神圣，人大代表素质的高低，直接关系到人大代表的工作质量优劣和威望，人大代表通过学习，不断提高政治素质和业务水平能力，才能不辱使命。一是要学习领会

党的路线、方针、政策基本精神，学习中央领导和自治区、市、县各级党委领导重要讲话精神，使人大代表从思想上统一到党的要求上来，只有这样，人大代表的工作才能自觉地服从和服务于党委的工作大局。二是要学习和掌握《代表法》、《监督法》等相关的法律法规，通过学习了解人大代表的地位、权利和义务，掌握人大履职的方式和方法，只有这样，才能利用合法的途径，做人民利益的代言人，维护人民群众的利益。

（二）要强化“人民代表为人民”的意识，采取有效措施，提高人大代表履职和行使权利的积极性。

同时，要想方设法抓好人大活动，增强人大代表在闭会期间活动实效，提高人大代表履职和行使权利的积极性。一是健全活动制度，组织活动邀请人大代表参加，给人大代表提供学习机会；二是突出活动实效，特别是让人大代表有机会感受政府部门解决突出问题、抓大事等重大活动过程，增强人大代表履职和行使权利的自豪感；三是创新人大代表活动方式，方便人大代表参与监督和支持好政府部门工作；四是选准时机，积极组织人大代表开展活动，充分发挥人大代表作用，不断促进中心工作。让人大代表感受到做代表工作大有可为。

（三）抓好服务，不断拓宽人大代表知情知政渠道，切实解决篇五：发挥老干部作用的调研报告(2011)

与时俱进

拓展平台

积极探索新形势下老干部作用的发挥

中共 xx 市委老干部局课研组

长期以来，xx 市委、市政府高度重视老干部工作，充分尊重老干部希望继续为 xx 发展贡献力量的真诚愿望，注重研究老干部的优势和特点，在自觉自愿、量力而行的前提下，通过科学的组织、引导，把老干部的优势转化为促进科学发展、跨越发展的重要力量。

一、基本情况/ 16 文档可自由编辑 截止 2011 年 7 月底，归属我局管理服务的离退休干部共 154 人，其中离休干部 64 人，“5.12”退休干部 42 人，县处级退休干部 48人。总体来说，离休干部和“5.12”退休干部年龄较大，平均年龄达83 岁，80 岁以上 89 人，占 83.96%，“双高”特征非常明显。县处级退休干部年龄相对较轻，其中 60 岁—70 岁 26 人，占 54.17%，70 岁—80 岁 18 人，占 37.5%，80 岁以上 4 人，占 8.33%，大部分身体较好，离开原工作岗位时间也较短，对新形势、新情况较容易掌握，逐渐成为老干部发挥作用的主力军。目前，我市发挥老干部作用主要表现在九个方面：

一是经济社会发展的参谋作用。我市坚持老干部季谈会、团拜会、祝寿会以及重大会议、重大活动邀请老干部参加等制度，及时向老干部通报情况，征求意见。近年来，老干部们先后就经

济发展、新农村建设、城市管理、教育和卫生医疗体制改革、老年事业发展、安全生产等方面提出了多条建议，均得到市委、市政府及有关部门的采纳。

二是社会公共秩序的稳定作用。在实施重大决策部署和发生突发性事件、群体性事件时，老干部们总是积极响应市委、市政府的号召，深入群众发挥正面舆论导向，协助做好群众性思想政治工作，并积极反映社情民意，协调各方利益关系，妥善处理各种矛盾，维护社会安定稳定。

三是培养教育下一代的辅助作用。一些老干部以关工委为平台，开展中、小学生德育报告会、网吧志愿监督、农村青年科技培训、“六一”儿童节慰问等工作，提升青少年的思想道德素质、法制素质和科技文化水平。同时还联合相关部门开展失足青少年帮教活动，帮助他们早日改正错误。

四是老年体育事业的组织作用。一些老干部以老体协为平台，以“献爱老心、架康乐桥”为宗旨，组织举办各种老年人的体育活动、比赛，推广老年健身办法，使广大老年人走出来、动起来、乐起来。

五是计划生育工作的引导作用。一些老干部以计生协为平台，积极推进“生育关怀行动”、“幸福工程”项目，经常性开展计划生育知识宣教活动，引导广大群众树立科学、文明、健康的新婚育观念。

六是老区建设的促进作用。一些老干部以老促会为平台，协

助政府推动老区经济发展、民生设施建设，并通过组织专家义诊、走访慰问革命“五老”及“五老”遗孀、为革命“五老”争取社会优/ 16 文档可自由编辑 待、发放贫困生助学金等工作，使老区群众切实感受到党和政府的关怀。

七是公益事业的纽带作用。一些老干部以慈善总会、红十字会、见义勇为基金会为平台，积极弘扬慈善、见义勇为精神，激发和引导更多的人参与公益事业，开展各项资助、救助、志愿服务活动。还有一些老干部积极宣传诚信文化，引导社会诚信行为，推进“诚信 xx 人”品牌建设。

八是科学技术的服务作用。一些老干部以老科协为平台，组织老科技工作者，开展科技考察、科技咨询、科技培训、科技普及、科技开发及学术交流等活动，为经济社会发展提供科技服务。

九是民主监督的骨干作用。许多老干部被市司法、卫生、教育、纪检、效能等多个部门聘请，担任廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的骨干作用，有效促进了各个行业作风的改善。

