玉溪自主创新情况调研报告（含5篇）

第一篇：玉溪自主创新情况调研报告

玉溪市自主创新情况调研报告 玉溪市工商联党组成员、副调研员 吴文平（2016 年 10 月）

为准确掌握玉溪市在自主创新方面的基本情况，玉溪市工商 联调研组在走访科技、教育、人力资源和社会保障、工业和信息化委员会等部门收集情况，做好前期准备的基础上，深入红塔、江川、通海、华宁、新平、易门等县区和玉溪国家高新技术产业开发区、研和工业园区的 37 户民营企业，采取调查问卷、实地观摩、座谈交流等方式，对全市自主创新情况进行了全面调研。

一、玉溪市自主创新的基本情况 近年来，在国内宏观经济增速持续放缓，经济下行压力持续加大，市内传统产业景气度持续下降的大背景下，玉溪市主动适应把握引领经济发展新常态，大力实施“建设创新型玉溪行动计划”，强化创新驱动发展，着力培育发展新动能，有力推动全市自主创新能力显著增强，创新创业环境明显改善，创新型玉溪建设迈上新台阶，科技进步对经济增长的贡献率达到 57%，为加快推动玉溪经济转型和产业升级提供了强有力的科技支撑。

（一）自主创新环境日益优化。在抓好国家和云南省相关政策措施贯彻落实的同时，立足玉溪实际，先后制定出台《关于加快实施创新驱动发展战略建设创新型玉溪的决定》、《实施建设创新型玉溪行动计划的决定》、《关于大力加强自主创新促进玉溪经济社会全面发展的实施意见》、《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于创新体制机制加强人才工作的实施意见》等 18 个政策性文件，对加强科技创新、促进高新产业发展、加速科技成果转化、鼓励科研人

员创业等作出政策性安排，为科技创新提供全方位支持，科技投入保持逐年增长，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚，形成了有利于科技创新的政策体系和社会环境。

（二）自主创新体系基本形成。在全省率先开展市级重点实验室和工程技术研究中心认定工作，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系初步建立，较好地支撑了企业技术创新。目前，全市建成 5 个院士工作站（其中民营企业 4 个），建有 1 个国家级企业技术中心，8 个省级工程技术研究中心，26 个省级企业技术中心，34 个市级重点实验室和工程技术研究中心，50 个市级企业技术中心，研发机构数量位居全省第二；建成省级科普教育基地 9 个，全国科普教育基地 4 个，全国科普教育基地拥有量居全省首位；建立科技人才、科技文献、科技项目、专利、科普、创新机构等六个服务平台和 12 个资源数据库，实现科技信息资源集成共享，为政府决策、企业创新和科技管理提供了有力的资源保障。云南国家级新材料孵化器在玉溪高新区设立的玉溪新材料企业孵化器，已经成为玉溪高新技术企业孵化基地，在推动玉溪高新区科技创新服务平台建设中发挥了重要作用。

（三）自主创新能力稳步提高。在全省率先出台实施“科技项目 知识产权管理办法”，把知识产权工作纳入科技项目管理全过程； 率先成立玉溪市知识产权援助中心、玉溪市知识产权服务中心，为发明创造者提供从专利申请到专利权保护的服务援助。大力开展知识产权试点示范企业培育工作，企业知识产权意识普遍增强，知识产权综合能力明显提升，知识产权逐渐成为企业参与市场竞争的有力武器。“十二亓”期间，玉溪市专利申请 4656 件，专利授权3414 件，均稳居全省第二位，分别是“十一亓”期间的 2.6 和 3.5 倍，是同期曲靖市的 1.65 和 1.72 倍。2015 年底，玉溪发明专利拥有量633 件，是曲靖市的 2.3 倍，万人发明专利拥有量达 2.7 件，远高于全省 1.6 件的平均水平；争取国家、省级科技计划项目 546 项，实施市级科技计划项目 455 项，取得国家科技进步成果 2 项，省级科技进步成果 56 项，评选市级科技进步奖 250 项，先后两次荣获“全国科技进步先进市”称号。

（四）自主创新产业不断形成。大力深入实施创新驱动发展战略，依靠科技创新转换发展动力，通过原始创新、自主集成创新和引进技术消化吸收再创新，改造了一批传统产业，引进了一批高科技企业，开发了一批具有自主知识产权、产品附加值高和市场竞争力强的新产品，打造了一批知名品牌，带动玉溪经济由传统劳动密集型向自主创新型转变，由价值链低端制造环节向高端制造环节拓展，由烟草、矿冶两大传统产业向生物医药、装备制造、信息技 术、新能源新材料、信息技术和农产品深加工等多个新兴产业延伸，企业自主创新能力和核心竞争力得到全面提升。2014 年全市高新技术企业工业总产值达 157.9 亿元,占全市 GDP 的 13.32%，高新 技术产业已经成为玉溪市经济发展新的增长点。目前，全市共培育省级科技型中小企业 180 家，省级创新型企业 12 户，创新型试点企业 20 户，省级科技小巨人企业 4 户；全市有 75 户高新技术企业，居全省第二位，其中民营企业有 70 户，占 93.3%；拥有云南省著名商标 205 个、云南省名牌产品 42 个。

二、存在的主要问题及原因分析 总的来说，玉溪市自主创新的势头是好的，呈现出人才队伍逐年壮大、创新能力逐年提升、品牌建设逐年提高的稳定发展态势，涌现出了一批科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少 的科技型企业。但是，与经济发达地区相比，与新常态下经济社会发展需求相比，玉溪市在自主创新上还有明显差距。从调研的情况看，大多数企业处于自主创新起步阶段，由于受到传统观念、经营环境、企业规模等因素的影响，个别企业对自主创新的重要性认识不足，存在小富即安不愿创新、怕担风险不敢创新、能力有限不会创新等问题。造成这些问题，既有企业自身创新观念落后、创新动力不足、创新基础薄弱的原因，也有外部宣传引导不到位、支持政策不配套、服务体系不健全的原因。

（一）创新主体动力不足。就玉溪民营企业自主创新本身而言，创新不仅成本高、回收周期长，而且还存在很大的不确定性，对技术创新投入的预期也很难把握，大多数民营企业在经营理念上存在重生产销售、轻技术研发的思想，没有专门的技术研发机构，在技术创新上以模仿为主，产品单一，科技含量及附加值低。在能够获得现实利益的情况下，受短期利益的驱使，更多的是追求“短平快”，不愿在科技研发方面进行更多投资。在调研的 37 户民营企业中，年销售收入过亿元的有 3 户，大多数民营企业规模较小，有的年销售收入仅有几百万元，市场竞争力较低，抵御市场风险能力较弱。仅有 8 户民营企业有研发活动，6 户民营企业拥有自己的核心技术和专利产品，具备创新能力、掌握核心技术、拥有知识产权、能够开发产品的民营企业不多。

（二）创新经费投入不足。从反映自主创新能力的重要指标 R&D 经费及 R&D 经费占 GDP 的比重看，玉溪市 R&D 经费增速缓慢，个别年份甚至有倒退的现象，与全省、全国平均水平还有较大差距。以 2014 年为例，全市 R&D 经费为 4.04 亿元，R&D 经费仅占 GDP 比重的 0.34%，居全省第 4 位。R&D 经费仅占全省

85.93 亿元的 4.7%，仅为昆明市 57.32 亿元的 7.0%，R&D 经费占GDP 的比重低于全省 0.67%、全国 2.05%的平均水平，直接影响到全市创新的活力和动力，延缓了产业转型升级的进度。从调研的情况看，在 37 户民营企业中，2014 年仅有 10 户研发投入与当年销售收入的比重超过全国 6.7%的平均水平，有 2 户的研发投入与当年销售收入的比重甚至低于 0.5%，远低于全国的平均水平，可以看出玉溪大部分民营企业在自主研发上积极性不高、经费投入不足。

（三）创新人才供给不足。据全国第六次人口普查数据显示，玉 溪全市 16 岁以上 137277 名常住人口就业人员中，大专学历 5995 人，占 4.37%；本科学历 4372 人，占 3.19%；研究生学历 198 人，占 0.14%，就业人口素质不高，人才供给总量不足，与自主创新需求有较大差距。加之，玉溪距昆明较近，在区位环境上对高层次人才不具吸引力，不仅高层次人才难以招引，企业内部技能性人才也难以留住。本地技能型人才供给不足，外地高层次人才难以招引，高层次、复合型科技型人才和技能型人才资源匮乏，严重影响到玉溪民营企业自主创新能力提升，进而影响到全市经济转型和产业升级的步伐，成为制约经济社会发展的短板。在调研中，有 21 户企业反映自主创新力量薄弱，消化吸收新技术、新工艺较为困难，人才尤其是研发人才、管理人才、营销人才缺乏是制约企业技术创新、产品升级、市场拓展的关键因素。

