第一篇：“地摊经济”发展状况调研报告
“地摊经济”发展状况调研报告
“地摊经济”是城市的“活化分子”，激发内生动力，释放无限价值。2020年将合理设定流动摊贩经营场所列入政府工作报告，两会期间，李克强总理为“地摊经济点赞”，在山东烟台考察期间，李克强总理表示：“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。”**地处黔北门户，是贵州省深度贫困县之一，在脱贫攻坚决胜关键时期和新冠肺炎疫情防控常态化下，为了解**城区“地摊经济”发展现状及存在的问题，及时为政府决策提供支撑和参考。**调查队开展“地摊经济”快速调查，通过向流动商贩、社区居民发放调查问卷并进行实地走访调研，共发放问卷*份，走访居民、流动摊贩、临街商户*余家，现将调查结果分析如下。
一、**地摊经济现状
(一)地摊经营主以低收入、就业难群体为主。一是进城务工农民。随着市民化进程，大量农村人口进入城市，农村转移劳动力集聚城市，地摊无需较大投入，经营成本十分低廉，从而吸引农民工流动摆摊设点。二是城镇人口中的无固定职业人群和下岗工人。城镇人口中学历低、无技能而限制就业的人群，因资金短缺、时间限制需要灵活就业的人群，地摊无疑是不错的选择。三是大学生和有创业打算的新型摊贩。为了积累创业第一桶金，增加市场实践，累计创业经验，降低创业风险，部分大学生和创业初始者选择“练摊”。
(二)地摊商品品种丰富，利润区间大，获小利易，获大利难。地摊经营种类主要有早晚餐、服装配饰、果蔬售卖、手机贴膜、烧烤小吃和儿童玩具、小商品等，其中烧烤小吃、果蔬售卖和服装配饰分布最广，数量最多。据调查数据显示，地摊日营业额在 80—**元，利润在**%-**%。**一般普工工资 80—**元/天，技术工工资**元/天，流动摊贩日均收入 120 左右，属于中等水平，流动摊位收入基本能维持一家人在**生活。
(三)地摊经济就业门槛低，逐步发挥做大就业“蓄水池”作用。地摊就业无年龄、学历、时间限制，就业门槛低、成本低、形式灵活，有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选，有效增加了就业岗位，扩大了就业范围。根据调查数据显示，简单的小摊位解决 1 人就业占**.*%;解决 2 人就业占**%;解决 3 人就业占**.*%。
(四)居民有地摊消费情怀，对地摊经济包容度提升。一是居民中大部分有地摊消费经历。根据调查数据显示，受访调查居民中**%表示有过地摊消费经历，对地摊消费有特殊情怀，能够接纳地摊经济。近期**%的居民经常在地摊消费;**%的居民偶尔会在地摊上消费;有**%的居民表示没有在地摊上消费过。二是绝大部分居民认可地摊经济，对地摊经济支持度大。虽然地摊经济看似不起眼，与工业经济相比，难以起到明显的经济拉动作用，但居民对地摊经济持高度认可态度。根据调查数据显示，对于发展地摊经济，**.*%的居民表示非常支持;**.*%的居民表示比较支持;**.*%的居民表示一般支持;仅**.*%的居民表示不支持。
二、地摊经济的意义和存在问题
(一)地摊经济增加就业、活跃市场，是不可或缺的经济形式。
1.增加就业岗位。无论是“六稳”，还是“六保”，就业都被放在了首要位置。解决就业问题，需要政府主动发力，更需要社会发力、市场发力。地摊经济由于具有“小快灵”等特点，成为了灵活就业的首选。特别是处于脱贫攻坚决胜期和疫情防控常态化特殊情况下，积压的就业弹性需要得到释放，发展“地摊经济”在一定程度上拓宽了就业渠道、满足了就业的需求、缓解了就业压力、解决
了部分人口生计问题。
2.方便市民购物。地摊因其受空间影响小，不仅成为了大商场、大超市、大卖场的有益补充。流动的地摊也方便了居民的日常购物，在逛街或者下班的时候就可以购买各种日常生活的瓜果蔬菜或者小商品，方便快捷。同时，由于地摊经营成本低，大部分商品价格要低于商铺或超市，既节省了部分开支，又满足了居民低消费需求。
3.拉动经济发展。地摊是最活跃的交易方式之一，快速流通的商品一方面增加了个体经营收入，改善了家庭生活条件;另一方面延长了生产企业销售链，加快了企业资金回收，激活了市场需求。是国民经济的重要组成部分，对促进经济社会发展有着重要作用。
4.增添人文气息。城市化发展不能一味追求光鲜亮丽、整齐划一，要充分考虑社会各阶层结构的客观存在，地摊的发展让一座城市有了活的灵魂，无论是路边小摊的“酒拳”、公园里众人对破解残棋人的“指点”、还是广场边上吉他“神曲”，都是本真的生活方式，是现实的需要，也是现代城市文明发展的人文情怀。
(二)地摊经济发展迅速，面临五大问题不容小觑
1.污染环境卫生。流动地摊经常出现摊位零乱，噪音较大，油烟飞扬、污水处理不及时、果皮和垃圾乱扔等影响环境卫生情况，加上摊主和消费者都容易有各种不符合城市文明的举止，影响城市市容秩序。
2.影响交通秩序。流动摊贩多在热闹路段、学校门口、小区门口、景点门口等人群多的地方占道经营，且多为车流、人流高峰期，严重影响道路交通秩序。
3.增加管理成本。流动商贩大都是小本经营，无固定场所，无固定时间，管理部门很难掌控，在实际管理中无法实现集中统一有效的管理;加之其流动性强，很多影响市容环境秩序、交通秩序等行为不能及时进行有效的处理，成了群众投诉的热点、社会反映的焦点和城市管理工作的难点。
4.权益保障困难。“地摊经济”包含了各种各样的产品，琳琅满目，应接不暇，相对于正规店铺，有着价格低廉的优势，吸引不少顾客。但流动摊贩不少存在缺斤短两、以次充好等不诚信行为，加上不缴税款，自由定价，侵害了消费者以及合法经营单位的利益，扰乱正常的社会经济秩序。