二、工作特点

我市在组织引导老干部发挥作用时，始终坚持做到“四个注重”：

一是注重围绕中心、服务大局。坚持围绕全市工作中心，组织引导老干部发挥优势，贡献力量。在“五大战役”项目建设、创建文明城市、和谐社会建设等中心工作中，老干部们或者主动

参与、或者出谋献策、或者宣传解释，不同程度上推进了各项中心工作顺利开展，得到市领导的充分肯定。

二是注重自觉自愿、量力而行。坚持以人为本，充分尊重老干部的意愿，根据他们的身体状况、志趣爱好、专业特长，注重“人”与“事”相对称，使老干部能够在较轻松的环境下发挥作用，从“为”中寻找“快乐”，在“乐”中有所“作为”。

三是注重开拓创新、与时俱进。近几年来，根据社会需求，我市先后成立了慈善总会、红十字会、见义勇会基金会、老区建设促进会、诚信促进会、老科学技术工作协会等，都由老干部担任主要领导，使老干部发挥的作用体现时代性、创造性。

四是注重部门之间支持、配合。市委、市政府将发挥老干部作用作为一项系统工程，引导全市各级各部门支持鼓励老干部干事创业，为他们发挥作用创造条件、提供方便，形成了老干部工作部门、老干部所在单位及相关部门相互配合、支持老干部发挥作用的合力。

三、存在的问题和建议对策/ 16 文档可自由编辑 在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的支持下和广大老干部的努力下，我市发挥老干部作用工作取得了较好成效。但也发现一些不足的地方，主要有三个方面：

一是思想认识有不到位的地方。个别单位领导对老干部发挥作用的重要性认识不够，认为老干部年龄大了，发挥作用微不足

道，还会带来诸多麻烦。有的老干部及其亲属认为离退休后应该好好休息，不应再到社会上服务，缺乏发挥作用的主动性。

二是管理制度有不到位的地方。老干部离退休后，很大一部分受组织委派到某些单位继续发挥作用，但还有一些老干部自我组织、自我发挥，在管理、监督上存在较大难度。有的单位支持老干部发挥作用仅仅停留在嘴上，没有落实到行动上，使老干部发挥作用的愿望和条件受到限制。

三是老干部自身条件有不足的地方。一些老干部受身体状

况、家庭情况、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制，存在心有余而力不足的现象。

针对以上问题，结合老干部工作实践，特提出以下五个方面对策和建议：

一是加强“老有所为”的舆论宣传。一方面要充分利用各种媒体，大力宣传老干部所取得丰功伟绩和老干部工作政策，让干部群众了解老干部为革命、建设、改革事业所作出的伟大贡献和老干部工作内容，弘扬我党关心、爱护老干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围，为老干部发挥作用造势。另一方面要广泛开展“树典型、评先进”活动。

第二篇：乡镇人大代表作用调研报告

充分发挥乡镇人大代表的作用，尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完善。现就我县乡镇人大代表工作中的一些尝试提出来与大家共同探讨。

一、主要做法和体会

（一）增强代表综合素质，是促进代表更好发挥作用的重要基础。人大代表究竟应该具备什么样的条件和素质，《代表法》中只是笼统地提出了一些规定，缺乏明确的界定及规范化的标准。实践中不好操作，就人大代表的素质而言，长期以来，由于我们在分配代表名额时强调各种比例关系，力求照顾到方方面面、各种不同层次，从而造成一些代表文化程度不高，知政议政能力较低，制约了代表作用的发挥，为了改变这种现状，提高代表素质刻不容缓。实践证明提高代表素质最有效、最直接的方法就是搞好代表的培训工作，为此主要从以下几个方面入手：一是举办学习班集中培训，在人代会前或集中视察时组织人大代表集中学习法律知识、人民代表大会制度、人大代表职责、权利和义务，全面系统地对人大代表进行培训，提高代表的认识水平；二是以会代训开展经常性培训，提高代表履职能力；三是由代表小组组长召集在规定时间内按期进行的分散培训。通过采取这些措施来提高代表的整体素质和履职能力，促使其发挥更大更好的作用。

（二）健全联系代表制度，是促进代表更好发挥作用的必要前提。就目前而言，乡镇一般有县人大代表2-4名，乡镇人大代表50名左右，为方便代表活动，对人大代表合理分组，设立代表小组，每个代表活动小组设组长和联络人，以便加强对代表活动的领导。众所周知，我国代表制度的特点决定代表工作分为两大块：即代表在会议期间的工作和代表在闭会期间的活动。某种程度上讲代表在闭会期间的活动最能体现人民的意志，代表人民的利益。但过去一直有“代表代表，会完就了”的说法。这说明基层人大代表工作在坚持和完善联系人大代表制度方面还存在诸多缺陷，还没有从思想上高度认识密切联系人大代表的重要性，更不能有效的发挥其代表作用。要改变这种状况，就要求我们不断健全和完善联系人大代表的工作制度，不断探索和创新联系人大代表工作的新机制、新方法。根据实践和借鉴外地经验，主要采取了：一是开通“代表专线电话”，方便代表及时同人大主席团联系和反映问题；二是建立人大主席成员轮流接待人大代表制度，便于代表与人大主席团成员及时沟通；三是开通“人大主席信箱”和“代表热线”供代表反映问题和提出意见；四是建立代表小组联系网络，便于及时对小组活动进行指导。