（四）创新政策利用不足。为切实掌握民营企业对相关政策的 了解和利用情况，在调查问卷设计上，调研组列举了国家和省市近年出台的、与自主创新关联度高的 11 个政策性文件，并从财税政策、研发政策、技术转移政策三个方面提出了 20 个问题。从调研 的情况看，在 37 户民营企业中，已了解相关政策文件的有 18 户，知晓率为 48.7%，半数以上的民营企业对政策不了解；已利用相关政策的有 4 户，利用率仅为 10.8%。同时，相关职能部门主动服务意识不强，重监管轻服务、重检查轻支持的问题也不同程度存在，导致一些优惠政策可达性不高，没有直接让民营企业取得比较好的政策获得感，有 18 户反映政策办理手续繁琐、周期长，有 13 户反映政策获取渠道不通畅，不能及时了解最新政策，有 10 户反映政策门槛高、申请难度大、优惠幅度小，有 8 户反映缺少配套实施政策、可操作性差，仅有 1 户反映没有遇到问题。

（亓）创新资源整合不足。市内大部分县区在资源要素的富集 度上存在相似性，导致县域经济发展在战略定位、发展规划、产业布局等方面都具有较大的相似性，县域经济错位发展、互补发展、竞合发展的态势尚未形成。一是造成不必要的资源浪费，导致资源配置效率低下；二是造成引进项目类型差别不大，县域产业同构、企业产品同质问题突出，严重影响相互之间的分工协作；三是造成同一类型企业分散布局在不同县区，不利于实现地理空间的相对集中，难以发挥规模集聚效应；四是造成不同县区在同一产业互为竞争，在产业分工协作中难以形成技术创新链，影响到全市经济转型和产业升级。亓是造成不同县区在同一产业的科技研发上重复和撞车，导致科技资源分散，既不利于全市科技资源整合，也不利于相关县区技术创新能力的协同提升。

三、对提高自主创新能力的对策建议 经过多年的探索与实践，自主创新已经成为提升玉溪科技水平和经济竞争力的关键因素，成为引领玉溪经济转型和产业升级的根本动力。在经济发展新常态下，加快推进自主创新更是玉溪经

济适应发展新常态，在应对严峻挑战中打造发展新引擎，占据发展新高地，实现发展新跨越的应时之举、明智之举、有力之举。当前，在推进自主创新上，要着重做好以下亓个方面的工作：

（一）着力提升创新源头驱动力，在打造竞争新优势上求突破。围绕“建设创新型玉溪行动计划”目标仸务，打造全市区域先发优势和综合竞争力，前瞻性部署有利于催生新兴产业的基础研究，在重大科技专项、重大科技项目以及重大科技计划中，聚焦应用基础和前沿技术研究，力争在更多领域实现率先突破。围绕事关长远发展、综合竞争实力的重点领域，实施科学研究、技术开发、工程化与成果转化等全创新链战略部署，布局建设行业重点实验室和工程研究中心，提升科技创新源头驱动力。

（二）着力构建产业技术新体系，在增强核心竞争力上求突破。

制定实施玉溪市技术创新工程“十三亓”专项规划，加强技术创新工程的顶层设计与统筹谋划，系统设计技术创新工程。加快建设具有核心竞争力的产业技术新体系，针对可持续和包容性发展的瓶颈制约，制定系统化的技术解决方案，推进关键技术创新，为拓展发展空间提供支撑。依托市内科技型骨干企业，实施创新型领军企业培育行动，加大对高新技术企业的支持和引导，鼓励企业加大研发投入，支持有条件的企业开展基础研究和前沿技术攻关，培育一批具有行业影响力的领军企业。

（三）着力推动“双创”活动，在厚植“双创”文化上求突破。加快 建设专业化众创空间和星创天地，推动创新孵化载体向专业化纵深发展，搭建服务科技型中小企业和创新创业者的众创、众包、众扶、众筹平台，向创业者开放创新资源、降低创业创新成本。大力探索科技服务业促进产业创新发展的新模式和新机制，形成一批

科技服务龙头企业和知名品牌。构建普惠性创新支持政策体系，加大研发费用加计扣除、高新技术企业认定、固定资产加速折旧、股权奖励等重点政策落实力度。深化推进科技创新和金融支持相结合，建立玉溪市科技成果转化引导基金，畅通科技企业贷款融资的“绿色通道”。构建“宽容失败”的机制和文化，为创新创业者减压减负，营造鼓励创新的文化环境。

（四）着力打造创新基础平台，在培育创新人才队伍上求突破。围绕培育战略性创新力量，加强科研基础设施建设，建设以行业重点实验室和工程研究中心为引领的创新基础平台，培育造就创新型人才队伍，壮大企业家队伍。强化创新型人才的激励、评价与服务，制定科技人才分类评价标准和办法，加快建立以创新能力和实际贡献为导向的科技人才评价制度，完善评议指标，加大对发展潜力和实际贡献的考量。突出对重点领域高精尖和急需紧缺人才的引进，强化对青年科技创新人才的支持。在重点研发计划中开辟专门渠道，支持 35 岁以下的优秀青年科技人才，并落实股权和分红激励政策，建立完善人才分配激励机制。

（亓）着力加大资源整合力度，在推动县域一体发展上求突破。

紧紧立足本地区实际，强化规划引领，加强统筹协调，突破区划限 制，引导市内各县区从区域经济分工协作的视角，科学制定规划、合理布局产业、理性引进项目，在产业分工协作中形成技术创新链，推动错位竞争、差别发展、接轨协作，增强县域经济的融合力度，提高自然资源、科技资源、人才资源配置效率，避免同质竞争、低价竞争、恶性竞争，推动县域经济发展由空间布局向区域空间布局转化、县域竞争格局向区域竞争合作格局转化、单一产业形态向优化组合产业形态转化，形成增长联动、利益融合、合作共赢的县域

经济一体化发展新格局。

第二篇：提升自主创新实力调研报告

按照这次学习培训的通知要求，我利一周时间深入到企业、乡镇就本地自主创新情况进行了调研，并结合实际就深化我市自主创新工作做了认真思考，现将有关情况报告如下：

一、我市自主创新的基本现状

近年来，我市经济持续快速发展，经济质量明显提升，区域综合实力显著增强。20xx年，全市地区生产总值实现 亿元，一般预算全口径财政收入实现 亿元，两项主要经济指标均实现三年翻一番的历史性跨越。这些成绩的取得，一方面得益于我们抢抓机遇，始终坚持项目主导，工业立市之路；另一方面也是我们注重自主创新，增强发展实力的结果。

1、坚持以企业为主体，自主创新能力逐渐增强。近几年来，我市把增强企业自主创新能力作为提升产业层次、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力建设取得明显成效。目前，全市拥有国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业10家，20xx年实现高新技术产值12亿元，占规模以上工业产值的18%。全市拥有各类专利112项，有38项得到实施，转化率为34%，高于全国10%的平均水平。科技研发和应用步伐明显加快，培育了 生物制药等一批地方特色产品和高科技品牌。xx实验仪器有限公司研制的各种实验设备多数填补了国家空白，替代进口产品，其中为中国航天部507所研制生产的航天员座椅试验台，在神舟5号、6号飞船飞行中为确保宇航员安全做出了贡献。…公司生产的玉米花丝饮料属专利产品，采取国际领先的生产工艺，填补了国内市场空白。

2、坚持以“两区”为重点，创新载体日益完善。“两区”，即长春a市经济开发区和a市工业集中区。我们按照“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的思路，不断加强载体建设，注重发挥“两区”在项目集聚、产业集聚和科技创新的承载作用。目前，a市经济开发区开发建成8平方公里，共落位项目242个。在开发区内先后投资4.5亿元，建设了四期创业孵化基地，总占地面积51万平方米，建筑面积29.7万平方米，己有28户企业入驻，使其成为科技优势转化为产业优势的一片乐土。随着开发区在能源建材、机械加工、医药等产业的集聚壮大，几个融资、服务平台相继筹建，为推动、方便企业科技创新和区域创新打下了一定的基础。

3、坚持以机制为保障，创新环境日趋优化。按照科学发展观的要求，以机制创新来协调自主创新中的各种关系，推动自主创新不断向更高目标迈进。一是创新招商引资机制，正确处理数量和质量的关系。着力实现由招商“引资”向招商“选资”转变，全民招商向专业招商转变。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链条宽的项目。二是创新政策推进机制，正确处理规范和引导的关系。在认真贯彻执行省市相关自主创新扶持政策的同时，为引导和促进研发机构、企业不断增强技术创新能力，支持企业创新和发展，我们结合实际，在已有政策基础上，出台了《a市市关于支持工业企业发展的若干意见》，明确规定对企业积极争取国家创新能力强、科技含量高、拉动作用大的技术改造和科技创新项目的，最高单项奖励100万元；对企业建立技术中心和开发具有自主知识产权新产品，新认定的省级企业技术中心给予一次性补助50万元。三是创新融资机制，正确处理自主创新和要素保证的关系。为解决好资金瓶颈制约，重点抓了三项工作：第一是扶持农村信用联社转制，我市农村信用联社已成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行。第二是积极推进域内企业上市。研究出台了《a市市鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行培育。第三是搭建融资平台。对全市经营性和非经营性国有资产进行整合，注册成立了a市融鑫投资有限公司和中小企业担保公司，融资能力达到10亿元以上。通过创新融资机制，较好地解决了中小企业资金紧张的难题，有效地促进了我市企业自主创新能力的提升。

