中国中小企业自主创新调研报告目录[样例5]

第一篇：中国中小企业自主创新调研报告目录

中国中小企业自主创新调研报告（2009）正文目录

1.引言

1.1本报告研究动机

1.2本报告研究现状综述

1.3本报告研究方法

1.4相关术语解释

1.4.1中小企业

1.4.2自主创新

1.4.3自主创新能力

1.5提高我国中小企业自主创新能力的依据

1.5.1中小企业自主创新能力与企业可持续发展

1.5.2中小企业自主创新能力与区域经济增长

1.5.3中小企业自主创新能力与科技强国

1.5.4中小企业自主创新能力与创新型国家建立

2.中国中小企业自主创新的发展分析

2.1中国中小企业发展总概

2.1.1中国中小企业的分布

2.1.2中国中小企业在国民经济中的作用

2.2中国中小企业自主创新的现状调查

2.2.1调查目的、意义

2.2.2调查方法

2.2.3样本说明

2.3中国中小企业自主创新的分析结果

2.3.1典型中小企业的行业分布

2.3.2典型中小企业的规模

2.3.3典型中小企业的创新周期

2.3.4典型中小企业自主创新主要模式

2.4自主创新的主要经验

2.4.1充分利用“外脑”

2.4.2充分发挥高校、科研机构的科研作用

2.4.3政府发挥中介作用

2.5中国中小企业自主创新面临的主要问题

2.5.1缺乏科研资源

2.5.2中小企业的创新产出收益低

2.5.3缺乏创新氛围

3.中国中小企业自主创断的障碍因素分析

3.1企业自主创新的障碍

3.2问卷调查样本及其调查方法

3.2.1问卷调查方法

3.2.2样本说明

3.3障碍因素统计分析

3.3.1不同行业的中小企业自主创新的障碍

3.3.2不同企业规模的中小企业自主创新的障碍

3.3.3不同产权的中小企业自主创新的障碍

3.3.4不同R&D强度的中小企业自主创新的障碍

3.3.5不同创新模式的中小企业自主创新障碍

3.4重要障碍因素及其根源分析

3.4.1障碍因素重要性排序

3.4.2重要障碍因素的根源分析

4.中国中小企业自主创新的障碍因素归类

4.1基于对应分析原理的归类方法

4.2障碍因素的归类

4.3降碍因素的归类结果分析

5.中小企业自主创新障碍解决策略及能力提升

5.1对国外中小企业提高自主创新能力经验的借鉴

5.1.1制定有关鼓励中小企业自主创新的法律法规

5.1.2制定适合中小企业特点的资金帮助、税收优惠政策

5.1.3国外中小企业自主创新呈现多样、广泛、灵活之特性

5.1.4利用信息网络平台提升自主创新能力

5.2中小企业自力更生，积极培育创新条件

5.2.1加强合作，提升企业自主创新能力

5.2.2以人为本，强化企业自主创新能力

5.2.3开源节流，保障企业创新所需的资金

5.3政府要积极创造良好的创新氛围

5.3.1营造有利于创新的法律制度环境

5.3.2完善社会配套服务体系

5.3.3加强中小企业自主创新政策扶持体系

6.结论

第二篇：提高中小企业自主创新能力

提高中小企业自主创新能力

中小企业是国家经济的柱石。改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容忽视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。中小企业促进社会稳定与经济发展，对经济增长的贡献越来越大

自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。综合而言，我国中小企业技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。此外，政府对中小企业的财政支持不足也是造成中小企业技术创新资金紧张的重要原因。二是中小企业技术创新所需的技术、设备、人才、信息缺乏。大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面不具备优势，严重制约企业的技术创新。据有关调查，目前珠江三角洲中小企业设备的技术水平，处于国际先进水平的不到1％，处于国内先进水平的为41％，处于国内中等水平的为47％，处于国内落后水平的为11％；大部分企业对现有员工的素质和工作状态的评价一般，只有1／3的企业表示满意或比较满意，最缺乏较高素质的综合型人才和专业人才。中小企业在技术、人才方面的缺乏往往同时意味着在信息方面的缺乏，特别在基础设施建设相对落后的地区，信息方面的劣势表现得更为明显。三是中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小，其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大。就目前情况来看，我国中小企业技术创新环境和服务体系都有待完善。据有关调查，珠江三角洲中小企业对外部环境的总体评价都不高，其中最不满意的是金融政策，其次是税收政策和行业协会的作用发挥问题，在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨；对目前中介服务的评价也普遍不满意，其中最不满意的是资金筹措、税收咨询、市场信息等方面的中介服务。

第三篇：提升自主创新实力调研报告

按照这次学习培训的通知要求，我利一周时间深入到企业、乡镇就本地自主创新情况进行了调研，并结合实际就深化我市自主创新工作做了认真思考，现将有关情况报告如下：

一、我市自主创新的基本现状

近年来，我市经济持续快速发展，经济质量明显提升，区域综合实力显著增强。20xx年，全市地区生产总值实现 亿元，一般预算全口径财政收入实现 亿元，两项主要经济指标均实现三年翻一番的历史性跨越。这些成绩的取得，一方面得益于我们抢抓机遇，始终坚持项目主导，工业立市之路；另一方面也是我们注重自主创新，增强发展实力的结果。