（三）组织代表开展视察，是促进代表更好发挥作用的有效手段。代表视察是闭会期间代表联系群众、了解情况、提出意见的重要活动方式，是代表执行职务的重要载体。实践中，根据视察内容采取不同的视察形式，对提高代表视察实效有着积极作用。一是对重点工作视察。选取重点工作，督促政府工作的落实。例如，乡镇一般每年都要组织人大代表对乡镇重点工作、重点工程及政府承诺为群众所办实事组织1—2次的集中视察，通过视察，对督促政府工作的落实起到了积极作用。二是对议案建议办理视察。依法对各方面工作提出议案、建议、批评和意见的办理情况进行视察，促进办理工作落实。三是采取暗访抽查。通过事先不打招呼，了解被视察对象工作的真实情况。这些视察工作的有效开展，进一步密切了党与政府同人民群众的血肉联系，有效的促进了政府各项工作的落实。

（四）认真办理意见建议，是促进人大代表更好友挥作用的重要载体。认真办理代表提的建议、批评和意见是人大工作的一项重要任务。办理结果的好坏直接关系到人民群众的切身利益，也关系到人大代表作用的发挥，因此要高度重视认真做好。近几年，我们从措施上强化监督，在督办中注重落实，使办理工作不断取得新的成效。一是明确传递渠道。人大代表提出的建议、批评和意见可有人大主席团定期收集、统一交办、定期督察、限期落实；二是明确交办部门。建议、批评和意见涉及那个单位，什么内容要做好登记编号，明确承办单位；三是明确答复时间。规定承办单位将代表提出的建议、批评和意见在规定时间内将办理情况答复代表。通过逐步形成一种规范的办理程序，切切实实把工作落到实处。

二、存在的主要问题

（一）所提议案建议质量不高。当前由于乡镇人大代表中农民代表比重较大，文化程度相对较低，致使在收集批评、意见和建议时，要么人云亦云，要么就当“哑巴”代表，缺乏个人见解，或者仅站在个人或本村、本单位利益上考虑问题，缺乏整体观念和大局意识，并且在书写形式上不能做到一事一议，不利于分口交办。

（二）代表职责意识不强。一部分代表对自己的职责认识不清，在代表活动中主动性不强，不能很好的行使自己的权利和履行应尽的义务。在实际工作中，除部分人大代表参与乡镇人大组织的例行调查、视察、执法检查、代表评议等活动外，存在人大代表的权力随着人民代表大会的闭幕而“闭幕”情况。

（三）维护公德决心不大。在社会转型期，出现个别仇视社会、仇视集体、仇视干事创业人的坏分子。个别人大代表抱着“事不关己，能躲则躲”的思想，丧失基本的正义感、是非观，不敢挺身而出，听之任之一切坏现象滋生蔓延。

三、对策及措施

（一）加强学习培训，提高代表履职能力。加强代表学习培训，不断提高代表自身的思想和业务素质，尤其是加强对代表提出批评、意见和建议的指导，保证代表所提的批评、意见和建议的质量和水平。

（二）丰富代表活动，增强代表责任意识。通过不断丰富代表的履职形式和活动内容，让代表充分认识到自己的神圣职责，增强人大代表的责任意识和使命感，促使人大代表更好的发挥作用。

（三）严格考核管理，不断强化代表要求。要通过建立履职档案、向选区选民述职等形式，加强代表的考核管理，使代表积极履职法定职责，真真正正成为听民声、察民情、解民忧、疏民怨的能手，成为维护人民群众利益的代言人。

第三篇：发挥党代表作用调研报告

党代表是党内重要的政治资源。长期以来，党内经过反复酝酿，层层推荐选举出来的党代表，在党的代表大会召开期间能够比较充分地履行职责。但在闭会期间，如何以代表的身份持续发挥作用则存在明显不足。党中央对此问题高度重视。明确提出要“积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。在县委的正确领导下，伍什家镇党委积极解放思想、大胆探索，在解决这一重大历史课题中取得了较显著的成绩，形成了一些做法和思考。

一、XX镇近年来的主要实践

(一)注重代表的先进性和广泛性，始终保持代表队伍的生机与活力。

党代表是党代会的主体，是党委和党员群众之间联系的桥梁和纽带，只有始终保持先进性和代表性，才能保持整个党代表队伍的生机与活力。一是注重发扬民主。近年来，我们改变了过去党代表选举的指派式，或荣誉性、照顾性安排的做法，而是根据党员分布情况确定代表名额，并向基层一线党员倾斜;在选举中，严格按照党代表条件和规定，充分发扬民主，根据多数党组织和党员的意见，民主产生代表候选人，并采取差额选举的方式选举产生党代表，切实做到好中选优。二是注重改善结构。为了保证质量，将重点放在改善代表结构上，使代表更趋合理，整体素质不断提升。

(二)落实“三联”制度，畅通代表联系党员群众的渠道。

党代表联系党员群众是党代表发挥作用最有效的方式。近年来，我们建立了党组织成员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”网络，进一步密切了党同广大党员及人民群众之间的联系。截止XXXX年底，通过“三联”制度，共收集意见建议XXXX件，协助解决XXXX件。在调查问卷中，有XX%的人认为党代表联系党员群众是党代表发挥作用的最有效方式，比例高于“参与重大决策”与“党内监督”。

我镇在充分发挥党代表作用的探索中虽然取得了较显著的成绩，但离党的要求和党员群众的期盼还有较大的距离，仍然存在着思想认识不到位、渠道不畅和机制缺乏等问题，必须进一步采取有效措施，切实加以解决，促进党代表作用的发挥更加充分有效。