5.国家税源流失。从国家总体层面来讲，“乘车缴费，经营纳税。”是每一位公民应尽的义务。国家经济的发展需要税收收入的保障，对“地摊经济”的松绑，确实对民生经济的扶持，但长此以往，越来越多的店铺无利可图，趋利而行，关门摆摊，那么会流失国家税源，损害国家利益。
三、解决地摊问题的建议
(一)建规立制，注重规划。“地摊经济”是最大的民生，关系到众多底层人民的实际问题，如何抓住“地摊经济”的“牛鼻子”，既保障民生经济问题，又保障城市发展秩序，制度和规划是重要的两个抓手。一是加强制度建设。政府有关部门出台相关制度，规定地摊经营的市场准入条件、摊主信息登记制度、诚信经营考核管理制度等，“放”“管”结合，有序经营;二是规划区域经营。在城区重点规划部分区域设立流动摊位贩卖点，规定经营地点和时间，不影响市民正常生活，不扰乱交通秩序。
(二)加强宣传，积极引导。一是积极引导特殊困难群体、精准扶贫户、有创业意向的群体加入;二是做好政策支持，人社局、综合执法局、银行等有关部门出台可行政策，刺激行业发展;三是根据地方特色文化和特色产业，引导开展地方特色产品的销售;四是积极引导城市居民，解放思想，以包容、开放、接纳的态度看待“地摊经济”及经营群体，消除误会。(三)创新方法，加强监管。地摊经济考
验社会治理能力，“放”不等于放任，“管”不等于“一刀切”，既要发挥政府的有形之手，又要发挥市场的无形之手，以求释放每一个经济细胞的活力。一是转变管理方式，要彻底地从“粗暴式”管理转变成“服务式”管理，倾听群众述求，精准施策;二是在地摊经营区域设置治安管理亭，加大巡逻力度，保障经营秩序。三是定期开展座谈会，倾听摊主及城市居民的意见，及时解决在经营过程中出现的问题。
第二篇：小议“地摊经济”
小议“地摊经济”五篇
【篇一】
“人间烟火味，最抚凡人心”。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面对疫情防控特殊时期，四川成都市的“地摊经济”着实火了一把，各大媒体、广大网友纷纷点赞成都市的做法充满“烟火气息”。“地摊”这个词对于大家来说并不陌生，甚至可以说是格外贴切，地摊以其独特的形式形成了特有的民间文化，深入人心与百姓生活息息相关，在为群众带来方便的同时也为增加就业岗位、带动城市经济发展注入了活力。小小的地摊，折射出民生大计。
阳春白雪与下里巴人并行不悖，“小地摊”包含了美好生活的向往追求。历史上，地摊文化有着深厚的文化底蕴，从人类起源开始就有了地摊现象。一个市集的繁荣最直观的体现就是地摊的多少。现实生活中，地摊经济因影响市容市貌而难登大雅之堂，是城市里的“边缘经济”。非常时期当用非常之法，“小地摊”能解决“大问题”，对于缓解就业难、经济恢复都有着不小的贡献。放眼全球，“阳春白雪”是可以与“下里巴人”共存的，从摩洛哥马拉喀什露天市场到意大利威尼斯里亚托市场，都是著名的旅游圣地和街头市场，使“琴棋书画”和“柴米油盐”都成为了群众喜闻乐见的事物，“雅俗共赏”体现得淋漓尽致。如果一味追求“高端、大气、上档次”附庸风雅，往往只能曲高和寡。给予“小地摊”存在、发展的空间，让底层人民能够感受到党和政府的温暖，在自力更生中追求美好生活。
高屋建瓴与烟火气息齐头并进，“小地摊”象征着多元社会的海纳百川。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是我国社会主义基本经济制度。立足基本国情，这一基本经济制度体现了我们党实事求是的工作作风和执政智慧。“地摊经济”隶属于多种所有制经济中的一种，不应该随着城市化的进程而消失在历史的长河中，而应跟随时代的步伐，与时俱进融入城市的发展，成为社会发展的一支“生力军”。各级党委、政府应该给予“地摊经济”更多的支持，使之与城市有机结合、和谐发展，社会应给予“地摊经济”更多的包容、理解，接纳独特的“地摊文化”。同时，“地摊主”也应自我革新、创新思路，顺应时代发展的潮流，符合相关政策、法律要求，有机融入城市发展中。保证“主动脉”畅通，打通“毛细血管”，让城市运行“良性循环”，我们的生活才能更加多彩，社会才能更加精彩。
高瞻远瞩与着眼实际双管齐下，“小地摊”代表了以民为本的执政理念。经济社会的发展应高瞻远瞩及时勾勒出宏伟蓝图，但同时也应着眼实际，因时制宜、因地制宜。“地摊经济”是稳就业、保民生的不错路子，但地摊经济存在观念落后、卫生差等问题，与城市管理要求存在“冲突”，导致地摊商贩与城管的“斗智斗勇”一度成为社会的热点话题。如何平衡好“地摊”与“城市文明”的落脚点，考验着基层治理的水平和为政者的智慧。树立以人民为中心的发展思想，基层党组织在基层治理中应发挥“头雁效应”，将“地摊”作为民生项目融入其中，强化党建引领，构建政府为主导，社会群体参与，群众监督的良性体系；
对城市管理者而言，应注重城市规划治理，执法过程中应以教育引导为主，避免发生冲突，损害执法权威和公信力。秉承为人民服务的宗旨着眼实际，充分挖掘“地摊经济”活力，让更多的人在城市中找到归属感，在车水马龙间找到属于自己的“小幸运”。
“保留地摊经济，给底层民众一点温暖”，两会期间李克强总理的话触动了无数人的“神经末梢”。小地摊，大民生。各级党委、政府应进一步强化“六保”和“六稳”工作，稳就业、促增收、保民生，下好“地摊经济”这一“民生棋”，如期完成全面建成小康社会的目标，向人民、向世界、向历史交出一份合格答卷。
【篇二】
