公用事业行业监管工作方案

第一篇：公用事业行业监管工作方案

公用事业行业监管工作方案

为全面贯彻落实市政府在全市范围内集中开展的投资环境重点领域综合整治活动部署，促进公用事业公司提升服务质量，规范经营行为，保证入区企业和公众生产生活满意。制定本方案。

一、工作目标

坚持问题导向，突出重点的工作要求，加强和改进公用事业行业监管协调工作，保障用户使用满意;持续打击整治不合规收费，保障用户合法权益;持续严查治理“三指定”违规行为，保障用户用能及通信工程市场公平开放。

二、工作重点

联合物价部门、工商局等行政执法部门，严厉打击整治不执行国家改革政策，擅自涨价，提前或者推迟调整价格，以及借价格调整之机乱收费的行为。进一步规范用户用能及通信工程市场秩序，治理用户用能及通信工程市场中各种违法违规行为，维护市场主体的合法权益。保障用户的知情权和自主选择权，保障市场主体平等参与竞争的权利，构建公平、开放的用户用能及通信工程市场环境。重点是：

（一）用户用能及通信工程受理、办理情况，供用方案答复是否合理，是否一证受理，是否存在区别对待社会企业情况，公示落实情况；

（二）停用计划提报情况;

（三）用户用能工程数量、工程量，集体企业承揽的数量、工程量，市场份额、占比情况等;

（四）设计市场开放情况;

（五）试验市场开放情况是否以试验费名义收取管理费等;

（六）供能企业的设备设施是否免费出借给关联企业使用等;

（七）是否存在指定或变相指定问题;

（八）是否存在转包、非法分包或以劳务分包名义进行转包、非法分包行为;

（九）配套费的收取、管理、使用情况，是否存在违规收取作业费、管沟占用费等行为;

（十）是否存在其它违法违规行为。

三、工作安排

（一）企业自查，主要内容包括各项工作开展情况、存在的主要问题及整改措施。

(二)实地走访企业、用户，听取其对各供能及通信工作的意见建议。

(三)联合物价部门、工商局等进行现场检查和重点抽查，实地查阅、核对相关文件资料，现场询问有关人员。

(四)重点监管，对问题突出、群众反映集中的供能及通信企业开展重点监管。

(五)个案全程跟踪监管，选取部分用户用能及通信工程开展全程跟踪监管。

(六)第三方调查，由第三方机构开展满意度调查。

四、工作要求

（一）各供能及通信企业要高度重视监管工作，根据我局方案，认真做好工作部署，落实人员责任，组织开展自查，边查边改，逐项落实。要进一步强化服务意识，规范服务行为，创新服务举措，建立健全服务群众的长效工作机制。

（二）各供能及通信企业要认真做好配合工作，本着实事求是的原则，客观、真实反映供能及通信服务和工程建设市场的现状、存在的问题，杜绝弄虚作假情况的发生。现场检查过程中如发现提供虚假材料或者隐瞒重要资料等行为，将对有关单位和责任人员依法严肃处理。

第二篇：杭州市公用事业监管中心主要职能

杭州市公用事业监管中心主要职能

1、参与起草市有关公用事业管理的地方性法规、规章草案和有关政策，并协助做好组织宣传贯彻工作；

2、参与编制市有关公用事业专项规划和发展规划，并监督实施；参与制定市有关公用事业生产、服务、安全的技术标准和规范，并监督实施；

3、参与公用事业特许经营管理政策的制定和公用行业的招标工作；

4、参与城市管理目标责任制考核工作；

5、参与协调指导各区、县（市）公用行业管理工作；

6、承担对燃气器具（燃气车用套件）安装、维修企业的行政许可提出审批的初步意见和批后监管；承担对燃气企业、液化气供应站点（燃气机动车加气站）行政许可提出审批的初步意见和批后监管；