二、进一步发挥党代表作用的思考

(一)以职责具体化为目标，明确党代表在地方党的领导工作中的职责，确保代表“有位”。

发挥党代表的作用，首要的是解决代表职责定位的问题。就我镇而言，发挥党代表作用的着力点就是通过充分挖掘、整合党代表资源，始终围绕党委中心工作服好务。主要体现在“示范”、“参与”、“监督”、“建议”、“沟通”五个方面：

一是示范带动。党代表要严以律己，率先垂范，模范地执行党的路线、方针、政策，坚定理想信念，维护党的领导，始终保持党代表的先进性，在经济建设和党的建设各个领域发挥模范带头作用。

二是参与决策。党代表参与党代会关于党的建设和全镇经济社会发展等重大问题的讨论和决策;对相应级别的党组织在研究决策重大问题时提出意见建议。

三是监督执行。党代表对各级党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策以及各项决议、决定情况进行监督。

四是提案建议。党代表对涉及全镇党的建设、经济建设、社会发展方面的重大事项中的某些具体问题提出意见和建议;对基层党组织建设及党员教育管理等提出意见和建议。

五是联系沟通。党代表通过广泛联系党内外群众，向党员群众宣传党的各项路线、方针、政策，同时，了解社情民意，反映党员群众关注的热点、难点问题。

(二)以工作经常化为目标，积极探索代表参政议政的活动形式，确保代表“有为”。

一是实行党代会年会制，开放镇级“三会”和基层党组织会议，发挥代表参与决策的作用。例会由镇党委组织召开，会议的任务根据实际情况而定。一般主要听取并审议“两委”工作报告;讨论并决定下一全区经济、政治、文化、社会建设和党的建设等重大问题。继续坚持开放区级“三会”和基层党组织会议，并不断完善相关制度，调动和保证党代表发挥参政议政作用。

二是实行代表小组活动制度，发挥代表的监督作用。以行政村为单位，将党代表分为若干代表小组，以便于党代表经常组织开展活动，提高活动的质量和效益。各代表小组定期开展调研、视察、座谈等活动，监督党的路线、方针、政策在全区的执行情况，监督区党代会和区委确定的重要决策、重大事项在各级各部门的贯彻落实情况，将发现的情况向镇党委报告;对工作中出现的困难和问题进行研讨并提出解决的意见和建议。

三是实行代表提案建议制度，发挥代表建言献策作用。代表可以以个人或联名的形式就党员群众关注的、反映强烈的问题以提案、建议的形式在党代会期间或闭会期间向党代会或镇党委提出。凡是经过审议同意立案的提案，各单位须落实专人负责办理，并在下一次大会上通报办理结果;未经立案的提案转为意见或建议，在规定时间内向提案人作出正式答复。

四是实行联系责任片区制度，发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。在“党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众”的基础上，探索建立代表责任片区制度，即“党委领导分片联系党代表、党代表分片联系党员、党员分片联系群众”的新“三联”体系，构建责任明确、扎实有效的“党群联系链”。

(三)以管理规范化为目标，建立健全相关工作制度，确保党代表工作“有序”

1、建立代表工作机构。按照有利于统一领导、有利于组织协调、有利于发挥代表作用的原则，设立党代表工作领导小组。根据各职能部门承担工作的性质，赋予相应的党代表工作职责，建立各负其责、协调配合的工作机制。领导小组下设办公室，设在综合办，负责代表的典型宣传;负责代表的教育培训;负责牵头抓总和代表的日常管理;负责代表提案、建议的受理、立项、督办;镇纪委负责组织代表开展监督活动，并组织对代表实施监督;

2、健全配套制度体系。主要从三个层面来着手制度建设：一是建立党代表发挥作用的综合性制度。制定党代表发挥作用的意见，从制度上明确党代表的权利和义务，并对保障党代表的权益作出规定。二是建立党代表活动系列制度。建立代表活动小组制度、视察调研制度、提案制度、征求意见、情况通报等制度，有效拓宽党代表发挥作用的渠道。三是建立党代表自身建设制度。建立学习培训、述职、考核等制度，确保党代表不断提高自身素质，增强履职尽责的自觉性。

3、处理好三种关系。保证代表真正发挥作用，还要在活动、制度设计上处理好三种关系。首先，要处理好与日常工作的关系。党代表首要的作用，就是在本职工作岗位上起表率作用。因此，要把发挥党代表作用与干好原岗位工作两者有机结合起来，在时间上合理安排好。其次，要处理好与本单位组织的关系。党代表要摆正位置，不能把自己凌驾于党组织之上;作为基层单位也要保障党代表的权利，在研究重大问题时，应该征求党代表的意见，尤其是对党代表广开监督渠道，主动接受党代表的监督。第三，要处理好与其他党员的关系。党代表要对自己的身份有一个正确认识，要时刻置身于广大党员之中，与广大党员保持密切的联系;如果不能与党员融为一体，就很难了解党员的真实想法、意见与要求，也就失去了“代表”的意义和作用。

总之，要通过赋权与履责相结合，调动党代表的积极性和主动性;通过制度与机制相结合，实现代表发挥作用的常态化和规范化，使党代表作用得到充分发挥，努力为推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

