合作社调研报告

第一篇：合作社调研报告

产业发展添动力 合作共赢开新局

----**县农民专业合作经济组织发展情况 农民专业合作经济组织是农村经济的重要组成部分。随着农业生产的专业化、商品化、社会化和市场化的不断加深，在生产经营中，农民对“一家一户办不了、办不好”的事情，主动采取户与户联合的方式，结成了资金、技术、产品生产及购销等不同形式的利益共同体，农民专业合作经济组织先后建立。这对发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，提高农民和农业的组织化程度，提升农业市场竞争力发挥着重要的作用。特别是《农民专业合作社法》实施以来，我县的各类农民专业合作社快速发展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，显示出了强大的生命力。

一、基本情况

我县的农民专业合作社的经营范围涵盖了种植、养殖、农产品加工运销、农机服务等领域。2012年新注册成立*个，止2012年*月底，全县已成立各类农民专业合作经济组织及其分支机构*个，入社社员* 人，带动农户*户，占全县总户数的9%，拥有资产*万元，年经营总收入*万元，年纯收益*万元。按行业分：种植业专业合作社*个，占总数的*；畜牧养殖业专业合作社*个，占总数的* %；服务业专业合作社*个，占总数的*%。全县建成县级示范性专业合作社*个，市级示范性专业合作社*个，省级示范性专业合作社*个。全县

*个农民专业合作社及其分支机构中有*个合作社申请农产品质量认证，涉及产品*个，申请注册商标*个，引进种植、养殖业新品种*个，新技术*项。自2008年至2011年，省、市、县各级财政补助农民专业合作社*个，补助资金*万元，有利的促进了农民专业合作社发展上规模、上水平。

二、发展模式

全县农民专业合作社组织形式呈现多样性的特点，主要有以下几种模式：

1.村两委领办型。在一些农民组织自发性较差的地方，村两委干部利用自己行政组织管理上的优势，率先发起组建农民专业合作社，并兼任合作社负责人。这些专业合作社对内为社员提供技术、信息和农资供应等无偿的产前、产中、产后服务，对外为了保护本村村民的共同利益，降低市场交易成本，统一谈判价格，为社员提供产品销售服务。这类合作社有*个，占总数的10%。如***等。

*是我县最适宜种植鲜食葡萄的地方，也是最早发展鲜食葡萄的村。*村抢抓县上鼓励发展葡萄产业的机遇，立足本村丰富的荒滩资源，于*年率先建起半地下室温室葡萄53座。为解决管理和销售问题，于*年*月成立了葡萄专业合作社。经过近*年的发展，该专业合作社已经成为一家专门从事葡萄生产、新品种培育、技术培训、科技推广、农产品销售以及配套的农业生产资料供应于一体的农民专业合作经

济组织，现有入社社员200多户，温室葡萄156座，占地375亩；露地葡萄700亩。实行统一提供苗木、统一技术指导、统一商标、统一包装、统一质量、统一防虫、统一销售，所产的反季节葡萄由合作社引进客商，销往宁波、重庆等地。种植仅两年的温室葡萄单棚亩平均产量1800公斤，棚均收入*万元，露地葡萄单棚平均产量650公斤，棚均收入8500元。合作社社员***温室葡萄单棚收入*万元，***温室葡萄单棚收入*万元，***露地葡萄每亩收入9600元，其他农户露地葡萄最低收入也在每亩6000元。合作社负责人**告诉我们：“2012年进入盛果期，预计温室葡萄单棚收入在*万元以上，露地葡萄亩收入*万元以上，葡萄产业前景乐观。”合作社辐射带动周边*村、*村等发展拱棚或露地葡萄，进一步将带动**镇建成万亩葡萄基地。

**乡**村11个合作社，人均耕地3.6亩。戈壁荒滩多，干旱缺水。2008年村两委在多方学习考察的基础上，在荒滩上修建了占地15座温室（每座面积平均为1亩），当年种植当年见效。农户看到了日光温室具有多茬收、生长快、效益高的优点，建造日光温室的积极性很高。村两委会适时引导，采取农户投资、村集体资金配套的方法，迅速建成荒漠日光温室68座。但“卖难”问题随之出现，村两委按照“民办、民管、民受益”的原则，提议组建了果蔬专业合作社，入社社员由7户发展到55户。种植户***采取单棚三茬轮作种植

方式，辣子一茬收入1.8万元，西红柿一茬收入1.4万元，葫芦一茬收入0.5万元，单棚收入达3.7万元。种植户**去冬今春种植16棚葫芦，单棚收入1万元，总收入达16万元。种植户***种植葫芦3茬，单棚收入2.6万元（每棚的面积大小？）。2012年村两委依托果蔬专业合作社，按照统一规划、分步实施、区域化种植、规模化发展、品牌化生产的思路，计划建设汪家墩村荒漠化设施农业示范园区，建设高标准日光温室100座，大拱棚150座，薄壳核桃200亩。目前正在积极争取项目投资*万元，计划新建*吨保鲜库，购臵冷藏车，助推农民专业合作社进一步发展壮大。

综合以上两个合作社发展的模式，村两委在合作社发展成长过程中的引领作用应该得到肯定，尤其在解决政府支持、分散农户的牵头组织、产业发展等方面，村两委的作用不可低估。但村干部和合作社负责人也表明：农民专业合作社应该具有独立的法人地位，有自己的决策机制、剩余分配、财务管理等制度，独立开展工作。一旦合作社的发展走上正轨，就应该转为以懂经营、会管理的能人或大户主导，村两委不再插手合作社经营管理，社员的事情社员说了算，这样发展起来的合作社才更具有“合作共赢”的特色和发展活力。

