对于我市棚户区改造情况调研报告（5篇可选）

第一篇：对于我市棚户区改造情况调研报告

棚改贫困山区城镇建设的新良机 ——关于我市棚户区改造情况的调研报告、一、“上天”“入地”寻空间

二、

多措并举找资金

三、以人为本惠民生

四、发人深省启示多

棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策部署，是惠及民生的民心工程、发展工程。2014年以来，市委、市政府认真贯彻落实中、省决策部署，科学高点规划，制定优惠政策，加强组织领导，市县聚力联动，全市棚改工作起步良好、推进有力、成效初显。2015年，市本级3个，商州区5个，洛南县2个，丹凤县3个，商南县4个，山阳县4个，镇安县5个，柞水县2个棚改项目全面启动实施，房屋征收、拆迁安置、资金筹措、工程建设等重点工作有条不紊向前推进。调研中，我们看到我市棚改工作有不少亮点，并有诸多启示。

“上天”“入地”寻空间

土地是商洛城镇发展的最大瓶颈。我市属“八山一水一分田”的国家级集中连片贫困区，山大沟深地少，特别是各县镇更是寸土寸金。受地理制约，山区城市建设不可能像平原地区那样摊大饼式发展。商洛城镇建设，空间在哪里？

向空中拓空间。镇安县张家巷棚户区改造项目位于县河新区张家巷6号(原

和德市场)，项目总占地面积 6456平方米，拆迁居民 377 户，拆迁面积 24077平方米。规划建设 5 栋地上建筑面积 51235.20平方米的高层(其中安置房面积为48000平方米，商品住宅面积为3235.20平方米)；骊珠路南段棚户区改造项目总占地面积 5434.78平方米，征收房屋 196 户，拆迁面积 13170平方米，拟建两栋地上建筑面积24639.33平方米的高层；电力塔材厂棚户区改造项目总占地 4760平方米，拆迁面积 12820平方米，拟建两栋 18 层、21 层总建筑面积18180平方米的安置房，能有效解决 300 户群众住房问题。通过新建高楼，向空中要空间，节约了土地。

向地下延空间。柞水县体育场及周边棚户区改造(一期)项目位于县体育场(原柞水县中学操场)，是城区广大市民从事文体活动和大型社会活动的主要场所。因资金缺，设施不配套，加之周边居民住房年久失修、破乱不堪，严重影响市容市貌，柞水县委、县政府根据《柞水县城总体规划》《柞水县旧城改造规划》，决定对原县中体育场及周边区域进行改造。该项目总占地面积 13335平方米，规划建设地下负一层 9699平方米的平战结合人防工程，可停放 600多辆车的地下停车场。负二层是1.5万平方米的大型商业购物广场，顶层是1.5万平方米的大型文体活动广场和灯光球场。现体育场改造部分已竣工验收并投入使用。夜跑晨练的居民说：“体育场改造极大地方便了我们日常健身、购物、停车需求，让我们真切地感受到了党委政府的关怀和温暖。”

低变高腾空间。原柞水饭店位于柞水县临河路中段，房高四层，建筑面积3600平方米，酒店管理不善，房屋年久失修，加之周边居民住房低矮、破烂，影响县城形象，县委、政府决定拆建柞水饭店及周边住房，建设迎春小区。项目计划总投资1.2亿元，规划占地面积21625平方米，建筑面积188675平方米，建设一期3号住宅楼30层，1号、2号住宅楼26层，解决拆迁安置户215户，开发商品房1100户，商业综合服务面积17750平方米，棚户区道路、绿化等配套设施建设面积达13600平方米。小区项目土地利用率高，容积率为7.8，绿化、老年健身等配套服务设施齐全。已入住1号、3号楼棚改安置拆迁居民说：“棚改使我们告别了低矮陈旧的老房子，住进了宽敞明亮的洋房子，活得更有尊严了，工作生活更有信心了。”

多措并举找资金

我市各县区均为国家级贫困县，基本上都是吃饭财政。城镇建设特别是棚户区改造，更是花大钱的事情。县穷民不富，推进棚改，钱从哪里来？

紧盯政策“跑”资金。市委、市政府高度重视棚改工作，2015年新年上班第一天就召开了全市棚户区改造工作动员大会，成立了以市委书记任第一组长，市长任组长，分管市长和包抓项目的市级领导任副组长的棚改工作领导小组，建立了市级四套班子 20 多名厅级领导分别包抓中心城市十大棚改项目的工作机制。领导小组认真研究中省关于支持棚改工作的扶持政策，瞄准资金项目投向，主动跑省进京汇报工作，加强对接，最大限度地争取更多棚改专项资金，为县区和部门争取政策扶持、申办棚改项目资金铺平了道路。

