大学生社团调研报告

第一篇：大学生社团调研报告

【摘要】湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，在俱乐部会员这段时间反馈的意见的基础上，分析了我校独立社团与社联的发展现状，并为社团的可持续性发展提出了一些建议，望各大社团批评指正。

【关键词】竞争合作;归属;社团

高校学生社团作为大学生由于兴趣爱好而自发组织的学生群体，在培养大学生自我教育、我管理、自我服务方面具有明显的促进作用。为了完善本校社团的管理与建设，不断加强社团的育人功能，按照社团发展的理论要求，湖南大学微软学生技术俱乐部主席团结合近两年自身的工作体会以及自己的社团经历，最终形成如下调研报告：湖南大学大学生社团基本情况

湖大社联官方关于社团的定位有以下的一段陈述“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，我们俱乐部非常赞同这一段定义。目前，湖南大学的社团分布大致如下，南校区62个，北校区24个，各类社团可谓包罗万象，每个进入我们大学的学生都能很容易在这些社团中找到自己心仪的组织，但之后呢，现如今有多少社团还能保持当初成立时的纯粹性呢?每次活动，社团必须面对的三大问题有：紧俏的场地、繁琐的批准手续以及同类大社团的打压。在3中我会针对这三个问题进一步进行阐述。如果社团顺顺利利的把这些困难克服后，我们面对的是“筋疲力尽”后的“声嘶力竭”。每年社团都会评选出“十大优秀社团”，如果要把奖项颁的名副其实一点，应该将奖项改为“十大卖力社团”。这些活动的成功后面需要的不是你的创意、想法，而是你们的社团人在活动中到底有多卖力，越“卖力”越“成功”，如果前面的三个问题得到合理的解决，或许我们能把“优秀”做的更名副其实一点。独立社团与社联的运作模式

2.1 独立社团运作模式

在此以湖南大学微软学生技术俱乐部为例(下简称微软俱乐部)。微软俱乐部本着“学习先进技术，开拓创新思维，体验多元文化，成就一流人才”的宗旨，在校团委、学院的指导下，以“普及计算机新知识，激发创造思维，发扬团队精神，锻炼会员能力”为目标，通过组织学术讲座、技术沙龙、会员培养小组、大型比赛、参观访问等活动，为会员提供开阔视野，接触最新IT技术，培养管理能力的机会。

而上述活动在真正运作时又会怎么样呢?

①学术讲座：四大技术俱乐部的学术讲座(技术、文化、道德、管理、生涯等)没有得到学院及学校的相关部门的重视，可谓俱乐部有心而无力，每次也就只能采取“自救”的方式，高年级在前期准备后将自己的经验传授给低年级同学。试问：“老师们，我们程门立雪也感动不了你了吗?”

②技术沙龙：沙龙的大致流程是“贴海报-撕海报-贴海报-撕海报”。君不见学校到处都是小广告，君不见大型活动各种植入式，这是要闹哪样，纯粹的活动被如此打压，怎么受得了?

③大型比赛：园区橱窗是谁的?宁可让过节的官方海报和过期的活动海报占着地方，也不给学生宣传大型的全国性比赛，每次搞宣传，园区管理像城管赶小商贩一样赶你，伤的是谁的心，我的湖大。

④招新宣讲：201仅限于企业招聘、大公司赞助活动、学校学院庆典，这条定律在我们一次次申请完201又一次次被“放鸽子”后“存在我深深的脑海里”。这样子的谱摆不得。

pS：四大技术俱乐部为湖南大学微软学生技术俱乐部、湖南大学IBM技术俱乐部、湖南大学百度俱乐部、湖南大学金山俱乐部。

2.2 社联运作模式

首先我想说：“我爱社联。”我是从社联走出来的社团人，但我离开的原因也是它背负了太多的无奈与误解，也就是这之后我选择了微软俱乐部这样子一个更加独立的社团。

在谈运作模式这种抽象的概念时，我需要举出更切实的例子，这里就以“岳麓学子论坛”为例。谈之前，我想说这些很有可能被“河蟹”，但我是海边长大的，“海蟹”都不怕，区区“河蟹”算什么。

谈社联，不得不说资金。资金由谁掌握，不是社联下的社团，也不是社联负责人，这也就是社联被误解的原因，我们看到社联社团拼命拉外联第一反应就是把“独裁者”这样一个帽子往社联头上戴。既然这么说，那资金在哪里?呵呵，我也不知道。

岳麓学子论坛这样一个一次次为湖大奉献经典采访讲座的社团，却在每次活动前不得不卖力的为活动拉赞助，因为没钱哪来的，你懂的。我敬佩这些社联的社团以及坚忍的社联负责人。

作为一个独立的社团，我们俱乐部也曾一度被拿去经济的独立性。更可笑的是，四个属性完全不同的俱乐部竟然被要求合并，这是谁的悲哀呢?现今大学社团处境与其应对方式

3.1 场地!场地!