2.产业主导型。这类合作社主要围绕我县的设施农业、草畜产业、制种产业、红枣产业等特色产业和优势行业组建而成。这类合作社有 个，占总数的 %。如**镇**村**专

业合作社、**专业合作社等。

**镇*村在2000年村两委出面集中流转土地建成*座温室，全部用于栽植鲜食葡萄。经过几年的发展，农户看到了发展温室果蔬收入高的好处，纷纷要求建造温室种植果蔬，2010又建成*座温室，由农户承包经营种植圆茄。去年与**专业合作社合作，给种植户统一供苗、统一防虫、统一技术指导、统一销售。今年又流转土地86亩，新建造温室52座。几年来，采取项目资金扶持、集体积累补贴等投资方式累计建造温室185座。种植户反映：经过几年的效益对比，圆茄销路畅价格高，收入好，种植50米棚圆茄产量在10吨左右，每公斤1元—3元，单棚毛收入最低1万元。6社**种植圆茄两棚，单棚收入3.8万元；5社**种植圆茄两棚，单棚收入3.5万元。但反映出一个突出问题：没有自己的专业合作社，技术、销售价格等受制于人，不利于今后的发展。月份，由12户种植户牵头筹资52万元注册成立了**专业合作社，聘请专职技术员，打算以种植圆茄为主，辅以种植其他蔬菜，走专业化、品牌化路子。目前已与新疆客商达成长期供货的协议。

**乡**村用足用活县委1号文件支持现代设施农业的政策，利用集体公地*亩, 采取村集体垫资方式自2010年以来累计建造大拱棚*座，每座占地*亩，单棚投资*元，建成后农户承包经营，前三年免收承包费，从第四年开始逐年收回

集体垫资。农户主要以种植西瓜、西葫芦等蔬菜以及瓜菜制种、育苗为主。种植蔬菜单棚收入*元，甜叶菊育苗单棚收入*元。暖泉7社*三棚西红柿制种收入*万元。群众看到了拱棚蔬菜的种植效益，争先承包经营，社员*一户就承包了7个拱棚种植瓜菜。运行过程也暴露了一些问题：一是销售方面种植户各自为政，形成恶性竞争，农户受损；二是订单少，订单面积不足种植总数的十分之一，销售价格受市场冲击大。鉴于这种情况今年4月有9户种植户发起成立了*果蔬专业合作社，实行统一技术指导、统一销售价格，有力的保护了种植户利益。该村还有经济体公地*亩，计划逐年建成钢架拱棚或温室。

3.能人带动型。近年来一些从事生产加工、种植养殖、销售等行业的农村能人，发挥自己见多识广、信息畅通、技术成熟的优势，从自身扩大规模、加快发展的需要出发，牵头并联合周边农户共同应对市场，最后逐步发展成立了农民专业合作经济组织。如：***专业合作社、**专业合作社等。这类合作社有 个，占总数的 %。

**是板桥壕洼村农民，*年前小规模在**种植西瓜，经过几年的探索，掌握了西瓜种植的技术。在本村发展受耕地面积小、无法规模种植的限制，*年他到*镇*村租地*亩大面积种植西瓜，同年为自己的西瓜注册“**”商标。经过几年的发展，*用流转土地的方法进行规模种植，带动周边*多

户农户参与瓜菜种植，面积达到*多亩，并成立了*西瓜专业合作社。2011年“*”获得绿色食品认证。*算了一笔账：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陆续上市，收获期40天，每亩收入8000元，秋茬高原夏菜每亩收入2500元，两茬亩收入过万元，远高于常规种植其他作物。这个合作社种植的瓜果主要销往*、*等地，高原夏菜销往浙江。今年已与上海、兰州客商达成初步定点销售意向。*说：“一是要坚持走科技兴社、质量兴社之路；二是要有品牌保护意识，品牌意味着高附加值、高利润、高市场占有率；三是要注重合作，合作就是生产力，合作可降低生产成本，提高市场竞争力”。

4.龙头企业带动型。这类合作社凭借龙头企业雄厚的资金实力、灵活的经营机制、科学的管理方式，带动自身发展。如*观光农业专业合作社、*农机服务专业合作社等。这类合作社有 个，占总数的 %。

*观光农业专业合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐饮住宿都挂靠在公司运营，合作社成员的经济利益直接与公司经营效益挂钩，2011年合作社给成员按入社出资的23%分红。去年合作社与公司联合建成*亩旅游观光采摘园一处，种植特色农产品和高档蔬菜瓜果，进一步体现农业观光旅游特色。合作社负责人*告诉我们，今年合作社还要扩大规模，计划新购旅游大巴10辆，提升餐饮住宿档次，农民要求加入合作社的积极性很高。

三、效益体现

1.有效促进了优势、特色农产品产业的发展壮大。我县登记注册的*家农民专业合作社，经营范围涵盖设施农业、*产业、*产业、*产业等多个领域，涉及了全县的特色产业和优势行业。这些专业合作社为大力发展“一村一品”、“一乡一品”做出了积极贡献。*养殖专业合作社依靠养殖大户成熟的技术，吸引周边20多户入住养殖小区，目前已发展成为我县养殖规模最大、技术最成熟、管理最完善、效益最明显的养殖专业合作社之一。