国务院总理李克强在十三届全国人大三次会议闭幕式后出席记者会并回答记者提问。在回答记者关于稳就业的提问时，谈到：西部有座城市按照当地规范，设置了3.6万个流动商贩摊位，一夜之间10万人就业。“地摊经济”在新冠肺炎疫情常态化防控的关键时期，有利于应对疫情冲击和加快恢复、稳定就业，一定程度上缩小了疫情带来的经济社会影响。
事实上，“地摊”停留在人们脑中是脏乱、无序的刻板印象，如何让“小地摊”激活基层治理“新引擎”需要多措并举。要以党的十九届四中全会精神为指引，不断提升基层治理水平和治理能力，让“地摊经济”这个支点既撬动社会经济的发展又为人民生活增加更多“烟火味”。
下好“先手棋”，强化顶层设计。事实上，促进“地摊经济”的发展正是促进生活服务业恢复的有力之举。一方面拉动灵活就业，让受疫情影响的“下班族”重获就业，增加多源收入；另一方面有利于激发创新活力、便利居民生活、创造就业岗位、营造城市文化。因此，要强化顶层设计，做好政策保障，释放“新引擎”。城管、市监、安全、卫健、工商等相关部门要联合制定统一的“地摊经济”准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予“地摊经济”与从业者合法地位。例如：四川成都制定《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》，实行一街一策、一点一策，明确摆摊时间、摆摊地点、秩序维护等问题，为“地摊经济”的发展奠定坚实基础。
用好“平衡术”，提升精细水平。中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。不考核并不意味着不管控。要在“放”与“管”之间找到平衡点。一方面通过提高治理的精细化水平，规范提升“地摊经济”，避免摆地摊而带来的占道经营、无证经营、市场混乱、环境污染、食品安全等隐患和风险，不断推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。另一方面要充分发挥基层党组织在经济社会发展中的作用，通过成立“劝导红袖套”党支部，发挥党员示范引领作用，规范商家依规合法经营。
当好“服务员”，彰显治理温度。今年政府工作报告提出：通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展。发展“地摊经济”作为惠民生的重要举措，是政府这双“无形的手”充当好“服务员”角色的表现。一方面，放开“地摊经济”不意味着“一放了之”，要“问之于需”，充分征求商家对发展“地摊经济”的有效建议，合理解决诉求，一定程度上保障商家的权益。另一方面，保障好消费者权益，发挥基层网格员作用，将网格化管理应用到“地摊经济”的监管中，分片区、分业态和分时段地对摆摊设点进行分级分类管理，及时有效地解决消费者与商家之间的矛盾问题，保障好“地摊经济”的“最后一公里”。
人间烟火味，最抚凡人心。在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊时期，发展“地摊经济”恰逢其时，是落实“六稳”“六保”的有效举措，是促进基层治理体系和治理能力现代化的有力彰显。城市规划管理、城市整洁形象固然不可丢失，但只要用心管理，在规范上下足功夫，保证商品质量安全，“地摊经济”亦可激活基层治理“新引擎”，成为城市中一道亮丽的风景线。
【篇三】
前段时间，四川成都因有序放开“地摊经济”收获点赞。记者在成都总府路看到，每到晚上10点，各种美食开始“接管”街道，开启“夜宵”模式。饮食男女们一拨接一拨，试图在餐桌上把2020年被疫情占据的春天
“吃回来”。两个月来，不仅保障了近8万人就业，更让餐饮业复工率达到98％。
2020年的新冠疫情无疑让企业、商贩和普通群众都过了一个“寒冬”，持续低温的经济形势，对许多餐饮而言是“灭顶性的一次灾难”，而对于普通群众和商贩而言，失去的就业机会更难以在低迷的经济形态下找到出路。成都有序开放“地摊经济”更是彰显出一份担当之情。
我们知道成都一直致力于“创全国文明卫生城市”，为此全体党员干部付出了巨大的努力，日以继夜地在文明城市和卫生城市创建中疾步前行。然而，当“创建工作”与群众利益摆在一起时，我们的领导干部选择了让人民首先谋利。这里讲的为人民利益不是指政府以牺牲“创建”为前提，不是以“环境”为代价，而是以更高的责任感更强的担当之心将责任扛在了肩上。
众所周知，城市治理一直是一个难题，“地摊经济”因其风险低、成本低、顾客多而受到“就业者、创业者们”的追捧，但应运而生的是其导致的环境污染、人群拥堵使得城市管理者任务更加艰巨。为了城市的整洁有序，很多地方一直对“地摊经济”“小摊小贩”严格治理，为的就是以更加整洁更加美丽的城市去增强群众的幸福感和获得感。
当城市治理和群众利益摆在一起时，我们的领导干部首先想到的是人民利益。人民利益，不仅仅是指这些小摊小贩，更是包括生活在这个城市的所有人。他们放开“地摊经济”将更多的责任肩负在自己身上，如果说只是为了创建文明卫生城市，他们无需如此
“多此一举、自找麻烦”，但一切从群众出发，一切为了群众，所以他们要花更多时间和精力在治理上，既让群众受益又让城市整洁，这份魄力更多的是为民的担当之情。
“一刀切很容易”，但是能够为群众利益主动担责却意味着需要更多的付出，更坚定的为民之心，只有心中有群众，时刻将抓“六稳”“六保”落实放在心上，才能够以壮志凌云之气势去干好城市治理和保民生就业的工作。最是“地摊中的烟火气”见为民的底色。对于一个追求品质的城市而言，将民生融进血液才是最美的色彩，只有将群众的疾苦放在心间才是最敢担当。将“城市治理”和“地摊经济”有序结合是最民心最担当的情怀，这抹色彩温暖人心，更得民心。