我想“南京!南京!”体用在这个问题上最恰当，几乎每次的活动场地都是被逼到绝路，堪比当年红军打游击，辗转各个被临时调剂的活动场地。就像现在每年开学“M-ZONE，我的地盘我做主”铺天盖地一样，现在的大学到底谁做主?商业，还是商业?

3.2 繁琐的公文手续

“您好，我需要XXXXX。”

“哦，把这些填了，然后去某某办公室怎么样怎么样，然后再去.......”

每次的活动必经之路，这样子的手续办理，方便了谁吗?所经手的人越多，信息的流失越多，后期的核对也将越困难，这方面的工作调整任重而道远。吾等庸才解决不了也罢!

3.3 竞争还是合作

我要为许许多多的小社团提一提这个问题，全球化讲了这么多年，各社团内部人员的合作确实进展很多，但是再看看各社团之间的合作呢?“百团大战”这种本是非常新颖的社团活动，现如今变成了近乎病态的“抢会员”大战了。我觉得学校管理社团的部门有时间还是想想找个时间开个“百团大会”吧，合作的概念被淡化，受伤害的是各类极具创意但又极易消失的小型社团。大社团之间的虎视眈眈更是让人费解。合作与竞争怎么去制衡，管理者在思考吗?学生社团发挥的作用及存在的问题和不足

4.1 作用

这一段我想引用别人已经总结好的结论，如下：

大学生社团是高校实施素质教育的重要途径和有效方式，为培养新一代高素质的大学生作出了重要贡献。调查显示：认为社团在繁荣校园文化，为有共同兴趣爱好的同学提供相互交流、互相学习的平台作用的学生占83%;认为社团活动在提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生就业等方面发挥着重要的作用的学生占76%;认为学生通过参加社团活动可以培养学术兴趣、发展个性.增强集体意识、团队精神等的占53%;认为社团能在其他方面发挥作用的占2l%。

这里的作用，仔细看措辞可以说是学生的“愿景”，实际又是怎么样呢?

4.2 问题或不足

问题与不足的表现前面已经多次以实例举出，在此更想探讨问题与不足的症结到底在哪里，首先我们要明白“社团是谁的”，当然答案很明显，社团是我们社团人的，这种层面上的答案可以说是俱乐部在精神层面是我们的，社团一代代传承下去，我们自然而然认为我们这样子社团就是我们的，其实我们没有去回头看，社团刚刚开始时，到底怎么样社团才是我们的，就像之前我一直以为俱乐部指导老师掌控着俱乐部，后来翻阅以前的俱乐部运作手册，我才发现指导老师其实可以由我们自己决定(当然这里没有半点批评我们俱乐部现在指导老师的意思)，这样子的领悟就像是核裂变，先是波及到我对俱乐部更多权益的探索，之后是整个学校的社团。所以我们需要思考现在的状况，俱乐部的权益是不是全部掌握在学生手中，即使是社联，这种社团的独立性到底怎样才能体现出来?值得翻翻老账。学校社团管理办法与管理程序

5.1 独立社团

校团委下设社团部指导全校社团开展活动，微软俱乐部挂名于信息科学与工程学院名下，同时受微软亚洲研究院支持。

5.2 社联

大学生社团联合会负责服务、监督和管理全校社团，各社团挂靠单位负责社团的具体指导，另外，社团还聘请专业教师担任社团指导教师或顾问。团委在社团管理方面的职能。学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议

6.1 校团委对社团管理方面的职能，什么该管，什么不需要管，适当放宽对社团的要求。

6.1.1以繁荣校园文化、推进素质教育为宗旨，对全校社团工作进行规划、调研并制定年度工作计划，学校管理部门在招新以及活动频繁期之前做好对各社团的协调工作，自身做好从头脑到纽带的角色转换;

6.1.2以《社团管理条例》等有关制度为依据，对校大学生社团联合会进组织建设、干部队伍建设、年终考评与工作指导，同时上级部门做好对社团管理部门的考核与监管;

6.1.3 以校大学生社团联合会为中介，给予社联充分的独立指挥权，使独立社团也能更好的融入大学社团中间，并能为后面的合作做好铺垫;

6.1.4 不定期召开社团负责人会议，研究、交流、讨论、沟通社团工作，做到竞争与合作的平衡;

6.1.5 组织年度社团工作的考评，对优秀的社团给予奖励，针对学校“国际化”的理念，更多的组织优秀社团人与校外甚至国外的学术管理交流;

6.1.6 负责社团工作有关规章制度的起草建立，注重制度体系的完善与制度文化的建设。

6.2 学生会与社团之间的关系及如何协调发展的建议。

在学生会与社团的协调问题上，以社联“一帮有共同兴趣爱好的人在一起做喜欢的事”，社团和学生会是团中央提出的高校共青团组织，两者要打造“大社团”，大社团包括团组织、学生会、社联、独立社团，做到真正的和谐发展，而非“河蟹发展”。对于大学生社团管理工作的意见和建议