二、我市自主创新存在的主要问题

近年来我市企业自主创新能力提升较快，但从转型发展的要求看，与先进发达地区相比，仍然存在较大的差距。

1、产业竞争力偏弱、高新技术产业发展相对缓慢。目前我市在经济发展上最大的薄弱点就是产业集中度不高、新兴产业发展缓慢，产业层次偏低，产业竞争力不强。在三大产业中，第三产业的交通运输、餐饮等传统服务业比重较高，金融、科技、信息、咨询、物流等现代服务业比重偏低、发展缓慢，极不适应传统产业的升级和高新技术产业的加速发展需要。在我市已初步成型的四大主导产业中，产业也较分散，传统产业比重较高，高新技术产业或新兴产业还没有形成规模。我市发展较好的机械加工业的产业链发育也相对缓慢，产业链较短，企业间的相互关联度也不够高。

2、企业的自主创新能力仍显薄弱。主要表现在：一是企业财力弱，创新无实力。不少企业都在为保障生存而烦恼，既无暇顾及创新，也无心、无意于创新。一些企业的所谓创新，也主要是产品的特点、服务特色等方面有些创意，而真正意义上的技术创新少之又少。二是受利益驱使，创新无动力。一些企业经不住现实利益的诱惑，经营策略上追求“短、平、快”，哪里能够赚钱就往哪里奔，不情愿在技术创新上花精力、投金钱。三是先天条件不足，创新无能力。近年来，虽然有越来越多的企业有了自主创新的意识，但大多数都苦于人才、技术、资金等条件的严重匮乏，心有余而力不足，没有能力进行创新。四是重扩大生产，轻科技投入。在发展的理念上，过于注重扩大投资，扩大经营规模，追求发展速度，这就促使一些企业宁愿低水平复制生产能力，却吝啬于对技术和人力资源的投入；宁愿在同类同档次产品上持续进行低成本恶性竞争，而不愿采取差异化战略，靠创新、品牌、服务来提高效益；宁愿引进、再引进，持续跟踪模仿，而不愿意下苦功完成一次技术学习的过程，走消化吸收再创新的路子。五是受“双瓶颈”制约，企业创新难。用地难、融资难日益成为制约我市经济发展的关键因素。尽管近年来国家有关企业融资信贷政策有一定改进，我市也企业融资方面进行了积极探索，融资环境有了很大改观，但融资难仍是影响企业自主创新的主要问题。

3、创新载体滞后，创新服务体系不健全。科技人才、科技成果、科技产品的开发和价值实现过程都需要有功能健全的载体和服务体系。目前，虽然a市经济开发区开发建设面积已达8平方公里，相当于重建了一个a市老城区，但是受资金、用地、政策等因素的制约，在建设标准、项目招引、产业布局等方面与发达地区相比，仍然存在着相当大的差距。同时，创新服务体系建设仅仅是刚刚起步，特别是创新机制滞后，政府职能转换相对滞后于自主创新和产业发展的需要；科技市场不发达，有的科技成果找不到投资企业，有投资企业找不到科技成果，科技资源不能充分有效流动；公共服务平台建设相对不足，科技信息平台、公共技术平台数量少、功能差，多数企业不能得到充分的技术支持。

4、创新文化薄弱，创新活动底气不足。在区域经济发展中，大家已经越来越认识到文化对区域经济发展的重要作用。从长远发展考虑，决定区域创新能力水平的高低和潜力大小的是创新文化的建设水平。从目前发展情况看，我市已经有了一定的文化基础和氛围，但真正尊重知识、尊重人才、崇尚科学、勇于钻研、敢于冒险、鼓励成功、宽容失败、善于合作等创新文化仍显薄弱，全社会的创新氛围没有完全形成，群众的创新意识还不强。区域内学术研讨、讲座等活动较少，技术交流、学术交流渠道不畅。事实说明，没有良好的创新文化环境，很难吸引人才、留住人才，也很难为创新活动提供持久的内存动力。

三、推进自主创新的主要想法

增强自主创新能力，建设创新型城市，必须按照落实科学发展观的要求，坚持“五个紧密结合”，即：坚持科技与经济社会发展紧密结合，市场导向与政府扶持紧密结合，集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合，发展高新技术产业与改造提升传统产业紧密结合，科技创新与体制创新紧密结合，充分发挥企业的自主创新主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。在具体工作中要做到以下两点：

（一）坚持自主创新，既要全面推进，更要把握重点。

主创新能力是一项系统工程，必须把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，要按照“发挥优势、挖掘潜力、形成特色、实现跨越”的要求，攻克一批关系到企业生存发展的高新技术产品，上好一批科技含量高、带动作用大、竞争能力强、经济效益好的项目，培育一批具有自主知识产权的规模型企业，加快我市农业产业化和新型工业化进程。为此，要着力把握好以下三个重点：

一要注重发挥企业的主体作用。企业作为投资主体、利益群体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位，这是我们建设创新型a市的源动力。从我市的实际来看，要突出抓好两块：一是要发挥骨干企业的规模优势。我市的能源建材、机械加工、医药、食品等四大主导产业已形成一定规模，我们要充分调动这些企业推进自主创新的积极性，积极鼓励他们增加研发投入，建立研发机构，推进科技攻关，转化科技成果，形成一批有a市特色、有自主知识产权的名牌产品，真正实现“技术一流、产品一流”的目标，增强企业在市场的竞争力；二是要发挥龙头企业的带动作用。按照“培育一个龙头企业、建立一个特色基地、形成一个支柱产业、促进一方经济发展”的要求，继续做大农产品加工龙头企业。通过企业带动，发展壮大特色农产品生产基地，在绿色水稻、粘玉米、生猪、家禽等产业领域实现区域化布局、规模化生产和专业化经营。

二要注重发挥项目的带动作用。项目是工业经济的重要载体。要以现有四大主产导业为依托，继续深挖矿产品和农产品的资源优势，精选一批战略投资项目，集中优势资源，倾力扶持发展。我们要依托华能电厂、龙嘉煤田、宇光能源等龙头企业，集中力量上一批资源能源综合利用类、产业链延伸类项目，利用资源开发新型建筑材料项目。依托长拖农业机械和中机北方这两个农机制造龙头企业，拉长农机产业链条，引导和鼓励中小工业企业注重科技创新，关注新技术，不断提升a市地产化配套能力和水平。依托海伯尔生物制药项目，以提高自主创新能力、技术水平、装备水平、管理水平为手段，提升医药产业层次和水平。依托金锣、天景等龙头企业，在食品产业升级上要做到“四个延伸”：即生产领域由种植业向养殖业延伸，产业链条由粗加工向精深加工延伸，营销由国内市场向国际市场延伸，产品开发由绿色食品向有机食品和无公害食品延伸。要从主导产业中，每年优先筛选一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的重点技术改造项目，扶持一批科技创新项目，以项目建设聚集盘活各种资源和要素。

三要注重发挥载体的培育作用。坚持自主创新、建设创新型a市，离不开创新载体的支撑。工业园区是企业集聚发展的平台，是催生工业经济蓬勃发展的载体。要深化和完善“两区”管理体制改革，进一步完善开发区的产业设施、公共服务设施，提高园区综合服务能力，促进主导产业项目向工业园区集中。要坚持高起点规划、高标准建设、高强度开发、高效益产出的原则，突出产业定位，健全服务体系，吸呐优势资源，推进产业集聚，促进循环发展，形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享的园区体系，把工业园建成新型材料、绿色食品、先进制造等优势产业集聚区，使工业园区成为产业集聚的主平台、招商引资的主战场和自主创新的主阵地。

（二）坚持自主创新，既要完善政策，更要创新机制。

加强自主创新，需要机制创新的有效推动。我们要注重从优化机制入手，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动建设创新型a市取得实质性成效。

一要建立统筹协调的领导机制。提高自主创新能力是一项综合系统工程，涉及理论创新、制度创新、技术创新、文化创新各个方面，需要各级各部门从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，加强和改善对自主创新工作的领导，及时研究解决好自主创新中遇到的重大问题。坚持党政“一把手”亲自抓自主创新的工作机制，认真落实镇乡、街道创新目标责任考核制度，加强对自主创新工作的考核和督查。人大、政协要充分发挥优势，围绕提高自主创新能力等方面工作，在建言献策、强化法制保障、加强监督检查、动员社会力量等方面发挥重要作用。各部门要结合实际，制定具体贯彻意见，找准重点和难点，全力突破，务求实效。

二要完善多元高效的投入机制。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保政府对科技事业的投入力度，充分发挥政府投入的导向性作用；同时建立多元化的投入机制，积极拓展企业融资渠道和自主创新源泉，引导金融科研机构、社会资本加强对创新型企业的服务、支持，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本共同参与的多元化投入机制。

三要构建保障有力的服务机制。要营造推进自主创新的政策环境，认真贯彻落实国家、省、市科技发展规划纲要和有关自主创新的政策，研究制订我市增强自主创新能力、建设创新型a市的配套政策措施；要开展推进自主创新的系列活动，有关职能部门要精心组织好招商引资、产研合作、科技下乡活动，在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的创新活动在我市开花结果。