1、坚持以企业为主体，自主创新能力逐渐增强。近几年来，我市把增强企业自主创新能力作为提升产业层次、转变经济发展方式的重要抓手，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，企业自主创新能力建设取得明显成效。目前，全市拥有国家级高新技术企业4家，省级高新技术企业10家，20xx年实现高新技术产值12亿元，占规模以上工业产值的18%。全市拥有各类专利112项，有38项得到实施，转化率为34%，高于全国10%的平均水平。科技研发和应用步伐明显加快，培育了 生物制药等一批地方特色产品和高科技品牌。xx实验仪器有限公司研制的各种实验设备多数填补了国家空白，替代进口产品，其中为中国航天部507所研制生产的航天员座椅试验台，在神舟5号、6号飞船飞行中为确保宇航员安全做出了贡献。…公司生产的玉米花丝饮料属专利产品，采取国际领先的生产工艺，填补了国内市场空白。

2、坚持以“两区”为重点，创新载体日益完善。“两区”，即长春a市经济开发区和a市工业集中区。我们按照“唯此唯大上项目，重中之重开发区”的思路，不断加强载体建设，注重发挥“两区”在项目集聚、产业集聚和科技创新的承载作用。目前，a市经济开发区开发建成8平方公里，共落位项目242个。在开发区内先后投资4.5亿元，建设了四期创业孵化基地，总占地面积51万平方米，建筑面积29.7万平方米，己有28户企业入驻，使其成为科技优势转化为产业优势的一片乐土。随着开发区在能源建材、机械加工、医药等产业的集聚壮大，几个融资、服务平台相继筹建，为推动、方便企业科技创新和区域创新打下了一定的基础。

3、坚持以机制为保障，创新环境日趋优化。按照科学发展观的要求，以机制创新来协调自主创新中的各种关系，推动自主创新不断向更高目标迈进。一是创新招商引资机制，正确处理数量和质量的关系。着力实现由招商“引资”向招商“选资”转变，全民招商向专业招商转变。注重引进带动能力强、科技含量高、产业链条宽的项目。二是创新政策推进机制，正确处理规范和引导的关系。在认真贯彻执行省市相关自主创新扶持政策的同时，为引导和促进研发机构、企业不断增强技术创新能力，支持企业创新和发展，我们结合实际，在已有政策基础上，出台了《a市市关于支持工业企业发展的若干意见》，明确规定对企业积极争取国家创新能力强、科技含量高、拉动作用大的技术改造和科技创新项目的，最高单项奖励100万元；对企业建立技术中心和开发具有自主知识产权新产品，新认定的省级企业技术中心给予一次性补助50万元。三是创新融资机制，正确处理自主创新和要素保证的关系。为解决好资金瓶颈制约，重点抓了三项工作：第一是扶持农村信用联社转制，我市农村信用联社已成为东北地区首家、全国第16家农村商业银行。第二是积极推进域内企业上市。研究出台了《a市市鼓励企业上市扶持政策》，确定10户重点企业作为上市后备资源进行培育。第三是搭建融资平台。对全市经营性和非经营性国有资产进行整合，注册成立了a市融鑫投资有限公司和中小企业担保公司，融资能力达到10亿元以上。通过创新融资机制，较好地解决了中小企业资金紧张的难题，有效地促进了我市企业自主创新能力的提升。

二、我市自主创新存在的主要问题

近年来我市企业自主创新能力提升较快，但从转型发展的要求看，与先进发达地区相比，仍然存在较大的差距。

1、产业竞争力偏弱、高新技术产业发展相对缓慢。目前我市在经济发展上最大的薄弱点就是产业集中度不高、新兴产业发展缓慢，产业层次偏低，产业竞争力不强。在三大产业中，第三产业的交通运输、餐饮等传统服务业比重较高，金融、科技、信息、咨询、物流等现代服务业比重偏低、发展缓慢，极不适应传统产业的升级和高新技术产业的加速发展需要。在我市已初步成型的四大主导产业中，产业也较分散，传统产业比重较高，高新技术产业或新兴产业还没有形成规模。我市发展较好的机械加工业的产业链发育也相对缓慢，产业链较短，企业间的相互关联度也不够高。

2、企业的自主创新能力仍显薄弱。主要表现在：一是企业财力弱，创新无实力。不少企业都在为保障生存而烦恼，既无暇顾及创新，也无心、无意于创新。一些企业的所谓创新，也主要是产品的特点、服务特色等方面有些创意，而真正意义上的技术创新少之又少。二是受利益驱使，创新无动力。一些企业经不住现实利益的诱惑，经营策略上追求“短、平、快”，哪里能够赚钱就往哪里奔，不情愿在技术创新上花精力、投金钱。三是先天条件不足，创新无能力。近年来，虽然有越来越多的企业有了自主创新的意识，但大多数都苦于人才、技术、资金等条件的严重匮乏，心有余而力不足，没有能力进行创新。四是重扩大生产，轻科技投入。在发展的理念上，过于注重扩大投资，扩大经营规模，追求发展速度，这就促使一些企业宁愿低水平复制生产能力，却吝啬于对技术和人力资源的投入；宁愿在同类同档次产品上持续进行低成本恶性竞争，而不愿采取差异化战略，靠创新、品牌、服务来提高效益；宁愿引进、再引进，持续跟踪模仿，而不愿意下苦功完成一次技术学习的过程，走消化吸收再创新的路子。五是受“双瓶颈”制约，企业创新难。用地难、融资难日益成为制约我市经济发展的关键因素。尽管近年来国家有关企业融资信贷政策有一定改进，我市也企业融资方面进行了积极探索，融资环境有了很大改观，但融资难仍是影响企业自主创新的主要问题。