7.1 制定政策，提供舞台，努力繁荣学生社团，而非学生自己去寻求的第三方(商业)平台。

7.1.1 在资金上扶持社团发展，合理的资金分配，鼓励适当的外联，真正解决社团发展面临的经费紧缺的问题。

7.1.2 开放更多线下线上的宣传渠道，扶持小社团的发展。解决场地审批繁琐的问题。

7.2 注重管理，分类指导，引导学生社团健康发展。

7.2.1 加强社团制度化建设。不断完善社团管理规定，确保社团有章可循。

7.2.2 合理分类指导社团：

①给予规模较大，社团影响力较大的社团更多的工作环境，同时鼓励其帮助小社团成长。

②树立个社团的品牌意识，鼓励创新性的社团活动。

③更多的资源共享平台，学校方面的支持尤为重要。

7.3 指导教师

学校社团管理部门协助社团联系合适的指导老师，对于优秀俱乐部的指导老师，给予适当奖励，促进更多的老师真正参与到学生活动中来。本校大学生社团建设和管理方面存在其他问题

8.1 敢怒而不敢言

更多的时候，学生处于权益的盲区，表现多为敢怒而不敢言，校园BBS有抱怨，却没有找到合适的方式去反馈，造成学校与学生双方的误解。

8.2 敢言而不敢做

现今社团的言行不一很是严重，这样子的社团文化会影响到社团里面的会员，需特别注意。在这方面，还是谨遵校训“实事求是，敢为人先”。

参考文献：《湖南大学社团简介》，《科学教育家》

第二篇：社团调研报告

许昌学院

社团发展路在何方

社团是校园文化的重要载体。社团文化是大学校园文化的重要组成部分，由学生自主创建的充满青春活力的校园文化，是大学校园的一道风景线，是实施素质教育的有效阵地。同大学教育一样，学生社团具有传承、适应、批判、选择、创造文化的功能，并在学生中薪火 相传。社团在提升校园文化品味、培养学生综合素质、促进学生成才就业等方面发挥着重要的作用，而社团的发展在完善学校的社会交际关系上又起着更重要的作用。所以社团的发展在一所学校所起到的作用是巨大的。在大学，大学社团是实施素质教育的重要途径和有效方式，是凝聚学生、开展思想政治教育的的重要组织动员方式。而社团组织的各种活动不但可以丰富大学生课余文化生活，也能促进校园文化活动的开展，社团活动为搭建青年学生提高综合素质，营造和谐校园起到不可替代的作用。

任何活动的开展都始终离不开一个领导者，正如一个国家如果没有一个好的领导者就无法壮大。而一个社团要做到良性发展，也需要有一个优秀的领导者，一个社团没有领导者，将如一盆散沙，如一只无头苍蝇只能到处乱撞。一个优秀的领导，将会把社团做得更强、更大，从而影响整个学校，给校园带来无限的生机。然而一个人的力量是有限的，一个活动的开展，一个社团的发展不仅仅是只依靠社团干

部和社团负责人就可以强大，壮大的，同时也需要会员的努力。然而，在社团发展的过程中，一部分人对社团的积极性是无法坚持的，当初抱着锻炼自己，学习知识的坚定态度，而最后因为吃不了苦没了积极性最终选择离开，这是我们所无法避免的。另一方面，由于我们还只是学生，处理事情的方式可能还不成熟和全面，这也将会带来许多的问题，这些问题我们无法避免，只能是尽量完善它。然而怎么完善就牵扯到下个议题。

（一）促进社团和谐发展，最重要的是确立以人为本的社员机制。只有全面落实“以人为本”的社员机制和理念，切实把握“以人为本”的管理宗旨，才能调动社员的积极性和创新性，促进社团更好的发展。

1．尊重社员是实施以人为本管理的基础

尊重社员，最贴近生活的方式就是管理者需要多和社员沟通，会见他们、倾听他们的意见、关注他们的想法。这些做法是在向社员传递一种信息：他们很重要，社团很重视他们。

2．培训社员是实现以人为本管理的关键环节。

培训不仅能带来更高水平的工作效绩，还可帮助社团吸引和留住最好的社员。就像社联近几次举行的素质拓展，新闻写作培训、礼仪培训、外联培训等。这些培训不仅能使社员在今后的学习中得到帮助，同时也会使社员在走出学校进入社会后得到更多的工作机会。