2.有效的推动了农业生产技术以及其他技术的大发展。我县从事日光温室及大拱棚种植的农民专业合作社达到 *个。从温室建造、育苗、移栽、施肥、浇水、控温、控湿、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生产中每一个环节都要严格掌握，方能实现高产高效。专业合作社的发展使我县迅速地崛起了一批技术含量高的高效产业，也培养了一批土专家、田秀才，*专业合作社的技术员就常被其他农户外聘做技术指导。

3.有效的促进了农业增效、农民增收。农民加入专业合作社不仅促进了观念转变、增强了科技意识和市场风险意识，同时学到了技术、增强了致富本领、拓宽了致富门路。如：*专业合作社在三二村流转土地*亩，用于建设日光温室、种植高原夏菜、种苗培育，当地的农民除了取得固定的土地

流转收入以外，还可以在合作社务工或外出打工创业，农民也成为了“领薪一族”，取得双份收入。

4.有效推动了生产要素资源的有效整合。农民有土地，建立专业合作社有效地集聚了资金、市场等资源，实现了生产要素的优化配臵。如*农机服务专业合作社集中流转*村*亩、*村的*亩耕地采取用于精品玉米制种园区建设，实现了生产全程机械化耕作。通过农民专业合作社的有效组织，龙头企业的生产基地更加稳固，龙头与农户的利益关系更加紧密，农户生产的盲目性大大降低，有利地促进了产业化经营。

5.有效提高了农民进入市场的组织化程度。一是农民专业合作经济组织推行适度规模经营、规模销售，改变了过去农户分散经营、单个面对市场的不利局面，降低了农产品运销成本；二是通过注册农产品商标，培育农产品品牌，增强了农产品市场竞争力；三是通过建立专业市场和外销窗口，扩大了产品销路，提高了市场占有率。

四、存在的问题

1．思想认识不到位，办社目的不明确。一些合作社办社目的不明确，主要为了争取国家的优惠政策，取得项目资金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式运行，合作社对自己由 “谁主管”、“怎么管”的主体及内容都不明确。比如*专业合作社，现在*一人经营管理，合作社没有其他成员参与。一些合作社入社成员少，全县合作社入社社员在10

人以下35%的农民专业，这样的专业合作社只是把养殖或种植等同行业的经营者简单合并，合作社幅射带动能力弱，与全县农村经济发展水平不相适应。

2.运行不规范，后续发展乏力。一是大部分农民专业合作社只有简单的办公场所，缺乏议事制度、监事制度、财务管理制度等具体的管理制度。二是多数合作经济组织规模小，实力差，功能弱，对整个县域经济发展的带动能力有限。三是同一性质的农民合作经济组织在小范围地区重复出现。四是合作组织运行机制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整个组织运作、功能发挥以及内部管理制度处于较低层次。

3.融资、贷款难，资金不足成为合作社发展的瓶颈。这是我县农民专业合作社发展存在的普遍的、最大的难题。大部分因起步都比较艰难，基础差，底子薄，资金缺，办公设施、服务工具落后，再加上为社员提供服务不收取任何费用，用于基础设施建设、标准化生产、培训教育、科技推广和指导服务的资金严重不足，维持日常运转有困难，更是很难通过自我积累发展壮大。有的合作社连一台电脑都没有，更谈不上现代化信息系统。*合作社负责人说：“缺乏资金是合作社最大的困难，虽多方筹措资金修建了*吨保鲜库，但远远满足不了储存需要。没有储藏和保鲜运输车辆，就无法开拓南方高端消费市场，等客商上门收购，就丧失了主动权，价

格受制于人，损失很大。像*这样规模的合作社在销售、收购环节需要约500万元的流动资金才能周转开来，但合作社没有有效的担保资产，贷款、融资难度很大。”

4.合作社发展缺乏项目和产业支撑，生命力不强。尽管现有的合作社的经营范围涵盖了我县农业经济的各个方面，但行业优势不突出，特色不明显，经营啥项目、怎么样发展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的农户诚信度差，不遵守合同，根据市场行情倒买倒卖，损害合作社利益，造成合作社高风险运行。统计资料显示，在*个农民专业合作社中，年盈余达到10万元的合作社不到10%，几乎都以零收益经营。

5.合作社产品品牌效应不高。我县农民专业合作社虽然数量较多，但品牌数量少，知名度不高，品牌获利能力不强。目前，全县*家农民合作社中只有*家合作社的产品注册了商标，获绿色农产品质量认证的只有 *个合作社*个品种，多数产品是“无名氏”，产品供应市场多局限于本县、市范围内。即使是有品牌的产品，如*、*、*等，市场占有份额也较低，没有发展成业内龙头。

五、对策及建议

1.加强管理，实行规范化运作。一要规范登记程序。先由工商部门对准备创办合作社的名称进行核准，然后由创办人执《合作社核准通知单》向农委申请，由县经管站对合作

社组织机构、规章制度、财务账簿、场所基地等进行审验，审验合格后向县工商局推荐注册登记。登记后全部资料一式三份，合作社、工商局、县经管站各备案一套。二要规范运行机制。加强对合作社的全方位监管，制定和完善严格的财务制度，切实把农户出资、部门投入、政府补助、金融信贷、专项基金等资金管好用好，发挥效益。今后把合作社制度是否健全、财务是否规范作为申报项目、资金扶持的一项控制指标。三要监督合作社建立合理的利益分配机制，真正做到风险共担、利益共享，增强合作社的发展后劲。