第四篇：县级政研会作用调研报告

思想政治工作是党的工作的重要组成部分，是经济工作和其他一切工作的生命线。政研会是新形势下加强和改进思想政治工作的一种新的组织形式，它在推进经济、政治、文化、社会“四位一体”建设中起着重要的参谋助手作用、实践指导作用、咨询服务作用和桥梁纽带作用，是加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重要载体和平台。当前，我国政研会主要集中在城市机关、企业、厂矿、学校。构建和谐社会，需要从乡村、社区、单位等基层单元抓起，这就客观要求政研会的组织网络延伸到最基层。保定市顺平县委高度重视思想政治工作，在保定市率先成立了县级政研会，把建立健全县级政研会组织和运行机制作为重要党建课题来设计，作为重点党建项目来管理，作为重大党建工程来推进，列入党建工作台账来监督，整合县域资源，进行科学定位，创新活动方式，健全运行机制，充分发挥其密切联系群众、巩固执政基础的重大作用，切实加强和改进基层思想政治工作。

一、县级政研会的职能定位

（一）充分发挥“智囊团”的作用，当好党委的参谋和助手。深入基层调研、做好思想动态收集反馈工作是政研会的基本职能。县级政研会要紧密结合改革发展稳定的实际，围绕思想政治工作重大部署和现实问题，特别是领导关注、干部群众关心的热点、难点问题，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步完善社会思想动态的收集、分析、研判、反馈工作机制，了解社会舆情、思想动态和思想政治工作的实际情况，提出新观点、新思路，探索新对策、新建议，充分发挥“智囊团”的作用，为县委、县政府科学决策提供服务，在解决重点难点问题上有所作为、有所突破。

（二）充分发挥“思想库”的作用，为构建和谐社会提供有力的理论支撑。政研会的生命在于研究。一是围绕大局，强化前瞻性研究。紧紧围绕事关改革发展全局和当地经济社会发展的重大课题进行调查研究，多出有深度、有分量、对工作有借鉴作用的研究成果。二是抓住特点，强化务实性研究。抓住热点难点问题和亟待引导和解答的问题，提出既有一定理论价值又有实际操作意义的思路和建议，回答和解决实际工作中的问题。三是立足基层，强化创新性研究。要把创新研究作为保持旺盛生命力和活力的源泉，坚持“三贴近”原则，在实际工作中突出“三性”，即针对性、新颖性、实用性；凸显“三力”，即发挥“干群鱼水”的感染力，提高“晓之以理”的说服力，注重“言传身教”的号召力。

（三）充分发挥“连心桥”的作用，指导基层思想政治工作扎实开展。发挥承上启下、联系内外、协调各方的桥梁纽带作用，开展形式多样的活动，是政研会工作的活力所在；坚持基层成员单位广泛参与，群策群力开展研讨，是政研会工作的兴旺所在。一是指导各会员单位结合本地实际，开展卓有成效的工作。准确把握新时期思想政治工作的性质、规律、特点和要求，总结新经验，探索新路子，提出新办法，不断增强思想政治工作的针对性和渗透力。二是发挥联系企事业单位的优势，指导各企事业单位紧密围绕中心工作，以活动为载体，采取灵活多样的方式，切实增强思想政治工作的说服力和感染力。三是结合基层工作规律，指导基层单位建立思想动态的定期收集反映和分析研究机制，及时准确把握群众思想脉搏，找准问题症结，提出对策建议，有效发挥思想政治工作明理、解惑、鼓劲的作用。

（四）充分发挥“助推器”的作用，切实增强思想政治工作的凝聚力、吸引力和感召力。政研会的一切工作成果在于应用。县级政研会作为基层基础组织，拥有众多基层会员，必须充分发挥组织优势和人才优势，把工作重心放到基层，真正投入到思想政治工作主战场。一是坚持贴近实际，增强思想政治工作的凝聚力。把思想政治工作同贯彻落实党的路线、方针、政策紧密结合起来，同推进改革、发展、稳定的具体措施紧密结合起来，总结新经验，探索新思路，形成新载体。二是坚持贴近群众，增强思想政治工作的吸引力。注重人文关怀和心理疏导，把思想政治教育融入为群众办实事好事中，在办实事好事中贯穿思想教育，在维护和实现群众利益中教育引导群众。三是坚持贴近生活，增强思想政治工作的感召力。组织开展群众乐于参与、易于接受的系列主题活动，激发全社会参与思想政治工作的积极性、主动性。

二、新时期县级政研会的工作创新

政研会的发展在于创新，创新是思想政治工作的灵魂。顺平县政研会成立四年来，坚持抓政研会就是抓党建、就是抓思想政治工作的思路，按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式监督”的工作方法，解放思想，开拓创新，不断增强工作的针对性和实效性。

（一）健全组织体系，构建大政工格局。政研会是党领导下的群众性思想政治工作研究团体，具有很强的党性、鲜明的时代性、广泛的群众性和工作领域的广阔性。因此，在组织形态上必须把政研会直接纳入县级党委领导。顺平县委为更有力地推动政研会工作，县委书记任会长，县委副书记、宣传部长、组织部长、工会主席任副会长，秘书长由宣传部长兼任，主持日常工作，秘书处设在县委宣传部。同时发展乡镇、县直部门、企事业单位、中小学校为会员单位，选举部门党委主要负责人为理事，并在会员单位设立政研小组，吸纳有一定理论水平和研究能力的人员参加，既有党政一把手，又有专职政工人员，既有管理人员，又有一线骨干，从而构建了县委直接领导、宣传部具体负责、会员单位积极参与的“纵到底、横到边”的三级政工网络。实践证明，加强政研会的组织领导，对于推动县域思想政治工作是非常有效的。