3．用好人才是实现以人为本管理的核心内容

只有科学合理地用人，才能发挥社员的积极性和创造性。用人的实质是安置好人，找到“人”与“事”的最佳结合点。首先是用好一批人。

所谓用好一批人，是指将社团内年轻有为的干事、有发展潜力的管理者和掌握专门技术的特殊人才分层次运用各种方式加以培养，大胆启用，建立人才档案，提供各种锻炼机会，充分调动起他们的工作积极性，使他们的内在潜质得以充分发挥，并能成为社团各种事务和活动的中坚力量。其次是管好一批人。管好一批人是指对在社团工作的副部以上，为社团的发展曾经作出贡献，目前由于年级，时间等原因，已不能有更多时间发展社团的那些人。他们是社团各部的奠基人，“前人栽树，后人乘凉”，我们不能忘记他们，要尊重他们的经验和过去，让他们感受到社团像家里一样的温馨。但同时也要克服社团论资排辈的陋习，要利用他们的经验优势来带好社团的新干事，带出社团各部的接班人，而不是成为阻止新干事发展的绊脚石。再次是流动一批人。流动一批人是指分组办事，确定各组负责人，并且一段时间更换一次负责人使部门内每个人都能得到锻炼，通过这种“流动”给他们施加压力，让他们树立不进则退的观念；用“流动”来给他们创造机会，发现自己的长处，找到适合自己的工作，从而安心工作。另一方面，社团各部亦可以从人员流动的过程中，及时发现每个人的长处，拓展用人视野。

另外社团人才的发展方向是选拔高质量的人才，不是“家族式”的。社团的管理者应通过“用好、管好、流动”的人员管理手段，在社团内部建立起真正的“能上能下、人尽其才”的机制，最终使“不断追求更好”成为社团的自觉行为。

（二）促进社团的和谐发展，社团干部的培养和社员的积极性调

动是至关重要的首先可以通过进行社团干部培训，使社团干部在这个过程中得到完善，从而减少各种问题的产生。对于如何更好的提高社员的积极性，我们都知道人最需要的就是爱、归属感和自我实现。我认为可以通过多开展娱乐性、公益性和学习型的活动来进行活动，我们可以对其分类，针对个人的爱好来选择自己要参加的活动，这样不仅可以加强干部与会员之间的联系，同时也可以提高会员的积极性、获得知识和锻炼。据网上的一个针对社团的问卷调查统计社团吸引学生参与的关键是社员亲密和谐，有归属感。由此可知，爱、归属感和自我实现是人才传承的的基本条件。

（三）促进社团的和谐发展，社联要重点要锤炼一批有本校特色的精品社团和品牌活动

首先，要想做大做强首先要加大宣传力度，对重点扶持和培养的优秀社团及精品活动进行精心包装与宣传，积极参加省内外及全国性的社团评选活动，使我校优秀社团活动真正走出校外，扩大我校社团系统工作的影响力，向外界展现我校社团的良好风貌，为学校赢得良好声誉。但是社团自身还是不要受社会影响走上商业化道路为好，社团的发展要结合本社团的性质，所追求的目的和意义，走出适合自己的发展方向。

在校内，社联要与学生会、广播站等部门加强交流与合作，协调发展社团系统与其他各学生部门的关系，加快学生工作一体化进程，构建校内立体化活动宣传网络，共同繁荣校园文化。

其次，任何学生社团活动都离不开经费及其他资源的支持，在积极争取活动资源的同时，鼓励社团积极创新，利用有限的活动资源开

展出高质量的社团活动。在社团活动规划中，社联要着力整合社团活动资源，发挥社团联动效应，统一宣传、统一包装，同类型社团合作承办活动项目，不同类型社团优势交叉互补。通过引导社团联动起来办活动，使活动资源得到更加充分的利用，同时，也有利于社团活动的品牌化建设和精品社团的打造。

再次，社联可以设立“社团活动基金”项目，利用好每年剩余的活动经费，在经费方面做到“为社团发展服务”，营造社团积极创新的良好氛围。

（四）促进社团的和谐发展，社联要完善规章制度，规范社团管理，建立社团系统良性运行机制，完善必要的监督管理方式

1.继续加大对各社团的监管力度，加强对学生社团负责人的教育培养，以《许昌学院学生社团管理条例》规范社团工作，确保各项管理制度的作用在社团工作中得以充分发挥。

完善各社团内部组织机构，通过对各社团部门人员进行有针对性的集中培训，明确各部门职责，提升工作效率和服务质量，提升社团干部的服务质量。

对新成立的部分社团，根据其性质，采取相应措施促进其快速发展；对已有固定发展模式的社团，强化其中期管理工作，使其能步入可持续发展道路，实现社团的又好又快的发展目标。

2.继续召开社团大会，加强与各学院社团的沟通与交流，加快各院级学生社团建设与规范进程。

3.创新社团调研模式，狠抓社团调研工作。建立一套完善的社团评估反馈机制，强化社团联对各校级社团的管理与监督，规范社团各项工作，同时，通过调研，将社团的意见予以反馈，不断调整社团联的工作模式，提高社团联对社团的服务质量，真正做好社团联对社团的服务、引导、管理、监督工作，使社联各项工作得到社团的拥护与支持。

