加强自动售货设备行业监管的思考

加强自动售货设备行业监管的思考

自动售货设备被称为24小时营业的无人便利店，自二十世纪六十年代首次在欧美国家出现后，由于其具有省人工、省成本、售货范围广的优点，受到全球各个国家间得到了青睐。近年来，随着移动支付的普及，自动售货设备数量进一步增长，种类从原先的食品、饮料自动售货设备向盲盒、成人用品等自动售货设备扩展，目前新兴街道在商场、办公楼宇、卫生院等场所内均有自动售货机的投放。这种新零售方式给市场监管部门带来了新的挑战。

当前，自动售货设备行业主要存在三方面问题：一是自动售货设备底数不明，分布情况不清。由于自动售货设备设置相对简单，摆放位置较为隐蔽，且集中在室内摆放，市场监管人员难以发现，市场监管部门对辖区自动售货设备的底数、分布情况不易掌握，容易形成监管盲点，不能形成有效监管。新兴街道辖区有众多办公写字楼、大型商贸综合体，而医院、学校、老旧小区多，自动售货设备分布广，底数大，而辖区内的自动售货设备类型主要包括食品、饮料自动售货设备、盲盒自动售货设备、成人用品自动售货设备，种类多，监管内容范围广。二是经营者对自动售货设备管理重视程度不够。自动售货设备作为一种不通过店铺销售商品的新型经营形式，由于其无固定的地点进行商品销售，容易使经营者疏于对自动售货设备的管理，漠视自动售货设备销售的商品质量、自动售货设备的安全问题，极易产生消费维权纠纷。三是部分自动售货设备经营行为不规范。部分食品自动售货设备未能按照要求在明显位置公示经营者名称、住所、联系方式和营业执照、食品经营许可证等信息，且部分经营者对自动售货设备设置未能按照食品安全的温度、湿度等相关要求贮存食品；而部分成人用品自动售货设备存在超许可范围经营的情况，以及在待售成人用品中混杂非法产品，未严格落实索证索票、备案登记、进货查验记录制度等，严重危害了人民群众身体健康和生命安全。

为进一步加强自动售货设备行业监管，规范自动售货设备经营行为，促进行业健康发展，基层建议从以下途径加强对自动售货设备行业的监管：一是全面排查摸底，消除监管盲点。市场监管部门应当充分运用“网格化管理”模式，与街道进行联动，定期对辖区内商场、写字楼、公园、机关事业单位、医院、车站、住宅小区等人群密集区域的自动售货设备进行联合摸底调查，按照“一机一档”的要求建立监管档案，动态掌握自动售货设备情况。二是进行宣传教育，提高经营者管理意识。市场监管部门应当定期走访自动售货设备经营者，积极宣传教育相关安全知识，组织专门的现场培训会，提高经营者对自动售货经营设备管理的重视程度。同时，市场监管部门应与街道、物业管理方配合，采取线上与线下相结合的方式，向辖区商家宣传自动售货设备管理相关知识，提高经营者管理意识。三是联合执法检查，保持整治效果。市场监管部门应在摸清底数、分布情况的基础上，与综合行政执法、公安、烟草稽查等部门建立联动执法机制，规范自动售货设备经营行为。强化对自动售货设备经营行为的检查执法力度，指导、督促经营者根据有关要求进行整改，落实相关制度，对于存在违法行为的，坚决依法从严从重进行查处。设备经营所在地的物业在日常也应当提高对辖区自动售货设备的关注程度，多方协作，共同确保整治效果持久。