【篇四】
近日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。此消息一出，赢得各方点赞。不少网友表示，新规接地气，惠民生、不教条，“城市的烟火气又要回来了”。
城市烟火气，最抚凡人心。留住城市的“烟火气”不仅能够方便居民生活，还能够保障就业、提振经济，可谓一举多得的好政策。让好政策在各个城市开花结果还需党员干部用心答好三道题，让“烟火气”融入城市经济发展，推动文明城市建设。
答好管理题，让城市升起精致烟火气。“天下大事，必作于细”，大量商贩回归后，如何规范化管理显然成为摆在面前的一道难题。而破解这道难题的关键在于
“扬长避短”：要充分发挥“烟火气”的优势，如价格实惠、味道独特等优势要持续保持；同时还需避开“烟火气”的劣势，如阻碍交通、深夜扰民、环境脏乱等问题要坚决杜绝。这就需要根据当地实际情况进一步完善市场规定，将烟火气融入到文明城市的建设中来。首先要选好地、画好圈，在不影响城市交通的情况下，合理规划摆摊范围，引导商贩规范经营。其次要加强监管，维护消费者权益，“烟火气”不等于“流氓气”，对于街边小摊更要对摊位面积、经营范围、物价区间、产品质量等方面进行监督管理，让游客买得放心、吃得安心。精细化答好管理题，好的政策才有落地的前提，才能让群众得到真正的实惠。
答好保障题，让城市升起民生烟火气。俗话说，“一分钱难倒英雄汉。”受疫情影响，小微经济体和个体工商户都面临资金难、销路难等问题，我们在逐步引进“烟火气”的同时，还需答好保障题，出台金融优惠政策，搭建高标准销售平台，让商贩平稳度过难关。一方面要解决资金难题，除了提供多种类的小额贷款外，还可以提供免费摊位、卫生餐车租赁等服务，解决创业初期的燃眉之急。另一方面要解决流量难题，要将“烟火气”和当地旅游景点、学校、公园等地串联起来，吸引周边居民、往来游客前来消费，让摊位有烟、有火、有人气。
答好发展题，让城市升起和谐烟火气。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”当下，疫情防控常态化，“六稳”“六保”任务艰巨。引入“烟火气”是现实的迫切需要，也是城市文化发展的必由之路，我们要逐步构建平等对话、合理引导、规范经营的服务管理平台，不断借鉴经验做法，让城市充满人文的温度。首先要畅通沟通渠道，要建立健全管理者、消费者和经营者俱全的沟通平台，倾听各方声音，不断调整管理方案，促进摊位提质增量，更好地为群众服务。其次要探索发展模式，打造特色小街，要坚持整体规划的原则，努力让摊位街区向规范化、品牌化方向发展，就像哈尔滨市的“师大夜市”，整齐划一的师大夜市招牌贯穿了整条商业街，这里不仅是小商小贩的“避风港”，更是致富发展的“孵化园”。
习近平总书记指出，“我们要不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”在城市升起烟火气的同时，广大党员干部应做好服务引导、基础保障、规划发展等工作，奋力谱写经济社会发展新篇章。
【篇五】
在常态化疫情防控形势下，中央文明办引导各地在文明城市创建中保障民生需求，使文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。四川省成都市便率先出台政策，允许摊贩们在确保不影响居民、交通，不扰乱市容环境秩序的情况下，可以摆摊设点，助力商户恢复经营和经济复苏。
小改革暖人心，聚民心。政府留住“马路市场”的烟火气，是民生之望、是接地气的惠民之举，体现了城市管理的精细化水平，充分体现了一座城市的包容和温度。以前，城管执法者们与小摊贩之间打游击战，以至于在摊贩群里流行这样一句经典台词，“看到看到，城管来了，大伙们，撒腿就跑呀
”。如今，各省市都能适应新形势，相继出台允许在规定场所合理化占道经营的政策，重塑了商贩们的信心。这样的惠民政策不仅让包容和城市的发展相得益彰，还释放了众多灵活就业岗位，他们可以摆摊卖点小吃，可以卖点小饰品维持生计。总之，给广大老百姓提供了更多的就业机会，城管与摊贩之间也不用再我追你、你躲我。
但是我们也要清晰地认识到可以摆摊设点，不是没有条件限制，放开不是“放手不管”，需要边界，要有一定规则。我们要用辩证思维、底线思维去思考问题，处理问题。
在实际操作层面，一些商家偷换概念，以为政府放宽政策就能肆意妄为，借着政策“挡箭牌”变本加厉地污染城市环境，烧烤店的满地油污，夜间餐饮店门外的大肆喧哗，还有商家不配合城管执法工作，一定程度上影响了城区道路交通和周边住户的正常生活秩序。为此，我们要加强宣传力度，让占道经营合理化。哪些是可以设摊位的街道，哪些是不能设点的，要跟流动商贩们讲清楚，说明白。比如交通流、人流量大的路口，盲道、消防通道这些位置是不允许设立摊位进行销售的。
同时，健全体制机制，让城市管理有保障，对于没有按照条件进行占道经营的商家要变堵为疏。做到未雨绸缪，看到恢复马路市场背后的问题，比如一些体制机制衔接不上带来的矛盾，要通过建立城管巡查服务机制，商贩运营容错机制，让城市摊贩占道能够规范化管理，因为在这场激活夜间市场的改革中，每个人都不是旁观者，我们既是参与人也是获益人。
一言以蔽之，政策改革要接地气，让城市管理更和谐，不能简单地一刀切，才能让这座城市更具“烟火气”，更好地解决“地摊经济”与城市环境共荣共生的问题，改善生活质量，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