3、创新载体滞后，创新服务体系不健全。科技人才、科技成果、科技产品的开发和价值实现过程都需要有功能健全的载体和服务体系。目前，虽然a市经济开发区开发建设面积已达8平方公里，相当于重建了一个a市老城区，但是受资金、用地、政策等因素的制约，在建设标准、项目招引、产业布局等方面与发达地区相比，仍然存在着相当大的差距。同时，创新服务体系建设仅仅是刚刚起步，特别是创新机制滞后，政府职能转换相对滞后于自主创新和产业发展的需要；科技市场不发达，有的科技成果找不到投资企业，有投资企业找不到科技成果，科技资源不能充分有效流动；公共服务平台建设相对不足，科技信息平台、公共技术平台数量少、功能差，多数企业不能得到充分的技术支持。

4、创新文化薄弱，创新活动底气不足。在区域经济发展中，大家已经越来越认识到文化对区域经济发展的重要作用。从长远发展考虑，决定区域创新能力水平的高低和潜力大小的是创新文化的建设水平。从目前发展情况看，我市已经有了一定的文化基础和氛围，但真正尊重知识、尊重人才、崇尚科学、勇于钻研、敢于冒险、鼓励成功、宽容失败、善于合作等创新文化仍显薄弱，全社会的创新氛围没有完全形成，群众的创新意识还不强。区域内学术研讨、讲座等活动较少，技术交流、学术交流渠道不畅。事实说明，没有良好的创新文化环境，很难吸引人才、留住人才，也很难为创新活动提供持久的内存动力。

三、推进自主创新的主要想法

增强自主创新能力，建设创新型城市，必须按照落实科学发展观的要求，坚持“五个紧密结合”，即：坚持科技与经济社会发展紧密结合，市场导向与政府扶持紧密结合，集成创新与引进消化吸收再创新紧密结合，发展高新技术产业与改造提升传统产业紧密结合，科技创新与体制创新紧密结合，充分发挥企业的自主创新主体作用，集聚创新要素，激活创新资源，转化创新成果。在具体工作中要做到以下两点：

（一）坚持自主创新，既要全面推进，更要把握重点。

主创新能力是一项系统工程，必须把原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新结合起来，要按照“发挥优势、挖掘潜力、形成特色、实现跨越”的要求，攻克一批关系到企业生存发展的高新技术产品，上好一批科技含量高、带动作用大、竞争能力强、经济效益好的项目，培育一批具有自主知识产权的规模型企业，加快我市农业产业化和新型工业化进程。为此，要着力把握好以下三个重点：

一要注重发挥企业的主体作用。企业作为投资主体、利益群体和风险承担主体，在推动自主创新方面同样居于主体地位，这是我们建设创新型a市的源动力。从我市的实际来看，要突出抓好两块：一是要发挥骨干企业的规模优势。我市的能源建材、机械加工、医药、食品等四大主导产业已形成一定规模，我们要充分调动这些企业推进自主创新的积极性，积极鼓励他们增加研发投入，建立研发机构，推进科技攻关，转化科技成果，形成一批有a市特色、有自主知识产权的名牌产品，真正实现“技术一流、产品一流”的目标，增强企业在市场的竞争力；二是要发挥龙头企业的带动作用。按照“培育一个龙头企业、建立一个特色基地、形成一个支柱产业、促进一方经济发展”的要求，继续做大农产品加工龙头企业。通过企业带动，发展壮大特色农产品生产基地，在绿色水稻、粘玉米、生猪、家禽等产业领域实现区域化布局、规模化生产和专业化经营。

二要注重发挥项目的带动作用。项目是工业经济的重要载体。要以现有四大主产导业为依托，继续深挖矿产品和农产品的资源优势，精选一批战略投资项目，集中优势资源，倾力扶持发展。我们要依托华能电厂、龙嘉煤田、宇光能源等龙头企业，集中力量上一批资源能源综合利用类、产业链延伸类项目，利用资源开发新型建筑材料项目。依托长拖农业机械和中机北方这两个农机制造龙头企业，拉长农机产业链条，引导和鼓励中小工业企业注重科技创新，关注新技术，不断提升a市地产化配套能力和水平。依托海伯尔生物制药项目，以提高自主创新能力、技术水平、装备水平、管理水平为手段，提升医药产业层次和水平。依托金锣、天景等龙头企业，在食品产业升级上要做到“四个延伸”：即生产领域由种植业向养殖业延伸，产业链条由粗加工向精深加工延伸，营销由国内市场向国际市场延伸，产品开发由绿色食品向有机食品和无公害食品延伸。要从主导产业中，每年优先筛选一批投资规模大、技术水平高、带动作用强、市场前景好的重点技术改造项目，扶持一批科技创新项目，以项目建设聚集盘活各种资源和要素。