四要建立创新人才队伍培育机制。人才是最宝贵、最重要的创新资源。要加快培养各类创新型人才，集聚人才资源，以人才的领先推动创新的领先。要加大人才培养引进力度，制订紧缺人才引进计划，加快高层次人才和各类紧缺人才的引进步伐。加强企业家队伍建设，实施企业经营者素质提升计划。积极支持职业教育发展，加快建立以职教中心等为重点，职前培养、职后培训有机协调的职业教育体系，为我市产业发展培养紧缺实用人才。进一步突出农业科技普及、宣传、培训三大环节，重点抓好对农业专业大户、农业龙头企业经营人员、农民专业合作社服务人员的培训，发挥其示范带动作用，努力造就一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍，切实激发广群众自主创新的活力。

第三篇：煤炭企业自主创新跨越发展调研报告

煤炭企业自主创新跨越发展调研报告

推进自主创新打造卓越企业

——对义煤集团自主创新跨越发展实践的若干思考

［摘要］企业的成功很大程度上来源于创新，创新已经成为构建企业核心竞争力的主要因素，成为推动企业全面协调可持续发展的根本动力。文章结合义煤集团发展实践，系统提出了观念创新是先导，战略创新是方向，市场创新是目标，科技创新是核心，管理创新是基础，组织创新是保障的煤炭企业自主创新体系；坚持实施上述创新，才能促进企业经营管理水平的不断提高，增强企业的核心竞争力，实现企业跨越发展。

［关键词］煤炭企业自主创新跨越发展实践思考

党的十六届五中全会把增强自主创新能力作为国家发展战略摆在了经济社会发展的突出位置。建设创新型国家，关键要强化企业在自主创新中的主体地位。

在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，经济全球化、信息化、网络化、一体化的浪潮势不可挡，科学技术日新月异，世界产业环境已经进入了飞速发展的竞争时代。作为市场竞争的主体，企业面对瞬息万变的市场环境，如不激流勇进，自主创新，而是安于现状，维持现状，必将随时面临生存危机；企业的成功很大程度上来源于创新，创新已经成为构建企业核心竞争力的主要因素，成为推动企业全面协调可持续发展的根本动力。

对企业而言，自主创新是一个内涵丰富的概念，它包括企业制度创新、技术创新、管理创新等多方面的内容。下面结合xx煤业（集团）有限责任公司（以下简称义煤集团）推进自主创新，打造卓越企业的发展实践，谈谈对这一问题几个方面的思考。

一、观念创新是先导

思想是行动的先导，没有先进的观念，哪有先进的实践？著名经济学家凯恩斯曾经讲过一句发人深省的话，他说，支配一个社会运转的主要力量不是既得利益，而是思想。企业有了观念的创新，才能有好的管理思想，有好的发展观念，有好的发展实践。观念创新是企业跨越发展的重要引擎之一，是企业健康运行的前提，是企业搞好一切创新工作的第一步。

我们现在所处的宏观经济环境是社会主义市场经济，现代企业之间的竞争更多地表现为综合实力的竞争。企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须在各方面处于领先地位，这其中首先要求企业要在经营观念上领先于其它企业。只有具备领先的创新观念，才能在市场竞争中赢得优势。

近年来，义煤集团不断探索，逐步确立了一套适应现代市场经济发展要求、体现现代经营管理思想的科学管理理念，在内部管理创新方面，提出了“消缺管理”的新理念；在安全管理方面，提出了“安全生产，我的责任”的新理念，实践了“安全管理层次论”；在经营管理方面，提出了“人人都是经营者，岗位都是利润源”和“与你同行，竞合双赢”的新理念；在市场开拓方面，提出了“以质量争得市场，以价格占领市场，以服务赢得市场，以感情巩固市场”的新市场观；在成本管理方面，确立了“精当的投入等于俭省，合理的节约也是盈

利”的“大成本”的经营理念；在人力资源管理方面，提出了“工作出色就是人才”和“素质合格，岗位合适，团队合作”的新人才观；在质量管理方面，提出了“质量是设计出来的”和“人优产品精，质优企业兴”的新质量观。随着企业管理观念的不断创新，义煤集团的经济实力和综合竞争力不断增强。

二、战略创新是方向

现在企业面对的市场竞争是多方面的，既有国内同行业，也有国外跨国公司的同业竞争。企业在激烈的市场竞争中取得成功的一个重要因素，在于实行正确的企业发展战略。企业战略是现代企业管理的重要组成部分。对一个企业而言，如果想长久生存，就必须有一个长期的发展战略，并根据企业内外环境的变化不断进行战略创新。

对我国资源开采型企业来说，战略显得尤为重要。我国许多资源开采型企业由于没有制订出一套长远的发展战略，随着企业资源的枯竭企业也逐渐消亡；而也有一些资源开采型企业由于制订发展战略得当，使企业具备了持续发展和强劲生存的能力。

义煤集团借鉴内外经验，根据内外环境和自身的实际情况，全面确定了“十一五”时期的发展蓝图，制定了义煤集团“十一五”发展规划，其总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持把发展作为第一要务，依托资源优势，以煤为主，实施煤基多元产业发展战略，大力发展接续产业和循环经济，实施“大多经”和项目带动战略，深化产权制度改革，不断加大资本运营和招商引资力度，实现经济增长结构、速度、质量、效益的有机统一，把义煤集团建设成为“煤－电－铝－化－建”综合发展的特大型能源、化工基地和企业集团，使义煤的发展步入健康、和谐、协调、可持续发展之路。“十一五”规划的主要目标：积极推进“煤－电－铝－化－建”综合发展战略，整体规划，分步实施，扎实推进，确保“十一五”规划的全面完成：

2006年，义煤集团的经营目标是确保翻三番，力争创百亿；2007年，义煤集团经营总额要保持100亿元以上的水平，利税达到10亿元；2008年，义煤集团经营总额要达到120亿元。到2010年，煤炭产量达到2500万吨，产值达到65亿元；矿区电力装机容量100万千瓦，产值24亿元；氧化铝产量达到60万吨，再加上生产铝箔等副产品，产值达到24亿元；煤化工产值达到20亿元；建材、建筑业产值达到20亿元；其他非煤产业产值达到22亿元以上。总之，要通过努力，到2010年义煤集团经营总额达到150亿元以上，实现利税20亿元。并在此基础上，制定了实现上述目标的配套措施，为义煤集团今后的全面协调可持续发展指明了方向。

三、市场创新是目标

企业的目的是获取利润的最大化，赢得市场是企业生产经营活动的最终目标。现代市场瞬息万变，企业只有不断地进行市场创新，才能巩固原有的市场，开拓全新的市场。市场创新有两种形式：一是通过对市场的创新，开拓新市场；二是通过对产品的创新，开拓新市场。在市场创新上，煤炭企业虽然只有一种比较单一的产品——煤，但煤经过产品创新，从纵向延伸方面，通过深加工，能生产一系列新产品，如电、煤气、焦炭、炭黑、煤焦油等；从横向

延伸上，使用质优价廉的煤炭资源，可以用于金属冶炼、建材加工等，加强对煤炭的产品加工与创新，就能进一步优化产品、产业结构，开拓更为广阔的市场空间。

煤炭市场而言，义煤集团先后提出并落实了“以质量赢得市场，以价格占领市场，以感情巩固市场，以服务扩大市场”的销售方针，坚持做到“不管市场如何变化，用户是上帝的观念不变，用户的战略合作伙伴关系不变，坚持抓煤质提高服务的决心不变”的“三个不变”销售政策，制定了“火车、汽车一起上，内贸、外贸一起抓，集团公司和矿两个积极性一齐要”的营销策略，对销售实行“五统一”和“收购制”,并开通了三个直达专列。通过全力以赴保市场、保煤价、保货款回收、保专列、保大户，保证了充裕的市场空间和畅通的销售渠道，增加了销售收入，提高了企业经营效益。

同时，义煤集团坚持“相关多元”的发展原则，大力发展接续产业，结合自身企业的资源特点、区位优势，切实把企业发展的基点放在煤炭主业和煤电、煤铝、煤化工、煤建材等重点产业和领域，加强对原煤的洗选加工，提高商品煤的品质和使用效率；努力构建“煤—电”、“煤—铝”、“煤—化工”、“煤—建材”四条产业链，打造煤基相关产业，调整产品和产业结构，切实把发展建立在优化产业结构、提高产品质量和经济效益的基础上，以此开拓和占领新市场，实现有质量、有效益的发展。

四、科技创新是核心

科学技术是第一生产力。对企业来讲，科技创新是企业自主创新的核心和源泉。其劳动效率的提高需要科学技术，其产品质量的保证需要科学技术，其生产成本的降低也需要科学技术。企业只有通过不断的科技创新，在产品质量、品种、成本、效率等各方面取得领先优势，才能使企业在竞争中获胜，并得到持续发展。