第三篇：烟叶发展状况调研报告
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近几年来，我县烟叶生产在发展总量上取得了可喜的成绩，但烟叶质量水平的提高非常有限，离工业的要求差距仍然很大。面对日益激烈的国内烟叶市场竞争和我国加入wto后国际烟叶市场带来的冲击和挑战。通过对我县烟叶发展种植的纵横向分析讨论，对烟叶可持续发展的问题和机遇剖析，烟叶发展必须坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针，贯彻“优化布局、优化结构、优化市场、优化服务”的工作重点，推进市场化进程，以成熟度项目带动烟区发展，生产出工业可用率高、综合品质好、卷烟工业欢迎、烟叶生产经营单位受益的优质烟叶，如
果实现我县烟叶持续稳定发展。
一、我县烟叶发展存在的问题
一是烟叶生产种植分散，生产集中度低，烤烟生产不稳定，布局调整步伐缓慢。我县早已实行万亩镇、千亩村、百亩组、十亩户工程，但各地发展不平衡，烟叶生产的发展仍然需要政府的引导作用，目前无法满员烟草部门要求。
二是基础薄弱，不管是哪一个方面，与先进地方相比，差别较大。人员素质低，管理落后，烟田基础设施差。
三是科技含量不高。目前的生产仅停留在常规技术的实施上，对新技术的推广没有全面实行，如漂浮育苗、病虫害防治、烤房的更新换代，所产的烟叶在省内外有一定的知名度，但无品牌效应。技术服务网络有待进一步健全。目前，我营销部技术人员不少，但缺乏“高”、“尖”人才、上“档次”人才，农村虽然有一批种烟专业人员，但“乡土味”较浓，接受新技术慢。
四是烟叶质量与市场需求矛盾突
出，与国内优质主产区相比，烟叶市场竞争力不强。烟叶质量与国际、国内先进水平相比，有很大差距。烟叶香气质和香气量不足、油分和弹性差。部分烟叶存在成熟度不够、下二棚烟叶可用性差，特别是颜色和结构存在问题较为突出。
五是管理体制落后。由于整体队伍素质不高，新的先进管理模式难于接受，即使强制执行，也难以达到令人满意的效果。
二、烟叶发展的机遇
（一）发展优势。全球正进行的世界范围内产业大规模转移的一个新的周期，其时间大约在今后10年左右。这给衡阳烟草走市场经济之路并最终走向世界提供了前所未有的历史机遇。加入wto以后，伴随烟叶市场的激烈竞争，烟叶生产收购势必向生产技术高、烟叶质量好、市场占有率高的烟区倾斜。抓住北烟南移的有利契机，国家将加大对湖南烟区的调整力度，我市将成为全国烟叶
生产30强分公司之一，**是衡阳的主产区，有较强的发展优势。
（二）有得天独厚的土壤、气候优势，种烟土壤分布在平原丘陵山区，海拔100米以内，土质多为红壤，紫色土，降雨量大，光照强，有利于烟叶干物质的积累，是种植烤烟的理想区域，经过十几年的生产发展，所产烟叶属浓香型，风格突出，颜色金黄、油份足、香气量足，深受省内外烟厂的欢迎。
（三）社会环境优势。产区各级政府高度重视和大力支持烟叶生产。烟叶不仅是农民的主要收入，而且也是县乡财政的主要财税来源。
（四）有一批专业技术人员优势。“科教兴烟”、“可持续发展战略”的全面实施，为我县烟草的发展提供了科技和人才保障。经过十多年的磨练，有一支较为成熟的技术队伍，有一大批烟叶种植能手，形成了一整套具有毕节特色的烟叶生产技术。我县初步建立起了多层次的科研技术推广网络，形成了一整套技
术规范体系。
（五）基地优势。我县烟叶是**烟厂的基地县，具有发展的强大后劲，将在资金、政策、技术、人才上优于其它产区。并有可能在省外找一至二家实力雄厚的厂家作后盾，成为多家烟厂的基地。
三、**县烟叶发展的对策
（一）切实加强烟叶基础建设。要继续狠抓烟叶生产的基础建设，确保优质烟叶生产具备良好的条件。首先要加强人才队伍建设，构建烟叶人才资源库。人是最重要的生产资源。针对县以下烟叶技术人员文化专业素质偏低的突出问题，要积极引进和培养具有中等专业以上学历的农业技术人员充实基层技术队伍。加强现有技术人员的定期培训，加大考核力度，建立优胜劣汰机制，全面推行烟叶专业技术职务评聘工作。基层站站长必须达到中专以上文化水平，收购站中专以上技术人员要占到一定比例。建立较为完整的烟叶试验、示范、推广体系。要分层次培养群众公认、有一定学术权威的技术带头人。落实相关政策，调动积极性，靠他们培养带动一批人。制定烟农培训计划，采取建立烟农学校、举办短期培训班等多种形式，加大对烟农的培训力度，培养和稳定一批新型烟农队伍。第二加快标准化基层烟站和标准化烤炉改建进度。按照“压缩数量、扩大规模、强化服务”的原则，结合产区布局调整，整合优化烟站布局。逐步把烟站建成分布合理、经济实用、功能齐全、制度健全的烟叶生产收购前沿阵地。要加快信息化建设进程，以信息化带动烟叶
从零开始 长生界 凡人修仙传 斗罗大陆 斗破苍穹 刀锋传说 http://
第四篇：医药工业发展状况调研报告
医药工业与人类的生存与健康休戚相关，是符合新型工业化发展要求的产业，具有经济效益高，成长性好，发展潜力大，市场空间广阔广阔的特点,被国际上称为是“永不衰落的朝阳产业”。近年来，xx市医药工业有了长足的发展，工业产值从1998年5千万元增加到20xx年1.2亿元，入库税金从1998年180万元增加到20xx年350万元，在全市经济总量中占有相当的比重，成为xx市经济发展的亮点。
目前，xx市医药工业整体运行态势良好，但在快速发展的背后，也存在一些制约生产发展的困难和问题。这些矛盾，需要我们去作深层次地研究、逐一解决。因此，保持清醒头脑，树立科学发展观，加大帮助和服务力度，推动企业不断创新，对于进一步做大做强我市医药经济具有十分重要的现实意义。