2.整合重组，做大做强合作经济组织。围绕经济区域和产业带、产业群建立区域性、地区性的覆盖面广、专业性强、组织和协调功能明显等特点，对现有专业合作社用重组、联合、合并等方式组成联合社，增强合作经济组织的辐射带动功能和市场竞争力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我县功能健全、规范运行、效益明显的农民专业合作社寥寥无几。一要尽快出台合作社发展的实施意见，对如何规范发展提出明确具体要求，制定扶持和优惠政策；二要政府加大与金融机构的协调力度，对合作社发展给予信贷支持；三要整合资源，捆绑项目，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，将支农资金重点转向农民专业合作经济组织的基础设施、标准化生产、无公害基地建设、人才培训、品牌打造、产品营销等方面。四要每

年进行一次星级评定，并根据星级分别上报项目，争取奖励，坚持扶真不扶假

4.抓好典型示范，发挥带动作用。抓好现有省、市、县示范性专业合作社的建设，认真总结经验，在现有合作社中按种植、养殖、运销等行业分类各选几家，按照市政府《关于加快发展农民专业合作社的意见》开展全方位的试点、示范和重点指导扶持。同时坚持“谁有能力谁牵头”的原则，鼓励农业企业、农村能人、致富能手以及相关农业技术部门、社会团体兴办各类农民专业合作社，有条件的可引导兴办更高层次的股份制联合社。

第二篇：农村合作社调研报告

农村合作社调研报告（参考）

近年来，农民专业合作社在各级各部门的精心组织和大力扶持下，呈发展壮大之势。它在解决农民增收、提高农民整体素质、推广农村新技术、新成果以及推进农业产业化发展等方面起到了不可忽视的作用。开发区联社为了更好更全面地了解本辖区农民专业合作社的现状及作用，以便改善金融服务，更好地坚决农民专业合作社发展过程中面临的突出问题，为各级领导提供决策依据，我们对辖区农村信用社支持农民专业合作社情况进行了调查。

一、辖区农村信用社支持农民专业合作社情况

据调查统计，截止6月末，辖区共建立各类农民专业合作社3个，其中种植业2个，农副产品加工业1个，全已登记注册，都是2006年发展起来的，成员总数525户，占总农户数的1.3%。贷款余额516万元，占全辖贷款的0.7%。鸣谦信用社支持北胡温室专业合作社和王杜绿色蔬菜专业合作社2个，开办时间是2006年6月，贷款余额420万元，占全社贷款的6％。张庆信用社支持农民专业合作社1个，即晋中市榆次区怀仁醋业合作社，项目负责人郭春林，开办时间是2006年4月，贷款余额96万元，占全社贷款的1.1％。合作社的成立一方面为当地粮食的转化，农户的培育创业提供了发展的平台，另一方面避免了原来小规模群体经营中品牌杂乱，竞争无序，质量下降，价格下跌，利润降低等现象。怀仁醋业合作社是由山西四眼并酿造有限公司，榆次怀仁春润酿造厂，榆次怀仁晋泉酿造厂等6家倡议成立的合作社，有农户社员50个，并培育带动了125个酿造加工户，产值

由原来的2200万元发展到现在的8460万元，产量由原来的2.8万吨，发展到现在的6.5万吨，社员的户均收入由14万元增长到2.8万元，安排从业人员达1146人。贷款全部处于正常状态，无一笔欠息现象。

二、支持农民专业合作社发展的主要做法及成效

近几年，农民专业合作社不断发展，在促进农业增效、农民增收过程中发挥了重要的作用，不少地区出现了农民“合就强、合就富”的景象。为解决农民专业合作社资金不足的难题，联社为辖区农民专业合作社量身定做信贷产品，大力支持农村经济发展，全力支持农民专业合作社的培育、壮大，开辟了农民专业合作社贷款绿色通道，收到了较好的效

(一)是贷款方式上支持。农村信用社对合作社每授信—次，核定贷款最高限额，被授信的合作社所有贷款手续一次性办理到位，方便了农民专业合作社借贷。榆次区怀仁醋业合作社，农村信用社对其授信400万元，随到随贷，在信用社的贷款支持下该合作社已成为当地农业产业化经营的带头人。

(二)是贷款程序上支持。为促使农村合作社健康发展，辖区农村信用社简化了贷款程序。王杜村是“信用村”，为了加快该村经济发展，信用社积极帮助村委会采取了“公司+农户”的模式，建立了农民专业合作社，两年来，信用社累计为其投放贷款680万元。在信用社的大力支持下，该合作社不断的发展壮大，成为当地种植业中的龙头组织。去年合作社总产值达1500多万元，种植户的人均纯收入增长到6000元左右，极大的稳定了农户的思想，增长了农民的收入。

(三)是信息上支持。辖区信用社除了在资金上给予农民专业合作社支持外，还积极利用自己信息资源的优势。帮助农民专业合作社寻找商机。怀仁醋业农民专业合作社在信用社获得贷款后，信用社通过帮助协调关系、疏通渠道，为他们联系销售网络，帮助他们牵线搭桥，使他们越做越大，旺季日销售醋产品量达

3.8万多斤

(四)对农民专业合作社实施利率优惠等政策。农民专业合作社的发展壮大，不但对基层政府、而且对企业和其他农村经济组织都产生了重大影响，主要有以下六个方面：

1、增加了农民收入。据调查统计，凡是加入合作社的农户收入都高于非成员的收入，全辖3个专业合作社2006年实施经营纯收入2010万元，成员人均纯收入4600元，比全县农民年人均纯收入增加850元。

2、提高了农民素质。通过参与合作社的建设和管理，广大会员在掌握科技、分工协作、组织管理、市场营销、对外交往以及农民主决策等方面得到了实践的锻炼，从而提高了他们的合作意识、科技意识、民主意识、市场意识、使他们自我组织、自我服务、自我管理的能力得到了进一步的提高。