7、承担对改装、迁移或拆除公共供水设施行政许可提出审批的初步意见；承担对城市深度净化管道供水工程建设行政许可提出审批的初步意见；

8、承担城市公共客运经营、客运车辆营运许可提出审批的初步意见；负责提出城市公共线路、站点（设置、变更、增减）的现场踏勘及公共汽车电车线路行政许可提出审批的初步意见；承担城市公共客运营运证的核发；承担对城市公共客运线路临时中断、调整行政许可提出审批的初步意见；

9、承担公用事业工程项目方案会审、竣工验收；

10、承担市节约用水办公室的日常工作：负责节水法规、方针、政策、规划的起草，节水调研工作；积极开展节水宣传工作；组织开展节水型城市、企业、单位、社区、家庭的创建工作；负责节水“三同时”的审核和验收工作；承担城市规划区内取用地下水许可审批、城市地下水《取水许可证》核发及批后监管工作；组织开展节水技术、节水器具推广应用；制定杭州市节水器具推荐名录；负责指导市及各区、县（市）的节水管理工作；

11、负责城市供水、燃气、热力、公交市场的监督管理，维护市场秩序；

12、负责城市供水、燃气、热力、公交等公用设施完好情况的巡查监管；

13、负责城市供水水质的检查和管理；

14、负责城市二次供水管理；

15、负责对公用行业产品质量和服务质量进行检查、监管；

16、配合城市管理行政执法部门查处违反公用事业管理法律、法规、规章的行为；

17、参与公用行业应急情况的处置；

18、按规定要求及时提供办子网站相关项栏的信息更新；

19、完成上级领导交办的任务。

第三篇：公用事业监管服务文化建设的几点思考

公用事业监管服务文化建设的几点思考

随着人民群众生活品质的不断提高，对公用事业服务水准的的要求也将越来越高。作为宁波市供水节水、燃气、公交客运等公用行业的监管部门，如何适应这一发展的形势？在工作实践中，我们深深感到需要下大力气强化监管服务文化的建设，通过监管服务文化的建设，凝聚员工人心，认同服务理念，提高监管服务工作水平。本文就这一问题，谈一些粗浅的看法。

当前，监管服务文化建设具有两方面任务，即：一对内调动干部职工的工作积极性；二对外提高监管行业的满意度，树立监管部门的形象，促进公用事业又好又快发展。为此，监管服务文化建设要从我们中心及监管行业实际需求出发，结合中心现有条件和干部职工现有素质，把调动干部职工的工作积极性与出色完成监管工作任务结合起来，建立适应现代社会经济时代监管工作所需要的新的价值观念、新的服务理念和新的竞争理念，从而达到内增素质，外树形象的目的。

一、单位整体价值观的确立要与监管服务文化建设相结合

单位整体价值观的认同会使干部职工产生稳定的归属 感，从而吸引和留住人才。著名管理学家巴纳德在《管理工作者的职责》中指出：办好企业的关键是价值观念的问题，是人的积极性问题。肩负公用事业监管责任的事业单位与企业一样，同样是存在着价值观念的问题，存在调动人的积极性问题。因此，要有意识地通过文化建设，建立单位共同的价值观，加强人力资源管理，营造人才成长的有利环境，使干部职工统一思想，朝着一个方向努力，不断推进单位的发展。公用事业监管中心组建以来，在两年多的工作实践中，十分注重价值观念的教育和培养，形成了自己的文化价值观，“敬业、监管、服务”、“团结、拼搏、开拓、创新”等理念已成为监管中心的精神支柱和行为准则，凝聚了较强的群体合力和规范力，大家共同努力创建监管服务品牌，提升监管服务能力。如开展的“和谐风”公用行业进社区服务百姓等活动，先后在孔雀、安居幸福苑、XX和丹顶鹤等社区进行了节水知识、安全使用燃气、文明乘坐公交车等方面的宣传咨询活动，与社区居民进行交流，听取和解答居民们提出的有关供水节水、燃气、公交的咨询，为居民提供公交IC卡流动充值、燃气安全检测、节水器具改造等现场服务项目，受到了广大居民们的欢迎。这些服务活动扩大了单位的影响力，提高了单位的知名度。