三要注重发挥载体的培育作用。坚持自主创新、建设创新型a市，离不开创新载体的支撑。工业园区是企业集聚发展的平台，是催生工业经济蓬勃发展的载体。要深化和完善“两区”管理体制改革，进一步完善开发区的产业设施、公共服务设施，提高园区综合服务能力，促进主导产业项目向工业园区集中。要坚持高起点规划、高标准建设、高强度开发、高效益产出的原则，突出产业定位，健全服务体系，吸呐优势资源，推进产业集聚，促进循环发展，形成层次分明、衔接互补、分工协作、资源共享的园区体系，把工业园建成新型材料、绿色食品、先进制造等优势产业集聚区，使工业园区成为产业集聚的主平台、招商引资的主战场和自主创新的主阵地。

（二）坚持自主创新，既要完善政策，更要创新机制。

加强自主创新，需要机制创新的有效推动。我们要注重从优化机制入手，加强领导，加大投入，完善政策，营造环境，推动建设创新型a市取得实质性成效。

一要建立统筹协调的领导机制。提高自主创新能力是一项综合系统工程，涉及理论创新、制度创新、技术创新、文化创新各个方面，需要各级各部门从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度出发，加强和改善对自主创新工作的领导，及时研究解决好自主创新中遇到的重大问题。坚持党政“一把手”亲自抓自主创新的工作机制，认真落实镇乡、街道创新目标责任考核制度，加强对自主创新工作的考核和督查。人大、政协要充分发挥优势，围绕提高自主创新能力等方面工作，在建言献策、强化法制保障、加强监督检查、动员社会力量等方面发挥重要作用。各部门要结合实际，制定具体贯彻意见，找准重点和难点，全力突破，务求实效。

二要完善多元高效的投入机制。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保政府对科技事业的投入力度，充分发挥政府投入的导向性作用；同时建立多元化的投入机制，积极拓展企业融资渠道和自主创新源泉，引导金融科研机构、社会资本加强对创新型企业的服务、支持，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本、社会资本共同参与的多元化投入机制。

三要构建保障有力的服务机制。要营造推进自主创新的政策环境，认真贯彻落实国家、省、市科技发展规划纲要和有关自主创新的政策，研究制订我市增强自主创新能力、建设创新型a市的配套政策措施；要开展推进自主创新的系列活动，有关职能部门要精心组织好招商引资、产研合作、科技下乡活动，在创新方式、拓宽领域、提升层次、注重实效上下功夫，使更多的创新活动在我市开花结果。

四要建立创新人才队伍培育机制。人才是最宝贵、最重要的创新资源。要加快培养各类创新型人才，集聚人才资源，以人才的领先推动创新的领先。要加大人才培养引进力度，制订紧缺人才引进计划，加快高层次人才和各类紧缺人才的引进步伐。加强企业家队伍建设，实施企业经营者素质提升计划。积极支持职业教育发展，加快建立以职教中心等为重点，职前培养、职后培训有机协调的职业教育体系，为我市产业发展培养紧缺实用人才。进一步突出农业科技普及、宣传、培训三大环节，重点抓好对农业专业大户、农业龙头企业经营人员、农民专业合作社服务人员的培训，发挥其示范带动作用，努力造就一支有技术、懂经营、善管理的高素质农民队伍，切实激发广群众自主创新的活力。

第四篇：中小企业调研报告

临沂市中小企业发展情况调研报告

临沂市中小企业发展情况调研报告

临沂市中小企业办公室

3月18日至31日，市中小企业办公室组织2个调研组，分别对12个县区及2个开发区中小企业发展情况进行了调研。按照全市中小企业发展情况调研方案的要求，深入基层，通过听取汇报，召开座谈会，考察企业等形式，进行了全面细致的调查，现将调研情况报告如下：

一、全市中小企业发展的基本情况

按照市委市政府大力发展民营经济、积极扶持中小企业发展的一系列工作部署，各级各有关部门以科学发展观为统领，以打造鲁南先进制造业强市为目标，以实施中小企业成长计划为主线，着力优化产业结构，培植骨干企业、发展产业集群、加强服务体系建设，全市中小企业、民营经济实现了又好又快发展。主要呈现出以下几个特点。

1、经济总量快速增长。我市中小企业以民营经济为主导，2007年，全市民营经济实现增加值1228.8亿元，占全市GDP总量的74%，提高1个百分点；实缴税金96.6亿元，占国地税收入的81.1%，提高7个百分点；出口创汇11.6亿美元，占全市出口创汇总额的51.8%；全市工商注册个体工商户17.9万户，私营企业2.21万家；个体私营经济注册资金410.6亿元，增长16.5%。兰山区私营企业和个体工商户分别达到4330家和2.16万户，占全市比重为19.6%和12%.2、规模企业加快壮大。截止目前，全市规模以上中小工业企业达到2994家，占全市规模以上工业企业单位数的99.4%，从业人员为41.1万人，占80.4%；一季度累计完成工业总产值479.9亿元，增长46.37%，高于规模以上工业企业增速8.17个百分点，占规模以上工业的比重为72.24%；实现主营业务收入456.4亿元，增长49.1%；实现利税38.4亿元，增长49.73%，高于全市平均水平2.12个百分点，占比为70.59%。

3、聚集水平不断提升。积极组织实施特色产业提升计划，强化品牌效益，突出龙头带动，做大产业总量，引导中小企业聚集发展，取得了较好的效果。目前，全市销售收入过10亿元的产业集群达到10处，许多产业集群在全国占有相当优势。兰山区现有人造板生产及配套企业3000余家，年销售收入达到140亿元，占全区工业年销售收入的17%；临沭县复合肥产业聚集了36家企业，110条生产线，年生产能力达800