4．对监督管理的提议

①成立专门的监管部。

②开辟专门的热线和邮箱

③定期性的开展检查工作。

综上，学生社团确立了以人为本的社员机制，人才问题得以很好的传承，有能力打造特色的精品社团和品牌活动，使社团在学校和社会有了更大的影响力，对于社团活动场地申请的难题就会迎刃而解。至于个别社团指导老师存在的各种问题，比如说专业性，时间等问题的制约这是短时间内无法改变的，但我们相信一切终会得以转变。

第三篇：专升本社团调研报告

专升社团三月份调研报告

专升本社团是一个专业为我校同学而设立的学习天地，它为学生们迈向另一个学习高地提供了一个平台。在每周日我们社团都会为社员进行课外辅导活动。

本社团于3月10日，下午4：30——6：00在10小时进行招新活动。在我们干事的耐小辉说回答了每一个同学的提问，圆满的完成了新活动。

在3月15日，下午5：00——6：00在5中召开社团成员大会，我们推向报名我社团的同学们收取了10元社团费，接着，通过PPT向新老社员们详细介绍了我们专升本团以及专升本的相关政策。使社员们对专升本社团有了充分的了解，最后，我们回答了社员们的提问

通过这次社团成员大会，使他们明白了社团的存在价值。同时，他们对社团每周日时这时候辅导活动有了更大的兴趣。

3月21日，临床部在5小开展了生理学“细胞的基本功能”专题的学习与交流，药学部在6小开展了“微积分”的学习与交流，大家认真地学习，并互相交流了学习经验。

3月28日，临床部在5小开展了生理学“血液和血液循环”专题的学习与交流，药学部在6小开展了代学的“配含物”的学习与交流，我们的资源非常有限，大多数时间是我们社团干部经社员们进行辅导，能力有限，但我们会尽最大的努力，认真的做好每一次课外辅导活动。

我们相信在新的一个学期内，我们社团符做得更好！相信我们会越来越棒的！

第四篇：大学生调研报告

题目：关于重庆市南川区大观镇观溪村土地流转的调研报告

重庆城市管理职业学院 大学生调研报告

调研区域 生态文明情况 姓 名 朱川鄂

系 别 工商管理系 专 业 营销与策划 指导教师 高瑞娟 时 间 2013.2.12

重庆城市管理职业学院学生处、院团委制

关于重庆市南川区大观镇观溪村土地流转的调研报告

作者：朱川鄂 指导老师：高瑞娟

2013年寒假，学校为了发挥社会实践在加强和改进大学生思想政治教育中的积极作用，引导广大青年学生在社会实践中认真学习和实践科学发展观、将理论与实际相结合，在全校掀起了参与社会实践的活动浪潮。“三进三同”活动作为这次浪潮中的重要组成部分，号召大学生“进基层、进村子、进农户，同吃、同住、同劳动”，目的是让大学生在基层提供力所能及的服务，增强大学生立志的责任感和使命感，将新思想、新文化、新技术带进基层，同时可以从一定程度上了解基层发展中存在的问题。我积极响应学校号召，主动报名参加了这次赴南川区的“三进三同”社会实践活动。

在南川区大观镇实践活动期间，我发现当地新农村建设发展迅速，政府在土地流转后建立起苗木培育、有机蔬菜种植、花卉养殖等一系列初具规模的产业，因此将土地流转问题确定为本次实践活动的主题，以我们落户的大观镇观溪村为范围展开调研。

一、调研目的

了解土地流转后的利与弊、耕地红线的确保、流转的方式及土地流转后的保障措施。

二、调研范围

重庆市南川区大观镇观溪村

三、调研结果分析

（一）基本情况

南川区以“工业强区、旅游立区、城市兴区、商贸活区、农业稳区”的战略，在全区土地流转面积为17.1万亩，占全区耕地总面积的30.5%。其下属的大观镇观溪村, 幅员面积3.8平方公里，拥有耕地1800亩，全辖9个居民小组，465户1400余人。地处龙川江流域和渝湘高速路大观入口处，居于木凉、南川、重庆巴

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南区通向大观的交通干道的交汇地。观溪村秉承流转后坚持以“产业强镇、生态兴镇、边贸活镇、和谐安镇”为方针，在乡坚持“以粮稳乡、生态立乡、产业强乡、劳务富乡”发展理念；抓住建设生态农业示范区的形势，利用地理优势及土地流转政策，在村内已完成90%的农户土地流转，流转面积达1800余亩。目前还引资香港南华集团、重庆澳美集团、水保园等企业入驻。（注释1）

（二）综合分析

1．农村土地流转的积极意义

（1）有利于资本进入农村，通过大规模收购或租用土地，进行农业现代化和产业化，提高农业生产效率。

（2）农民生产生活多元化。农民的土地可以变成资本，这使得离开农村去城镇务工或经商的农民通过转让土地获得补偿，有利于他们在城市安家立业。对于继续留在农村的农民，他们可以通过土地承包权入股农业企业，取得土地租金与分红收入。