随着市场竞争的加剧和干部职工个性的张扬，打破传统理念的框框，建立富有鲜明特色的监管文化价值观，是至关 重要的。因此，顺应时代发展，不断创新内容，监管文化价值观要树立“以人为本”的思想，通过与人力资源管理相结合，激励干部职工工作积极性，充分体现和尊重个人价值的实现。

1.要从制度上对干部职工利益予以充分保障。单位必须承认合法追求个人利益是干部职工的基本权利，是激励干部职工的必要前提，单位的职工激励机制一定要建立在充分尊重职工个人利益的基础之上，要努力使单位利益与职工利益协调一致起来，使单位成为职工心目中真正认同的利益共同体。

2.要从管理上对职工的心理需求予以满足。对职工的激励过程，就是不断满足职工个人心理需求的过程。因此，做好职工激励工作，更要深入地研究职工的心理需求，尽力满足职工的心理需求。在设计职工激励方式时，如在确认考核指标、分配工作任务时应充分考虑职工的自信心、自爱心，在设计精神鼓励项目时间，应充分考虑职工的期望值、荣誉感等等。

3.要创造适宜的工作环境调动职工的创造力。创造良好的工作环境和平等沟通的平台，使职工之间没有资历、权力、等级、背景等方面的障碍而能实现“快乐工作”、自由交流，营造公平竞争的人际环境和单位氛围，使单位成为职工施展才能，实现自身价值、抱负和不断追求的广阔舞台。

二、监管服务文化建设要与职工思想政治工作相结合，树立学习创新的理念

监管服务文化建设与职工思想政治工作有很多相同之处，把开展职工思想政治工作与塑造单位形象结合起来，既注重精神层面的工作，又强调外观形象的塑造，通过监管服务文化建设，不断加强思想政治工作，不断学习创新。

1.必须时刻注重学以致用、学而创新。要实施有效的学习培训计划。当前，在深入学习实践科学发展观活动中，要认真学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，认真学习城市管理和行业监管方面的法律、法规、规章，使科学发展观转化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。还要强化职工综合素质的提高和终身学习意识的增强，以推动单位向国内外先进监管单位学习经验，创造新思维，建设一支爱岗敬业、奉献社会、精通业务，作风清正、纪律严明、行动快捷的公用事业监管队伍。

2.以沟通为手段，构建和谐工作环境。在监管工作中，难免有一些不如意的事，工作人员时而也会流露出一些情绪，作为单位领导要教育引导工作人员如何正确对待。一方面为工作人员提供宣泄场所，让他们把苦衷诉说出来。领导可以从中倾听他们的心声，针对性地去分析、去解决，做好与工作人员的沟通工作。另一方面，领导干部要向工作人员 传授沟通方法，促使工作人员学会沟通，熟练掌握沟通方法与技巧。教育工作人员在做监管工作中，主动与监管行业人员进行沟通，进行思想交流，做好朋友等，修复曾经因摩擦彼此而产生的心灵创伤，营造良好的工作环境氛围，提升监管工作良好形象。

3.要树立和培养典型人物。典型引路，是做好工作的有效方法。为此，我们要重视先进典型的培养工作。在对监管服务文化进行宣传后，总有一部分职工能够认同并能运用理念指导自己的行动，成为单位的骨干力量。单位应该把这部分骨干人员培养成典型人物，充分利用其示范效应，使理念形象化，从而使更多的职工理解并认同理念，并贯穿于行动之中。中心组建以来，坚持每年对干部职工进行考评，考评优秀人员进行宣传奖励，营造了学、比、赶、超先进的良好氛围，推进了各项工作的开展。