多万吨，占全国的30%，是全国最大的复合肥生产基地。2007年6月，兰山区、费县

被国家质检总量授予“创建全国优质人造板先进区（县）”称号，沂水县被中国食品

工业协会授予“中国优质饼干加工示范基地”称号。

4、科技含量不断增加。中小企业普遍意识到科技对企业发展的重要作用，纷纷与

高校和科研单位联姻，加大技改和科研开发投入，建立研发中心，科技型中小企业得

到快速发展。沂水县50%以上的规模以上的工业企业都与高等院校、科研单位建立了

长期、稳固的技术、人才交流与合作关系。鲁洲食品集团技术中心设立了博士后科研

工作站，正航食品公司被认定为国家农产品加工技术研发中心粮油加工专业分中心。

临沭县金正大公司与山东农业大学、上海华工研究院联合承担了“十一五”国家科技

支撑计划——新型肥料专项科研任务，参与国家缓控释肥行业和国家标准的制订；金

沂蒙与南京工业大学承担了国家“863”计划——生物乙烯项目；史丹利的高塔熔体造

粒复合肥新产品被科技部列为国家重点新产品。河东区宏艺科技公司研发的“HY-1型

高效复合水泥助磨剂项目”获得“山东省重大节能成果奖”，填补全市该奖项空白，获得100万元省政府专项奖励。蒙阴县银进机械制造有限公司研制生产了“全自动位

移式喷漆机”和“智能型定尺、定位全自动铰链系列钻床”等十几个产品，已获国家

专利，填补了木工机械行业的空白。

5、外向度日益提高。一季度，规模以上中小企业中有出口业绩的企业发展至381

家，共完成出口交货值为25.9亿元，增长4.95%。新港木业有限公司出口交货值过亿

元。平邑县康发食品有限公司充分发挥自营进出口权的优势，网上订单供不应求，2007

年实现外贸出口3340万美元。河东区形成了以八湖、太平、刘店子为中心的脱水蔬菜

食品加工企业发展到300多家，其中规模以上企业25家，共有FD高档脱水生产线47

条，AD生产线260条，MD生产线46条，带动蔬菜基地5万亩，年出口蔬菜脱水食品

20万吨，出口量占全国脱水蔬菜出口总量的三分之二，成为目前亚洲最大的蔬菜脱水

食品加工基地。郯城县拥有自营进出口权的中小企业达到131家，出口产品有草柳编、蔬菜、碾米机、服装等9类产品，完成出口额9070万美元。费县安信木业有限公司与

北美最大的木业公司哥伦比亚公司合作，充分利用其全球销售网络，提升发展水平，为做大做强走出了一条快速发展之路。

6、社会贡献进一步加大。随着中小企业的不断壮大，对经济发展的贡献率、缴纳的税金在财政收入中的比重显著提高，成为吸纳社会劳动力的主要渠道。郯城县中小

企业发展吸纳了大量的社会劳动力，从事中小企业人数已达25万人，占全县总人口的25.5%。蒙阴县中小企业从业人员达到14.7万人，上缴税金2.59亿元，支付劳动者报