近几年来，按照自主创新的原则，义煤集团狠抓科技创新，最大限度地激发了义煤的发展动力。

1.创新科技运行模式。围绕煤、电、铝、化、建综合发展战略，制定科技创新工作的长期规划和近期目标。坚持用产学研相结合的办法研究并转化科技成果，先后与中国煤炭工业发展研究咨询中心、西安矿院合作，对义煤集团的煤炭开采工艺、防灭火成套技术等进行研究和攻关。近两年以来，共完成技术革新成果200余项，完成技术项目120余项，其中有多项技术革新和创新获省部级奖项。目前，这些成果已经广泛用于义煤的煤炭生产，使企业经济效益得到明显提高。

.依靠科技创新发展。围绕煤炭生产，加快现有矿井的挖潜改造，调整优化生产系统，优化工程设计，合理安排生产布局，做到合理集中生产，做好水平、采区和工作面的正常接替，努力实现高产高效；将关系矿井长远接续和安全生产的关键工程纳入重点工程管理，保证矿井的配套建设和生产接续；合理配置矿井机械装备，通过加大对综采设备的投入，更新改造生产设备，改善安全生产的条件，进一步提高采煤机械化程度。五年间投资近2.5亿元更换了12套综采支架；投入8000万元新建千秋矿一对立井，彻底解决了矿井“三难”问题；进一步探索和完善综采、炮采放顶煤技术，运用先进的设备工艺，提高生产率和资源回收率，稳定和提高现有矿井生产能力，延长了矿井服务年限。

3.加强科技专项攻关。围绕安全发展，针对矿井开采强度、深度增大，煤层自燃隐患日趋严重的现状，不断探索和完善束管自动监测预报煤层自燃隐患技术、阻化粉煤灰注浆充填防火技术、洛克休泡沫防火技术、远距离粉煤灰浆充填技术、氮气防灭火成套技术等研究。加强对煤炭开采工艺、瓦斯、煤尘治理技术的攻关，创新防治理念和防治思路，总结创新防治措施，补还安全欠帐5亿多元，从根本上解决了困扰xx矿井安全生产的关键问题，进一步提高矿井的安全生产技术，为煤炭同类型矿井的防灭火提供理论和技术指导。同时，抓好矿井水的综合利用，电厂余热的综合利用和煤层气的综合开发。真正使义煤的发展建立在坚实的科技创新的基石上。

五、管理创新是基础

科学管理是推动企业自主创新和科技进步的重要环节。管理和技术是推动经济发展的两个车轮，先进技术与先进管理相结合，才能形成强大的生产力。管理是企业永恒的主题，不断进行管理创新是企业得以持续发展的不竭动力。

义煤集团的自主创新主要体现在用科学的管理理念和管理手段来引领、指导企业的经营管理活动，促进企业日常管理工作更加科学化、规范化、制度化。在企业的发展过程中，义煤有针对性地提出了以加强管理、堵塞管理漏洞、提高管理效能为目的的“消缺管理”新理念，并应用到生产经营的每一个环节，把管理创新发挥地淋漓尽致，取得了令人瞩目的成绩。

1.实施管理创新，管理就是“消缺”。企业管理的过程是一个不断消除管理中存在问题的过程，是一个不断完善自我的过程，是一个自我否定之否定的过程，也是在企业管理中不断发现问题、处理解决问题的过程，这个过程就是企业不断的消除缺陷的过程，所以管理就是消缺。结合企业的实际，通过对企业生产经营管理过程中的缺陷消除，实现管理效能和管理效益的最大化。主要有：治理企业内部“四乱”；开展“双增双节”和“人均节约1000元活动”；治理“大企业病”等。

2.实行督查考核，提高企业执行力。实行每月一次的督查考核，对责任目标的进展进行检查、督促和考核，把目标完成好坏与单位领导及单位的工资挂钩，确保各项工作目标的全面落实。

3.创新安全生产管理。提出并落实了：“安全生产，我的责任”；安全管理“层次论”，即决策层、管理层、执行层和操作层；“四个事故”，即：瓦斯超限是事故，电气失爆是事故，无计划停电、停风是事故，安全保护甩掉不用是事故；“进入井下，只有纪律没有自由”等管理理念。改变传统的抓安全模式，重点抓好人的不安全行为（安全事故的产生，80%源于人的不安全行为，20%源于物的不安全状态，走出过去抓安全的误区）；坚持开展质量标准化活动，集团公司质量标准化工作跃入全国先进行列；不断加大安全投入，补还安全欠帐5亿多元。百万吨死亡率连续五年控制在0.5以下。

4.强化资金与成本管理。提出并确立了“大成本”理念，“企业的一切活动产生的是成本，只有生产和销售产生的是效益”。资金集中管理，维简、折旧基金作为投资管理。

5.积极推进接续产业发展。确立“大多经”和骨干带动战略，并提出把义煤的发展纳入地方区域经济的思路。2004年以来开工建设12个大项目，其中6个煤矿，6个非煤项目，总投资50多亿元。2005年完成投资23亿元。目前已有5个项目建成投产。2006年用于项目建设投资26亿元。

提出并运用好“优势”原则，即：有优无势上规模，有势无优抓质量，有优有势抓市场，无优无势抓转向。

抓好四条产业链的构建，即：煤电、煤铝、煤化工、煤建材四个产业链；形成循环经济的发展模式，最大程度地减少了污染源，提高了资源的利用率。接续产业发展取得明显成效，接续管理理论获国家级管理创新成果一等奖。

在非煤产业方面确立了“十大产业板块”，主要是构建电力、铝工业、化工、建材、物流、矿建、后勤、医疗、通讯和机械制造板块，着力培育非煤骨干企业群体。

6.加大改革改制和资本运营力度。提出了“存量保稳定，增量搞改革；引进增量，盘活存量”的经营思路，努力实现投资主体多元化、产权结构多元化。根据企业实际，提出了“6个一批”的改革思路：一是分离改革一批；二是关闭破产一批；三是要重组改造一批；四是要放开搞活一批；五是要新建发展一批；六是要做大做强一批，以改革促发展、增活力。

积极进行资本运营与招商引资。和美国花旗银行、雷克公司、日本欧力士公司以及台（湾）塑集团、华润公司、伊川铝电、新安铝电、天润集团、商丘中原腾达、兴亚建国、武汉凯迪集团、武汉民生银行、中国银行进行了全面合作；今年先后签署11个战

略合作协议；促成了8亿元短期融资债券发行；加快企业投资主体多元化和产权结构多元化进程。成立博通公司，由员工持股，参与企业改制。

通过以上方面的管理创新，义煤集团在短短的几年时间里从经营低谷快速步入了跨越发展的轨道。在“2006河南企业100强”中位居第13名；在“2006中国企业500强”中位居第490名；在2006年全国煤炭工业100强中位居第26名；在国家统计局最新发布的2006中国最大1000家企业集团中位居第415名。

六、组织创新是保障

组织创新就是企业组织自己的企业文化，将创新建立在自己的企业文化基础之上。创新需要良好的环境，活跃的氛围。国内外成功的企业，都具有浓厚的创新氛围，都长期注重建设有利于创新的企业文化。

面对日趋激烈的市场竞争，义煤集团审时度势，按照现代企业制度的要求，积极进行组织创新，通过组织机构的整合，进一步提高组织效率，提高企业的经营管理水平；同时，着力塑造强势企业文化，以文化力激活生产力，以文化力提升竞争力。

近年来，结合义煤实际，先后提出了：“管理就是消缺”、“经营管理科学化、工程质量标准化、矿区面貌花园化、食堂宿舍餐旅化、社会治安秩序化、文化生活多样化”、“井下文明生产，井上文明生活”、“军队、学校、家庭”、“安全生产，我的责任”、“成功的企业首先是所学校，优秀的员工永远都是学生”等一系列企业文化新理念，在培育企业精神、提炼经营理念、推动制度创新、塑造企业形象、提高员工素质等方面进行了广泛的探索。特别是近两年，义煤集团从推进企业自主创新、跨越发展的战略高度，进一步制定和完善了以人为本的企业文化体系。提出了“我们一切工作的出发点是提高经济效益，一切工作的落

脚点是改善员工的物质文化生活水平”的企业宗旨，描绘了“创建卓越企业，构建和谐矿区”的企业共同愿景，制定了“跨越发展抓机遇，五年一百五十亿”的战略目标和“做大做强煤电铝化建，做精做优煤基产业链”的战略方针，发展丰富了义煤人“特别能战斗，特别能吃苦，特别能进取，特别能奉献”的“英勇善战，创业无限”的企业精神和“忠诚义煤，开采未来”的核心理念。创新的企业文化建设的全面推开，营造了浓厚的创新氛围，有力地激发了全体员工创业的积极性、主动性和创造性。2006年10月16日全煤系统企业文化现场交流推进会在义煤召开，与会代表一致认为义煤的企业文化建设起步晚、行动快、效果好。中煤政研会的马德庆会长称赞义煤的企业文化建设“大有后来者居上之势”。

创新是企业获得竞争优势的有效手段，是实现企业战略的可靠途径。在创新工作中，煤炭企业只有紧密结合自身实际，立足当前，着眼长远，大胆革新，勇于实践，积极采用新思想、新理论、新技术、新方法、新手段，才能促进企业经营管理水平的不断提高，增强企业的核心竞争力，实现企业跨越发展。