（3）加快城市化进程、实现城乡一体化发展。随着农民的土地和宅基地流通权问题得到解决，一部分农民将离开农村，转变为城市人口，将会推动房产、交通、医疗、教育及其他配套生活设施的建设，并为城市和工业发展提供充足、低廉的劳动力，确保经济高速发展。

（4）缓解我国耕地紧张的问题。农村宅基地改造为耕地、扩大耕地面积。农村现有的宅基地一般占地较多，随着农民转移到城市，他们的宅基地可以改造为耕地，这会缓解我国耕地资源紧张的情况。

2．农村土地流转的方式

农村土地承包经营权流转的方式主要有：转包、出租、借用、互换、转让、入股等。

转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁。转包人对土地经营权的产权不变。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费，转包无需发包方许可，但转包合同需向发包方

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备案。

出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租是一种外部的民事合同，出租人对土地经营权的产权不变。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。农民出租土地承包经营权无需发包方许可，但出租合同需向发包方备案。

借用是出借人将土地承包经营权借给他人使用。借用是一种无偿合同，借用人无需向出借人支付土地承包经营权的使用费。农户将土地承包经营权借给本村人或借给外村人均无需发包方许可，但出借合同需向发包方备案。

互换是农民为了耕作方便或出于其它考虑，将自己的土地承包经营权交换给本集体经济组织内部的其他人行使，自己行使从本集体经济组织内部的其他人处换来的土地承包经营权，承包方不能与其他集体经济组织的农户互换土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，须报发包方备案，且应与发包方变更原土地承包合同。同时，互换后的土地承包经营权人仍要按发包时确定的该土地的用途使用土地，履行该地块原来负担的义务。

转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经发包方许可后，以一定的方式和条件转移给他人的一种行为，并与发包方变更原土地承包合同。土地承包经营权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的单位和个人。转让将使农户丧失土地承包经营权，因此对转让必须严格条件，转让的农户必须有确实的非农生活保障。

入股是农户在自愿联合的基础上，将土地承包经营权以入股的形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红，是一种具有合作性质的流转形式，而不是入股组成公司从事经营。

3．大观镇观溪村农地流转情况及政府的保障措施（1）流转情况

观溪村土地流转形式以转包和出租为主，将土地给予经济团体或个体进行生产投资。例如：重庆澳美集团已投入6600万元，流转土地3200亩，用于种植银

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杏、红叶李等花木2万株，栽植薰衣草350亩，正加快推进5公里景观大道、薰衣草公园一期工程、旅游接待中心、安置点等建设。香港南华集团到位资金3500万元，完成2250亩土地流转，栽植苗木22万株。（注释2）

（2）保障措施

政府着力“解五难创五优”，办理征地农转非人员养老保险、城乡居民养老保险26620人。农村新型合作医疗参合率达100%，城镇医疗参合率达98%。发放低保、优抚、慰问等资金260万元。办理小额担保贷款202户，贷款1516万元。城乡统筹取得新突破，转移农村劳动力14746人，城镇新增就业人数356人，实现再就业130人，劳务输出212人，完成充分转移就业村整镇创建工作；农村户籍制度改革有序推进，办理农转非1060人。（注释3）

观溪村村政府与贫困户结穷亲、送帮扶，定期慰问和关注。全面办理城乡医保、低保及养老保险，鼓励闲置人员再就业或对创业进行专项扶持政策。

4．观溪村土地流转后出现的新问题

在镇政府和村政府的努力推动下，土地流转政策得到了很好的推动。引资入乡的结果是改变了观溪村的村貌、带动了地方经济的发展。

但是，观溪村的土地流转并不是一帆风顺的，伴随着经济发展的巨大成就，一些人们事先未意料到的问题也逐渐显现出来了。

（1）农户再就业困难

土地流转后，40、50后的农民还存在再就业问题。但他们相对于70、80后的青年人，在知识、技术、劳动能力、精力、适应能力等多方面都处于下风，在再就业市场上已逐渐被边缘化。

（2）农户自身维权能力不足

观溪村农户土地流转后，将获得每亩地600斤粮食照市场折价后的资金补偿及与市场差价的差额补贴。不少农民自身由于知识文化水平不高，对政策的领悟能力有限。因为错误理解和领会政策，也为自我维护正当的权益带来了不少困难。比如，当地就出现了少数农民未按时去领取相应差额补贴，自己却误认为利益受

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损的情况。还有的农民对补贴标准不甚理解，对自己拿到手中的补贴款总感到不够。

（3）农户在心理上产生无所适从感与无奈感

相当部分的农户对土地流转后自己突然所处的闲置状态感到无所适从，部分人借此抱怨土地流转后影响到了自己最为熟悉的基本生产生活状态。另一部分流转农户和未流转农户对于这种无所适从感到无奈，对政府的补贴要求又感到不满。