完善手续“贷”资金。各包抓棚改项目建设的市级领导和市住建局、棚改办积极加强与省财政、国开行等金融部门的联系对接，强化项目包装策划，争取资金支持。各县区按照国开行的要求，积极办理贷款需要的“四项审批”手续，及时上报国开行预审。商州、商南、镇安等县区，主动与省建设厅、省国开行等单位对接，争取项目贷款额度。2014年全市共签订贷款合同项目20个，贷款金额35.17亿元，已到账资金18.5亿元；2015年省住建厅下达我市棚改计划项目 28 个，争取开行贷款支持项目 20 个，贷款额度 48.44 亿元；争取棚改专项补助资金1.9亿元；获得农业发展银行贷款支持项目9个，贷款额度28亿元。

市场运作“筹”资金。坚持政府搭台，企业唱戏的原则，积极探索创新，引进市场机制和理念，实行市场化运作，把棚改工程建设中的服务性、经营性配套设施，如小区超市、临街商业门面、幼儿园等向社会公开进行承包、租赁，争取社会资金参与。商州、洛南、丹凤、山阳等县区普遍与企业开发商签订协议，要求严格按工程设计标准施工，在确保安置房源建设质量的基础上，建设一定规模和数量的商品房向社会公开出售，募集建设资金，加快工程建设。市城投公司积极发行二期债券，筹集棚改资金 6.9 亿元，逐步解决了棚改项目自有资本金不足的问题。

以人为本惠民生

棚户区改造，涉及广大拆迁户的切身利益。可以说，群众的意愿决定着棚改工作的成败。为了调动广大拆迁户参与并支持棚改的积极性，各县区严格按照市委、市政府提出的“政府不得利、开发商得微利、群众得实惠”要求，将棚改工程真正办成了民心工程。

政府不得利。政府压缩支出，调整支出结构，把棚改作为重大民生工程，将基础设施配套纳入城镇公共设施建设。商州西街棚户区改造项目，房屋征收安置总投资达到了5.6亿元，其中征收费用就2.2亿元，回购安置房资金3.4亿元，政府不但将所有的土地出让金 1.9 亿元，用于项目的房屋征收和安置房回

购，而且，在财政紧缩的状况下，由市区两级财政部门筹集了 1.6 亿元，专项用于安置房回购，妥善安置被征迁群众。2015年为了加快启动中心城市十大棚改项目，市政府筹集 6000 万元专项用于项目前期各项费用，确保了项目的顺利实施。

企业得微利。为了更多、更好的筹集棚户区安置房源，不断提高货币化安置率，同步有效盘活存量商品房，促进我市经济发展，实现棚户区改造的多重效益，按照中、省相关要求，市政府结合我市实际，出台了《商洛市中心城区棚户区改造项目异地安置选购商品房管理暂行办法》，将存量的商品房纳入棚户区改造项目的安置房源，由被征收户选择后，政府回购安置，对作为安置的商品房实行“一房一价”评估，其企业的开发利润控制在 3%以内，这样，不但解决了棚户区改造新建安置房面积、户型制约，满足了群众住房多元化需求，提高货币化安置率，而且减少了重复投资，有效盘活了存量商品房，促进我市房地产市场健康发展。目前，我市已设立异地安置商品房选购中心，将 3800余套区位优越、配套齐全的住宅小区商品房，作为备选房源供被征收群众选购。全市货币化安置率达到45.6%。

群众得实惠。为了保障群众合法利益最大化，市政府在政策制定时打出组合拳。首先，增加异地安置的面积奖励。对选择异地安置的，可分情况给予“1：1.1”“1：1.3”“1：1.5”等 3 种标准的面积奖励，鼓励群众选择异地安置，按此标准计算，100平方米的房屋，若选择异地安置，最高可置换 150平方米的住房，充分提高了被征收户人均住房面积，改善了居住条件；其次，提高货币安置的现金奖励。对选择货币一次性补偿的，在房屋评估价基础上再给予征收户30%货币奖励，据我们对已实施项目签订协议测算，被征收房屋的货币补偿

达到了每平方米 3250 元，基本接近本地商品房销售的平均价格，提高了群众的实际利益，解决了因历史原因造成的房产纠纷或住房宽裕等不同需求，得到了被征收户的支持；第三，制定区域基准价让利群众。为了让棚户区改造群众“搬得起、住得好”，市政府委托专业的房产评估公司，评估出台了棚改区域基准价，一类区域的基准价达到3154元，二类区域的基准价达到2865元，三类区域的基准价达到 2589 元，基准价起到了选购商品房安置的调节作用，对选购的商品房低于被征收房屋区域基准价的，将价格差通过现金补偿给被征收户，解决了房屋的装修费用，真正让利于民。通过以上政策的出台，棚户区群众得到了实惠。用一些拆迁户的话来说，“原来烂房子，现在好房子。如厕不出门，运动有小区。以前羡慕人，如今人羡慕”。