3、加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来农民专业合作社发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。如北胡大棚蔬菜合作社，以形成黄瓜、西红柿、茄子等20个品种极大的满足了市场需要，带动该村农户150户，每户增收800元，提高了村民种地的积极性。

4、解决了农民“买难、卖难”的问题。农民通过加入合作

组织，生产资料由合作组织统一购买，降低了农户的生产成本；产品统一销售，减少了交易费用。

5、推进了农业产业化经营。农民自愿组织起来，通过规模经营，实行产供销、农工贸一体化经营，将千家万户的小生产变为大生产，有力地推进了农业产业化经营。

6、促进了政府职能的转变。过去政府直接管生产管销售，管得过细过宽，农民很不满意，而今农民有了自己的合作社，政府借助合作社的作用为农民提供产前、产中、产后服务，使政府从微观管理中解脱出来，工作职能转移到抓宏观调控、政策制定和为合作社提供优质服务上来。

三、农民专业合作社发展中面临的困难和问题

目前辖区农民专业合作社从总体上看，有数量，但质量不高；有成绩，但问题也不少。我们在调查走访过程中，一些合作社的负责人提出了一些亟待解决的问题，主要有：一是资金不足；二是扶持政策不落实，资金筹措难；三是运作机制不规范，发展壮大难。

四、对策建议

(一)加大扶持力度，落实优惠政策。一是加大财政资金扶持。各级财政，特别是市县两级财政要设立专项资金扶持农民专业合作社的项目建设，以增强合作组织市场竞争能力和对成员的服务能力。二是加强信贷支持。农村信用社每年要安排一定比例的信贷资金解决合作社发展的资金问题。三是落实税收优惠政策。近两年中央、省、市各级政府出台了一系列扶持农民专业合作组织发展的优惠政策，有关职能部门没有很好地贯彻落实。

(二)加大培训宣传力度，提高成员素质。建议各级政府及有关部门要把对农民专业合作社成员的培训纳入培训规划，安排一定经费，分层次对基层干部、农民进行培训，提高广大农民的整体素质。同时，利用广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，推介先进典型，在全社会形成鼓励支持农民专业合作社发展的良好氛围和舆论环境。

(三)健全各项制度，规范内部管理。一是要健全《章程》。凡组建的合作组织必须有比较完善的《章程》，以《章程》统领各项制度建设。二是要健全财务会计制度。无论合作社大小，必须设立财务科目，聘任会计、出纳，实行民主理财，定期公布财务收支账目。三是健全收益分配制度。按照资本报酬有限和惠顾者返还原则，兼顾投资者与生产者双方的利益，实行按资分红和按交易量返还相结合。四是要健全民主控制制度；按照《章程》规定建立成员(代表)大会、理事会和监事会制度，充分发挥“三会”的职能作用。

(四)转变政府部门职能，加强指导服务。各级政府及有关部门要适应合作社发展的新形势，改进管理方式，改善服务态度，帮助解决农民专业合作社发展中遇到的困难和问题，在加强业务指导，开展技术培训，提供政策咨询，搜集发布信息等方面提供优质服务，为农民专业合作社的发展保驾护航。

第三篇：农村合作社调研报告

调研报告

为贯彻落实市委市政府《关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》，着力建设现代化农业大市，市政府组织农委、供销、地税、工商、质监、信用联社等部门组成调研组，分别到寿阳、左权开展了调研，听取了当地政府关于农民专业合作社发展情况的汇报，召开了农业等部门负责人、农民专业合作社领办人、成员代表参加的座谈会，实地察看了6户农民专业合作社。现将调研主要情况报告如下：

一、基本情况

近年来，寿阳、左权两县政府均把新型农业合作经济组织发展列入政府重点工作目标任务，按照“民办、民管、民受益”原则，制订出台了一系列奖励扶持政策，积极培养了一批章程规范、制度完善、农民得到实惠的农业合作经济组织典型，促进了新型农业合作经济组织健康发展。截止目前，寿阳县共发展各类农民专业合作社681个，入社会员13700人，其中种植业312个，占45.81%，养殖业253个，占37.15%，加工业28个，营销业46个，服务业39个，其他3个。截止2010年底，左权县发展各类农业专业合作社475家，覆盖所有行政村，达到每村平均两个，注册总资金2.45亿元，带动农户数3万余户，其中省级示范合作社8个、市级10个、县级15个。

二、取得成效

1、合作社的成立增强了农产品的市场竞争力。合作社的成立改变了一家一户的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了农产品“销售难”的问题，而且由于对农户实行产前、产中、产后统一服务，增强了产品的市场竞争力，降低了生产成本，从而增加了农民收入。比如，左权的爱民专业合作社成立于2005年，拥有社员347名，合作社为社员统一订购化肥等生产资料，统一施肥、喷药，统一收购销售，合作社社员人均纯收入比非合作社社员增加310元。

2、合作社和农产品加工企业积极发挥地方主导产业优

势，推动产业化发展。寿阳、左权两县大部分合作社均建在主导产业区内，按照“一县一业，一村一品”的原则，实现了兴一社、带一群、富一方的效果。比如，寿阳的山西晋荞米业有限公司依托当地独特的地理气候条件，已形成年加工小米等杂粮4000吨，收购发运玉米、高粱12000吨，年销售收入3300万元，形成公司+合作社+农户+基地+标准化的多元化、产业化、规模化发展模式，成为了种植、收购、加工、销售为一体的农业产业化龙头企业。左权龙鑫种植专业合作社充分利用当地地多人少、无污染的优势，大力发展经