一、现状
xx市医药工业有着30多年的发展史。近年来，市委、市政府将北药业作为全市经济发展的支柱产业，高度重视医药工业的发展。各有关职能部门认真履行职责，在监管中服务发展，在发展中落实监管，目前，xx市的红叶制药有限公司、蓝天制药有限公司和神树阿胶厂3家制药企业全部完成了产权制度改革，按照国家政策导向，紧紧抓住宏观调控机遇，投入了资金实施设备和技术更新，都按时限要求通了国家gmp认证，企业综合实力明显增强。现拥有片剂、丸剂、栓剂、胶囊剂、颗粒剂、固体胶制剂等个9剂型，103个品种。全市医药工业呈现五大特点：一是发展速度快，工业总产值同比增长47%;二是亏损企业少，3户企业全部盈利;三是经营效益好，产值利税率达10.2%，销售利税率达12.3%;四是资产负债低，资产1.5亿元，负债1.2亿元，资产负债率仅46%;五是带动力强，医药产品的合理流通，促进了全市102家药品经营企业健康发展，同时,工业生产需要大量的原料药，对北药种植业起到了巨大的拉动作用。
xx市的制药企业在生产管理方面存在以下特点：一是剂型少、规模小，三家制药企业共有9个剂型,净资产8千万元,产值不超过1.5亿元。二是新“庙子”与旧“菩萨”共处。根据国家的政策导向，各企业都按照gmp的要求进行了大规模技术改造，一幢幢花园式的厂房拔地而起，成为全市工业的一个亮点。生产条件迅速改善，生产能力得到提高。但是，一些企业对gmp认证是被动的，粉碎、制粒、压片、包衣等旧设备，阻碍了技术创新的进程，没有丢掉劳动密集型企业的帽子。国外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位灭菌)等先进技术，在xx市还很少应用。二是现代管理与粗放经营发生冲撞。制药行业属高科技行业，医疗器械集医学、光学、电子、机械等技术于一身，需要现代管理手段。近年来，医药行业采取培训等多种手段，培养造就了一大批优秀管理人才，但是人管人的管理机制、传统的加工技术仍在支撑着企业运转，把企业做大做强的经营管理机制尚未形成。三是少数高科技人才与众多缺乏技术的员工形成反差。为了实施gmp和技术创新，各企业都从医、药大学聘用了部分专业人才，或从事革新工艺、或负责现场管理，由于面临陌生的岗位，尚未完全适应企业生产管理;企业内有一定传统生产经验但文化素质不高的员工群体，对新工艺、新技术的认知过程较长，二者没有完全融入、达到默契配合的境界。
二、问题
1、资源利用不足。资源是企业实现效益的物质基础，充分利用资源才能实现效益最大化。xx市的医药企业在进行gmp改造后，生产能力大幅度提高。但是品种开发速度、市场占有速度和流动资金并未完全跟上，使部分企业开工不足，生产能力浪费。以神树阿胶厂为例，该企业主要从事阿胶、黄明胶、龟板胶、鹿角胶4个品种固体胶生产，在未实施gmp改造前，长期采用人工土办法加工产品，生产能力低下且工艺落后，产品缺乏市场竞争力。改造后，该企业更新了设备，引进了先进的生产工艺，生产能力大幅度提高，但由于产品品种单一，市场占有率小，只能以销定产，年生产时间不超过三个月，设备长时间闲置，不能够得到有效利用。而我们熟知的山东东阿集团，在70年代初企业规模与现在神树阿胶厂接近，但该企业抓住机遇，现如今已经发展为拥有固体胶、颗粒、胶囊、口服液十几个剂型百余个品种，产值和固定资产上亿元的国内明星企业。东阿集团成功经验值得xx市医药工业企业学习和借鉴。
2、“拳头”力量不大。拳头产品就像企业的“发动机”，能给企业源源不断的动力。美国的氢溴酸西酞普兰胶囊年销售达30亿美元，西安杨森的吗叮啉单品种年销售在8个亿以上，这些企业都是在拳头产品中受益非浅。我市制药企业的单品种年销售额最高为4600万元，就是红叶制药的产品--康妇消炎栓，其他品种知名度低，市场占有份额小，没有形成“拳头”，尽管如此，对企业和全市经济都起到了强有力的支撑作用。但相比之下，差距是明显的，主要是缺乏世界级、国家级的独家品种。
3、创新力度不够。创新是推动经济持续增长的重要因素，也是企业持续发展和保持竞争优势的关键。创新，可以通过降低成本为企业业务活动提供更大空间，也可以通过产品差异为企业提供竞争力。目前，xx市医药工业企业多数只重视营销战略的创新，忽视了管理人员和广大职工的创新能力，没有激发并形成人人创新的饱满热情。
4、研发新药困难。研发一个新药，在发达的欧美国家也要10—15年时间，耗资高达5—8亿美元，中国的药企大多是望而兴叹，都以仿制药品为主，xx市医药工业更是如此。1985年以来，我国批准生产的一类新药147个，其中仿制药品占88%。显然，完全从基础开始自主研发，对xx市医药工业而言是不现实的。
5、诚信资历不够。市场经济既是法治经济，也是信用经济，政府和企业都应当高度重视。但是，xx市的部分企业诚信等级不高，还没有建立健全必要的产品质量自我约束机制和问题药品 “招回”机制，还没有完全意识到gmp是自我管理的需要，更没感觉到gmp的“紧箍咒”即将来临。
三、对策
医药工业是国民经济的重要组成部分，其产品是人类维护健康，战胜疾病的重要保证。发达国家医药消费稳居第二位，我国卫生部《第三次国家卫生服务调查主要结果》显示，在近五成居民生病不看医生的情况下，自行买药治疗，医药开销已成为第三大消费品。由于环境、生活习惯、食品安全等因素，患病人数还在不断增加。20xx年全国有5.08亿人次患病，其中13%的被确诊为需要多次服药的慢性病。因此，发展医药产业具有广阔市场前景，xx市的医药工业应当抢抓机遇，乘势而上。