发人深省启示多

实施棚户区改造，是十八大以来新一届党中央领导集体关于推进新型城镇化作出的重大决策，也是一项利国利民的重大民生工程。我市一年来的试点实践，初步探索出了一条山区城镇棚改的新路子，诸多成功的经验做法给人以深刻的启示。

因地制宜，立体发展，是山区县棚改的必由之路。我市六县一区均属于山区城市，城市建设用地严重不足，加之国家对耕地的保护红线不能突破，造成城市扩展空间有限。那么如何实现城市有限建设用地的集约、节约利用，是城镇化建设的一个主要命题，棚户区多属于城市老城区或城郊结合部的城中村，其原建筑多为低层房屋(三层以下)，特点是房屋面积小、占地面积大，一定程度上造成了土地的浪费，因此，对山区县加快棚户区改造，采用立体发展的模式，才能够充分盘活城市土地，实现土地利用最大化，为城市发展提供足够的 空间。只有严格落实中省棚户区改造规划要求，“高层建筑规划容积率不得高于3.5，多层建筑规划容积率不得高于1.5”，才能实现棚户区改造促进城镇化建设的目标。

政府主导，市场运作，是山区县棚改的必然选择。棚户区改造关乎到广大人民群众的切身利益，也关系到城市发展的宏伟蓝图。实施主体不对、运作方式不当，会引发侵害群众合法权益事件的发生，影响社会的和谐安定。因此，棚户区改造的实施主体必然是政府，采用市场运作模式，能够切实保障广大人民群众的合法权益，得到群众的广泛认可和支持。那么，什么是政府主导？就是棚户区改造项目设立、房屋征收、建设管理，均由政府牵头组织实施，才能实现棚改项目“科学性、规划性、公共性”的三统一。什么是市场运作？就是坚持以市场为导向，实施房屋征收补偿，同时，要采用招商引资方式吸引社会民间资本参与棚户区改造项目建设，解决棚户区改造投入大、筹资难的问题。

以人为本，尊重民意，是山区县棚改的必须遵循。加快实施棚户区改造，是党中央、国务院实施的一项惠及人民群众的民生工程，坚持“以人为本”是棚户区改造的基本原则，也是工作的出发点和落脚点。因此，要按照相关程序，科学制定征补方案，并面向社会公开征求意见，工作中要因地制宜，结合实际，活用政策，将群众利益放在首位，棚户区改造项目才能“拆得动、建得快”。群众是朴实的，他们不患寡、只患不均，因此，在房屋征收时要做到“一把尺子量到底、一碗水端平”，并坚持公开、公平、公正的原则，才能得到群众的拥护和支持。同时，安置房建设时要实行三严格，即“严格执行基本建设程序、严格建筑材料验核制度、严格国家工程质量标准”，才能将这一民生工程办到群众的心坎上，得到绝大多数群众的拥护和支持。

通过调研我们深切感受到，棚户区改造，是山区贫困县城镇建设发展的重大良机，也是潜力之所在，希望之所在。只要我们抓住机遇，总结成功经验，推广成熟做法，建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福美丽商洛的目标必将早日实现。

‘

2020 年教育信息化工作要点

一、工作思路概述 教育信息化要紧密围绕加快实现教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，以“育人为本、融合创新、系统推进、引领发展”为原则，坚持稳中求进工作总基调，全面完成教育信息化规划目 标，深入推进《教育信息化 2.0 行动计划》，实施好“加快推进教育信息化攻坚行动”，积极发展“互联网+教育”，发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。

二、核心目标解读 一是研制教育信息化中长期发展规划(2021-2035 年)和“十四五”规划，出台推进“互联网+教育” 发展。二是深入实施教育信息化 2.0 行动计划。

科学规划推动教育专网建设，完善国家数字教育资源公共服务体系，启动国家中小学生网络学习的平台建设，网络学习空间应用不断普及深入，师生信息素养持续提升。三是推广“三个课堂” 模式应用，以“三区三州” 为重点开展网络扶智工程。

教育信息化试点示范效益彰显，不断探索“互联网+”条件下教育发展新模式。

教育治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

三、重点任务拆解 (一)坚持党对教育信息化和网络安全工作的全面领导 1.加强教育信息化工作统筹部署深入实施《教育信息化 2.0 行动计划 》。

召 开 2020 年教育信息化工作会，研究 部署年度重点 工作。

研制 教育信息化中 长期 发展规划、教育信息化“ 十四 五” 规划，出 台 推进“ 互联网 +教育” 发展的指导意见。

指导各地进一步完善教育信息化管理体制 和发展机制，推动教育信息化融合创 新发展。2.应对疫情，保障“ 停课不停学”落实新冠肺炎疫情防控总 体部署，指导做好教育信息化和 网络安全工作，提供更好的网 络、资源、安全等服务，有效支持学校延期开学期间 线上教学开展，保障“ 停课不停学”。