4.以文化理念与价值观为导向。制定管理制度、使职工产生符合单位文化理念和价值观的行为，在执行制度的过程中，单位理念与价值观就会得到不断的升华，最终变成广大干部职工自己的理念和价值观。我们制定了《关于加强干部作风建设的若干规定》、《宁波市公用事业监管中心工作人员守则》等10余项制度，使干部职工在工作和生活的各个环节受到约束，切实改进监管工作作风，创立了“现场一线工作法”，即“调查研究在一线、问题解决在一线、工作落 实在一线”，树立了监管人员新形象。在学习实践科学发展观活动中，监管中心为提升监管服务水准，不断改进工作作风，通过深入监管行业进行调查研究，运用座谈征询、问卷征求等形式向市民搜集事关民生的热点、难点问题，进行认真梳理和科学分析，并与监管行业一起商讨，分别按照“轻、重、缓、急”给出相应的解决措施和办法，共同努力，促进城乡供水、供气、公交服务的水平不断得到新的提高。

第四篇：P2P行业监管

P2P行业监管

以下言论均来自于专业p2p平台——杨梅理财

2014年3月6口，英国金融行为监管局(FCA)发布了《关于网络众筹和通过其他方式发行不易变现证券的监管规则》（以下简称《监管规则》），于2014年4月1日起正式施行。本书翻译并收录了该《监管规则》有关P2P借贷（被称为借贷型众筹）部的全文，见附录一。

据英国P2P金融协会的统计，2013年1-11月，英国替代性金融市场（包括P2P网络借贷、股权众筹、产品众筹、票据融资等业务）规模已超过6亿英镑，其中P2P网络借贷所占比例高达79%。

2013年10月24日，金融行为监管局首先发布了《关于众筹平台和其他相似活动的规范行为征求意见报告》(cp13-13)，详细介绍了拟对“网络众筹”的监管办法。霍止至2013年12月19日，这份征求意见报告共收到98条反馈意见，受访者普遍认可这份报告推行的方案。FCA结合反馈意见，正式出台了《网络众筹监管规则》，该规则于2014年4月1日起实施，FCA计划在2016年对监管规则的实施情况进行复查评估，并视情况决定是否对其进行修订。FCA表示，制定这套监管办法的目的，一是适度的消费者保护。二是从消费者利益出发，促进有效竞争。

FCA将纳入监管的众筹分为两类：借贷型众筹（CrowdfundingBasedonLoan．即P2P借贷）和股权投资型众筹(CrowdfundingBasedonInvestment)，并制定了不同的监管标准，从事以上两类业务的公司需要取得FCA的授权，对于捐赠类众筹(Donation—BasedCrowdfunding)、预付或产品类众筹(Pre-PaymentorRewards-BasedCrowdfund．ing)不在监管范围内，无须FCA授权。

FCA对于借贷型众筹的规则要点如下：(1)最低资本要求及审慎标准

《网络众筹监管规则》规定以阶梯型计算标准来要求资本金，具体标准如下： ①5000万英镑以内的资本金比例为0.2%；

②超过5000万英镑但小于2.5亿英镑部分的0.15%10； ③超过2.5亿英镑但小于5亿英镑部分的0.1%； ④超过5亿英镑贷款部分的0.05%。

FCA考虑到错贷型众筹几乎没有审慎性要求的经验，所以为公司安排过渡期来适应。FCA决定，在过渡期实行初期2万英镑，最终5万英镑的固定最低资本要求。其中，被FCA完全授权的公司在2017年3月31日前都可以实行过渡安排，同时提醒在OFT监管下的借贷型众筹平台不必实行审慎标准直到被FCA完全授权。

(2)客户资金规则

若网络借贷平台破产，应对现存贷款合同做出合理安排。如果公司资金短缺，将会由破产执行人计算这部分短缺并按照比例分摊到每个客户身上。而执行破产程序所涉及的费用也将由公司持有的客户资金承担。这意味着无论公司从事什么业务，一旦失败，客户资金将受到损失。公司必须隔离资金并且在CASS条款下安排资金。

(3)争端解决和金融监督服务机构的准入

FCA将制定规则以便投资者进行投诉。投资者首先应向公司投诉，如果有必要可以上诉至金融监督服务机构。争端解决没有特定的程序，只要保证投诉得到公平和及时的处理即可。FCA主张公司自主开发适合其业务流程的投诉程序，尽量避免产生过高的成本。投资者在向公司投诉无果的情况下，可以通过金融监督服务机构投诉解决纠纷。