酬10.3亿元，上交税金占全县税收的77%，从业人员占全县劳动力的73%。中小企业

不仅在创造社会财富，推动经济增长方面成绩显著，而且在缓解就业压力、维护社会

稳定等方面起到了巨大的作用。

二、加快中小企业发展的主要措施

各县区普遍把发展中小企业作为繁荣城乡经济、增加财政收入、增加社会就业、维护社会稳定的重点来抓，不断解放思想，更新观念，加强领导，完善服务，培植载

体，营造环境，推动了中小企业又好又快发展。

1、强化组织领导，优化发展环境。沂水县实施“百户”企业发展战略，对22户

省、市成长型企业、30户县成长企业、50户个体户进行重点帮扶，实施领导包扶企业

责任制，每户企业确定一个县直部门帮扶，设立了“百户”企业发展专项资金，重点

用于“百户”企业技改项目和开发新产品、新技术所需资金贷款贴息和贷款担保。蒙

阴县加大奖惩力度，制度了考核细则，对纳税大户进行大张旗鼓的奖励，2007年最高

奖励额达到65万元。

2、积极实施中小企业成长计划。各县区把实施中小企业成长计划作为促进中小企

业发展的重要举措，采取有力措施，加大工作力度，有力促进了中小企业发展。2006

年，中小企业成长计划实施后，各金融机构共向182家中小企业授信298亿元，到位

资金161亿元。河东区选择77家最取成长性的工业企业，连同省、市政府确定的23

家入选企业共100家企业，作为金融、财政、中介服务机构重点服务的对象。制定下

发了实施促进中小企业成长计划的意见，成功召开了启动大会。费县加大对省成长型

企业山东银光科技公司扶持力度，2006年帮助企业在新加坡上市融资，2007年又与代

诺公司合作，股权转让融资1.2亿元。苍山县金信皮革有限公司被列入省成长性企业

以来，连续2年投资超过3000万元，一年一个台阶，2007年实现总产值6.5亿元，上缴税金2000万元。沂水县积极推动企业上市，鲁洲集团在新加坡成功上市后，今年

兴盛矿业公司进入上市辅导期，有望在中小企业板上市。

3、扎实推进中小企业金融服务。各县区把推进中小企业金融服务作为服务中小企

业的重要手段，加强与各金融机构合作，有力促进了银企合作。郯城县建立了银政企

联席会议制度，与人民银行建立了中小企业辅导中心，先后组织8次辅导会，吸收了

60家企业加入了辅导中心。2007年4月16日，组织筹备了全市推进中小企业金融服

务现场会，共签约项目225个，金额17.76亿元。平邑县召开了银企合作洽谈会，会

上签约贷款7.4亿元，并邀请市农发行领导到地方镇现场办公，支持罐头行业发展，为部分企业解决资金4000多万元。沂水县加大对金融部门的考核奖惩力度，出台了《金

融支持地方经济发展绩效考核办法》，两次召开项目推介会，力促金融机构增加资金

投放，2007年，全县金融机构新增存贷比达到100%，有效缓解了中小企业资金需求。

经济开发区努力打造金融诚信区，积极为企业搭建银企合作平台，今年银企合作洽谈

会经济开发区提报了46个项目参加，为全市各县区之首。

4、加强人才培训，提高中小企业管理者素质。郯城县针对服装行业多，技工缺乏的情况，整合各类培训机构，加快对急需人才培训，目前仅服装培训学校就有30多处，年培训机工万余人。河东区组织选调了50多个企业的主要负责人到清华大学进行了为

期一周的学习培训，取得了良好的经济效益。费县启动了木材加工企业经理人员培训

工程，举办了两期木材加工企业经理培训班，培训了600多人次。沂水县邀请市木业

协会副会长到沂水举办专题讲座，参加人员达200多人。莒南县勇进石材厂每年拿出

50万元资金，委托北京锡恩企业管理顾问有限公司对企业经营管理者分期分批进行培

训，现已培训7期，提高了管理人员素质。经济开发区成立了企业家协会，把职业经

理人培训纳入协会的重要的一项工作来抓，聘请知名管理专家来开发区讲学，组织企

业高管人员参加名牌大学举办的培训班，提高了全区企业家整体素质。

5、加强各类服务体系建设，为中小企业发展提供支持。一是重视加强了融资担保

体系建设。为解决中小企业贷款难、担保难问题，各县区结合实际，积极探索筹建了

一批信用担保机构。平邑县成立了临沂市亿盛担保公司平邑事业部，目前全县担保服

务机构已成立2家。郯城县成立了信用担保公司3家，注册资金5000余万元，为企业

担保资金6000余万元。沂水县组建了山东银升担保公司和3个行业贷款担保协会，进

一步拓宽了中小企业融资渠道。目前全市有29家担保机构，全年担保贷款20.1亿元，13家典当行发放典当金17.3亿元。二是信息化平台建设。各县区按照省中小企业网

建设规划，积极做好县区分网建设工作，截止目前12个县区全部建立了中小企业山东

县区分网。郯城县与中国中小企业信息网成功举办了信息化公益培训，有40多家企业

近百人参加培训。三是公共服务平台建设。临沂新港木业有限公司建立了人造板技术

服务公司，为全区近百家企业提供信息、技术、检测等公共技术服务。莒南县升华磨

料磨具有限公司建立了磨料磨具研发中心，为全县几十家企业提供服务。经济开发区

民建信能创业园建设了标准厂房，吸收十几家企业入园生产，为企业生产经营搞好管

理、咨询、财务等服务，较好地解决了小企业创业发展问题。

三、当前影响我市中小企业发展的主要问题及原因

虽然我市中小企业有了较快发展，但是受国际经济形势的变化和国内宏观调控政

策的影响，我市中小企业发展也存在着不少困难和问题。主要表现在以下几个方面：

一是调整产业结构、转变发展方式使中小企业面临严峻考验。我市中小企业资源

消耗型、粗加工型、低技术含量、低附加值的产业较多。长期以来，中小企业高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率，经济增长方式粗放，结构不合理的问题较为突出。随着国家产业政策调整力度的进一步加大，中小企业将面临严峻的考验。2007年罗庄

区淘汰关闭立窑水泥生产线9条、煤矿1处、小铁厂2家、小造纸17家，其他高耗能

生产线35条，淘汰落后设备600多台套，对13家无审批手续的钢铁、焦化企业实施

了废水限排。兰山区关闭了5条年产10万吨以下立窑水泥生产线，淘汰小炼铅生产企

业15家、关闭小造纸、小炼焦、小生化等“土小”企业32家。平邑县全县小水泥已

全部关闭，果品罐头加工只有地方镇98家和白彦镇2家。

二是能源、土地、劳务成本等生产要素制约逐步加大，资源环境约束加剧。我市

中小企业产品的竞争力主要靠低成本来维持，土地和劳动力要素价格上升使中小企业

面临较大的生存压力。国家对土地实行严格的控制，土地的约束导致部分项目延期或

停止建设，影响了中小企业的生产和扩大再生产。郯城县约300个项目因无用地指标

无法上马，约500个企业因用地指标不足，无法扩大规模。

《劳动合同法》实施后，企业用工制度和福利保障要求日益完善，劳动力成本不

断提高，企业用工成本在2007年的基础上进一步上升，一线职工月工资普遍上涨

200-300元，企业成本增加10-15%，使中小企业难以维持原有的低成本优势。目前，中小企业用工主要来源农村劳动力, 我省尚未建立规范的农村劳动力转移用工机制，中小企业招工困难的问题越来越突出，成为制约了中小企业发展的瓶颈。据调查，2007