(二)有序开展数字资源服务普及行动 1.完善国家数字教育资源公共服务体系深入落实《教育部关于数字教育资源公共服务体系建设与应用的指导意见》，继续推动国家数字教育资源公共服务体系建设和应用，实现省级平台全部接入体系，启动国家中小学生网络

学习的平台建设。充分发挥体系联盟的作用，推进体系完善标准规范、实施共建共治和深化应用服务，形成协同服务的有效机制。实施教育大资源共享计划，有序开展国家平台资源汇聚工作，新汇聚 20 个以上单位的资源应用。

做好体系汇聚资源应用课题研究工作，促进体系建设和创新应用的落地。

2.深化基础教育资源开发与应用继续实施“一师一优课，一课一名师” 活动，巩固活动成果，完善晒课体系。

树立典型，深化资源应用，形成一批善用优课资源的名师队伍。

组织开展应用推广研究，实现个性化资源推送。

整合开发学生学习资源供学生学习使用。

遴选推广基础教育信息化应用典型案例和优秀成果。积极推进少数民族双语教学资源有关项目 建设工作。

继续做好义务教育和普通高中统编“三科” 及其他“人教数字教材” 的开发和优化更新，建立跨区、跨校协同的项目 机制，打造学科典型应用示范区、示范校，推进中小学数字教材在学校的普遍化、常态化应用。

3.持续推进教育资源建设围绕深化教学改革和“互联网+职业教育” 发展需求，鼓励探索课程建设、教材编写、资源开发、信息技术应用一体化统筹推进。

按照《国家职业教育改革实施方案》 部署，进一步健全职业教育专业教学资源库，建立共建共享平台的资源认证标准和交易机制，引导职业院校形成教育信息化应用模式。

继续开展“职业岗位核心能力精品课”项目。以学习者需求为导向、以课程为中心，全面提升教育资源建设质量，增强学习资源的科学性、时效性、针对性，为学校各类教育教学活动提供学习资源保障。

全面推进网络课程建设，进一步加强通识课程、专题课程、五分钟课程、实践类课程等专项课程资源建设。

(三)持续深化网络学习空间覆盖行动拓展网络学习空间应用广度与深度。

推动落实《教育部关于加强网 络学习空 间 建设与 应用 的指导意见》 《网 络学习空 间 建设与 应用 指南 》。开展 2020 年度全国 网 络学习空 间 应用 普及活动。依托国 家数字教育资源公共服务体系，组织师生开通实名 制 网络学习空 间，计划 新增 1000 万个。在基础教育、职业教育、高等教育和继续教育范围 内 遴选出 40 个网 络学习空 间 应用 优秀区域和 200 所优秀学校进行展示推广，推动逐步实现“ 一人一空 间、人人用 空 间 ”。

继续与 中 国电信、中 国 移动合作开展中 小学校长和骨干教师“ 网 络学习空间 人人通” 专项培训，计划 全年培训 中 小学校长 2000 人、骨干教师 4000 人。

(四)协同实施网络扶智工程攻坚行动 1.支持“三区三州” 等贫困地区教育信息化发展深入推进网络扶智工程攻坚行动，以“三区三州” 为重点继续开展教育信息化“送培到家” 活动，分别举办 6 期管理干部培训班和 3期中小学校长培训班，并进行信息化教学设备捐赠、优质数字教育资源共享、教育信息化应用服务等系列活动。

总 结贫困 地区教师信息化教育教学能力 提升模式与 经验。在民族地区特别是“三区三州”，实施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升计划。

开展“三区三州” 区域性智能远程教育创新模式研究，通过全日制远程教学、AI+自主学习课堂等八大课堂研究，将国内外智能教育和远程教育理念、模式等引入“三区三州” 学校。2.开展网络条件下的精准扶智印发《教育部关于加强“三个课堂” 应用的指导意见》，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，发展更加公平更有质量的教育。深入推进“网联优教”教育信息化精准扶贫项目、教研共同体试点项目。

(五)全面推进教育治理能力优化行动 1.加强教育管理信息化统筹管理印发关于加强教育管理信息化工作的指导意见，加强教育管理信息化的顶层设计。

研究制定教育系统网站发展指引，规范教育系统网站的管理，治理教育系统网站“小散乱” 的问题。

推动高等学校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撑高等教育治理体系改革新模式，切实提高在校师生获得感。深入推进国家教育考试综合管理平台建设试点工作，进一步完善阳光高考平台服务。