济林种植、畜牧养殖、小杂粮加工等产业，解决了30余人的就业问题，带动了300余户农民受益。

3、合作社为广大社员提供了优质服务。合作社通过科技示范、组织培训、座谈等多种方式，推广新型实用技术，提高了农民的科学意识。比如，寿阳县胜利农业综合开发联社专门建设了能同时容纳1000人培训的农民科技培训中心，年培训农民5000人次，并常年为农民提供产前、产中、产后服务。

三、存在问题

寿阳、左权两县的农民专业经济合作组织近几年的发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

1、规模不一，发展不平衡。尽管近几年两地的专业合作社取得了较好的发展，但在总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模偏小、发展不平衡的问题。比如，寿阳全县合作社平均注册资金20.97万元，有43个合作社的注册资金在100万元以上，仅占7.52%。

2、经营管理水平不高，缺乏专业人才。目前，两地合作社的参与者基本是农民，人员结构老化，文化水平普遍不高。合作社的经营管理者也主要是由内部人员担任，其文化知识、经营管理能力、技术水平等相对较低，难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加

需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面，合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作组织中来，因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

3、制度不健全，内部运作不规范。不少农民专业合作社的章程内容与执行均不规范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全、缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。

四、意见建议

1、加强政策引导，推动合作社发展。

国家已基本确立以农民专业合作社法为主体，农民专业合作社《登记管理条例》、《示范章程》和《财务会计制度(试行)》等配套法规规章的农民专业合作社建设与发展的法律法规制度框架体系。针对我市合作社数量多、规模小，有相当一部分形同虚设，甚至只是办了一个皮包公司和同一区域内、同一村内出现多家同类合作社，不利于产业的做大做强的现状，建议尽快出台《贯彻<农民专业合作社法>实施办法》，首先要提高新办农村专业合作社台阶，限制投机行为；其次是鼓励资金相对充裕、实力雄厚，已形成一定规模的合作社按照市场经济的原则兼并收购那些没有发展、难以维继的合作社，整合资源，优势互补，按照“一村一品”的原则

真正形成几个品牌农民专业合作社，扩大社会影响力，带动合作社步入规范发展的良性轨道，从而促进县域农村经济跨越式发展。

2、改进扶持方式，加大扶持力度。

当前，我市的农民专业合作经济组织正处在发展的关键阶段，质监部门责无旁贷，我们将简单地为合作社和农产品加工企业“输血”变为通过提供优质服务提高企业自身的“造血”功能。对符合取证条件的企业，尽早帮助其办证。对尚不完全符合取证条件的企业，帮助其完善条件，争取早日取证。优先为农产品加工企业提供质量、计量检验检测，优先提供质量等各类信息，优先为企业办理标准备案、代码、条码。定期开展送“标准、质量、计量”进企业活动，对新办企业有针对性开展综合技术服务和名牌产品的规划培育，全力争取各方支持，帮助一批骨干企业争创名牌产品和市长质量奖。通过一系列的帮扶措施，尽快提高农产品加工企业的市场竞争力，通过自身的发展促进合作社和农产品加工企业上档升级。

晋中市质量技术监督局二0一一年五月十六日

第四篇：合作社党建情况调研报告

朱台镇农民专业合作社党建工作调研报告 随着农业市场化、产业化进程不断加快，农民专业合作社等新型农业经营主体不断涌现，逐步成为推进农业产业化经营、建设现代农业的重要载体和优化产业结构、推动科学发展、促进社会和谐的重要组织基础。大力发展农民专业合作社，让越来越多的农民依靠加入合作社走上小康之路，已成为全社会的共识。根据对我镇的农民合作社组织进行的摸底调查，现将情况简要总结如下：

一、全镇农民专业合作社发展现状

据统计，截止到2012年底，全镇已注册成立农民专业合作社53家，吸纳社员3805人，涉及农户2000余户，入股资金11000万元，形成固定资产5000多万元。这53家农民专业合作社中，有21家是从事粮食种植的，有6家是从事果蔬种植的，有12家是从事牛猪鸡狗兔等养殖业的、有3家是从事农机服务、有11家是从事农资经销等的；其中省级示范社1家，市级示范社2家，区级示范社7家。随着农民专业合作社的迅速壮大，全镇53家专业合作社的服务基本上涵盖了农村经济各个领域，实现了农村资金、土地、技术、劳动力等生产要素的合理配置，推进了小生产与大市场的连接，为促进农业产业化发展和促进农民稳步增收发挥了作用。农民专业合作社逐渐成为农村经济发展中不可替代的新经济组织。而农民专业合作社党建工作也成为基层党建工作的一项重要任务。

二、全镇农民专业合作社党组织建设现状及存在的问题

据不完全统计，目前，全镇53家农民专业合作社社员中共有党员73人，其中有3名以上党员的有28家，有1-2名党员的15家，无党员的11家；从党员的年龄结构看，50岁以上的29人，占15﹪，40-50岁78 人，占42﹪，1

30-40岁60人，占32﹪，30岁以下19人，占10﹪。从党员社员年龄结构来看，呈现出老中青相结合的局面，以40-50岁占多数；从党员文化程度上看，都具有初中以上文化程度，少数还具有高中文化程度，而且60﹪以上的党员都具有一技之长；从党员社员在合作社中所处的角色看，大部分党员都是合作社的骨干力量，其中有16人还是合作社的法人代表。截止目前，全镇只有1家合作社建立了党支部。