第四篇：某市自主创新工作现状调研报告

党的十六届五中全会提出，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构，转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。当前，增强自主创新能力，转变经济发展方式、优化产业结构、提升产业竞争力已成为我市“推进科学发展，加快追

赶跨越”的现实需求，也是我市贯彻落实科学发展现，实现全面协调可持续发展的重大战略选择。

一、我市自主创新工作现状

近年来，我市认真落实科学发展观，以“提高自主创新能力，建设创新型**”为契机，精心组织实施“创新推动”、“人才强市”战略，全力推进科技进步与创新，为建设千亿**、和谐**、活力**和文化强市发挥了重要的引领与支撑作用。

（一）高新技术产业有新发展

一是致力于高新技术产业化，在培育高新技术企业与产品、实施高新技术产业化项目方面有新突破。“十一五”以来，我市帝伯格茨活塞环公司、安徽金光集团先后被国家科技部认定为国家级高新技术企业，**高新技术迈进了“国字号”行列。到目前，**市共有国家、省级高新技术企业60家，省级高新技术产品58项。2008年，我市高新技术产业总产值达87.7亿元。为全力推进高新技术产业发展，我市积极组织企业实施高新技术产业化项目。恒昌机械公司“自动化卫生包装机械系列产品”、长谷川公司“船用柴油机燃油单元”等一大批高新技术产业化项目的实施，促进了企业的快速发展，提升了我市高新技术水平。二是致力于传统产业高新化，在以信息化带动工业化、加速传统产业高新化方面有新成效。制造业信息化示范工作扎实推进。自2005年被省科技厅认定为省制造业信息化示范工程重点城市以来，我市先后培育7家省级示范企业，使全市制造业信息化水平不断提高，加速了**以信息化带动工业化进程。安徽华茂集团在市科技部门3万元项目资金引导下，投入1000多万元建设以物流与生产管理为核心的企业erp系统，实现物流、资金流、信息流“三流合一”，技术水平和应用效益国内领先，大大提高了企业管理水平和生产效率。加速传统产业高新化成效显著。华茂集团用高新技术成功改造环锭纺纱设备，开发高支紧密纺系列产品，获省科技奖二等奖，在国内棉纺行业达到领先水平。曙光集团实施氰化物生产资源综合循环利用技术项目后，企业技术水平和经济效益再上新台阶。三是致力于发展民营科技企业，在引导科技人员创新创业方面有新进展。民营科技企业是我市科技工作的“闪光点”，大力发展民营科技企业是**市具有优势的特色工作。为做大做强民营科技企业，全面提升民营科技企业整体实力，我市启动了骨干民营科技企业“翻番计划”，开展了引导重点民营科技企业“经济上规模、产品上档次、技术上水平”创新创业活动。据统计，到2008年底，我市累计认定民营科技企业950家，民营科技企业年技工贸总收入实现100多亿元，从业人员38000多人，科技人员8000多人，民营科技企业已成为**经济又好又快发展的重要力量。安徽赛尔特公司在引进和吸收瑞典、法国、荷兰等国先进技术的基础上，积极开展自主创新活动，相继自主研发的dpf800、dpf1000淀粉分离机，填补了国内空白，结束了我国大型分离机完全依赖进口的局面。**中创生物公司通过自主创新，拥有国际上唯一能够工业化生产高纯度亚油酸专利技术，制取高纯度亚油酸在全球具有垄断地位。

（二）农村科技创新有进展

“十一五”以来，我市继续加强与著名科学家、“杂交水稻之父”袁隆平院士等科学家的联系与合作，引进两系杂交水稻和超级稻国际最新农业成果，高起点开展农业科技试验示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累计种植两系杂交水稻和超级稻945万亩，为农民增收9.5亿元。我市两系杂交水稻和超级稻配套栽培技术达到国内先进水平，实现了农民增收、农业增效目标，受到袁隆平院士的称赞和农民的欢迎。同时，我市“超高产棉花栽培新技术”试验获得成功，经三年的试验示范，我市抗虫杂交棉最高亩产达538公斤，创下了我国长江棉区单产最高记录。组织实施国家粮食丰产科技工程“沿江江南地区双季稻丰产优质技术集成研究与示范”项目取得重大进展，通过推广应用水稻高产标准化生产技术、水稻优质无害化生产技术、水稻轻型栽培技术、双季杂交稻综合高产配套栽培技术，实现了粮食丰产丰收，使40多万农民受益。桐城市、怀宁县被科技部列为全国科技富民强县试点县，桐城市通过实施富民强县工程，对安徽好运食品公司与南京农业大学产学研合作成果“传统桐城风鸭工业化生产新技术”进行产业化开发，建成了300万只风鸭加工基地，解决2000多人就业，为农民创收1亿多元。

（三）产学研合作有新加强

“十一五”以来，我市把产学研合作上升到战略层面来抓，全力推进自主创新工作的发展。截止目前，我市已与清华大学、中国科大、合肥工业大学、中科院合肥物质研究院等50多所高校、科研机构加强合作，广泛开展了技术与人才引进、难题招标、科技咨询、科技服务，共建研发机构等重大科技活动。产学研合作已成为我市优化资源配置、促进成果转化、增强科技创新能力的有效途径和手段。**和兴化工公司与清华大学合作开发“生物可降解塑料pbs”新材料，增

强了企业市场竞争能力，项目被列入了省科技攻关计划和国家科技型中小企业技术创新基金计划。**南方实业公司与安徽工程科技学院联合开发的“激泠型连续铸球生产线”获9项专利，结束了上百年来磨球只能手工生产的历史。**恒瑞达公司与合肥工业大学联合成立汽车零部件杆系研究所，**特种橡塑公司与青岛科技大学合作共建油罐密封材料技术中心。岳西县科技局与安徽农大合作实施“高山茭白高产栽培示范”科技扶贫项目，引导农民种植高山茭白3万亩，帮助一大批贫困户脱贫，加快了山区脱贫致富进程……，这些都已成为我市产学研合作的成功范例。

（四）知识产权保护取得新成效

2008年4月，国家知识产权局批准我市为“国家知识产权试点城市”，**知识产权保护工作又获新进展。据统计，2008年，我市专利申请和授权量达到227件和113件，全市专利申请总量突破2000件。安徽同发股份公司2004年被列为全国专利试点企业，公司一直将知识产权战略作为企业发展的核心支柱，根据市场需求不断开拓创新，提高企业自主知识产权的数量和质量，不断开发专利技术产品，目前，同发股份公司拥有37项专利，其中4项发明专利。**冲浪能源公司在国家大力发展沼气的政策背景下，加强沼气相关产品的研发，目前已拥有12项专利技术，公司沼气产品处于国家沼气产业化领先水平。安徽华茂集团在市科技局的引导下，打破国有企业轻知识产权保护的思维定势，致力于将企业专有技术转化为专利技术，近两年先后成功申报17项专利，为打造科技华茂与争创中国名牌打下了坚实基础。

（五）科技创新平台建设有新推进

“十一五”以来，我市重点加强了安徽省汽车零部件（**）高新技术产业基地、科技企业孵化器、企业研发机构和博士后工作站等科技创新平台建设。**汽车零部件产业基地建设成效显著，目前，基地已拥有包括大型企业环新集团在内的13家骨干企业，年产值达28.2亿元。经过积聚和整合科技资源，**市汽车零部件产业基地自主创新能力进一步增强，创新创业环境进一步优化，产业规模进一步壮大。今年初，**汽车零部件基地被科技部认定为国家级高新技术产业基地。安徽省首个科技孵化器——**高新技术创业服务中心“孵化”、培育科技型中小企业能力不断增强，“二期工程”基本建成，孵化面积达1.8万平方米。到目前为止，创业中心累计孵化50多家科技型中小企业，转化科技成果40多项，已有13家企业从创业中心毕业，进入规模化生产。**长谷川公司从创业服务中心毕业后，实现年销售收入近亿元；**和兴化工公司毕业后，年产值达到3000万元，其与清华大学合作研发的“生物降解塑料pbs新材料”年生产能力达3000吨。到2008年底，创业中心进驻企业累计实现销售收入6.56亿多元，上缴税金2400多万元。企业技术创新载体建设步伐加快，近年来**市先后在华茂、环新等骨干企业建成17户省级企业研发中心，增强了企业高新技术的吸收与研发功能，提高了企业自主创新能力。我市高新技术创业服务中心等博士后工作站积极发挥自主创新作用，不断加强与清华大学、中国科大等高校交流与合作，积极引进高科技项目和人才，为**市发展高新技术产业注入了生机与活力。

二、我市自主创新工作中存在的差距

近年来，我市自主创新工作在稳步发展中虽有较大的突破，但与先进发达地区相比，与我省合肥、芜湖、马鞍山等城市相比，仍有较大的差距，我市自主创新方面存在的薄弱问题主要表现为：

（一）高新技术产业规模偏小，电子信息、生物医药、新材料及先进制造等产业基础较差。我市传统产业比重大，大都处在价值链低端，产品附加值不高，竞争力不强，缺乏自主品牌和具有重大产业带动作用的战略性产品。高新技术产业规模不大，2008年，经省确认的我市高新技术产业总产值为87.7亿元，位列全省第九位；到2009年一季度，全省按国家新出台的《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业为682家，我市只有18家，仅占全省2.6%。