继续优化中国研究生招生信息网，做好学籍学历信息管理平台、全国征兵网的运行维护和信息服务工作。

2.推进政务信息系统整合共享开展教育部直属机关政务信息系统整合共享专项调研。

建设教育部通用业务服务平台，探索以信息化应用服务新模式，避免重复建设、减少资源浪费。按照“一数一源” 的原则，完成《教育管理信息化数据标准体系框架》等数据标准的制订和发布。

建立教育部直属机关数据溯源图谱。推动教育数据的有序共享，扩大数据共享范围，提高数据共享效率，更好支撑各地政务服务应用。

3.优化“互联网+政务服务” 和“互联网+监管” 工作推进教育部一体化在线政务服务平台二期建设，实现教育部政务服务事项全程网上办理，与国家平台对接实现一网通办。

推进电子证照和电子印章平台的部署和应用，开展电子印章等业务应用试点。继续推进“互联网+监管” 系统建设。

推动监管事项、监管行为的全程网上录入，探索监管业务的全程网上办理，全面深化“放管服”改革。

4.持续做好软件正版化工作印发《教育部直属机关软件正版化管理办法》 ，规范正版软件的管理。

开展软件正版化检查，推动各项重点任务落

实到位。

5.加强教育系统密码应用与管理落实《教育行业密码与应用创新发展实施方案》 ，推进密码基础设施和支撑体系建设，有序推动教育重要业务信息系统开展密码应用安全性评估，完善教育数字认证(CA)基础支撑体系建设，推动国家教育管理信息系统密码普遍应用，提升系统安全和数据安全。

6.规范教育移动互联网应用管理推动落实《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》 ，完成现有教育移动互联网应用的备案，建立事中事后监管机制，重点治理强制使用收费、违规采集个人信息、呈现低俗信息等问题，开展高等学校管理服务类教育移动互联网应用专项治理行动，促进移动互联网有序健康发展。

(六)扎实开展百区千校万课引领行动 1.遴选认定典型区域、标杆学校和典型课例启动百区千校万课引领行动，遴选 30 个典型区域，300 所基础教育标杆学校、50 所职业教育标杆学校、30 所高等教育标杆学校、20所继续教育标杆学校，3000 堂基础教育示范课例、200 堂职业教育示范课例、800 门国家精品在线开放课程、40 堂继续教育示范课例。

2.教育信息化的工作实效体现到 教与 学关键环节指导“ 基于教学改革、融合信息技术的新型教与 学模式” 实验区开展实验工作，切实把教育信息化的工作实效体现到 教与学这两个关键环节上来，助推教育改革，提高教育质量。

第二篇：棚户区改造调研报告

根据市委、市政府作风建设主题活动的要求，市农业局3月15日开始组织机关干部到联系点—区群众街社区开展走访调研，通过召开座谈会和入户走访，了解到社区居民较集中反映的一个突出问题就是棚户区改造进度太慢，严重影响居民生活。针对上述问题，市农业局组织人员开展调查研究，并形成调查报告：

一、群众街社区基本情况

群众街社区是在二00二年六月城市社区改革时，由三个居委会合并组建产生的。该社区是区老城区，历史上曾是云集之地，是区乃至市的繁华地带，现棚户居民已超过1000户，成区比较集中的棚户社区。

二、棚户区存在的主要问题

1、安全隐患大。棚户区居民住房产权基本归属于区房产公司，大多是上世纪60-70年代的建筑及明清时期的遗存，建筑年代久，建设标准低。又因近两年计划拆迁改造，一直没有维修，现基本上都已成为危房，风雨飘摇，一部分住房时刻有垮塌的危险。棚户区建筑密度大，上层基本为木质结构，并且巷道狭窄，基础设施落后，而现有的消防设施又不全，一旦发生火灾和其他灾害，后果不勘设想，存在很大的安全隐患。

2、环境较为恶劣。棚户区房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，有的居不如厕，生活条件相当简陋。卫生死角多，阴暗潮湿，加上私建乱搭，夏天蚊虫肆虐，环境较为恶劣。

3、管理难度大。棚户区居住人员成份复杂，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆迁安置住户，一部分是外来租住户，吸毒人员多，据社区介绍，仅群众街社区吸毒人员就多达80多人，治安隐患多，管理难度大。