农民专业合作社党组织建设中建设中存在的主要问题

1、合作社党组织覆盖率不高。由于专业合作社的负责人组建合作社就是以经济利益为主要目的，所以大多只追求经济发展，政治进步追求不多。表现在对党建工作不怎么关心，而且许多合作社的理事长还不是党员，对党建工作就更不关注了。

2、合作社党员重个人，轻集体，党员先进性发挥不明显。合作社中的党员绝大多数埋头于抓经济，求致富，党员意识有所淡化，责任感和荣誉感有所缺失，导致模范带头作用难发挥，党员的先进性表现不明显。

3、两种关系有待进一步理顺。一是村党支部与合作社关系，二者之间多表现为互不往来、互不理睬、互不干涉；二是党员和合作社的关系。党员参加村支部政治活动，在合作社参加经济活动，存在两张皮。

4、合作社活动场所缺乏、活动经费不足。由于专业合作社目前都还处于起步阶段，除禾丰、朱台农机等个别合作社外，大多数经济基础薄弱，办公场所狭小。

这些问题的存在，迫切要求创新基层党组织设置方式，把党的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同农民专业合作社在技术、资金、市场上的优势有机地结合起来，把农民专业合作社的党组织建设提升到一个新的水

平，走出一条“围绕经济抓党建”的新路子。

三、如何不断地推进农民专业合作社党组织建设

新形势下，要推进农民专业合作社党组织建设，就应以“合作社经济发展”为中心，按照基层党建基本要求，创新思路，逐步加强合作社党员队伍建设，进一步带领社员群众走上共同富裕的道路。

建议：

一）采取多种形式，逐步提高合作社党组织的覆盖率

一是按照专业合作社类型、产业规模、工作条件、社员人数、党员数、是否建立党组织等内容进行全面调查，为党建工作方法提供依据。二是典型示范，积累经验。合作社是由农民自愿组建的互助性合作组织，在设置党组织上应尊重农民的意愿，采取循序渐进、典型引路方法，为合作社党建工作的铺开提供经验。三是因地制宜，灵活组建。要针对合作社的不同情况，采取多种形式建立健全党组织。如规模较大跨村经营且有3名以上党员的专业合作社，可以直接建立党支部；对一些规模较小且党员数少于3人的合作社，可以采取2-3个专业相近的合作社建立1个联合党支部等等。

二）选拔培养优秀的党员干部队伍，提供人才保障。

1、要选拔培养高素质的合作社党组织带头人。如：一是对现有的是党员的合作社法人，进一步加强其党性修养，增强其为民服务的意识，提升其党建工作的能力，将其培养成一名合格的党支部书记；二是对现不是党员但素质和觉悟较高的合作社法人，可以先培养成党员，然后将其培养成党支部书记；三是采取下派、兼任、选聘等其他方法，培养合作社党组织带头人。

2、要培养一支合格的党员队伍。在合作社中加大在年轻、有能力、有素质的社员中发展党员力度，要重视在技术带头人、青年大学生等优秀人才中发

展党员。同时要加大培训力度，鼓励党员带头积极发挥模范带头作用，培养和造就一支过硬的党员队伍。

三）抓好制度建设，确保运作规范。

制定切实可行的合作社党支部制度，促进规范管理。

1、建立合作社党建专题专会制度。建议乡镇党委定期就合作社党建专题研究，切实解决困难。各合作社党支部也要定期召开党建专题工作会，研究支部发展、和为人民服务等重要事务，并及时将会议情况上报乡镇党委。

2、建立社员议事会制度。党支部对合作社事务要知情、要监督、要参与，但不越权和包揽。实行制度管理，实行民主管理、民主决策。要求合作社财务实行民主公开，及时接受社员监督。

3、在党员发展上，建立公示制度，保证质量。着重将合作社创业者和技能型人才骨干发展为党员。

四）要加强基本保障，保证合作社党组织能开展工作。

1、要不断加大对合作社党建工作的投入力度。建议党组织在基层党建经费中加大对合作社党建的投入。

2、各专业合作社也要重视党建工作，加大投入力度。

附：朱台农机专业合作社典型介绍

朱台农机专业合作社成立于2009年10月，由镇农机协会牵头，联合本镇及周边区县从事农机行业的农民组成。合作社理事会监事会成员有全体社员大会民主选举产生，章程及各项规章制度建全，营业手续齐全。合作社下设财务组，技术学习安全操作培训组，跨区作业创收和本镇生产机械调度组，维修配件油料外援机械接待等后勤供应组，社员机械行业安全审验及事故纠纷处理组。理事会严格按照章程规定，按期召开生产民主生活会议，做到有事大家商量决定，坚持自愿联合民主管理，社员入社自愿，退社自由。

合作社现已发展社员351人，农机装备大型自走式小麦联合收割机121台，80马力以上的大型拖拉机83台，25马力以上的小型拖拉机113台，农用运输车128辆，玉米收获机78台，深耕犁80台，深松机7台，旋耕机80台，玉米播种机、脱粒机、小麦宽幅起垄免耕播种机等配套机具累计已达1300多台套。全镇7.3万亩以合作社社员为主力，包村定地片，全部实行收运旋耕播十统一农机签单作业。功完成作业面积10万多亩。