可能是对上面提到的三个新问题的一种反应，观溪村还有约10%的土地未流转。这些土地上的农户多处于观望态度，看政府后续政策能否给予自己更多的优惠条件。这种土地中的一部分依旧是用于传统农业生产。

四、农村土地流转中还应考虑到的问题

大观镇观溪村的农地流转只是中国农地流转中的一个小小的缩影。以小见大，我们仍然可以通过这个缩影去观察整个农地流转的基本情况和存在的困难和问题。政府出台了各项政策推进农地流转，这对合理配置农村生产资源、促进经济发展显然是一件好事，但我们不能忽略农地流转可能带来的其他问题和必须确保的重要原则。

（一）要考虑到农地流转带来的“四个可能” 1．农地流转可能削弱农村的“社会稳定器”作用。

过去，中国农民在农村拥有宅基地和耕地，这对他们而言是一种实实在在的生活保障。在此基础上，农民可以外出打工、获得一笔可观的收入。即使外出不顺利，也可打道回府，细心呵护自己那一亩三分田地，养家糊口。农地流转后，打工的农民失去了家乡农地的耕种权利，一旦遇到经济形势转变带来的打工不顺利的情况，可能无路可退，只能滞留城市彻底沦为边缘人。这就是说，中国农村素来具有的协助政府消弭危机、维护稳定的能力会逐步消失一部份。这样的农民如果大量在城市里出现，对维护社会经济稳定无疑是一个挑战。一个例子是：2008年金融危机后，中国沿海诸多劳动密集型小企业倒闭，大量农民工失业。早已失去农地的人被迫在城市徘徊，这也对当地经济政治的稳定带来一些不和谐因素。

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另一方面，那些拿到农地流转赔偿金的大龄农户由于再就业困难，在相当长一段时间内本能地会选择靠吃赔偿金度日、整天游手好闲的生活方式。但他们如果坐吃山空而不作为，今后可能对被社会边缘化，阖家生计没有着落，也就会给整个社会带来沉重的负担。如果我们的政府无法在引导转户大龄农户再就业问题上有实质性的系统解决方案，难免不会出现这种影响社会经济稳定的情况。

2．农地流转可能引发不少涉及经济利益的争端。

以前中国农业用地没有市场化，自发流转的农地不受法律保护，存在风险折价，农民收入极低。随着城市化进程加快，这些自发流转的土地急剧升值，农民认为以前的转让价格太低，要求收回土地或者补偿收益，许多农村发生的不和谐事端就是因此引起的。现在农民获准流转农地，今后难免会引发不少涉及争端的法律诉讼。

3．农地流转可能大幅度增加政府的财政负担。

农民流转土地后进城的成本是巨大的，据某市估算，每多吸收一个农民进城，政府要多支付20万元。这些钱主要被用在了两方面，一是给农民的转地补偿，二是给予进城农民社保、医疗等方面的保障性转移支付。这些开支全靠地方财政支付，在具体标准上还和当地财力关系巨大。不管怎么讲，这在很大程度上可能会增大政府的财政负担，对政府的资金运作能力和管理效率提出了更高的要求。

4．农地流转可能间接增加老百姓的生活负担。

土地流转后，农村的农业生产活动受企业控制。由于水稻、小麦等粮食生产成本高、收益低，资金占用量大且周转慢，出于对利润最大化的追求，很多企业倾向于改变土地传统的粮产用途，转向水产养殖、牲畜养殖、水果、花卉、蔬菜等经济效益更高的生产和加工。目前，比较成功的农业规模经营都采用了这种模式。一旦这种农业模式大面积铺开，粮食生产会因此受到影响，产量可能会大幅萎缩。这样的结果将会拉高粮价，助推物价上涨，进而增加老百姓的生活负担。

（二）要确保耕地红线不动摇的原则

中国社科院农村发展研究所指出，中国人口高峰还未到来，粮食总量的需求

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将继续扩大。为保障国家粮食安全，必须保有一定数量的耕地。保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张。此外，土地利用粗放浪费、违法违规用地十分普遍。因此，18亿亩耕地红线面临严峻挑战。（注释4）

土地流转后，可以有效解决目前存在的一些地区耕地荒废的问题，解决耕地的利用率，进一步促进耕地的集约化、规模化经营，解决小农经营中存在的成本高、收益低的问题，进一步促进农业的机械化。农业机械化的提高实质上增加了单位粮食产量，也从另一个方面缓解了18亿亩耕地红线的压力，这其实也是一件好事。

另一方面，基层政府在安排流转后土地的用途时可能从倾向于使之有利于本级政府财政收入的角度去考虑问题，在流转操作不规范的地方，这些考虑可能会转变为实践。如果是这样，可能带来将部分粮食生产用地变为建设用地的实际结果，那么耕地红线更无从谈起。当然，部分基层政府存在的腐败问题也与此有关，值得我们关注。