三、关于棚户区改造的现状

近年来，市委、政府和区委、区政府高度重视居民保障性住房建设，2010年市政府就成立了建设指挥部，为还原古城原貌，续写历史渊源，与益“明清大港”保护与开发有限责任公司启动了保护与开发的建设工作。市城建投资开发有限责任公司石码头历史街区建设项目部于同年基本完成了设计、初步进行了遗产资源评估，并开展了前期拆迁摸底工作。后来拆迁安置基本停滞，据调查了解主要原因是：安置房建设还没有完成;二是整体开发规划还没有出来;三是补偿安置资金没有到位。2013年3月12日，市人民政府下发了《市中心城区棚户区改造实施方案》，方案明确了指导思想，改造范围和工作目标，工作原则，组织领导，责任主体和实施主体，资金来源，项目建设管理，实施政策扶持及保障措施。2013年3月8日，在市人民政府第三次常务会议上就保障性安居居工程进行了专题研究，并于3月19日下发了市人民政府常务会议纪要。市中心城区棚户区改造计划规划，2013年由区作为实施主体，市城建投资开发有限责任公司作为配合单位将在区改造户数3606户，改造总用地面积118213平方米，改造总建筑面积129555平方米，其中大码头街道2605户，群众街社区1100余户。根据区政府主要领导介绍：区棚户区改造将分五期进行，具体步骤分三步，一是调查摸底，二是拆迁安置，三是规划建设。区现在1000多套安置房建设已基本完成，群众街社区棚户区改造结合明清古巷保护将作为今年下半年第一期工程启动。

四、关于棚户区改造的几点建议

近年来，我市城市建设日新月异，高楼如雨后春笋，绝大多数市民的生活水平得到快速提高。但形成极大反差的是一边高楼林立，一边是棚户区成片，棚户区的存在与城市形象，文明档次极不相衬，棚户区的大量存在已严重阻碍城市的健康发展。棚户区的居民多年来一直生活在恶劣的环境下，棚户区居民对棚户区改造的呼声十分强烈，要求相当迫切。棚户区改造是关系到城市居民切身利益和实现住有所居的民心工程，解决棚户区居民住房问题是密切党和政府与群众感情的重要举措。妥善解决好群众的实际困难，确保群众的切身利益，确保社会稳定是当前市各级政府、各部门重中之重的工作。如何加快推进区群众街社区棚户区的改造提出以下建议：

1、依法拆迁安置。棚户区的居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户、低保边缘户非常多，他们面临着就业、住房等多重困难，棚户区在改造过程中出现拆迁补偿问题较多，容易发生群体性事件。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。棚户区的改造要严格按照《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律法规的规定。不能片面追求改造进度而强拆强迁、野蛮施工，损害群众利益，影响社会安定。在补偿、拆迁安置过程中，总结以往因不同责任单位补偿标准不统一，激发群众矛盾，造成群众上访，影响拆迁与工程建设进度的经验，补偿安置方案要经社区居民代表讨论并公示。规范程序，阳光操作，确保公开、公平、公正。充分考虑棚户区居民的经济承受能力，妥善安置被拆迁居民。

2、统筹规划、分步实施。一是组织好本区棚户区的调查摸底。二是根据本区棚户区的实际情况编制出改造计划，明确工作目标，有步骤、有重点地推进棚户区的改造工作。三是因地制宜，先易后难、逐步推进，针对性地多种方式推进棚户区改造。对目前不具备拆建条件的棚户区要搞好房屋维修加固工作，确保居民居住安全。

3、政府组织，市场运作。进一步完善棚户区改造工作机制，建立协调联动机制，统筹协调棚户区改造的各项工作。棚户区改造牵涉面广，政策性强，必须发挥政府的组织领导作用，在政策资金上给予倾斜，各责任单位作为政府主导的责任主体组织实施。坚持统一领导、因地制宜、分工负责、强化配合。坚持政府推进与市场化运作相结合的原则，对有商业价值的棚户区可采取招投标方式选择房地产开发企业进行综合开发。

第三篇：水西村-棚户区改造调研报告

水西村——棚户区改造调研报告

棚户区是指城市规划区内国有土地上和独立厂矿区内，使用年限久、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、环境脏乱差的集中连片平房和简易楼房。棚户区改造是关系人民群众切身利益的“民心工程”，是实现“住有所居”的重要组成部分，也是落实我市建立“创业、宜居、平安、幸福、生态”赣州的主要举措。

一、我村棚户区主要情况

我村棚户区改造以城市可见范围为改造区域，主要分布在老城区与我村山岭以东的城乡结合部，属水西镇东南部，东至章江水与水西居委会相连，南至宋城路，西至村山岭，北至赤珠村牛坑交界。整个区域面积2平方公里左右，其中，土地面积856亩，耕地面积368亩，有村民小组21个，总户数765户，总人口2573人。

我村棚户区居住环境较差，而土地利用率却较低，存在以下隐患和问题：一是部分房屋由于使用年限久，土坯房依然存在，建设标准低，年久失修，基本上已为危旧房，尤其在雨季，存在居住安全隐患。二是房屋基础设施较为落后，房屋户均面积狭小，不成套，大都没有排水设施，没有卫生间，生活条件相对简陋。三是环境较为恶劣，我村地势较低，大都村民居住在低洼地带，排水不畅、阴暗潮湿、乱搭乱建、乱堆垃圾，春天污水横流，夏天蚊蜗居肆虐，环境非常恶劣。四是村级道路破损严重，局部路段都不同程度的出现坍塌凹陷等危险情况，给出行的村民带来非常大的安全隐患。五是棚户区居住人员成份复杂，特别是红门楼外来人口较多，生活水平较低，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户