1、加快剂型开发。患者和医生对药物剂型要求是多方面的，而我国相对落伍，目前只有40多种剂型、4000多个品种，美国是我国的43倍、日本是我国的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必须支持企业在药品剂型上做文章，抢占商机。一是“拿来主义”。众所周知，药品专利具有时间性，专利届满就失去了独占权。根据《中国医药报》报道：到2007年，将有35种重要药品和医疗器械专利到期，为非专利药提供了820亿美元的市场机会。二是让药品“变脸”。国家提倡对药品进行二次开发，通过改进工艺、剂型、包装等等，使疗效确切的老产品换发活力，解决中药见效慢和传统的“粗、大、黑”形象，霍香正气水变成霍香正气液就是成功典范。
2、推进中药现代化。中药是我国传统医学和传统文化瑰宝。随着世界卫生组织的推荐，中药前景被世人普遍看好。目前，中成药市场份额为每年约160亿美元，但日本占80%、韩国占10%、我国只占5%左右。更遗憾的是，我国每年进口“洋中药”达1亿美元，进口的川贝枇杷膏、红花油等已对我国的同类产品造成巨大压力，禾邦的川贝枇杷糖浆也是受压者之一。重要原因就是我们的中成药没有现代化，没有规模化的中药种植、养殖基地，没有通过gap认证，原料质量不稳定。而xx市兴安神力药业有限公司的平贝母种植基地已经在全省率先通过了gap认证，桃山参药集团、伸龙无味子基地也准备实施gap认证。目前，xx市药材种养植面积达到2万亩，另外还有大量的野生动植物药材，无疑，资源优势是明显的。要抓住机遇，帮助、引导和支持制药企业争取技改贴息、工业发展基金和农业项目资金，实现“公司+基地(农户)”的运作模式，把医药产业放在“工业反哺农业”中去考虑和实践，实现良性互动，确保原料丰富、质量稳定，为快速推进中药现代化进程奠定坚实基础。
3、打造强势品牌。品牌战略是企业推出产品、走向成功的重要因素。在制药行业中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉宝”、“斯达舒”等。xx红叶牌康妇消炎栓在国内也有一定的知名度，虽然不是很响，但也有一定名气。在实施品牌战略中，企业一定要在产品品牌设计上赋予“大设计”概念，并统一表达自己产品的品牌内涵。它包括企业形象设计、产品设计、包装设计、品牌精神的人格化设计和广告设计。尽量减少容易导致品牌内涵模糊的单一广告，用低成本打造强势品牌，带动整个全市医药工业发展。
4、大力引进人才。市场竞争，归根到底是人才竞争。医药行业是高科技行业，产品是特殊商品，国家有非常严格的特殊要求，对普通工人都有严格的上岗规定。xx市3家制药企业中，拥有高级职称的只占职工总数的1%，拥有中级职称的也只占3%。随着社会的发展和进步，医药行业对人才的要求还会越来越高。因此，引进管理和技术人才成为当务之急。xx市委、市政府已经响亮的提出了“环境兴市”战略，创业的大环境已经具备，企业要抓住机遇，立足长远，把引进人才作为企业发展的根本条件来抓，以诚意引人，用成就留人，为企业可持续发展提供人才和智力保证。
5、建立企业文化和信息平台。企业三年不败靠市场，十年不败靠管理，百年不败靠文化，一个成功的企业，必须有优秀的文化内涵。五粮液和海尔的企业文化，不少人都有感受。禾邦制药、科伦制药也有了自己的企业文化，如科伦“创造高效益，从节约时间开始”的只争朝夕的精神，禾邦“为人类健康，托起明天的太阳”的奉献精神等。xx市的医药工业企业要立足发展，培育、积淀和升华企业文化,培养职工团队精神，壮大声威，逐步创造先进的企业文化，不断提高企业的凝聚力和创造力。同时要加强企业信息化建设，实现企业现代化，信息化是基础。企业应当设立局域网、广域网和企业网站，开发内部管理软件、实现电算化，为快速收集、提取、分析业务数据提供有力保障。政府要关心医药工业的发展，积极为企业提供政策、资金方面的扶持;监管部门更要认真履行职责，督促和引导企业依法生产经营，树立诚信观念，推动加快科学管理步伐，为把xx市建成医药强市而携手并进。
第五篇：产业发展状况调研报告
全乡产业发展状况调研报告
这段时间，我通过整理工作两年来积累的有关资料，在经过深入调查研究的基础上我对全乡产业发展状况进行了专题调研。在日常包村下队的过程中我先后在**村、**村、**村和**村实地查看过各村产业结构状况，走访了许多农户，并分别与各村党支部书记、村委会主任进行了谈话。通过调研，了解到当前我乡产业开发面临的形势喜忧参半，**村和**村的产业开发工作取得了显著成效，也探索出不少好的做法和经验，同时也面临不少困难和问题，当然也能感受到乡党委、政府和干部群众对产业开发充满信心，对省市加大产业扶持力度充满期待。现将调研情况报告如下：
一、全乡基本概况：我乡位于**盆地中部，全乡现有**个行政村，*个村民小组，*户，*人。全乡耕地面积*亩，其中主导产业***亩，甘草2*亩，苜蓿*亩，豆青*亩，粮食生产以小麦、玉米为主，其中小麦种植面积*亩，玉米种植面积*亩，其他产业种植面积*亩。畜牧业方面，羊存栏*只。**年全乡人均纯收入**元，我乡是我市贫困移民乡之一。除种植业和养殖业之外，村民经济收入主要靠外出打工。全乡有近**多人外出务工，户均输转劳动力*人，今年计划输转劳动力**人，有组织输转*人，完成劳动力就业技能培训*人，在用工高峰期，每天有近*余人在**就近通过自谋输转的形式打工，人均劳务收入*元，全年劳务经济收入达到了**万元以上。
近年来，我乡通过实施“**”富民增收项目入户工程，按照