五、调研体会

农业维系国家安危，不仅是国民经济的基础更是国运的基石。无农不稳，农业应成为今后相当长时期内经济建设的重点，这也是国情使然。我们首先应把全国的注意力放在“三农”的主要方向和关键点上，再由此规范农村土地使用权的流转。

土地流转，利益和风险共存。首先，应该把吃得准有共识的原则条文化、法制化，明晰解放生产力的前提是保护现有生产力，社会稳定才能发展生产力；然后将土地使用权的流转与自身实际环境相结合，正确理解生产关系要适应生产力的性质，而不是把一时一地的生产力水平混淆为生产力性质。

中国土地使用权的流转是我国土地改革的又一次新探索。国内外的实践已经证明：稳定完善土地承包制，发展统分结合双层农业经营体系——土地集体所有+（个体经营+合作经济组织统筹协调）完全可行，是三农发展的大方向。大观镇引资奥美集团、水保园等企业，就是这种经营体系的完美体现。

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另外，农村土地使用权流转是现实问题，但解决方法绝不是二次土改派任意诠释的那样，其目的只能是有利于土地集体所有基础上的农业现代化，而非恢复土地私有制。这一观念需要加强，要纠正个别地区的舆论导向。同时应尽快建立、完善农村社会保障体系，减少农民在流转土地后的后顾之忧。

再有，要在农村基层加强村民社区自治，使农民在土地流转和农业企业生产经营过程中，懂得依法保护自己的权利、行使集体监督权。

农村土地使用权流转涉及农民保障、耕地红线、利益格局、多方博弈和法律、金融、财政、信息、监督监测监管及组织、干部、人才、社会、舆论等等制度环境。如果我们在放开土地流转的同时，对可遇见的弊端提前采取有效控制，则土地流转将是解决农业问题最有效的途径，土地流转也将成为我国现代化大农业的起点。

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第五篇：大学生调研报告

XX社区调研报告

依据大学生村官进村居工作实践的要求，我对我所在的XX社区进行了考察和调研，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

辖区目前有居民户2485户，人口6860人（在册人口4424人）。社区工作人员21人（其中两委干部10人），总支部现有党员32人（其中妇女党员8名），社区在职党员90人。育龄妇女476人。

二、经济社会发展情况

果园居委会位于新老城区结合部，区位独特，交通便捷，随着近几年经济的快速发展和城市建设的大力推进，XX居委会提出新阶段“团结奉献、创新发展、埋头苦干”的创业精神，根据“思想认识到位、工作行动到位”的要求，抢抓机遇，务实苦干，经济社会保持飞速的发展态势。辖区拥有XX大酒店、韩家酒店、康桥足浴保健会所（全国连锁）等高档次餐饮、文化娱乐场所；205国道两旁拥有丽车坊、平安、恒广、金鹰、众泰等汽车销售、维修、装饰服务场所。

2010年村级集体经济收入不33.46万元，2011年目标326.84万元，增长幅度将达40%，上半年已完成261.81万元，占全年目标的80%，集体经济发展有力的推动了全民创业。1—6月份，我社区新发展私营企业35个，个体工商户408个。社区两委干部10人，有创业项目的8人。

特别是近年来，XX社区党总支在镇党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，大力弘扬“团结一心、务实苦干”的新时期沭阳精神，并把这种精神转化为社区环境卫生整治、辖区违法建筑拆除、居民小区物业管理、耕地占有费征收、工业集中区厂房建设等中心工作的强大动力，并成功引进外地客商创办了“节能建材有限公司”，生产节能建材产品，项目全部建成后，年产值可达1亿元，利税3500万元，为沭城经济发展注入了活力。

三、基层党建

1、党总支充分发挥组织领导作用，抓好党建工作，充分发挥核心领导和战斗堡垒作用，以“三个代表”重要思想为指导，要求全体党员讲学习、讲政治、讲正气，为社区经济建设和各项事业发展提供坚强的组织作用。

2、开展好群团工作，发挥共产党员的先锋模范作用，带领全社区妇女、青年、民兵等把各项工作搞好。

3、强化居委会工作职能，加强社区干部的组织观念和工作责任感，做到严密分工，严明纪律，严格制度，包片负责，全面完成上级交给的各项工作。

近年来，社区党总支开展了丰富多彩的文体活动，以“党员之家”为阵地，组织演唱会、拔河比赛、文艺汇演和影视讲座等。社区党总支经常组织开展法律知识培训、平安家庭建设、创业就业培训等，达到有学习培训场所、有教员、有教材影像、有考试等。利用远程教育、宣传板报、画廊、公开栏等，宣传维护妇女合法权益、反家庭暴力、妇女致富典型等。开展“党在我心中”、“巾帼创业标兵”、“好婆婆”、“好军嫂”、“妇媳妇”和“文明家庭”、“平安家庭”等系列创建活动。