如果网络借贷平台没有二级转让市场，投资者可以有14天的冷静期，14天内可 以取消投资而不受到任何限制或承担任何违约责任。

特别注意的是，虽然从事P2P网络贷款的公司取得FCA授权，但投资者并不被纳入金融服务补偿计划(FSCS)范围，不能享受类似存款保险的保障。

(4)P2P网络借贷公司破产后的保护条款

为了建立适当的监管框架以平衡监管成本和收益，目前FCA不对P12P网贷公司制定破产执行标准。因为即使制定严格标准，也不能避免所有的风险。如果这些标准没有按照预期运行，消费者依然可能受到损失。FCA希望投资者清楚，制定严格标准不仅代价极大而且也不能够移除所有风险。同时FCA希望可以由公司自己制定适合其商业模式及消费者的系统和方法。

(5)信息披露

P2P网络借贷平台必须明确告知消费者其商业模式以及延期或违约贷款评估方式的信息。与存款利率作对比进行金融销售推广时，必须要公平、清晰、无误导。另外，网站和贷款的细节将被归为金融推广而纳入到监管中。

(6)FCA报告规范

网络借贷平台要定期向FCA报告相关审慎和财务状况、客户资金、客户投诉情况、上一季度贷款信息，这些报告规范的要求将于2014年10月1日开始实施。其中，审慎和财务报告只有公司被完全授权的一个季度后才开始提交。例如公司在2014年12月前仍未被完整授权，则不需要提交审慎和财务报告直到被授权后的一个季度。同样，如果一个公司在2014年7月1日获得完整授权，公司在2014年10月1日之前可以不提交审慎和财务报告。另外，平台的收费结构不在报告规则要求里。

第五篇：装修监管工作方案范文

装修监管工作方案

1.0 目的规范业主和装修单位的装修行为,确保装修装饰工程规范和安全。

2.0 范围

适用于上海城所辖各楼宇单元室内装修监管工作。

3.0 职责

3.1 客户服务中心负责装修申请的受理与装修复验合格后的退款。

3.2工程部负责实施的巡查、监管与验收。

3.3 保安部负责协助工程部监管装修工作。

3.4 人员定岗：装修监管组组长：李平

1-3#楼：邹建国、秦洪涛；

4-5#楼：谢立民、赵天平；

6-7#楼：毛

镇、宦南飞；

8-9#楼：钱正强、白

梅；

4.0 工作内容

4.1 受理

4.1.1

客户服务中心前台人员每日在工作时间内受理业主或委托人的装修申请,负责核实业主或委托人身份证原件及业主委托书。

4.1.2

客户服务中心前台人员引导业主或委托人填写《装修申请表》,申请表填写完毕后,业主或委托人签字确认。

4.1.3

业主或委托人须提供装修施工单位营业执照、资质证书复印件并加盖施工单位公章,附电脑绘制的施工平面图和水、电分布图。

4.1.4

客户服务中心前台人员核实手续无误后,客户服务中心负责人与业主或委托人签署《装修承诺书》。

4.1.5

客户服务中心前台人员负责核对、收集业主或委托人、施工单位负责人、施工工人身份证复印件。

4.1.6《装修申请表》获得批准后,交纳装修保证金,开具《装修许可证》。交纳装修垃圾清运费;装修工人出入证押金;出入证工本费,装修材料电梯使用费等。施工人员须上交1寸照片2张,办理工人出入证,前台人员在《装修台帐登记表》予以详细记录。