（二）完善运行机制，促进各项工作规范化。顺平县把制度建设作为政研会工作的有效抓手和突破口，以制度整合资源，以制度聚集人才，以制度推动管理创新，以作为求地位，从而使基层思想政治工作由虚变实、由软变硬。一是建立年会制度，坚持每半年召开一次全体会议，总结工作成绩，交流创新经验，部署工作任务。二是建立理事会例会制度，每季度召开一次，围绕政研会自身建设、中心工作进行研究部署，明确工作重点。三是建立定期研讨制度，聘请专家教授为特约研究员，进行纵向横向、细致深入的交流研讨，借智借力发展。四是建立政工干部培训制度，建立完善政工队伍资料库，定期举办培训班，提高政工队伍的理论水平和工作能力。五是完善人文关怀和心理疏导机制，加强社会心态的监测、评估和预警，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于思想政治工作、学校教育、舆论引导、志愿服务等各个方面。六是建立评优表彰激励制度，年终评选表彰一批先进单位、优秀工作者、优秀课题，设立基金进行奖励。七是建立经费保障制度，把政研会经费纳入财政预算，同时采用社会赞助、企业冠名等形式拓宽经费来源，提供有力的物质保障。

（三）推动管理创新，打造上下承接平台。一是实行课题式设计，增强工作前瞻性。年初紧紧围绕科学发展观、和谐社会、文化建设、社会主义核心价值体系等理论实践问题，由秘书处进行整体策划，确定研究课题，纳入“政研会课题库”，指导基层选题申报。二是实行项目式管理，增强工作绩效性。建立以学习组、课题组为单元的研究网络，将工作任务分解给各会员单位，整合研究力量组成课题组，签订项目责任书，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。三是实行工程式推进，增强工作系统性。基层思想政治工作点多线长面广，需要各部门协调联动、整体推进。引导县级领导干部、各单位一把手转变观念，以会员身份积极参与政研会工作，发挥示范带动作用，创造更加宽松活泼的环境。与县域特色文化研究机构相融合，与文化名县建设相促进，形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局。四是实行台账式监督，增强工作时效性。建立工作台账，把每项工作细化量化，实施追踪监督，进行绩效评价，确保工作落实。

（四）拓宽工作领域，构筑理论武装主阵地。基于县级宣传部门编制少、一人一岗的现实条件，顺平县坚持专兼结合，明确人员负责，着力打造理论学习服务体系，使政研会真正成为党委理论中心组学习的服务者、解放思想的推动者和创新工作的实践者。一是建立领导干部述学制度，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对副科级以上领导干部学习情况进行考核，纳入个人学习档案，作为年终实绩考核的重要依据。二是推行“会前学习十分钟”制度，各会员单位在召开会议时首先抽出10分钟左右的时间进行学习，保证学习时间和效果。三是建立理论学习短信平台，各级党委中心组集中学习的时间、内容、要求，以手机短信的方式通知，提高了组织效率。四是打造理论学习宣传网络。创办了《理论学习》活页，以中央、省、市方针政策和理论热点问题为主要内容，每期印发3000份，发放到县、乡、村三级干部手中；编著了《宣传工作一本通》、《顺平县领导干部案头必读》等书籍，帮助基层干部把握新形势下思想政治工作的特点和规律；在县电视台、电台开辟专栏，定期推出理论讲座、综述、专访，使“解放思想、终身学习、创新工作”成为党员干部的自觉追求。

思想政治工作是我们党做好群众工作的一项重要任务，也是各级党组织的重要使命。结合基层工作实际，我们对政研会建设提出如下建议：一是省委有关部门以文件形式明确要求，建立健全县级政研会，统一组织领导，形成覆盖省、市、县三级的政工网络，切实把政研会作为党员干部提高执政能力、历练服务本领的载体，并作为党委的一项重要工作抓在手中。二是把政研会经费纳入同级财政预算，提供有力的物质保障和必要的办公条件，保证政研会工作有效开展。三是省政研会加强对市、县政研会的领导，建立健全上下沟通机制，积极开展纵向横向的互动交流活动，把省级政研会的知识人才优势与县域的基层实践优势有机结合起来，充分发挥在构建社会主义和谐社会中的生力军作用。四是拓展政研会工作服务领域，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、工作研究、学习服务、实践指导等方面的作用，使之成为新时期加强基层党建、创新思想政治工作、服务党委中心组学习、打造学习型社会、构建和谐社会的重要载体和有力抓手，彻底扭转基层思想政治工作“自拉自唱”、“单打独斗”的局面，形成千帆竞渡、百舸争流的生动局面。

第五篇：发挥团组织作用调研报告

发挥团组织作用调研报告

**镇共有团员青年890人，团支部33个，其中村级团支部15个、双管单位团支部4个、非公企业支部13个以及大学生村官团支部1个。自2009年11月开展团组织格局创新试点工作以来，党政领导高度重视此项工作，以配强团委班子为切入点，切实增强了共青团组织的凝聚力；以推动各项活动为着力点，充分发挥出团组织在地区和谐稳定中的带动作用。随着新团委班子的组建，各项制度逐步完善，建立起优秀团干部培养新模式。