合作社现自有停车场地9.8亩，维修车间5间，维修设备一套，配件仓库2间，机械存放库房13间，自备100吨柴油储存罐及加油设施一套，服务车二辆，社员会议技术培训学习园地250平方会议室,桌椅、投影等培训设施齐全一处；理事会160平方办公室一处，配备电脑二台，合作社业务、会议、材料，机械档案操作人员社员信息，配套机具、机型、购机时间、行业审验、包村作业，全部电脑储存档案管理，合作社理事会公开服务电话，发挥服务功能，及时向社员传送农机技术生产准备致富信息，高度重视农民合作社的作用，积极发展新型农民专业合作社怎样符合当前农村经济发展要求，进一步提高农民组织化程度和市场化需要，加快农村市场化服务体系建设。

第五篇：合作社调研报告

把农民专业合作社打造成助农增收的平台

近期，按照*********的部署，我们对*****农民专业合作社的发展情况进行了调查，通过调查，了解到农民专业合作社在农产品生产、加工、流通等领域正发挥着越来越重要的作用。经过研究，我们认为农民专业合作社应创新思维，勇于突破，不断提升整体服务水平和能力，强化为农服务功能，切实增加农民收入。

一、发展现状

自2007年7月《农民专业合作社法》颁布以来，****农民专业合作社呈现蓬勃发展的良好态势。从数量规模看，全市共发展农民专业合作社182家；从行业分布看，涵盖了种植业、畜牧业、水产养殖业等多个行业；从发挥作用看，我们认为主要有以下几方面：

（一）能够按照实际需要开展良种、技术、农药、化肥、加工、购销等配套服务，构成新型农村双层经营体制，受到农民欢迎，开辟了农民增收途径。合作社上接市场下联农户，左右同科研院所、农资生产企业、农产品加工经销企业联合协作，通过股份合作，聚集资金，增加投入，通过合作服务，聚集产品，形成规模。

（二）能够按照市场需求不断引进适销对路的新品种、1

新技术，提高了农民进入市场的组织化程度，把一家一户的分散生产与社会化大市场有机地结合起来，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民利益。

（三）能够通过多点示范，加强引导，逐步推广新品种。合作社引进新、奇、特农产品时，首先在条件适宜的科技示范户种植，多点示范，收成后，组织农户参与实地验收，增强农户对新品种的科技意识，让科技示范户成为靠科技、靠新品种致富的带头人，逐渐辐射周边农户致富。

（四）能够及时开展培训服务，不断提高农民素质。合作社通过举办培训班，邀请各类专家进行授课，同时对农民科技示范户进行实地培训，在田间具体操作，让农民了解掌握新品种、新技术的主要性能和技术要领，使农民的科技素质和科技意识有了明显提高。

（五）能够确保农产品销售渠道畅通，解决了农民 “卖难”问题。合作社通过与农业产业化经营龙头企业搞好对接，直接收购农副产品，减少社员和农户的市场风险。同时培养组建农民购销员队伍，凡通过合作社签订种植合同的社员和农户，由合作社安排统一地点收购，统一包装出售，打造品牌，解决了农民社员“卖难”问题。

二、存在的问题

通过调查研究，我们发现农民专业合作社在发展中也还存在一些问题。主要表现在：

（一）发展能力不强，发展水平不高。我市农民专业合作社在产品市场开拓、品牌建设、加工增值的能力等方面仍然十分薄弱，182个合作社中也只有嘉盛奶业、民兴生猪等少数几个省级示范社发展的较好，其他都还处于初级阶段。

（二）规范化方面存在不少问题。合作社与成员的利益关系比较松散，很多制度只限于贴在墙上，作为社员的农户对合作社还不是很了解；不少合作社没有自己的场地和办公设施，部分合作社为官办社，或是由官方发起的官民联办社，不符合“民办、民管、民受益”的办社原则。

（三）带动能力和辐射功能较弱。我市的大部分合作社都没有很畅通的销售渠道，不能确保农产品的及时销售，不能很好地保护社员和农户的利益，像很多的果、茶、养殖类的合作社就是这样，产品卖不出去，辐射带动能力就弱。再就是有的合作社重赢利轻服务，重分配轻积累，有的甚至与农民只是买卖关系，社员之间的合作关系非常松散。

三、几点建议

一是加大对农民专业合作社培育和发展的扶持力度。我市的农民专业合作社尚处于“幼年期”，需要各有关方面的呵护与栽培。要建立有利于农民专业合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度，进一步贯彻落实有关减免税费政策，为农民专业合作社发展提供“绿色通道”。改善金融服务手段与方式，在培育和发展过程中要特别注意做到支持不包

办、服务不干预、引导不强迫。积极争取把农民专业合作经济组织作为实施农业保险的重要组织载体，逐步开展政策性保险试点。

二是着力在规范化建设方面下功夫。要加强合作社的基础设施建设，建立健全内部规章制度，实施民主管理，完善自律机制，增强服务功能。要培育和造就一批高素质、懂经营、会管理的合作社经营人才，为合作社的发展提供强有力的人才保证。官办或官民联办要逐步彻底地向民办转轨，使农民合作社真正姓“民”而不姓“官”。

三是努力探索合作社的功能创新，提高合作社的整体实力。要积极突破原有的合作领域、范围的限制，努力拓展合作社的发展空间，不断增强合作社的功能。要以市场为导向，积极争取与农业产业化经营龙头企业搞好对接，创造条件将合作社培育成为龙头企业。提倡和科研院校、科技职能部门、农资生产企业等进行更广泛的联合，不断丰富合作内容，增加合作深度，提高合作层次，壮大和提升合作社的服务水平和能力，充分发挥辐射带动作用。

我们相信随着农村改革的不断深入，农民专业合作社一定会走出一条充满活力、富于创造的宽广道路，为我市新农村建设做出新的更大的贡献。