区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。

二、棚户区改造的意义和必要性

近年来，我镇我村经济和社会发展速度加快，城市建设日新月异。但

是我村棚户区的村民却始终多年生活在恶劣的条件下，与绝大多数村民日益提高的生活水平特别是居住水平反差极大。同时棚户区的存在，与整个城市整体形象、文明档次极不协调，使城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资，因而棚户区改造势在必行。

(一)解决棚户区居民住房问题，是密切党和政府与人民群众感情的重要举措。棚户区居民绝大多数都是低收入困难群体，低保户和低保户边缘户的非常高。他们面临着就业、住房等多重困难，改善居住条件的愿望十分强烈。通过棚户区改造，不仅解决了困难群众的住房问题，使老百姓得到了实惠，而且密切了党群和干群关系，增强了社会凝聚力，促进了社会和谐稳定。

(二)进行棚户区改造，是推进城市化进程的必须要求。加快推进城市化进程是落实科学发展观，统筹城乡协调发展的必由之路。城市化发展水平，往往标志着一个地区经济、文化、政治、教育、科技、信息等多方面所达到的状况。我村一面临河，背靠国道，具备一定的开发条件。棚户区土地利用率均低，据初步测算，通过棚户区改造，可提高建筑容积率2-3倍，可进一步盘活存量土地，提高土地使用价值，为城市发展列为广阔的空间。同时，棚户区改造，不仅可以完善城郊结合部功能，改善村民的居住环境，而且改善城郊基础设施条件，提升了城市的形象和品位，推动城市化的进程。

(三)推进棚户区改造，是落实我市房地产市场宏观调控政策的有效途径。棚户区改造的村民大部分是自建使用的房屋，改造对象除解决回迁户外，主要用于解决农村以及老城区中低收入家庭住房困难。推进棚户区改造，直接增加了住户有效供应，有利于改善住房供应结构，缓解住房供需矛盾，稳定住房价格。另外，棚户区改造有力地拉动了建筑业、建材业、交通运输业等相关产业的发展，为调整产业结构、扩大内需，保增长、解决社会就业与再就业也作出了积极的贡献。

三、我村棚户区改造工作前期的主要问题

为了加快棚户区改造工作的进程，我省在2010年8月15日出台了《江

西省人民政府办公厅关于加快我省城市棚户区(危旧住宅区)改造的实施意见（试行）》文件以及我市《关于印发章贡区棚户区（危旧房）改造工作方案的通知》，就自用土地进行商品房建设进行了规定，棚户区改造有关政策目前在我镇我村已基本确定，但具体实施中也还存在着一些困难和问题，需进一步研究并加以解决。

一是认识问题。改造范围内多数人在满足其合理补偿或安置的前提

下，能够理解和支持棚户区改造工作，但由于近年来我村民房屋拆迁补偿采取的是“市第65号令”的办法，补偿标准较高，少数住户以不愿改造为由或提出过高附加条件，影响改造工作的实施。

二是拆迁难问题。利用自用土地进行限价商品房建设，采取的是现状

招标，无地供应方式，拆迁工作如由开发商承担，拆迁成本和拆迁过程中不可预见因素较多，且房屋销售政府限价，投资风险较大，开发商投资建设积极性不高。

三是城市建设整体推进时机尚未成型。按造我市城市发展整体规划，我村位于中高档房地产项目区域，目前城市重点建设南片和东片区，我镇我村建设相对延后。

四、棚户区改造前期推进工作的相关建议

(一)加强棚户区改造工作的前期引导和宣传。加大对于棚户区改造建设的宣传力度，建立村级协调联动机制，宣传棚户区改造的巨大社会意义，树立村民对棚户区改造的正确认识，以利于后期改造思想工作的顺利开展。

(二)完善棚户区改造前期工作机制。棚户区改造是一项系统工程。必须

强化村民自有房屋建设的规范管理，严禁在严控区自建房屋以及房屋的改造活动，同时加强在村各主要路段卡口的监管，保障棚户区改造的有效展开。

第四篇：关于我市城市棚户区改造情况的报告

关于我市城市棚户区改造情况的报告

市房产局

一、基本情况

我市城市棚户区改造工作起步较早，自2001年萨尔图区铁西平房区拆迁改造开始，全市共拆除百户以上棚户区27处，城区面貌和居住环境明显改善。2008年，市里明确提出：“争取利用三年时间，即到2010年全部完成全市30处棚户区改造任务，拆除房屋面积129.9万平方米。”的工作目标。自那时起，全市已累计完成改造棚户区16处，拆除房屋面积76.5万平方米。建设经济适用住房和安置房38.25万平方米，安置棚户区被拆迁居民4400户、12300人。2008年我市被评为全省棚户区改造先进市。