4.2 施工期间监管人员职责

4.2.1工程部按《业主/用户装修管理规定》对装修工程实施监督。

4.2.2

工程部应告知安保巡逻员,巡逻队员应配合工程部对装修户的消防安全、垃圾清运及施工人员等方面进行监督管理。

4.2.3

工程部或安全巡逻员每日负责对各装修房号、商铺号、装修许可证、工人出入证是否按规定

张贴、佩带进行巡查,并填写《装修巡查记录表》。

4.2.4

工程部或保安员检查是否按照《装修申请审批表》批复的内容进行施工,有无超出施工内容以外的施工项目。

4.2.5

工程部或保安员检查装修垃圾是否及时处理,是否堆放在公共区域。

4.2.6

商铺装修完成之后,须检查消防整改是否合格,并在《装修巡查记录表》予以详细登记。

4.2.7

工程部或保安员每日监管装修施工是否在规定时间内装修,有无扰民现象。

4.2.8

工程部或保安员监管公共设备设施是否受到人为破坏,有损坏情况,应及时报相关部门协助处理。

4.2.9

工程部负责装修期间的技术监管和隐蔽工程的验收等。

4.2.10发现装修违章项目,在《装修巡查记录表》登记,并签发《装修违章整改通知单》给业主或装修负责人,督促其限期整改,待整改完毕后予以验收。

4.3 监管的主要内容是：

4.3.1、主要承重墙体不能拆打，地面不能开槽;室内承重墙体、梁、顶板、地面不能开槽、打洞。

4.3.2、厨房、卫生间必须做二次防水。

4.3.3、烟道不能更改。室内主管道不能封死，要留检查口。

4.3.4、安装实木地板，地面钻孔不能超过3公分。

4.3.5、阳台只能铺贴与外墙颜色相近的墙砖。

4.3.6、室内煤气管道、暖气管道、可视对讲、主排污管道、主供水管道不能擅自改动。

4.3.7、不能修建水池、假山；厨房排水、洗衣机排水不能从生活阳台空调排水管排放。

4.3.8、空调安装只能在指定位置，空调排水集中排放。

4.3.9、阳台、窗台不能堆放杂物，装修堆放货物不能超重。

4.3.10、不能安装防盗网，不能占用消防通道。

4.3.11、装修施工时间8：00----12：00，14：30-----20：00。

4.3.12、进场装修须办理装修手续，装修工人进出须办理出入证或穿施工马夹。

4.3.13、装修垃圾堆放室内，由物业集中清运，不能堆放在过道、楼梯间，以免影响他人进出。

4.3.14、不能将废弃涂料、油漆、清洗涂刷工具的废水直接倒入主排水管内，防止堵塞管道。

4.3.15、分户墙不能拆、打、抠。

4.3.16、不能安装遮阳蓬、档雨板及太阳能热水器；不能在外墙安装晾衣架。

4.3.17、煤、碳渣、河沙必须装袋，从负一楼电梯口上楼，不能堆放在道路中间装袋，影响他人。

4.3.18、三个月以后装修的，星期

六、星期日装修不能有大的响动、噪音以免影响他人休息。

4.3.19、严禁装修公司在阳台上悬挂横幅进行业务宣传。

4.4验收

4.4.1

施工完毕后,工程部上门对施工内容进行初验,初次验收合格后,工程部在工人出入证押金收

据背面填写初验合格,并签名确认后让业户携带工人出入证原件交客户服务中心前台人员收回;若证件丢失按各楼盘实际情况予以扣罚相应押金,并在《装修申请审批表》填写“初验合格”、签名确认。商铺验收必须由消防工程师签名确认,如有违章必须按规定进行整改。

4.4.2

间隔六个月后,工程维护部上门复验,确认无违章情况后,在《房屋装修验收表》及装修保证金收据背面填写复验合格。

4.4.3

对于不合格须整改的项目,限期进行整改。

4.5退款

4.5.1 初次验收后,客户服务中心前台人员收回工人出入证原件,并在交款收据背面填写已收回工人出入证的数量,然后签字确认。原则上要求装修初验合格后,装修工人出入证押金给予退还。

4.5.2 复验合格后,客户服务中心前台人员现场收回装修许可证原件并在装修保证金收据背面填写已收回装修许可证原件并签名确认。

4.5.3

由于装修押金收据持有人未妥善保管,造成收据丢失的,责任由业主负责,由业主在《十堰日报》刊登遗失声明一天,三个月后业主凭刊有遗失声明的报纸和退款申请到财务部办理退款手续。