年中小企业纺织、服装、农产品加工、机械制造等劳动密集型行业对熟练工人和技工的需求缺口在30%左右。平邑县、费县多数企业招工困难，工人工资增加了20%左右，仍解决不了招工难问题。

资源紧缺和原材料价格上涨，企业生产成本不断攀升，导致企业利润空间减少，经济效益下滑。一季度，全市全部原材料购进价格上消费市场16.3%，全部工业品出

厂价格上涨7.4%，相差8.9个百分点，压缩了盈利空间。沂水县249家食品生产厂家

由于面粉、棕榈油等原料价格上涨，使得生产成本不断上升，在激烈的市场竞争中，企业又不能同步提高产品的销售价格，在双重挤压中，盈利空间急剧缩小。制鞋行业

亦由于国际石油价格的上涨，以石油化工产品为主要原料的各种鞋材价格不断上升，企业在保本微利上运行，制鞋企业由鼎盛时期的300余家锐减到122家。

三是融资困难、资金紧张、制约了中小企业的自主创新和发展壮大。国家实施稳

健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏。中小企业资金

紧张的问题越来越突出。从间接融资看，国有商业银行贷款审批程序复杂，而中小企

业所需资金量少、频率高、时间紧，单位资金借贷成本高；大量中小企业的企业制度

不成熟、不规范，信息不透明，导致间接融资困难。从直接融资看，目前主板市场上

市门槛高、成本高，能在中小企业板上市的中小企业数量也极为有限，中小企业利用

债券融资和股权融资的空间十分狭小。由于信贷紧张、融资困难，影响企业正常生产

经营。沂水县对百户企业的调查中发现，近半数企业流动资金短缺，缺口达6亿元。

平邑县民营企业资金缺口约15亿元。

四是人民币的不断升值和国家外贸政策的调整对出口带来较大影响。随着我国对

外贸易顺差的扩大，与主要贸易伙伴如美国、欧盟、日本等国的贸易摩擦增多。为缓

解贸易顺差过大问题，促进外贸增长方式转变，国家从2006年起对外贸政策进行前所

未有的大调整，一是调高或加征了高耗能、高污染和资源性产品的出口关税，调低了

部分资源性产品、及其零部件和日用商品的进口关税；二是对出口退税做出大范围、大力度的调整；三是调整加工贸易政策。因取消或降低出口退税，众多企业的出口成本和正常经营受到即期冲击，尤其对缺乏议价能力、单纯依赖出口退税存活的小企业