一、团组织格局创新现状

调整前，我镇团委班子成员为：一名书记、五名委员，全部为机关工作人员。调整后班子成员构成如下：书记一名，为机关工作人员，副书记四名，调整后的团委班子平均年龄29岁，全部达到大专以上学历，领导能力明显提高。班子成员分别来自农民合作社、二三产业基地、中学、村官、镇机关，打破了原来基层团组织“单兵作战”、力量不足的状况，实现了各领域青年的“开放互联”，充分发挥团委班子成员各自所联系的资源优势，共驻共建、资源共享、合作共赢，壮大基层团组织的工作依托。均按照“一轻二强三高”（即年纪轻、学习能力强、组织能力强、文化素质高、工作热情高、在青年中威信高）选拔任命副书记和委员。四名副书记所属行业基本覆盖了我镇所有青年所隶属的领域，可以作为各个领域青年的代表，充当了镇团委与团员之间沟通交流的桥梁，便于镇团委日后有针对性地开展各项活动；而四名委员全部为机关的优秀青年，并且四名委员所隶属的职能科室与四名副书记的来源单位所对应，日常工作中联系密切，更加方便团委日常工作的开展。镇域团员青年也反映，新任团委班子成员从自己所在的群体中产生，拉近了镇团委与团员青年的距离，燃起团员青年积极参与各项活动的热情。

二、团组织格局创新具体做法

（一）以党带团，建立坚强有力的领导机制

镇团委将试点工作内容及时上报镇党委，得到了党委的高度重视，随即成立由党委副书记任组长，党委组织部长、宣传部长和相关科部负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，由改选前的镇团委书记和团委委员组成，负责具体实施。同时制定了《**镇团组织格局创新试点工作方案》，确定了“五步走”的工作规划，即按照调查准备、宣传发动、调整组织格局、建立工作运行机制、总结报告五个阶段，完成团组织格局调整工作。

（二）科学筹划、整合资源，合理设计岗位任职条件

根据镇内团员青年的实际情况，按照团员青年所在的领域，可以分为以下四类：一是务农类；二是务工经商类；三是学生类；四是企事业单位及村官类。本着“横向全面、纵向深入”的原则，新任的团委班子成员从横向上要覆盖以上四种团员青年群体，而从纵向上要选出每个群体中的活跃分子和精英人才。根据上述情况，在团区委和镇党委的指导下，镇团委班子岗位设置如下：编制内书记一名，编制外副书记四名，编制外委员四名。候选人员由各团支部推荐上报，并经过多方审核，由镇党委、团委以等额推荐的方式初步推荐候选人，其中，四名副书记候选人分别为**镇希望花卉合作社社长（北京弗劳尔花卉有限公司董事长）周亦、**镇二三产业基地招商服务部部长孙秀艳、**中学教导处副主任刘春红（兼团支部书记）和**镇大学生村官团支部书记张琳，这四个人可以说代表了**镇所有领域的青年。四名委员全部在乡镇政府机关团青中产生，候选人分别为**镇二三产业基地办公室主任刘海迪、**镇旅游科副科长梁朝辉、**镇妇联干事李艳红、**镇广播信息科科员杨伟佳。在相关科室部门的配合下，工作组对候选人进行了考察，确定正式候选人。

（三）把握选配环节，开展适度宣传。

在选举新任团委班子的过程中，领导小组组织全镇团干部召开了专题会议，会上将岗位设置以及候选人情况进行了公开，部署了民主投票的工作安排，下发了选票，由各支部书记组织各支部团员青年进行投票。同时，对各支部书记就投票的关键环节进行强调，确保把这些在本镇青年中影响力大、号召力强的带头人纳入到镇团委班子当中。此外，我镇通过镇、村有线广播，对团组织格局创新工作的目的、意义、相关工作安排以及候选人的情况进行了适度宣传，保障全镇青年的广泛参与。

（四）完善团委班子运行机制，科学设计团委工作内容

新任团委班子成员选配成功后，立即召开**镇团委班子成员会，着力研究镇团委服务党政中心、服务青年的各项功能定位，讨论设计镇团委工作内容，真正激活乡镇团委的活力。

1、完善制度，注重落实。我镇团委目前已建立的制度有《**镇团委例会制度》、《**镇团委学习制度》、《**镇共青团工作考核制度》、《**镇共青团村级志愿服务站工作制度》等，团组织格局调整后，镇团委依据实际工作需要，进一步修订、完善已有制度，加强执行制度、落实工作的力度，同时近期准备在共青团如何进一步联系青年、基层团干部培训等方面再出台一些相关制度，加强共青团的凝聚力。

2、加强联系，紧密沟通。建立一名委员联系一名副书记，定期沟通、定期开展活动的工作机制，与不就职于镇机关的副书记保持紧密联系，进而与该副书记所代表的特定领域的青年保持紧密的联系，同时充分发挥ＱＱ群、飞信群等互联网工具的作用，进一步增强共青团联系青年的力量。

3、镇团委工作内容。结合改选后的团委班子特点，我镇团委计划开展以下几项活动：一是大力推进村级志愿服务站建设，充分发挥村官担任各村团支部副书记的优势，让志愿服务扎根基层农村；二是开展贫困学子救助活动。建立全镇贫困学子数据库，多方争取资金开展救助，为地方和谐贡献力量；三是广泛开展青年技能培训工作。依托09年我镇建立的青年学习实践基地--北京弗劳尔花卉有限公司，开展青年技能培训活动，提升青年素质，服务青年就业；四是加强对不同行业、不同领域的青年工作进行分类指导的力度，结合各领域青年的不同特点，邀请相关部门开展相应培训，增强共青团工作的针对性；五是广泛开展青年文化活动，加强全镇青年的沟通交流，活跃农村精神文化生活，从而提高团组织的吸引力和凝聚力。

三、目前团组织运行中存在的问题及原因分析

随着我镇城镇化进程的加快，共青团在组织覆盖、思想引领、作用发挥等方面还存在着没有突破的瓶颈。

（一）党建带团建的力度有待进一步提高

党建带团建的跟进力度仍有加强的空间。虽然我镇提出“党带得起、团跟得上”的要求，但相对于党建发展程度而言，团建确实存在跟不上的问题，如两新组织覆盖面小、团的建设能力较弱、团的理论创新落后于党的理论创新。