（二）科技投入明显不足。2008年，我市全社会研究与试验发展经费（r&d）绝对值、r&d经费占地区生产总值（gdp）的比重为、市本级财政科技拨款占地方财政支出的比例都处于全省中下水平。我市规模以上工业企业r&d支出占产品销售收入比例非常低，2008年，全市60家高新技术企业r&d支出占企业总收入的比例仅为0.14%，而世界比较发达国家的比例为2.5—4.0%。政府和企业在科技投入上的不足，直接影响一个地方自主创新的能力和地区竞争力。

（三）企业技术创新能力不强。目前，我市省级企业技术中心仅有17家，省级工程技术研究中心尚属空白。今年一季度，全省专利授权量为593件，我市专利授权量为16件，仅占全省2.7%。整体看，我市企业的研发平台建设还比较落后，拥有核心知识产权较少。

（四）产学研合作尚不充分。今年一季度，据对全市60家（含重新认定18家）高新技术企业的统计，只有三分之一左右的企业开展了对外合作与技术引进活动。其中，与研究院所及高等院校合作的企业仅12家，与其它企业合作的仅7家。

（五）科技创新服务体系建设有待进一步加强。科技中介机构种类和数量较少，服务能力也有待提升；科技风险投资尚为空白。**高新技术创业服务中心“二期工程”基本建成，孵化面积虽达1.8万平方米，但距芜马铜6～10万平方米的孵化场地尚有较大差距。

（六）科技人才结构性矛盾突出。虽然我市专业技术人员总量较大，但结构不合现。教育、卫生技术人员占了整个队伍的70%以上，科学研究、工程技术、农业技术人才不到全市人才的10%，其中工程技术人员不足6%，且真正在经济建设第一线、在企业的人才更少。由于直接从事工业新产品研究、开发、生产的专业技术人员太少，致使我市技术创新能力较弱，成为制约我市高新技术产业发展的重要因素。

三、提升我市自主创新能力的对策建议

推进自主创新是一项长期的系统工程，需要政府、企业、高校、科研院所、中介组织等多方面的共同努力。针对我市自主创新中存在的差距与问题，只有毫不动摇、持之以恒地建设以企业为主体、运行良好的自主创新体系，才能不断提高我市自主创新能力，推动经济发展方式转变，实现经济又好又快发展。

（一）加大自主创新资金支持力度，特别是增加政府直接投资与补贴额度。政府资金支持是企业创新资金来源的一个重要组成部分，纵观各国情况，政府的资金支持一般占创新资金总额的10%左右，随着我市财力的增加，政府需要加大对整个科技研究与开发的财政投入。政府的直接投资，可以为自主创新提供物质支撑和资金储备，引导产业自主创新方向、刺激企业自主创新经费增长。政府应根据科技发展战略，选择重点创新领域予以投资，对符合政策规定的企业研发项目提供较大强度的财政补贴。同时，结合我市招商引资重点工作，政府还要在招商引资中突出引技工作，通过招商引资与自主创新的有机结合，进一步提升我市自主创新能力。

（二）促进以企业为主导的产学研合作。高校、科研机构少是我市自主创新面临的现实问题，坚持“走出去”，加强与高校、科研机构合作是加强我市反腐败的最佳选择。要围绕我市高新技术优势领域，以市场为导向，以企业为主体，以高校、科研机构为依托，联结产学研各个环节，组织好行业共性技术、关键技术的联合攻关，形成集聚效应，把高校、科研机构的科技资源优势尽快转化为企业的技术优势，真正形成企业积极依靠科技进步，科技全面支撑企业发展的良好氛围，进一步提高企业的自主创新能力和核心竞争力。鼓励高校、科研机构进一步面向企业了解需求，为企业提供科技支撑，使企业的需求成为高校、科研机构开展研发活动的决策依据，同时也使高校、科研机构的研发活动更好地面向产业发展和市场需求。政府要通过组织项目的实施来促进产学研合作有效运行，引导各创新主体建立多种形式做利益共同体。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作，以强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。

（三）搭建科技创新服务平台。进一步整合并充分发挥科技资源优势，搭建科技创新服务平台。鼓励企业建立研发机构，大力支持有条件的企业建立工程技术研究中心，推进企业成为技术创新的主体，提高我市企业自主创新能力。加快高新技术产业基地、科技园区等创新载体建设，扶持优势企业加快发展，壮大产业规模。加强科技孵化器建设，完善孵化功能，提高服务水平，促进在孵企业健康成长。

（四）大力扶持中介服务机构。科技中介服务体系是自主创新体系的重要组成部分，是促进产业发展的基础，需要政府从战略的高度予以引导和扶持。要不断建立和完善有利于科技中介机构发展的制度环境，培育一批为自主创新服务的骨干中介服务组织，为吸引更多的高校和科研机构科技人员带技术、带成果进入市场创办科技型企业提供优良环境和优质服务，使之成为科技创新服务和技术转移的主要力量。

（五）大力吸引、培养创新人才。要根据我市自主创新的总体需要，制定人才队伍建设的总体战略要政策，明确人才队伍建设目标及措施，尽快建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。要及时收集人才信息、分析人才流动趋势，在此基础上制定人才引进政策，创造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好环境，营造有利于创新、创业氛围，促使一大批优秀人才脱颖而出。要有针对性地引进顶尖人才和人才团队，有针对性地培养学科带头人和既有管理头脑、又懂技术的领军人才，并为优秀人才提供施展才干的舞台。鼓励企业在用人制度、薪酬制度等方面进行改革，探索运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现“以人为本”的先进管理理念。

（六）优化自主创新发展环境。要优化舆论环境。大力宣传国家和省、市促进自主创新的政策措施，在全市营造一种敢于冒险、宽容失败、勇于创新、追求成功的良好的创新文化和氛围；要加强知识产权保护，综合运用法律、经济和行政手段，引导企业、科研机构和科技人员采取有效措施，切实保护知识产权。进一步营造有利于知识产权产生和转移的法制环境，加大知识产权保护执法力度，坚持查处和打击各种违法侵权行为，为自主创新提供制度保证；要优化政策环境，充分发挥政策的导向功能，加大政策的扶持力度，在贯彻落实上下功夫，把激励自主创新的各种政策贯彻好、应用好，并落到实处。

第五篇：六盘水自主创新能力建设调研报告

六盘水自主创新能力建设调研报告

六盘水市科技局

〔内容摘要〕 我市在自主创新能力建设方面做了大量卓有成效的工作，形成了一些带有普遍性的基本经验，许多部门和企业也提出了一些建设性的意见和建议，为我市加强自主创新能力建设，促进经济社会全面快速发展，提高区域竞争力打下了基础。

〔关 键 词〕 自主创新建设

为总结六盘水市近年来在加强自主创新能力建设方面的基本经验，探索全市自主创新能力建设的新思路,市科技局组织专题调研，对六盘水市所辖的六枝、盘县、水城、钟山四个县区的科技管理部门和50多家企业、10多家科研单位进行了专题调研。调研对象包括六盘水辖区内国有大中型企业、民营科技企业、农业产业化经营龙头企业、大专院校和科研院所。考察企业、科研院所30多家，发放调查表七十余份，收回近40份，获得了大量的第一手资料。

一、构建新型技术创新体系初步取得实效

通过调查，到2004年底为止，全市专业技术人员的总趋势一是总量有所增加。全市地方机关、事业、企业单位中管理人才、专业技术人才总数达52792人，比2000年末增加了10327人，年均增长5.6%。二是人才队伍年龄结构进一步年轻化。35岁以下人员占人才队伍总数的51.8%。三是学历结构进一步改善。研究生人数达86人，是2000年末的7倍，本科学历人员占整个人才队伍的比例从2000年的10%增至14.4%，大专以上学历人员所占比例由2000年的37.2%增加到51.7%。四是专业技术人才队伍结构有较大改善。高级职称人才从2000年的317人增至800人，专业技术人才队伍高、中、初级职称的结构比例从2000年的1 : 13.5 : 63.7改善为1：8.3：27.1。五是专业技术人员存在范围广。全市非公有制企业专业技术人员有6717人,农民技术人员1857人。在全民所有制单位39761人中,管理人才11578人、专业技术人员28183人（其中事业单位26144人,企业单位2039人）。

据调查，六盘水市已形成了钢铁、煤化工、精细化工、生物制药、农副产品深加工等新技术产品群，涌现出了水城钢铁集团有限公司、六盘水华翔化工工业有限公司、金桥食品公司、水城姜业公司、凉都乳业、六枝工矿集团大华药业公司、贵州六枝特区宏奇药业有限公司、重庆啤酒集团六盘水啤酒有限公司、贵州信友实业有限公司、六盘水益康食品有限公司等一批自主创新能力较强的优秀企业。其技术水平目前在国内同行业中均处于领先水平。

目前全市共有16家企业初步具有自主创新能力建设，资产总额856934.11万元，年销售额37996.037万元，主营业收入18969.67万元，利润额2746.69万元。