二、主要措施

（一）加强领导，强力推进棚户区改造工作。一是成立大庆市城市棚户区改造领导小组。负责城市棚户区改造工作的方案、政策制订并组织和监督、检查、指导各相关责任单位实施。二是强化了萨尔图中区棚户区改造工作的组织领导。由于萨尔图中区棚户区改造情况十分复杂，专门成立了萨中油田主产能区棚户区改造指挥部，专项负责萨区棚户区改造工作的组织推进。三是加大了棚户区改造的政策支持力度。制定了《大庆市城市棚户区改造实施方案》，在《改造方案》优惠政策的基础上，1

确定了优惠的安置补偿政策。

（二）区分情况，分类实施棚户区改造工作。一是对没有商业开发价值或按照城市总体规划要求不能进行商业开发的棚户区地块，由市政府投资进行拆迁改造。二是对商业价值较高、开发潜力较大的棚户区地块，由政府统一规划，匹配政策，市场化运作招商，实现整体拆迁改造。三是对座落在油田土地上的棚户区，协调石油大企业共同进行改造。四是对中省直困难企业所辖的棚户区，由企业进行自我改造，市里给予经济适用住房政策支持。

（三）以人为本，依法进行棚户区改造工作。一是公开透明，严格按照程序办事。评估单位、拆迁承办公司采取抽签方式确定，所有项目设计、施工、监理单位选择采取公开招投标方式确定；招投标代理单位采取抽签方式确定。二是依法运作，保障被拆迁户的利益。制定了《全市棚户区改造依法拆迁实施意见》，并确定了相应的优惠政策。三是科学合理，做好安置楼的分配工作。对申购对象实行市、区两级审核，购房全程向社会公示，接受各界监督。

三、下步打算

按照市委、市政府提出的总体目标，将主要推进以下几方面工作。一是加快推进萨尔图中区棚户区改造。抓紧组织拆迁，安置楼建设也要及早开工，保证2010年10月底前顺利入住。二是加大协调落实工作力度。协调落实改造商家，实现整体拆

迁改造。协调推进建设事宜。抓好萨尔图区、大同区、让胡路区经济适用住房建设。协调资金支持。主动与大企业对接，争取给予拆迁补偿资金。三是做好2010年改造准备工作。着手做好2010年棚户区改造相关准备工作，力争年底前具备拆迁改造条件，2010年初全面启动，保证实现棚户区改造三年完成的目标。

第五篇：我市最大的棚户区改造项目

我市最大的棚户区改造项目---海融·富华苑举行开工仪式

4月15日，教育路与沿河路交叉口处晴空万里，彩球飞舞。目前我市最大的由市政府主导、由城投公司运作的棚改项目和民生工程，在施工现场举行开工仪式。市委、人大、市政府、市政协及市直有关部门领导，单位全体职工，施工企业职工代表届时来参加。绥芬河市电视台全程跟踪拍摄。

7点58分，剪裁仪式开始，由副市长主持本次开工剪裁仪式。

棚改项目，总面积17.6万平方米，总建筑面积近30万平方米，总投资6.84亿元。其中一期暨海融·富华苑占地面积7.8万平方米。建筑面积14万平方米，总投资3.47亿元。该项目全部实施后，可安置西城区及绥牡电气化铁路、边境经济合作区等重点项目的近3000户回迁户，有利于改善城市棚户区和农村群众的居住条件与生活品质，有利于加快城乡统筹和一体化的进程，有利于全面提升城市品位形象，以落实“5851”战略和四个“三年决战”为统领，开拓进取，务实创新，加快打造一个国际化得绥芬河。

市政府王居堂市长对此次开工仪式进行了讲话，在讲话中，由于棚改工程，其涉及范围之广、建设任务之重、投资之大史无前例。王市长殷切希望，项目单位和全体工程建设者，要本着对政府负责、对百姓负责、对自己负责的态度，秉承品质至上、注重细节的标准，加强施工组织管理，严格质量控制体系，努力打造一个风格独特、质量过硬、功能完群众满意的精品社区和样板工程，让百姓拆迁放心，入住放心，生活舒心，真正将市委、市政府对群众的关心关爱落到实处。

承办单位李永福总经理也作了相应的讲话。表达了对此次项目的决心与信心。

仪式的第三项，由市委书记赵连钧，市政府市长王居堂，市人大常委会主任高宝平，市政协主席张绍武，市委常综合保税区管委会主任迟德彬及项目单位负责人为绥芬河市阜宁镇“三建”区域棚改一期工程项目剪裁。

短短12分钟的剪裁仪式，在热烈的掌声中结束了。最后，祝项目顺利竣工交付，百姓早日喜迁新居。