（二）基层团组织建设需要进一步加强

虽然我镇完成了团组织格局创新工作，增配了编制外团书记和团委委员，但由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在镇党政布置的工作会议上，思考和开展团的工作缺乏创新的思想。所以在团的骨干队伍建设方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍，同时也需要进一步强化团干部的培训、考核、任职、待遇和个人发展等问题。

（三）团组织的活跃性有待进一步提升。团组织覆盖面大但团员流量大、流速快，活动难开展，人员难集中；活动覆盖面较小，组织的影响力较弱；“两新”组织面广量大，不稳定因素多，成立速度快，团建跟进慢。团的基层组织薄弱，出现上面红红火火做宣传做活动、下面冷冷清清不配合的现象，长此以往必然影响团组织作用的发挥。

（四）共青团服务能力与青年需求仍有差距。据调查，我镇青年在学习、就业、维权等方面的需求日益多样化，对团组织的服务要求也不断提高。近年来，虽然我们在增强团组织的服务意识、提高服务水平、拓展服务领域等方面作出了很大努力，但是由于受团的基层工作资源不足、团的活动阵地较少、基层青少年工作者队伍建设薄弱等方面因素的制约，应该说团组织服务青年的能力还十分有限，团的服务能力与时代要求、青年需求反差甚大，因此需要探索更多有效的载体和建立工作长效机制。

四、进一步发挥团组织格局创新成效的措施和建议

紧跟党建步伐，依靠党建带团建，充分发挥新任团委班子的作用。结合**镇的中心重点工作，要“夯实一个基础，带好一支队伍，建立三项制度，突出四个重点”，以达到的目的。

（一）全面落实党建带团建机制，扩大“两新”组织团的覆盖面。党重视自身建设，我镇团组织可以以此为契机，为团的建设创造有利的政治环境；把团的建设纳入党建轨道，有利于解决团的工作中一切实际的问题，促进团的各项任务的落实。我镇试图尝试以下几种运行模式：一是党团互保模式。即：团组织和党组织之间形成一种相互权利义务关系的协议形式。明确团组织应当完成的目标，并进行量化管理考核，党组织给予保证条件及根据目标完成情况采取奖惩措施，将团建工作纳入到同级党委工作实绩考核，并占到一定分值。二是党团连动模式。即：一名乡镇党政领导联系和指导一个或几个村的团建工作。此外，上级党团组织要加大对党建带团建工作的督查指导力度，以实现党建带团建的有形化和实效性。

（二）带好团干部队伍，打造党的后备军

1、选拔任命方面：针对目前存在的村团支书积极性不高的现状，在村团支书记的选拔上可以引进竞争上岗机制，通过民主推荐、竞选演讲、无记名投票差额选举的办法从退伍军人、回乡高中毕业生、种养殖大户、青年科技大户等优秀青年中选出政治素质高，文化层次高、团工作热情高的年轻党团员专任村团支书，优化团干部结构；同时，也要落实好团干部应有的政治、经济待遇，建立好团干部后备人选及相应的学习和培养机制，积极争取党组织把村团支记作为党的后备干部来选拔培养，在工作实践中，也要实行能者上，无能者下的原则，切实提高团支部书记的素质。

2、借助党组织力量，加强团干部的培养。

党组织要把团干部的培训纳入干部培训的整体规划中，积极支持团组织定期抽调团干部参加培训，每年培训不少于30%的团干部；加强团干部的实践锻炼，每年选派一定数量的团干部到到上级机关、沿海发达地区挂职锻炼。团组织要对下一级团组织实施工作目标管理，建立和完善团的工作考核制度，并将考核情况及时反馈给被考核团组织的同级党组织，为党组织考察、使用团干部提供依据。

（三）在青年管理和素质提升方面

青年管理以拓展活动阵地为依托，以为青少年提供切实服务为手段，切实加强青少年思想道德建设；素质提升以依托有效活动为载体，服务农村青年成长成才和农村经济社会的发展。

1、加强青年主体活动建设，做好农村青年管理工作。充分利用村级团支部、双管单位团支部、非公企业支部和大学生村官团支部不断拓展活动阵地，此外，还可建立一系列青年外围组织，如社会青年治安巡逻队、青年文艺宣传队、青年志愿者突击队等等，来满足镇内青年多方位的需求。开展乡村青少年文化节活动，用健康向上的文化活动引导青年，充实青年生活。同时适应形势，从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、农村环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。

2、加强主题活动载体建设，提升青年素质。多样的主题活动是促使共青团工作可持续、协调、健康发展的必要条件，确保主题活动建设抓住经济建设这个中心，牢固树立服务经济的意识，通过实用科学技术培训、致富信息科技咨询、就业指导等办法，引导青年农民努力学习和应用先进科学技术提高生产经营水平；同时利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务。另一方面，我们也注重充分利用团员流动中的相对集中，灵活搞好小而精的活动。在对待流动团员管理上，摒弃传统团组织设置上的修修补补，依据团员青年流动后的相对集中、相对稳定的实际灵活组织活动，如：春节前的安全教育，农忙前的生产培训，或适时依据团员青年的空闲时间和兴趣爱好，以小型、分散、社团的方式开展活动，让他们来找问题、谈想法，表达自己的新观点、新思想、新见解等等。