从业人员24984人，其中博士1人、硕士15人、本科生1360人，本科及本科以上人员占从业人员的5.5%；获高级职称人数为199人、中级职称人数1532人、初级职称4181人，初级及初级以上职称占从业人员总数的23.66%。

研发人员共318人，占从业人员总数的1.27%。其中博士1人、硕士15人、本科生160人，本科及本科以上占研发人员总数的55.3%；

研发人员平均月收入2800元；三年来引进博士1人、硕士1人、本科生258人，流出本科生46人。近三年来，六盘水引进技术费用90万元、引进技术消化费用72.8万元，主营业收入1185.6万元，技术引进费用占主营业收入的13.7%。

随着企业发展对技术进步的依存度，六盘水市自主创新表现出了明显的特点。

一是原始性创新得到进一步加强，技术发明和具有自主知识产权的产品成为新的经济增长点。十五期间，六盘水专利申请161件，专利授权104件。调查的16家单位中申请专利39项，发明专利和实用新型专利为29项，占74.3%。

二是消化吸收引进技术，形成具有二次开发能力的自主创新。由于原始创新开发投入大、周期长、技术难度大、市场难预测等因素。我市相当一部分企业与高校、科研机构等单位合作，对科研院所提供的小试技术或成果，进行中试后放大或消化吸收，进行二次开发，最终运用到企业的生产中。

三是产品创新与工艺创新相结合，形成独具特色的产业和产品。调研中发现，我市的煤化工、农副产品深加工、精细化工、生物、制药类等企业注重应用新产品开发市场，创新工艺，形成有自主知识产权、极具市场竞争力的新技术、新工艺和新产品。

二、加强自主创新能力基础建设成为各级政府的重要抓手

近年来我市各级党委政府把加强自主创新能力基础建设作为重要抓手，摆在经济工作的重要位置，围绕发展主题，突出结构调整，出台政策，营造环境，引导企业解放思想、抢抓机遇，增强企业的发展后劲上下功夫。

（一）构筑科技资源建设平台，为自主创新建立技术支撑体系。

市政府针对我市高等院校少，科技资源相对匮乏的实际，积极探索自主创新体系建设的新路子、新模式。

几年来，我市通过整合中国科学院系统、省内外高等院校、著名高校研究所、学科带头人、高层次骨干人才及六盘水市专家咨询委员会为主体的六大科技资源，基本形成“院企合作构架、产学研联合和激励创新体系”为一体的自主创新技术支撑体系框架结构。以科技信息、项目需求信息等为媒介，采用“请进来、走出去”的方式搭好企业唱戏的舞台。

（二）构筑利于创新的政策平台，为自主创新建立服务体系。

近年来，我市根据国家和省新颁布实施的有关科技工作政策法规，先后出台了《六盘水市科学技术进步奖奖励办法》、《六盘水市科技项目管理办法》、《六盘水市知识产权专项资金使用管理办法》、《六盘水市2003至2007年科学技术普及规划》等一系列鼓励科技自主创新的扶持政策；加大对科技的投入，2001年全市科技三项费投入250万，2005年投入370万，年递增10.3％；通过政策的引导扶持，提升高新技术企业的自主创新能力和成果转化能力，拉长优势产业链，做大做强高新技术产业；实施知识产权示范，把知识产权管理纳入企业的日常管理，使知识产权制度成为企业构建现代企业制度的重要内容；建立健全企业知识产权数据库和信息平台，围绕企业的经营发展目标，培育企业核心竞争力，深入分析企业的技术、经济实力、知识产权和竞争力，作出预测。

（三）构筑创新孵化基础平台，为自主创新提供发展空间。

科技工业园区是发展高新技术产业，培育新的经济增长点的重要载体。政府在加强创新孵化平台建设，一手抓高新技术创新建设，一手抓重点骨干企业的主题园区的建设。通过政策引导和科技资源合理配置，促进园区科技成果转化和产业化，探索为企业提供全方位、多层次 服务之路，全面提升企业高新技术自主创新能力。逐步建立全省4个医药工业园区之一的“贵州六枝医药工业园区”和为企业发展高新技术产业提供了孵化平台的“六盘水生产力促进中心”。

（四）构筑人才高地，为自主创新提供智力支撑。

事业兴衰，关键在人。人才是知识资本的载体，是企业不断创造核心竞争力的基础。近几年来，市科技局结合我市引进高新技术人才困难的实际，从有限的科技三项费中，每年列出人才培养专项资金，目前，已选送7批29名培养我市技术骨干和学科带头人。

三、我市自主创新能力建设存在的主要问题

1、经费与人才缺乏。近年来，尽管我们采取了多种措施引进和培养人才，但与整个经济发展的需求相比，人才仍然缺乏。人才与科技产业发展之间的矛盾还未能有效解决。全市50家企业中，有专门研发机构的企业才6家。随着金融制度改革的深入，效益低、规模小的企业贷款难度加大，企业的自主创新经费更加得不到保障。即使规模相对较大的企业，由于自身发展的原因，资金缺乏仍然是重要因素。

2、自主创新的社会氛围还未完全形成。加强自主创新能力建设的社会中介服务机构发育也不够健全，服务于企业自主创新的信息平台建设滞后于企业自主创新需求。在现阶段，为推动地方经济的发展，政府更多强调的是引进外资、引进技术，但对企业本身自主创新的还宣传不够，自主创新的社会氛围还没有完全形成。

3、激励企业自主创新的政策未完全落实。各级政府在自主创新的政策引导上发展不平衡，由于部门利益关系，科技税收优惠政策还有落实不到位的现象。

四、加强我市自主创新能力建设的建议

1、充分发挥政府的引导作用。

一是进一步对重点行业和领域的扶持力度。围绕煤化工、钢铁、生物、制药、农副产品深加工等领域，加大对医药、精细化工、机电一体化、生物制药等重点行业的扶持力度。加强对高新技术研发、风险投资、技术服务等高新技术载体的认定工作。

二是进一步发挥财税政策的引导作用。对高新技术企业和民营科技企业的技术开发费用按实际发生额计入成本，税前扣除。对单位和个人从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的免征营业税。

2、发挥科技部门的指导服务作用。

一是科技主管部门要积极鼓励企业创办研发机构。引导和支持有实力的企业加快自身研发机构建设，形成自主创新能力。按照“资源共享、优势互补、真诚合作、共同发展”的原则，继续开展以“科洽会”、“企业院校行”为主要形式的院企合作活动，鼓励企业与专业对口的高等院校、科研机构和社会力量以各种形式共建研发机构或开展技术交流与合作。推进企业研发机构与博士后工作站建设的有机结合，引进一流人才，带动高层次复合型人才培养和企业自身人才队伍建设，提升企业开发利用科技资源的能力。二是加强知识产权管理部门职能服务功能。对企业的知识产权保护、产品的质量认证、发明专利的申请和市场准入等技术创新活动要加大支持力度。迅速提高我市工业企业专利申请数量，加快形成以自主知识产权开发为核心的技术创新能力。在全市重点骨干企业中全面实施《知识产权保护合同》，引导和帮助企业建立知识产权制度，运用知识产权战略，培育自主知识产权，提高六盘水市经济竞争力。

三是加快以特色产业基地建设为重点的基础建设。完善特色产业基地的规划工作，组织邀请有关专家开设产业基地发展讲座。积极培育一批省级高新技术特色产业基地，加强区域性企业技术创新服务中心、行业协会、同业联盟等建设，引导特色产业基地在国内外选择和确定相对稳定的技术依托，为特色产业基地中小企业的快速成长提供信息、技术、服务支撑，提升高新技术特色产业基地综合竞争能力。

四是加大人才队伍科技创新能力建设力度。采取各种形式和渠道引进人才和智力。把科技人才的能力建设作为今后人才工作的重中之重。加速打造优秀青年技术专家群体，建立优秀青年科技人才重点跟踪培养制度，开展专家与优秀青年科技人才结对培养活动。充分发挥市场对人才资源配置的基础作用，吸引和凝聚各类优秀人才。引导企业在调整内部结构分配、政策向关键岗位、关键人才倾斜。坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，大胆探索和试行知识入股、技术入股等分配方式，使企业科技人员的薪酬水平与人才市场逐步接轨，逐步完善企业对科技人员的激励机制。

3、发挥社会的推动作用。培育和完善促进企业自主创新的市场中介组织和机构。逐步建立或完善生产力促进中心、企业孵化器、无形资产评估中心、技术经纪行、专利代理服务中心、知识产权事务所、技术合同仲裁委员会、知识产权审判庭等机构，使这些机构与各类科研机构、创业机构、企业、金融机构相互

交流合作，实观资源、信息的集成互补，促进技术成果与资本、技术成果与市场的对接。共同组成支持科技产业发展的技术交易、中介、咨询、评估、仲裁等相互配套的全方位市场服务体系。

着力加强科技公共服务平台建设，充分利用现代技术，对科技资源进行优化配置和综合利用。围绕我市产业发展特色，完善科技服务体系，建设产品技术服务、科技企业服务、知识产权等共享共用平台，为企业自主创新提供科技基础保障和条件支撑。