“生产发展，生活富裕，村风文明，村容整洁，管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。由于工作扎实到位，加之得益于国家的惠农政策，**乡在经济结构调整、基础设施建设、农民增产增收等方面有了较大的提高，在物质文明、精神文明、政治文明建设等方面取得了一定的成效，极大的促进了当地经济和社会事业的全面发展，但从全乡新农村的整体发展现状来看，我们的发展还是远远不够的，由于受土地盐碱化程度严重、生态环境脆弱等多方面因素的影响，我乡的发展与全市其他乡镇的新农村建设现状还有一定的差距。
二、产业发展现状
**乡在产业发展上有自己独特的地理优势，例如利用自身的地理条件积极发展**、甘草、苜蓿等特色产业。但从近几年发展的总体效果来看，经济增长的局部效益明显，还有待于进一步扩大、做强。群众脱贫致富的愿望迫切，但种植、养殖技术落后，不愿接受新科学、新技术。群众过渡依赖政府，自主发展意识淡薄是导致这一后果的直接原因，主要有以下几个方面：
（一）、经营模式单一，不能形成有效的经济链。从2009年到2011年，我乡**产业不断发展，大多数群众都是自产自销，没有形成有规模的的产销市场。使得原本丰厚的经济利益大打折
扣。农户林果管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致产量低，病虫害现象严重。
（二）、主要粮食产业经济效益低。2009年至今，玉米、小麦的产量低，群众一年辛苦劳动获得的经济收入和其投入基本持平或入不敷出，经济效益甚微，极大的打击了群众的种粮积极性，大多数人选择了外出打工，基本上放弃了粮食生产。
（三）、养殖技术落后，大规模养殖小区正在起步。我乡的养殖产业由于受主客观方面的影响一直没有形成较大规模，大多数是散养户，基本上处于自给自足、传统养殖的状态，对经济增长没有做出应有的贡献，由于生产时间长、投入多、效益低、见效慢，加之近年以来饲料价格的上涨直接打击了刚刚调动起来的群众积极性。大规模养殖小区的示范作用有待于进一步加强。
三、目前存在的具体困难
（一）、群众生产资金匮乏，产业资金投入不足。由于收入微薄，使村民无力进行产业发展的初期投入，生产成本的飙升直接影响了群众产业的发展规划。
（二）、除**、甘草等高效产业外，小麦、甜菜、油葵等农作物产量低；农作物施肥普遍凭经验，缺乏按作物所需标准施肥；
（三）、部分村因土地盐碱化程度严重，群众种粮积极性不高，荒种、漏种现象较多，耕地资源浪费严重。
（四）、群众精神文化生活匮乏，精神文明建设滞后，群众获取信息的主要来源就是靠电视，信息渠道有限，落后的精神文明建设很难满足群众高速发展的文化需求。
这些制约经济发展，导致群众贫困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解决的。但是我们既然找到了问题就要对症下药，下力气狠抓，毫不动摇的围绕“3120”富民增收项目入户工程，大力实施惠民工程，着力调整优化产业结构，努力推进经济和社会事业全面发展，提升综合实力，早日实现脱贫致富。
四、今后的发展思路及规划
根据我乡的实际情况，从构建和谐新农村和提高全乡人民经济水平的大局出发，围绕乡党委提出的发展战略提出“三抓”措施，即：一手抓主导产业发展，一手抓基础设施建设，一手抓基层组织建设。
（一）、抓好产业发展，以**高效产业为核心，带动林果业的全面发展。
一是要统一思想，提高班子认识。结合学习实践科学发展观这一大好时机，使村干部、村民的思想得到解放，深刻认识到发展**的重要性和必要性，将**发展做为我们乡今后发展的主导产业；二是大力扶持**产业致富能手，真正感受**的发展潜力。组织村委会成员及村民代表去临夏学习参观通过**产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到**是块宝，是群众致富的好帮手，是我们乡今后发展的好产业；三是聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培，提高果实品质，加强病虫测报，及时防治病虫害，冬季适时进行田间管理。四是加强品牌建设，提高**商品化。依托我乡在全市**产业发展中的重要地位，加快发展我们乡的**产业，使**发展规模化、经营管理科学化、果实销售商品化，将我们乡的**产业做大做强，力争在5到10年时间，发展成为全市知名的**产业基地。
（二）、抓好养殖产业建设。
我们乡现存栏羊**只，主要分布在**村和**村，我们还要继续引导农户多养羊，使养殖产业发展上规模，只有发展上规模了，养的羊才能有销路，才能卖出好价钱。
（三）、抓好基础设施建设：
一是抓好抗震安居房改造工程。我们乡有一部分群众居住在建设标准不够高的危房中，随时威胁人民群众的生命财产安全。因此，我们应及时对这些危房进行排查加固，以保障人民群众的生命财产安全。二是对村民小组的生产通道要及时进行维护、补修，改善村容村貌。三是要保证各村文化室、文化书屋的正常运行，以提高人民群众的精神文化素养。在学习知识的同时让村民的思想得到提升，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，能够积极的执行政府的正确引导。
总之，要通过产业发展，基础设施建设，精神文化建设，基层党组织的模范先锋带头建设，把我乡建设成为和谐、富裕、文明的社会主义新农村。我相信**乡的明天会更加美好。
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