影响较大。人民币升值速度加快，今年累计升值4.27%，导致出口企业成本加大，出

口交货值增速同比大幅回落20个百分点。

同时，我们对中小企业抗风险能力进行了专题调研，通过座谈了解，仔细分析我市近几年在激烈的市场竞争中被淘汰出局的企业案例，主要存在三个方面的原因：一

是产品失去竞争力。有的企业设备和技术落后，创新能力不强，市场竞争力较低，不

适应消费者需求，成本过高，丧失竞争力。二是项目投资决策失误。有的企业投资上

项目带有很大盲目性，企业自有资本金偏小，信贷负担过大，项目拖垮老企业；有的企业对项目前景、产业政策了解不够，特别是环保方面前置条件不掌握，结果项目已

形成，项目审批通不过，酿成半拉子工程，拖垮企业。三是企业运行资金链意外断裂。

由于外部环境变化，企业内部管理失控，经济效益状况不佳，企业调度资金操作不当

形成企业运转资金链突然断裂。我市不少企业信贷资金结构上是借流动资金短期贷款，用于固定资产长期投资，一旦金融环境趋紧，银行短期贷款到期无法续贷，企业就面

临被银行强制清算的高风险。

四、建议和对策

1、建立促进中小企业发展的工作协调机制。建立由市政府办公室牵头、市直有关

部门参加的联席会议制度，健全相应的工作协调机制，加强主管部门的工作力量，及

时研究解决中小企业发展中的重大问题，经贸、发改、工商、质检、税务、科技、劳

动、环保等部门，在认真贯彻执行《山东省中小企业促进条例》、《临沂市人民政府

关于促进中小企业发展有关问题的意见》的基础上，根据各自职能，制定相应的实施

办法，市政府办公室负责对各部门落实意见情况进行督促检查。加强工作考核。将中

小企业发展目标纳入工作考核体系，建立健全中小企业发展协调成员单位，县区政府

和2个开发区管委会工作考核体系和奖惩机制。加强中小企业统计。制定临沂市中小

企业统计办法，建立中小企业统计制度。及时报送中小企业统计资料，全面、及时、准确地反映我市中小企业发展和运行情况，为市委、市政府指导中小企业工作提供科

学依据。

2、大力实施中小企业成长计划。实施中小企业成长计划是促进中小企业快速成长的重要举措。目前，纳入省、市成长计划的273家中小企业，运行情况良好，取得了

明显成效。下一步，要加大工作力度，促进企业做大做强。一是加大信贷支持和上市

支持。各金融机构加大对成长型中小企业的资金支持，大力推进银企合作。解决中小

企业贷款难问题。加快上市培育。抓住国家开设中小企业创业板的时机，逐步建立中

小企业上市培育体系，有关部门要加快对成长型企业的上市培育，鼓励支持中小企业

直接融资，拓宽融资渠道。二是加强动态管理，做好273家成长型中小企业的统计监

测，及时掌握和分析我市成长型中小企业的发展态势，搞好指导、监督和服务。三是

积极组织成长型中小企业参加第五届中国国际中小企业博览会等经贸洽谈活动，加强

中小企业对外交流与合作，为中小企业拓宽市场搞好服务。四是落实好各项措施，在资金、技术、人才、信息等方面给予支持。

3、加快中小企业社会化服务体系建设。一是完善融资担保平台。按照市场化、专

业化、社会化的原则，采取多种形式，积极发展担保业。认真落实《临沂市中小企业

信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》文件精神，进一步提升我市担保公司的水

平。二是加快信用体系建设。建立适合中小企业特点的信用征集、评级发布制度以及

失信诚戒机制。尽快实现工商、公安、海关、质检、税务、银行等部门联网的信息共

享体系，为各金融机构及时了解中小企业生产经营和信用状况提供条件。三是加快推

进中小企业信息化。充分利用中国中小企业山东临沂网，加快构建中小企业综合服务

平台，为中小企业信息咨询、市场营销、技术创新等方面提供服务。四是在产业集群

聚集区加快建立中小企业公共技术服务平台，为众多中小企业提供技术、信息、人才

等服务。逐步形成以政府部门为龙头、服务机构为骨架、协会为桥梁、社会中介为依

托的全方位构架，为中小企业在法律、评估、会计审计、公证、招标、人才培训、企

业咨询等方面提供全面的服务。

4、加强中小企业人才培训。整合社会资源，发挥好各类培训机构的作用，多层次、多形式开展培训工作。组织好“银河培训工程”和“蓝色证书培训工程”。加大与高

等院校联合，举办MBA高级工商管理研究生班、研究生课程进修培训、职业经理和人

力资源管理师资质认证培训，提高企业中高层管理人员的知识层次和业务素质。各高

等院校、职业学院要根据临沂中小企业产业特点、人才需求状况设置相关专业，开展

专业培训，提升中小企业经营管理者的业务素质，解决中小企业人才缺乏的问题。

5、加强指导和服务，提高企业经营管理水平。各有关部门要切实加强对中小企业的指导服务，引导企业积极适应国家宏观调控形势，转变增长方式，加强企业管理，提升企业素质和综合竞争力。一是加强产业政策引导。及时发布产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息，引导中小企业退出受国家产业政策限制的行业，减少中小企业投资和扩张盲目性，提升中小企业的发展质量。二是引导企业加强劳动、人事、财务、生产、销售等方面的管理，制定激励机制，使之系统化、规范化、科学

化，从而提高企业的经济效益。三是引导中小企业从自身实际出发，优化管理方式，健全经营机制，建立现代企业制度，增强企业活力。四是有关部门要依法规范中小企

业行为。通过引导、鼓励、惩诫等多种措施，促进企业强化信用观念，增强重合同、守信用的自我约束意识，提高信用水平。6月27-29日，临沂市委统战部邀请了北京大学经济学博士、中国企业改革与发展研究会秘书长、企业社会责任国际论坛秘书长席建国等专家为临沂市中小企业发展问诊。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断，并“对症下药”，为企业解决困难、提升层次提出了思路和对策，受到企业家的高度欢迎。

在调查研究的基础上，席建国作了题为“金融危机下中小企业的困境与出路”的专题报告。报告全面系统地分析了全球宏观经济走势，充分肯定了中小企业在经济社会发展中的地位和作用，并结合临沂中小企业发展现状，提出了中小企业积极应对金融危机、持续健康发展的举措。

6月27-29日，临沂市委统战部邀请了北京大学经济学博士、中国企业改革与发展研究会秘书长、企业社会责任国际论坛秘书长席建国等专家为临沂市中小企业发展问诊。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断，并“对症下药”，为企业解决困难、提升层次提出了思路和对策，受到企业家的高度欢迎。

在调查研究的基础上，席建国作了题为“金融危机下中小企业的困境与出路”的专题报告。报告全面系统地分析了全球宏观经济走势，充分肯定了中小企业在经济社会发展中的地位和作用，并结合临沂中小企业发展现状，提出了中小企业积极应对金融危机、持续健康发展的举措。席建国一行先后深入中小企业中有代表性的新港木业集团、翔龙集团和新光集团等三个企业，切实了解企业发展状况，详细为企业在发展中遇到的困难和问题进行诊断

第五篇：中小企业调研报告

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

(五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2008年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2008年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2008年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1;资金就为率之比为0.48： 0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题;长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展;中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点;珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方;中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人);要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系;一是改革与发展的关系;二是吸纳劳动力与科技含量的关系;三是点与面的关系;四是中央与地方的关系;五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

(一)“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

(二)“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

(三)小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单

一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

(四)中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展;另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

(一)自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2008年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

(二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

(三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

(四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

(五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组;特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火计划项目)三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年;免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年;民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1)为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税;2)科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税;3)新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税;4)新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐;5)新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税;安置“四残”(盲、聋、哑和肢体残疾)人员占生产人员总数的35%以上免征所得税;安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税;3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

(一)完善对中小企业的金融服务系统,切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能,制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施,争取更多的资金向中小企业倾斜。

(二)健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

(三)发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。